非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案1總則1.1編制目的全面規(guī)范自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、及時響應(yīng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理工作機制，切實提高非煤礦山生產(chǎn)安全事故災難的防范應(yīng)對能力，及時有效開展事故應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》等法律、法規(guī)和文件。1.3適用范圍本預案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列非煤礦山生產(chǎn)安全事故災難的應(yīng)對工作：（1）重大及以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故；（2）超出盟行政公署、市人民政府應(yīng)急處置能力的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；（3）跨盟市行政區(qū)域的非煤礦山生產(chǎn)安全事故；（4）自治區(qū)領(lǐng)導同志有重要批示、社會影響較大的非煤礦山生產(chǎn)安全事故。1.4工作原則堅持人民至上，生命至上。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，努力減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加強應(yīng)急救援人員安全保障，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。堅持屬地為主，分級負責。在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置以屬地人民政府為主，自治區(qū)各級各有關(guān)部門按照法定職責，負責職責范圍內(nèi)事故應(yīng)急救援處置工作。發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)是事故應(yīng)急救援處置的第一響應(yīng)者，旗縣級以上地方人民政府按照分級響應(yīng)原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。堅持依靠科學，民主決策。依靠科學技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，為事故應(yīng)急救援指揮提供技術(shù)支撐和決策參考。采用先進的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預案的權(quán)威性、科學性、高效性和可操作性。堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急救援與事故預防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下風險評估、預警預測和預防性安全檢查。做好應(yīng)對事故災難的思想、物資、隊伍和技術(shù)準備，加強應(yīng)急預案培訓和演練，做到常備不懈。1.5事故分級根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將非煤礦山生產(chǎn)安全事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。（事故分級標準見附件1）1.6分級應(yīng)對自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故堅持分級負責、屬地為主的原則。特別重大、重大事故由自治區(qū)人民政府組織應(yīng)對。涉及跨省（區(qū)、市）行政區(qū)域的，超出自治區(qū)人民政府應(yīng)對能力時，自治區(qū)在做好先期處置的同時，立即報請國務(wù)院及國家相關(guān)部門提供支援或組織應(yīng)對。較大、一般事故分別由盟市、旗縣級人民政府組織應(yīng)對。當涉及跨盟市、旗縣級行政區(qū)域或超出本級人民政府應(yīng)對能力時，各有關(guān)行政區(qū)域人民政府共同負責或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責；涉及跨?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域的，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)支援。1.7響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。按照非煤礦山生產(chǎn)安全事故分級標準，當啟動一級、二級響應(yīng)，由自治區(qū)人民政府決定；當啟動三級、四級響應(yīng)，由自治區(qū)應(yīng)急廳決定；對于事故本身比較敏感、引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可視情報批提級啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。1.8預案體系自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案體系由本預案，各級行業(yè)主管部門和單位制定的應(yīng)急預案，盟市、旗縣級人民政府制定的非煤礦山生產(chǎn)安全事故地方應(yīng)急預案，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案以及為應(yīng)急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案組成。2組織指揮機構(gòu)及職責2.1自治區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)在自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、組織指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（自治區(qū)指揮部組成及工作職責見附件2）自治區(qū)指揮部下設(shè)自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)指揮部辦公室），辦公室主任由自治區(qū)應(yīng)急廳廳長兼任。自治區(qū)指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部在組織先期處置的盟市級人民政府現(xiàn)場指揮機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)整或設(shè)立?，F(xiàn)場指揮部的主要職責：設(shè)立應(yīng)急救援工作組，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，負責組織指揮應(yīng)急處置和救援工作，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。（自治區(qū)現(xiàn)場指揮部組成及工作職責見附件3）2.2盟市、旗縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)盟市、旗縣級人民政府結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。發(fā)生較大和一般事故，分別由事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府負責組織指揮應(yīng)急處置。視情況由自治區(qū)指揮部有關(guān)領(lǐng)導和成員單位到現(xiàn)場督促指導事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。盟市、旗縣級組織指揮體系應(yīng)參照自治區(qū)級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，確?？茖W安全、高效有序應(yīng)對較大和一般事故，以及重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應(yīng)當結(jié)合實際，對事故防范應(yīng)對工作的職能職責予以細化明確。2.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機構(gòu)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，作為事故的第一響應(yīng)機構(gòu)，加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責任制，采取預防和預警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。事故發(fā)生時，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。2.4應(yīng)急專家組各級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，為災情研判、應(yīng)急救援、恢復重建、修訂完善應(yīng)急預案提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。3預防預警3.1預防非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，對重大風險進行嚴格管控，對重大事故隱患及時進行整治消除，建立重大事故隱患整治檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報送當?shù)仄炜h級以上應(yīng)急管理部門備案；對可能引發(fā)事故的重大風險進行監(jiān)控和分析，采取有效防范措施。自治區(qū)應(yīng)急廳建立全區(qū)非煤礦山企業(yè)基本情況、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門及時掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生的事故災害類型及危害程度，建立本企業(yè)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，及時消除重大事故隱患。