區(qū)域創(chuàng)新體系

PAGEPAGE5區(qū)域創(chuàng)新體系區(qū)域創(chuàng)新體系（RISS）是一個(gè)新興的概念，自國家創(chuàng)新體系產(chǎn)生以后，在世界范圍內(nèi)掀起了一個(gè)創(chuàng)新體系的研究熱潮。1992年，英國加的夫（Cardiff）大學(xué)的庫克教授最早提出并進(jìn)行較為深入的研究，發(fā)表了一篇文章《區(qū)域創(chuàng)新體系：新歐洲的競爭規(guī)則》受到學(xué)術(shù)界的重視與研究。區(qū)域創(chuàng)新體系研究得到重視的另一個(gè)重要原因是美國硅谷崛起，硅谷的神奇讓人們認(rèn)識(shí)到區(qū)域在創(chuàng)新體系中扮演的重要角色。區(qū)域創(chuàng)新體系研究的另一個(gè)思想來源是產(chǎn)業(yè)集聚。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系的理論來源有兩個(gè)：一個(gè)是國家創(chuàng)新體系理論；另一個(gè)是漸進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展理論。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)有特色的、與地區(qū)資源相關(guān)聯(lián)的、推進(jìn)創(chuàng)新的制度組織網(wǎng)絡(luò)，其目的是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新體系由主體要素（包括區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和地方政府）、功能要素（包括區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新）、環(huán)境要素（包括體制、機(jī)制、政府或法制調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障條件等）三個(gè)部分構(gòu)成，具有輸出技術(shù)知識(shí)、物質(zhì)產(chǎn)品和效益三種功能。區(qū)域創(chuàng)新定義強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動(dòng)相互作用。它強(qiáng)調(diào)區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會(huì)性和學(xué)習(xí)性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的制度性結(jié)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個(gè)區(qū)域文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術(shù)、新知識(shí)創(chuàng)造、產(chǎn)生、流動(dòng)、應(yīng)用有關(guān)的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進(jìn)行定義。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力，上世紀(jì)90年代末以來，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。一些國家已明確地制定了自己的創(chuàng)新戰(zhàn)略，如加拿大、英國、澳大利亞。一些國家，雖然沒有正式的創(chuàng)新戰(zhàn)略，但積極支持創(chuàng)新，如美國和瑞典（瑞典在今年開始進(jìn)行“通過有活力的創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃”）。歐盟在1996年啟動(dòng)了“歐洲創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”，在2000年啟動(dòng)了“里斯本戰(zhàn)略”（創(chuàng)新是此戰(zhàn)略的基礎(chǔ)），按照此戰(zhàn)略設(shè)置了“歐洲創(chuàng)新趨勢圖”，按一定指標(biāo)每年給歐洲每個(gè)國家打分，以進(jìn)行創(chuàng)新比較和評(píng)估。歐盟內(nèi)部不同國家的城市之間，如意大利的米蘭、德國的不來梅、奧地利的上奧地利開展了跨區(qū)域創(chuàng)新研究項(xiàng)目。北愛爾蘭亦制訂了區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。在我國，按照科教興國戰(zhàn)略，去年提出了建立國家創(chuàng)新體系，許多省也開始研究建立自己的區(qū)域創(chuàng)新體系計(jì)劃。在這一輪區(qū)域創(chuàng)新體系研究與建設(shè)中，它體現(xiàn)了世界對(duì)創(chuàng)新意義的認(rèn)識(shí)，對(duì)通過創(chuàng)新提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長活力，提高企業(yè)競爭力的認(rèn)識(shí)。

區(qū)域創(chuàng)新定義強(qiáng)調(diào)一個(gè)區(qū)域的制度和文化環(huán)境怎么與影響創(chuàng)新過程的公司活動(dòng)相互作用。它強(qiáng)調(diào)區(qū)域的創(chuàng)新過程的相互作用、社會(huì)性和學(xué)習(xí)性，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的制度性結(jié)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分，廣義是指整個(gè)區(qū)域文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，狹義僅指與區(qū)域新技術(shù)、新知識(shí)創(chuàng)造、產(chǎn)生、流動(dòng)、應(yīng)用有關(guān)的過程，即熊彼特所指的創(chuàng)新，世界上絕大部分國家的區(qū)域創(chuàng)新概念都在狹義上進(jìn)行定義。人們對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)已不再簡單地將其看作為一個(gè)源于實(shí)驗(yàn)室的線性過程，而是看作受多種社會(huì)、文化影響的、多回路的過程，它包括急劇創(chuàng)新、增量創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。影響創(chuàng)新政策是多方面的，它包括區(qū)域的政治與經(jīng)濟(jì)制度、競爭環(huán)境、稅收與財(cái)政、勞動(dòng)力市場、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。由于區(qū)域的差異性，在每個(gè)區(qū)域其政策的優(yōu)先順序和重點(diǎn)不一樣，而這種差異性既包括生態(tài)地理、自然資源，也包括市場容量、文化習(xí)俗、R&D制度、產(chǎn)業(yè)集群、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源狀況。在某種程度上，區(qū)域的差異性，決定了區(qū)域的創(chuàng)新政策的差異性。注三、區(qū)域創(chuàng)新體系與地方高校發(fā)展

