【浙江】浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理實施細則

浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核管理實施細則第一章總則第一條為了加強對全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的管理，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》和《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則.第二條本細則適用浙江省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員的考核管理。第三條本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機構(gòu)”）是指受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托，經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定，符合開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中各方參建責(zé)任主體和相關(guān)單位的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。第四條本細則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱“監(jiān)督人員”）是指經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定，在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)中，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識的行政執(zhí)法人員。第五條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo).委托各設(shè)區(qū)市（包括義烏市，下同）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對市、縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)考核的具體工作。第六條未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不得從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作,不得出具的質(zhì)量監(jiān)督報告；出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告不得作為工程竣工驗收備案的依據(jù)。第二章監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員基本條件第七條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件（一）主體資格1。具有縣級以上人民政府編辦批準(zhǔn)的正式批文；2。具有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的委托文書；3.監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立設(shè)置,不得與其他可能存在利害關(guān)系的機構(gòu)或單位合署。同一建設(shè)行政主管部門只能委托一家監(jiān)督機構(gòu)。（二）監(jiān)督人員配備1。設(shè)區(qū)市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱地市級監(jiān)督機構(gòu)）不少于12人;縣級人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱縣級監(jiān)督機構(gòu)，含縣級市、區(qū)）不少于5人；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于20人。2。監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理.建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于1：6。市政工程監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)開展監(jiān)督工作實際需要。3.監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%;與施工安全監(jiān)督合署的不低于總?cè)藬?shù)的50%。（三）負(fù)責(zé)人資格.地市級監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱。2.其它縣級監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱。（四）固定工作場所地市級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具有總面積不少于50。平方米的固定辦公場所；縣級監(jiān)督機構(gòu)不少于200平方米；年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米。（五）儀器設(shè)備工具.具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器設(shè)備；.具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的交通工具.（六）管理制度監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全下列管理制度。1。工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（登記）制度；2。工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制、審批制度；.現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度；.工程質(zhì)量監(jiān)督巡（稽）查制度；5。工程質(zhì)量監(jiān)督檢測制度；6.責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處制度；7。工程質(zhì)量問題（事故）監(jiān)督處理制度；8。工程質(zhì)量問題上訪投訴處理制度；.工程竣工驗收監(jiān)督制度；.工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度；11。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度；12。工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度；13.預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理制度；14。工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范資料管理制度；15.監(jiān)督檢測儀器設(shè)備管理制度；16。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度；17。人員教育培訓(xùn)考核制度；18。工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理制度；19.廉政建設(shè)制度；20。財務(wù)管理制度。（七）信息化管理監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強信息化建設(shè),具有能夠基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的信息化條件.有條件的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立局域網(wǎng)，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息系統(tǒng)管理軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，做到辦公自動化,并配備相應(yīng)的硬件、軟件及維護人員。（八）監(jiān)督費上繳監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定的比例及時上繳監(jiān)督費。每年3月底前按規(guī)定上繳上年度監(jiān)督費收入的4%。第八條監(jiān)督人員應(yīng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識,熟悉掌握國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的職業(yè)道德.