各級應(yīng)急管理部門根據(jù)重要時間節(jié)點、氣候變化、市場形勢、重要生產(chǎn)工藝等主客觀條件，定期分析、研究可能導致非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風險隱患，研究制定應(yīng)對方案，及時部署非煤礦山企業(yè)采取有效防范措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大事故隱患及時報送。3.2預警分級根據(jù)非煤礦山生產(chǎn)安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢，預計可能發(fā)生的事故等級，預警級別由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。紅色預警（一級）：預計將要發(fā)生特別重大事故，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警（二級）：預計將要發(fā)生重大以上事故，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警（三級）：預計將要發(fā)生較大以上事故，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警（四級）：預計將要發(fā)生一般以上事故，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。3.3預警發(fā)布發(fā)布權(quán)限各級應(yīng)急管理部門加強會商，當分析評估確認非煤礦山生產(chǎn)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預警信息，并及時向上一級報告。當自治區(qū)本級達到紅色、橙色預警級別時，由自治區(qū)人民政府負責發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期；達到黃色和藍色預警級別由自治區(qū)應(yīng)急廳負責發(fā)布，宣布有關(guān)地區(qū)進入預警期。當突發(fā)事件威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時解除預警，終止預警期。發(fā)布內(nèi)容預警內(nèi)容應(yīng)當包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生事故的類別、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。解除事故預警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱、事故預警等級和解除時間。發(fā)布途徑預警信息應(yīng)當及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信等渠道或方式向公眾發(fā)布，并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。3.4預警行動預警信息發(fā)布后，自治區(qū)指揮部辦公室采取以下措施:（1）分析研判。組織有關(guān)部門單位及專家及時進行分析研判，根據(jù)事故可能的影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)防范應(yīng)對措施。（2）值班值守。各級人民政府及相關(guān)部門單位建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通。（3）防范處置。在涉險區(qū)域設(shè)置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置，必要時實施交通管制，封閉危險區(qū)域和道路。（4）應(yīng)急準備。組織自治區(qū)指揮部成員單位進入待命狀態(tài)，動員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急響應(yīng)的準備，視情預置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源等。（5）輿論引導。隨時掌握并報告發(fā)布事態(tài)進展情況，加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。4應(yīng)急處置4.1信息報告非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位立即向事發(fā)地旗縣級以上應(yīng)急管理部門報告，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門單位接到事故信息后，立即核實有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報后1小時內(nèi)報送上一級人民政府及有關(guān)部門單位，必要時可以越級報送。信息初報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。4.2先期處置發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故的企業(yè)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，管控危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大；明確并落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，遇到險情時立即下達撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡；依法依規(guī)及時、如實向當?shù)貞?yīng)急管理部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地各級人民政府及有關(guān)部門單位接到事故報告后，相關(guān)負責人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動各級預案相應(yīng)級別標準響應(yīng)，并按預案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，履行本級人民政府事故應(yīng)急處置職責，組織開展事故應(yīng)急救援工作。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地有關(guān)部門單位、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到地方人民政府及有關(guān)部門單位的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)救援請求后，應(yīng)當及時出動參加事故救援。4.3分級響應(yīng)四級響應(yīng)處置當啟動四級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部辦公室進入四級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責指導和督促事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府做好應(yīng)急救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時將信息通報相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。事發(fā)地旗縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動本級相應(yīng)標準級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護好社會治安，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故;現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治;及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。盟市指揮部要對事故應(yīng)急處置加強指導協(xié)調(diào)。三級響應(yīng)處置當啟動三級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部辦公室進入三級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責組織事故應(yīng)對工作，并視情況向事發(fā)地派駐工作組和技術(shù)組指導事故救援工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，跟蹤事故應(yīng)急處置工作進展，按規(guī)定向上級報告事故信息。事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)采取果斷有效的處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)劑，指揮調(diào)派盟市級專家組及應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好交通、電力、通信等保障工作；及時、準確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。4.3.二級響應(yīng)處置當啟動二級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部進入二級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負責人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報告事故信息。4.3.4—級響應(yīng)處置當啟動一級響應(yīng)時，自治區(qū)指揮部進入一級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負責人、自治區(qū)級專家組和自治區(qū)級應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援處置工作；跨地區(qū)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和物資進行支援；接收和分配救援物資，組織社會救援，分配搜救任務(wù)；對危險區(qū)域內(nèi)國家重要設(shè)施和目標采取必要的防護加固等臨時保護措施，防止二次事故和次生災害；必要時，報送國務(wù)院請求支援。