不論國家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，有一點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)肯定的，那就是都必須充分重視和發(fā)揮大學(xué)在創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用。世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，高校不僅在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)出和傳播方面有著非常重要的基礎(chǔ)性作用，而且在促進(jìn)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成上也具有不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界三分之二的《自然》（Nature）和《科學(xué)》（Science）論文、四分之三的諾貝爾獎(jiǎng)是大學(xué)發(fā)表、獲得的，很多國家和地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，像美國硅谷、北京的中關(guān)村等等，都是依托高校和研究機(jī)構(gòu)發(fā)展起來的，體現(xiàn)了大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新的核心力量。就區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)而言，地方高校的重要性不言而喻。近幾年來，隨著我國高等教育改革的深入，高等教育的體系結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，突出的變化是一大批原屬中央有關(guān)部委的高等院校劃歸地方政府管理。截止2002年,中央部門所屬的普通高校從上世紀(jì)90年代中期最多時(shí)的367所減少到111所,減少了256所,縮減比例達(dá)70%。在目前全國1396所普通高校中,有1285所為地方政府所屬,占全國普通高校總數(shù)的92%。盡管就在校學(xué)生數(shù)而言,地方高校所占的比例會(huì)略低一些,但我們還是可以說,地方高校已經(jīng)是我國高等教育體系重要的組成部分。地方高校承擔(dān)著促進(jìn)地方小康社會(huì)的全面建設(shè)，為地方或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，并為之提供充足的人才資源的重任。而且越來越清楚的是，高校在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，能夠發(fā)揮出關(guān)鍵性的作用。這種功能不論對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)高等院校的自身發(fā)展來講，都非常重要。要充分發(fā)揮地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用，最主要的有以下四點(diǎn)：1.充分重視和發(fā)揮大學(xué)的重要作用，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐。高校擁有最為豐富的人才資源和智力資源。要充分發(fā)揮地方高校的科技和人才優(yōu)勢，利用高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，推動(dòng)高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。特別要相信地方高校具有較強(qiáng)的科研實(shí)力，近年來也獲得了一批國家級(jí)的科研大獎(jiǎng)，要很好地加以推廣和利用。2.建立專家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。國內(nèi)外的研究成果表明，在創(chuàng)新體系中，主體間的互動(dòng)作用對(duì)創(chuàng)新有重要意義。我國學(xué)者顧培亮等人提出的國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架也表明，通過提高知識(shí)在政府、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和企業(yè)之間的流動(dòng)效率，可以提高創(chuàng)新能力。參照國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架，各地方政府要建立以政府牽頭，吸引有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校的高級(jí)人才、政府部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)高級(jí)管理人才參加，組成專家知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)他們之間知識(shí)的流動(dòng)和傳播，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新。3.以人為本，搞好創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是最寶貴的資源。一方面，要盡力用好現(xiàn)有人才，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)新性；另一方面，要緊緊抓住“海歸派”流入和人才回潮的機(jī)遇，加大吸引人才的力度，吸引和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才。4.地方高校要明確自身的定位，明確所承擔(dān)的責(zé)任。要注意調(diào)整好“學(xué)”和“術(shù)”的關(guān)系，注重實(shí)用型人才的養(yǎng)成；根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和特殊的文化資源籌劃學(xué)科建設(shè)，確定專業(yè)設(shè)置；以地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)研究，確實(shí)推出一批應(yīng)用型高新技術(shù)成果，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提高區(qū)域競爭優(yōu)勢2006年05月24日06:00光明網(wǎng)傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。比較優(yōu)勢和資源稟賦有關(guān)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。然而擁有比較優(yōu)勢不一定具有競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在各地區(qū)之間由比較優(yōu)勢所構(gòu)成的差別已越來越小，單純由比較優(yōu)勢構(gòu)成的區(qū)域競爭力正在被削弱。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)更加強(qiáng)調(diào)競爭優(yōu)勢，其重點(diǎn)在于區(qū)域智力資源、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域綜合能力與素質(zhì)?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑與比較優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)資源條件不同，競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)智力資源和創(chuàng)新系統(tǒng)的建立。區(qū)域創(chuàng)新體系是形成區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要途徑，這是因?yàn)?第一，創(chuàng)新是衡量區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，一個(gè)區(qū)域長期經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力不是來自區(qū)域資源稟賦、物質(zhì)資本，而是來自科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)科技全球化時(shí)代的到來，區(qū)域創(chuàng)新能力對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。