監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件..具有良好的思想政治素質(zhì)，為人正直，作風(fēng)正派；.持有浙江省建筑業(yè)管理類行政執(zhí)法證；.年齡不超過60周歲，但具有高級職稱的監(jiān)督人員可延長5年；.具有工程類中級及以上職稱；或具有工程類大專（本科、研究生、博士）學(xué)歷，且從事工程技術(shù)管理工作8年（5年、3年、1年）以上；.經(jīng)業(yè)務(wù)知識考試合格；6。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)正式編制人員。不符合上述基本條件的，作為助理監(jiān)督人員，可參與工程質(zhì)量監(jiān)督，但不能獨立從事質(zhì)量監(jiān)督工作.第三章監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核第九條監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核；監(jiān)督人員每三年進行一次考核。第十條監(jiān)督機構(gòu)考核采取定性與定量相結(jié)合的方法。得分在70分（含）以上為符合，70分以下為不符合;其中帶“★”的為否決項.具體考核按照《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表》實施（附一）?？己说闹饕獌?nèi)容有：（一）主體資格；（二）監(jiān)督機構(gòu)的基本條件；（三）監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部管理情況；（四）工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況；（五）所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大質(zhì)量事故的情況。當(dāng)監(jiān)督機構(gòu)發(fā)生列情況之一的,考核結(jié)果為不符合。（一）發(fā)現(xiàn)出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；（二）在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為；（三）因監(jiān)督人員嚴(yán)重失職，發(fā)生重大質(zhì)量事故，影響惡劣的.第十一條監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門考核，認(rèn)為符合要求的,應(yīng)以文件形式上報省建設(shè)廳核準(zhǔn)，同時上報下列資料：1.當(dāng)?shù)卣庌k的批準(zhǔn)文件；2?？h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的委托文書；3.浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表（附一）.省建設(shè)廳對設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門上報，擬考核符合的監(jiān)督機構(gòu)進行考核認(rèn)定.必要時，省建設(shè)廳進行抽查考核?？己瞬环弦蟮?，應(yīng)進行整改，直至符合要求，整改期一般為六個月.經(jīng)整改后考核仍不符合要求的，不得以工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的名義出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。第十二條監(jiān)督人員的考核結(jié)果分為合格和不合格?？己藘?nèi)容分為業(yè)務(wù)知識考試和工作業(yè)績考核，業(yè)務(wù)知識考試合格、工作業(yè)績考核符合，考核結(jié)論為合格.（一）考核的主要內(nèi)容1.監(jiān)督人員的基本條件；2。監(jiān)督人員的行為規(guī)范；3。監(jiān)督人員的監(jiān)督職責(zé)履行情況；4。業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的教育培訓(xùn)情況.業(yè)務(wù)知識考試由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織，工作業(yè)績考核由各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，擬考核合格人員報省建設(shè)廳（附二）核準(zhǔn)。（二）監(jiān)督人員有下列情況之一的,考核結(jié)果為不合格。.不符合基本條件的；.不能正確履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等國家相關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；.因監(jiān)督工作失職,所監(jiān)督工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；.未直接監(jiān)督工程或準(zhǔn)許他人以本人名義、弄虛作假簽署工程質(zhì)量監(jiān)督報告的；.未按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行監(jiān)督執(zhí)法的；6。業(yè)務(wù)知識考試不合格的；7.有其他失職或違法行為。第十三條對考核不合格的監(jiān)督人員，可作為助理監(jiān)督人員參與工程質(zhì)量監(jiān)督,等符合要求后,一年內(nèi)重新考核認(rèn)定。重新考核仍不合格的,調(diào)離監(jiān)督工作崗位.屬嚴(yán)重監(jiān)督失職或存在違法行為的，調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。第十四條省建設(shè)廳實行工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度,不定期對各監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的監(jiān)督工作情況進行隨機抽查，抽查結(jié)果作為監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核認(rèn)定和延期的重要依據(jù)。第四章證書管理第十五條監(jiān)督機構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書使用建設(shè)部統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的證書。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督機構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員證書的發(fā)放。第十六條監(jiān)督機構(gòu)證書或監(jiān)督人員證書遺失或損毀影響使用的，可申請補證。經(jīng)設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管同意,到省建設(shè)廳辦理補證手續(xù)。補發(fā)或更換的證書編號與原編號一致。第十七條監(jiān)督機構(gòu)證書和監(jiān)督人員證書實行有效期.監(jiān)督機構(gòu)證書有效期為3年；監(jiān)督人員證書有效期為3年。證書實行定期復(fù)核并延期。證書每3年延期一次。符合延期要求的，可延長一個有效期。延期程序按考核程序相同。未在規(guī)定期限內(nèi)完成延期、超過有效期的證書不得使用。監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員證書的延期,可在有效期到期前3個月內(nèi)，按原程序向省建設(shè)廳提出延期驗證申請。第十八條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接愛省建設(shè)廳組織的繼續(xù)教育。在一個證書有效期內(nèi)，接受繼續(xù)教育的課時不少于48課時。未接受繼續(xù)教育的，不予延期。第十九條在有效期內(nèi)，省建設(shè)廳發(fā)現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)或監(jiān)督人員有不符合考核符合（合格）條件的，可作出撤銷原考核認(rèn)定意見的決定，暫時收回其證書，并責(zé)令整改，直至符合。第五章附則第二十條監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督機構(gòu)證書懸掛在辦事大廳或其他顯著位置，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督人員實施工程質(zhì)量監(jiān)督時,應(yīng)按規(guī)定出示行政執(zhí)法證和工程質(zhì)量監(jiān)督員證.