自治區(qū)指揮部辦公室及時收集調(diào)度事故信息報告，隨時掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、應(yīng)急管理部報告事故信息，自治區(qū)人民政府將事故信息及時報送國務(wù)院。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、影響嚴重的非煤礦山生產(chǎn)安全事故，事發(fā)地盟市、旗縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)及時通報相關(guān)單位和盟市，實行區(qū)域聯(lián)動。4.4應(yīng)急處置重點針對非煤礦山事故特點，在搶險救援時要注意做好以下工作：（1）指定負責部門及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員；制定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施；疏散、轉(zhuǎn)移受災或有危險的群眾；確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防，做好治安警戒等工作。（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊伍和救援人員進入現(xiàn)場實施緊急救援，嚴防發(fā)生次生事故災害，嚴格控制事態(tài)擴大。采取相應(yīng)的安全保障措施，加強救援人員安全防護，確保救援人員安全。非煤地下礦山事故必須由專業(yè)非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊進行救援，嚴格控制進入事故區(qū)域的救援人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護裝備，方可進入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?。?）開通特別應(yīng)急通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達事故現(xiàn)場。當發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡、露天礦山邊坡垮塌、尾礦庫潰壩泄漏等重大事故災難，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍人力物力不能滿足需要時，由事故發(fā)生地人民政府依法進行社會力量動員，發(fā)動群眾支持參與應(yīng)急救援，緊急征用社會應(yīng)急救援設(shè)備和物資，全力保障應(yīng)急救援需要。現(xiàn)場指揮部成立由非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負責人與非煤礦山救援專家組組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)組，根據(jù)事故現(xiàn)場救援進展情況，全面搜集整理非煤礦山事故應(yīng)急救援相關(guān)圖紙和技術(shù)資料，綜合分析論證救援方案的可行性，及時分析解決救援過程中遇到的困難和問題，分析評估事故救援發(fā)展趨勢，科學預測事故救援結(jié)果，為制定完善、及時調(diào)整現(xiàn)場搶救方案和后續(xù)事故調(diào)查提供依據(jù)參考。4.5信息發(fā)布通過政府授權(quán)發(fā)布、播發(fā)事故應(yīng)急救援相關(guān)信息；設(shè)立舉報電話和舉報信箱，迅速核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要積極引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故情況，不得編造、發(fā)布虛假信息；嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案(試行)》有關(guān)規(guī)定開展信息發(fā)布等工作。4.6應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束，被困人員全部獲救，遇難人員全部找到，失蹤人員無生還希望，受傷人員得到及時救治，受災群眾得到妥善安置，現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境符合相關(guān)要求，導致發(fā)生次生、衍生事故隱患全部消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部報送指揮部批準，事故應(yīng)急救援工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。5后期處置5.1善后處置非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保障社會安全穩(wěn)定。5.2保險非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出業(yè)務(wù)人員開展傷亡人員、應(yīng)急救援人員和受災人員保險賠付工作。5.3總結(jié)與評估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認真分析事故原因，制定安全防范措施，及時排查化解安全風險隱患，全面落實安全生產(chǎn)責任，防止類似事故再次發(fā)生。負責應(yīng)急處置的指揮部辦公室負責收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30日內(nèi)，將總結(jié)評估報告報自治區(qū)指揮部或自治區(qū)人民政府。6保障措施6.1通信與信息保障各級指揮部成員單位的值班電話應(yīng)保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。自治區(qū)指揮部辦公室負責建立與指揮部成員單位，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，各盟行政公署、市人民政府，有關(guān)部門單位以及專家組的通信聯(lián)系；建立和完善重大事故隱患和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫。6.2應(yīng)急支援與保障應(yīng)急救援裝備保障。非煤礦山企業(yè)根據(jù)本企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全事故隱患特點和應(yīng)急救援預案管理要求，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備、裝備等日常儲備。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援工作需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備，并保障應(yīng)急救援專用車輛。旗縣級以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故救援特點，充分依托現(xiàn)有救援資源，合理布局并加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。自治區(qū)根據(jù)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作需要，依托重點企業(yè)儲備一定數(shù)量、具有較高技術(shù)含量的先進救援裝備、設(shè)備。應(yīng)急救援隊伍保障。非煤礦山企業(yè)除必須建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援組織外，還應(yīng)當與臨近的專業(yè)應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的非煤礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援組織。盟行政公署、市人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)分布及自然災害情況，建立本級非煤礦山應(yīng)急救援隊伍，參加本地區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作。在自治區(qū)人民政府或自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署下，自治區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍積極參加全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（3）應(yīng)急救援資金保障。應(yīng)急救援資金首先由非煤礦山生產(chǎn)安全事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。自治區(qū)應(yīng)急處置礦山事故災難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。（4）交通運輸保障。自治區(qū)指揮部辦公室請示自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)公路、鐵路、民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、調(diào)運應(yīng)急救援裝備和物資；協(xié)調(diào)非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援通道，為應(yīng)急救援工作提供交通保障。（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地衛(wèi)生健康主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責事故應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，保障專用藥品和醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員實施醫(yī)療救治。必要時，協(xié)調(diào)自治區(qū)衛(wèi)生健康主管部門組織力量支援。（6）治安保障。非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生地盟行政公署、市人民政府組織公安機關(guān)開展事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要