第二，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容。區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新效率。區(qū)域創(chuàng)新能力是構(gòu)筑國家創(chuàng)新能力的重要支柱，建設(shè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，將把國家創(chuàng)新體系建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)到具體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須遵從國家創(chuàng)新體系的整體安排。第三，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是提升區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合，各種先進(jìn)要素得到合理配置和使用。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的思路和重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新體系的功能是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要素及其新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，創(chuàng)造一種新的更有效的資源配置方式，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到更有效的利用，從而提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢。從我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的基本思路是:以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境優(yōu)化為保障，以社會(huì)支撐服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力為目標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。從這一思路出發(fā)，我認(rèn)為，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)是:在區(qū)域科研開發(fā)體系建設(shè)上，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，建立以生物技術(shù)為先導(dǎo)，信息技術(shù)為主體的科研開發(fā)體系;在區(qū)域創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制建設(shè)上，建立“市場誘導(dǎo)——科技創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的運(yùn)作機(jī)制，通過高科技產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組改造，努力形成以科技進(jìn)步為主導(dǎo)的多元區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局;在區(qū)域創(chuàng)新主體建設(shè)上，以企業(yè)為主體，建立與高校、研究機(jī)構(gòu)合作的產(chǎn)學(xué)研一體化的科技開發(fā)機(jī)制，形成企業(yè)在科技創(chuàng)新上的競爭優(yōu)勢;在區(qū)域創(chuàng)新人才建設(shè)上，努力完善人才機(jī)制，形成鼓勵(lì)競爭的創(chuàng)新氛圍，從而形成長久持續(xù)的創(chuàng)新能力，同時(shí)要深化分配制度改革，鼓勵(lì)技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分體現(xiàn)科技人員的勞動(dòng)價(jià)值，激勵(lì)他們創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果;在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上，形成較為完備的區(qū)域科技創(chuàng)新政策框架，按照政府導(dǎo)向與市場功能相結(jié)合的原則，建立健全與科技創(chuàng)新活動(dòng)相適應(yīng)的市場機(jī)制，提高創(chuàng)新活動(dòng)的效率。我們應(yīng)充分利用市場機(jī)制來加強(qiáng)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及區(qū)域間的競爭與合作，形成區(qū)域科技特色，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)科技資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。此外，在區(qū)域創(chuàng)新社會(huì)支撐體系建設(shè)上，應(yīng)以促進(jìn)創(chuàng)新主體和應(yīng)用主體間的聯(lián)系與合作為重點(diǎn)，發(fā)展以企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，以技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)資本市場、人才流動(dòng)為主要內(nèi)容，以技術(shù)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為保障的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、金融資本結(jié)合的社會(huì)支撐體系，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造寬松和諧的政策環(huán)境和區(qū)域環(huán)境。實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以提高競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，通過區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變:第一，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制改革促進(jìn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制與機(jī)制;加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為各類區(qū)域創(chuàng)新主體搭建服務(wù)平臺(tái);大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，使其與其他類型企業(yè)一道成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。重視和發(fā)揮大學(xué)的作用，在促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供有效的支撐，通過與區(qū)域創(chuàng)新體系相適應(yīng)的體制改革促進(jìn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的提高。第二，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。