第二十一條本細則自發(fā)布之日起施行。附件一:浙江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核表序號考核項目考核內(nèi)容及分值得分值及扣分4項目說明 -、基本條件（45分）1主體資格1（40分）口具有當(dāng)?shù)卣幬恼脚?沒有的扣10分?？诰哂锌h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的委托書；沒有的扣10分.口監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)獨立；不獨立的，扣10分。4以上扣完為止。2監(jiān)督人員配備（5分）口地市級監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于12人；少于12人的，每少1人扣0.5分。口縣級監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于5人;少于5人的，每少1人扣0。5分。4口年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)的持證監(jiān)督人員不少于20人;少于20人的，每少一人扣0。5分。以上扣完為止。口監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，安裝與土建專業(yè)人員的比例不低于1:6;不符合比例的，扣2分；市政監(jiān)督機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工作需要的，扣2分?！铩醭肿C監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)比例不低于75%（50%）.低于75%（50%）的，扣5分.3負(fù)責(zé)人資格（3分）口地市級監(jiān)督機構(gòu)和年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱（3分），達不到的扣3分.口其它縣級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)具有工程類中級技術(shù)職稱（3分），達不到的扣3分。4工作場所（2分）口地市級監(jiān)督機構(gòu)不少于500平方米；達不到的扣2分。4口縣級監(jiān)督機構(gòu)不少于200平方米；達不到的扣2分?？谀晷麻_工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的監(jiān)督機構(gòu)不少于800平方米;達不到要求的，扣2分。5儀器設(shè)備4工具4（4分）口具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的儀器設(shè)備;不能滿足的,扣2分。4口具有能滿足開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要的交通工具;不能滿足的，扣2分.以上扣完為止.6管理制度6（4分）1、工程質(zhì)量監(jiān)督注冊（登記）制度2、工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制、審批制度34、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度44、工程質(zhì)量監(jiān)督巡（稽）查制度5、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測制度6、責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處制度74、工程質(zhì)量問題（事故）4

監(jiān)督處理制度8、工程質(zhì)量問題投訴處理制度9、工程竣工驗收監(jiān)督制度10a、工程質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度11a、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度12、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度13a、預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理制度14a、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范資料管理制度15a、監(jiān)督檢測儀器設(shè)備管理制度16、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度17、人員教育培訓(xùn)考核制度a18、工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理制度19、廉政建設(shè)制度20a、財務(wù)管理制度缺一項扣1分，扣完為止。7信息化管理a（5分）□信息化建設(shè)能基本滿足監(jiān)督工作需要的（5分），不能滿足的扣5分.□建立局域網(wǎng),應(yīng)用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理，辦公自動化配備相應(yīng)的硬件、軟件及維護人員（加3分）.a口地市級監(jiān)督機構(gòu)及年新開工監(jiān)督面積達到300萬平方米以上的縣級監(jiān)督機構(gòu)在Internet互聯(lián)網(wǎng)上建立獨立域名網(wǎng)站（加2分）。a□其他縣級監(jiān)督機構(gòu)以網(wǎng)頁形式鏈接在其主管部門網(wǎng)站上（2分）.8監(jiān)督費上繳A（10分）□應(yīng)按規(guī)定及時上繳監(jiān)督費；近三年,累計上繳的監(jiān)督費低于90%的，扣2分；低于80%的扣5分；低于70%的，扣10分.a口★其中低于70%時，否決。 、內(nèi)部管理（20分）9監(jiān)督人員管理（4分）口制定制度并對監(jiān)督人員定期進行內(nèi)部考評;未實施的扣2分；實施不規(guī)范的扣1分.A口監(jiān)督人員每年應(yīng)參加繼續(xù)教育及其他形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn);每1人次不符合要求的扣1分.以上扣完為止。10財務(wù)管理（4分）□財務(wù)實行獨立核算;不獨立的，扣4分。11廉政建設(shè)A（4分）口公開辦事程序；辦事不公開的，扣2分。A口開展行風(fēng)監(jiān)督；行風(fēng)建設(shè)不規(guī)范的，扣2分.a口★無嚴(yán)重違反廉政建設(shè)規(guī)定的行為;發(fā)生嚴(yán)重違反廉政建設(shè)規(guī)定行為的，扣4分。a以上扣完為止。12工程監(jiān)督A檔案管理（4分）□竣工工程檔案內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范（隨機抽查竣工工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分.A口在建工程檔案內(nèi)容齊全、填寫規(guī)范，按實際監(jiān)督進度及時歸檔（隨機抽查在建工程檔案3份）；不符要求的每份扣1分.A以上扣完為止。13工程質(zhì)量A投訴處理（4分）□按規(guī)定及時妥善處理工程質(zhì)量投訴;每發(fā)生一起因失職造成不良影響的扣1分。A口建立完整的工程質(zhì)量投訴處理檔案;資料不完整的每起扣1分。以上扣完為止。三工程質(zhì)量監(jiān)督（25分）根據(jù)抽查的監(jiān)督檔案，現(xiàn)場核查對應(yīng)的工程實體情況（不少于3個）14監(jiān)督工作制度執(zhí)行情□制定工程質(zhì)量監(jiān)督方案，重點明確并執(zhí)行;未嚴(yán)格按方案執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。A口按照規(guī)定開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢測；未按照規(guī)定進行監(jiān)督檢測的每發(fā)

況a（10分）現(xiàn)一次扣2分。a口開展工程質(zhì)量巡（稽）查工作；未按規(guī)定開展巡（稽）查的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。a口嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督，如實出具監(jiān)督報告；竣工驗收監(jiān)督不符要求，監(jiān)督報告不能反映真實情況的每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。a以上扣完為止。15質(zhì)量行為監(jiān)督4（場）□對參建責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)的違法違規(guī)行為及時進行查處或向主管部門報告；未按