針對(duì)不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，形成以促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展為核心的新型空間格局，進(jìn)一步提高區(qū)域創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與區(qū)域資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)方向相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)功能，使各級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心能夠有機(jī)聯(lián)系，區(qū)域分工協(xié)作更趨合理，以區(qū)域創(chuàng)新體系的區(qū)域特色再造區(qū)域競爭優(yōu)勢。第三，在跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上提高區(qū)域競爭優(yōu)勢。在推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)時(shí)，要重視具有較強(qiáng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破行政區(qū)劃的界限，建設(shè)跨區(qū)域的創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地區(qū)之間的科技交流與合作，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及社會(huì)各類科技資源之間進(jìn)行整合，形成各種創(chuàng)新要素的互動(dòng)，使各方面科技力量相互關(guān)聯(lián)，在不斷提高微觀主體活力的基礎(chǔ)上促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成。第四，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力不僅來自于創(chuàng)新主體內(nèi)在活力的增加，更來自于良好的創(chuàng)新環(huán)境。因此，要培育和建設(shè)完善的創(chuàng)新環(huán)境，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與調(diào)控作用，形成局部優(yōu)化的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。圍繞創(chuàng)新主體的培育，創(chuàng)造出鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域競爭優(yōu)勢的成長。發(fā)揮行業(yè)特色高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新2009-12-2511:35:03

來源：2008.11.04教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站

發(fā)布者：zjzx中國石油大學(xué)（華東）摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，行業(yè)特色高校面臨著新的形勢和任務(wù)。作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，行業(yè)特色高校要依托自身特色和優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)，積極融入國家的技術(shù)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，為國家、社會(huì)、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。關(guān)鍵詞：行業(yè)特色高校，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新，區(qū)域創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十七大又對(duì)行業(yè)科技創(chuàng)新提出了加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的明確要求。行業(yè)特色高校作為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要生力軍，在促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步方面發(fā)揮著重要的作用。在新的時(shí)期，行業(yè)特色大學(xué)如何依托自身特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地為國家、社會(huì)、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)特色大學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)課題。一、行業(yè)特色高校是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的重要力量從行業(yè)特色高校的發(fā)展歷史來看，行業(yè)特色高校原屬行業(yè)辦學(xué)，后因管理體制的變化，行業(yè)特色高校從行業(yè)中分離出來。行業(yè)特色高校與行業(yè)在發(fā)展中保持了密切的血脈聯(lián)系，具有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的天然基礎(chǔ)。隨著科技、人才競爭的加劇和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，雙方搭建起更加穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，更加強(qiáng)化了高校的特色學(xué)科優(yōu)勢，行業(yè)特色高校進(jìn)一步發(fā)揮出了行業(yè)科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)基地的作用，促進(jìn)了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建立。中國石油大學(xué)（華東）是一所石油特色鮮明的全國重點(diǎn)大學(xué)，也是國家重點(diǎn)支持開展“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)的高校，2000年由中國石油天然氣集團(tuán)公司整體劃轉(zhuǎn)教育部。作為一所典型的行業(yè)特色高校，學(xué)校在五十多年的辦學(xué)歷程中，始終以石油石化工業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，依靠自身的學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)揮在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)和生力軍作用，依托礦場普查與勘探等5個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等26個(gè)國家和省部級(jí)研究機(jī)構(gòu)，積極開展科技攻關(guān)，取得了豐碩成果，形成了一批標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果?！皟啥翁嵘艽呋鸦录夹g(shù)”獲得3項(xiàng)國家專利和1項(xiàng)美國專利，形成了具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的催化裂化新技術(shù)。該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可提高裝置處理能力30％至40％，提高輕油收率3個(gè)百分點(diǎn)以上，被列為“十一五”中國石油油氣加工新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。曾獲2005年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的“陸相湖盆層序地層學(xué)研究及其在油氣勘探開發(fā)中的應(yīng)用”項(xiàng)目，在復(fù)雜地質(zhì)油氣資源勘探開發(fā)領(lǐng)域形成了一系列創(chuàng)新成果，新增石油儲(chǔ)量9650萬噸。我校沈忠厚院士將水射流技術(shù)與石油鉆井工程相結(jié)合，發(fā)明的3種新型高效鉆頭在全國10余個(gè)油田應(yīng)用，平均提高鉆速25%-35%。像這樣的成果還有很多，這充分說明了行業(yè)特色高校在推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新方面的重要作用。二、中國石油大學(xué)（華東）發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新的探索與實(shí)踐行業(yè)特色高校要主動(dòng)融入技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新體系，最有效的途徑就是在辦學(xué)中發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要在學(xué)校戰(zhàn)略中體現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，并圍繞這一目標(biāo)任務(wù)不斷探索與實(shí)踐。1.制定契合技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新需要的發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)的戰(zhàn)略對(duì)高校發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。行業(yè)特色高校的發(fā)展戰(zhàn)略要充分結(jié)合國家戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需求，根據(jù)國際同類行業(yè)發(fā)展趨勢，規(guī)劃符合自身發(fā)展實(shí)際的特色發(fā)展之路。中國石油大學(xué)（華東）要建設(shè)石油學(xué)科國際一流的高水平大學(xué)，是適應(yīng)高等教育競爭的新形勢，建設(shè)能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新基地、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略舉措。這一定位目標(biāo)，既符合中國當(dāng)前實(shí)際，又與教育部針對(duì)我校提出的建立“世界一流的專門型大學(xué)”的目標(biāo)要求相一致，也為在世界高等教育體系中構(gòu)建一種特色的體制和機(jī)制提供了可能。教育部部長周濟(jì)同志曾指出，高?？蒲幸纬蓛?yōu)勢，形成特色，必須集中力量打殲滅戰(zhàn)。中國石油大學(xué)（華東）擁有力量強(qiáng)大的石油學(xué)科，這些學(xué)科專業(yè)基本覆蓋石油、石化生產(chǎn)的全過程，研究領(lǐng)域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，石油主干學(xué)科總體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)學(xué)科中有5個(gè)進(jìn)入國家重點(diǎn)學(xué)科行列。尤其是在中國能源工業(yè)大發(fā)展的背景下，我校審時(shí)度勢，確立了建設(shè)有特色的高水平大學(xué)的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)，努力建設(shè)世界一流的學(xué)科專業(yè)體系，異軍突起，積極參與構(gòu)建國家技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，力爭把我校建成石油能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新的重要基地，提升國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力。2.依托行業(yè)優(yōu)勢，全面開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)行業(yè)特色高校在長期的辦學(xué)歷程中，積累了許多加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，努力探索出了新形勢下促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新的途徑和方式。中國石油大學(xué)（華東）從建校起就堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)之路，現(xiàn)在已經(jīng)建立起全面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系，強(qiáng)化了學(xué)校的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)了學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。（1）拓寬產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)模式，提高學(xué)校科研創(chuàng)新能力學(xué)?？茖W(xué)研究領(lǐng)域分布在石油、石化工業(yè)的科技最前沿，是支撐我國石油石化工業(yè)發(fā)展的重要科研力量。學(xué)校通過廠校合作模式、油地校結(jié)合模式開展產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)，提高了學(xué)校的科研創(chuàng)新能力。學(xué)校是教育部、山東省與中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司和中國中化集團(tuán)公司共建的大學(xué)，并成立有理事會(huì)，從組織和機(jī)制上保證了對(duì)學(xué)校的共建和聯(lián)合辦學(xué)。各大石油石化公司在學(xué)校建立科研中心，成為學(xué)校與企業(yè)良好的結(jié)合點(diǎn)。學(xué)校成立有中國石油大學(xué)（華東）董事會(huì)和教育發(fā)展基金會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校與各企事業(yè)單位、社會(huì)各界建立緊密、全面、穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)廠校合作模式的深入實(shí)施。學(xué)校結(jié)合地緣優(yōu)勢，與勝利油田、東營市廣泛開展合作交流，成立了油地校結(jié)合辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究解決問題，制定合作規(guī)劃和任務(wù)，有力地推動(dòng)了油地校三方合作的有效發(fā)展。通過加強(qiáng)合作研究，合作課題逐步向跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)課題拓展，促進(jìn)學(xué)科交叉和產(chǎn)生創(chuàng)新成果，取得了多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科研成果。今后，在產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)機(jī)制的促動(dòng)下，我校的科學(xué)研究將立足自主創(chuàng)新，繼續(xù)構(gòu)建有我校特色的創(chuàng)新體系，努力產(chǎn)生有重大影響的標(biāo)志性成果。（2）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化建立和加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，是促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作一直是學(xué)校的優(yōu)勢，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司在學(xué)校設(shè)立了11個(gè)科研中心，提高了科技成果的工程化集成能力，也產(chǎn)生了勘探、開發(fā)、煉化領(lǐng)域的大批成果，并且實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化和工業(yè)應(yīng)用，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益。兩段提升管催化裂化新技術(shù)成果，已在6家煉化企業(yè)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益超過1億元；懸浮床加氫技術(shù)成果已在石化企業(yè)進(jìn)行工業(yè)化試驗(yàn)。學(xué)校與東營市政府和勝利石油管理局共建的國家大學(xué)科技園，是首個(gè)被列為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的國家大學(xué)科技園，在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技企業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了良好成效。2007年，學(xué)校與克拉瑪依市政府共建的中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園克拉瑪依園正式揭牌，科技園將以我校國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)——“油氣資源勘探開發(fā)與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺(tái)”為主要依托，面向克拉瑪依中央石油石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，面向克拉瑪依區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，開展石油、石化科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈拓展與延伸及科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（3）開辟產(chǎn)學(xué)研合作教育新渠道，探索培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才為行業(yè)和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是學(xué)校辦學(xué)的重要職能。學(xué)校積極發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)優(yōu)勢，與勝利油田、江蘇油田、齊魯石化等董事單位簽署了共建實(shí)習(xí)基地協(xié)議，建成66個(gè)校外實(shí)習(xí)基地；為石油石化董事單位培養(yǎng)工程碩士近200人，與吉林油田、新疆油田、遼河油田等石油石化企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生870人，舉辦行業(yè)新技術(shù)、新方法、崗位培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班近100次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人；為石油石化董事單位輸送各類畢業(yè)生20000余人，其中為西部6家石油石化董事單位輸送了636名畢業(yè)生；學(xué)校從多個(gè)油田聘請(qǐng)了60余位專家（教授級(jí)高工）作為學(xué)校兼職研究生導(dǎo)師，直接參與研究生培養(yǎng)工作；在新疆油田、勝利油田等單位建立了12個(gè)研究生企業(yè)工作站；石油煉化單位在學(xué)校設(shè)立了包括創(chuàng)新獎(jiǎng)在內(nèi)的50多種獎(jiǎng)助學(xué)金，支持學(xué)校人才培養(yǎng)工作；學(xué)校還加強(qiáng)了人才培養(yǎng)的國際化合作，如與英國赫里歐·瓦特大學(xué)聯(lián)合開設(shè)中英合作培養(yǎng)油藏管理碩士班，為石油石化行業(yè)培養(yǎng)高層次人才，學(xué)員大都是來自中石油、中石化、中海油等各大油田企業(yè)的管理和技術(shù)骨干。通過積極開拓多種產(chǎn)學(xué)研合作教育新渠道，提高了我校人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而為石油石化企業(yè)和地方輸送了大量高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。三、幾點(diǎn)建議1.進(jìn)一步加強(qiáng)與國家和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的契合，提升科技創(chuàng)新水平，融入國家創(chuàng)新體系在全球競爭日趨激烈的今天，科學(xué)技術(shù)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，國家的競爭力越來越體現(xiàn)在以自主創(chuàng)新能力為核心的科技實(shí)力上。高校作為知識(shí)創(chuàng)新的源泉，要圍繞國家戰(zhàn)略擔(dān)負(fù)起推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的嶄新使命，積極參與到創(chuàng)新型國家建設(shè)中去。行業(yè)特色高校更要以國家“科教興國”戰(zhàn)略、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和行業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略作為切入點(diǎn)，根據(jù)《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中列出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大專項(xiàng)，有針對(duì)性地選擇融入，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)入國家創(chuàng)新體系主戰(zhàn)場。2.發(fā)揮行業(yè)特色高校自身優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間的融合，提升科技創(chuàng)新及科技服務(wù)的能力行業(yè)特色高校大多具有類似的學(xué)科結(jié)構(gòu)，有作為核心的行業(yè)特色學(xué)科，有支撐特色學(xué)科的相關(guān)學(xué)科，還有主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求而逐步發(fā)展起來的新興學(xué)科。加強(qiáng)與同行業(yè)特色高校、行業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)企業(yè)的交流、合作與融合，有利于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，進(jìn)行行業(yè)基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究開發(fā)、大型科研中試和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)行業(yè)之間和行業(yè)