重大危險源辨識與控制

重大危險源辨識與控制重大危險源辨識與控制

背景重大危險源控制系統(tǒng)重大危險源辨識標準重大危險源普查重大危險源風險評價應急計劃背景重大事故頻繁發(fā)生1976意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故1984墨西哥城石油液化氣爆炸事故1984印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠甲基異氰酸鹽泄漏惡性中毒事故1993深圳化學危險品倉庫爆炸火災事故1997北京東方化工廠爆炸事故

共同特征

失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。根源是設施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與化學品的固有性質(zhì)有關，又與設施中實際存在的危險品數(shù)量有關。概念重大危險（majorhazards）重大危險源（重大危險設施）（majorhazardinstallations）不論長期或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設施(不包括核設施，軍事設施以及設施現(xiàn)場之外的非管道的運輸)。

重大事故（majoraccident）在重大危害設施內(nèi)的一項活動過程中出現(xiàn)意外的，突發(fā)性的事故，如嚴重泄漏，火災或爆炸，其中涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴重危險。

國外研究發(fā)展概況英國重大危險咨詢委員會（ACMH）1982.6歐盟《工業(yè)活動中重大事故危險法令》(EECDirective82／50），簡稱《塞韋索法令》1992美國《高度危險化學品處理過程的安全管理》標準美國環(huán)境保護署（EPA）《預防化學泄漏事故的風險管理程序》（RMP）標準1985ILO重大工業(yè)危險源控制方法三方討論會1988ILO《重大事故控制實用手冊》1991ILO《重大工業(yè)事故的預防》1993第80屆國際勞工大會《預防重大工業(yè)事故》公約和建議書1993澳大利亞重大危險源控制國家標準印度、印尼、泰國、馬來西亞和巴基斯坦等國內(nèi)研究應用概況國家“八五”科技攻關項目《重大危險源評價和宏觀控制技術研究》1997勞動部在勞動保護專項措施計劃中立項“重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險源普查試點工作。目前全國有重慶、無錫、南京等十多個城市開展了重大危險源普查工作，為我國開展重大危險源辨識、評價和監(jiān)控工作提供了技術支持?！秶写笾行推髽I(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》[國辦發(fā)（2000）64號]第58條要求企業(yè)“對重大危險源進行評估和監(jiān)控，并制定應急預案”。國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局《2001年安全生產(chǎn)工作要點》要求“要對各省會城市和計劃單列市的重大危險源進行普查、評估和監(jiān)控，并制定應急預案”。國內(nèi)研究應用概況國務院令344號《危險化學品安全管理條例》2002.1.9通過第十條規(guī)定“已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施不符合前款規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉的，報本級人民政府批準后實施?！薄５诙l規(guī)定“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！薄鴥?nèi)研究應用概況主席令70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002.6.29通過

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門預案。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：(一)……(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應急預案的;(三)……重大危險源與重大事故隱患重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。事故隱患是指作業(yè)場所、設備或設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。我國勞動部1995年發(fā)布的《重大事故隱患管理規(guī)定》中，把重大事故隱患定義為：可能導致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。根據(jù)作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，可能導致事故損失的程度分為兩級，即特別重大事故隱患和重大事故隱患：①特別重大事故隱患：是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故隱患。②重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故隱患。重大危險源控制系統(tǒng)組成重大危險源的辨識重大危險源的評價重大危險源的管理重大危險源的安全報告應急計劃工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險源的監(jiān)察

根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借鑒國外重大危險源控制系統(tǒng)的基礎上，必須建立適合我國安全生產(chǎn)管理體制的重大危險源控制系統(tǒng)：(1)盡快制定相關政策，明確規(guī)定各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組織的職責。在市場經(jīng)濟條件下，只有把事故預防納入法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴峻局面才會盡快改變。(2)實施重大危險源辨識標準以及配套法規(guī)，實行重大危險源登記、普查制度。

建立我國重大危險源控制系統(tǒng)

(3)建立國家、?。ㄖ陛犑校?、市三級重大危險源安全監(jiān)察控制體系，各級安全監(jiān)察機構定期對所轄范圍內(nèi)的重大危險源進行專業(yè)監(jiān)察。(4)建立國家、省(直轄市)、市三級重大事故應急反應系統(tǒng)（即場外應急計劃），以便對突發(fā)事故進行救援處理。(5)制定危險廠房選址和土地使用政策，規(guī)定不同級別的危險源與居民區(qū)之間的安全距離。對不符合安全距離的危險設施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護措施，以減輕或避免災難性事故損失。

(6)企業(yè)在其經(jīng)濟活動中必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任：根據(jù)國家制定的重大危險源標準和重大事故預防控制法規(guī)，對所屬的危險源進行風險分析和安全評價，對每個重大危險源都要有完善的安全技術措施和組織管理措施；建立場內(nèi)應急計劃，并對全廠職工進行重大事故預防和事故應急的教育與訓練；定期對重大危險源操作和管理人員進行預防事故的專業(yè)培訓；向當?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細描述危險源狀況的安全評價報告（如屬新建工程或項目必須在其投入運行前提交有關安全評價報告）。

(7)行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對所屬的重大危險源進行分級監(jiān)察管理的同時，應研究和制定適合行業(yè)特點的重大事故預防和控制措施(如安全工程措施、事故監(jiān)測、預警系統(tǒng)、危險評價方法等)，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，加強對所屬重大危險源的管理。(8)各級工會充分行使群眾監(jiān)督權力，發(fā)動職工群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導致事故的異常情況，及時向主管部門報告。此外，工人有權力充分了解工作中潛在的危險性，并接受安全措施和事故應急反應培訓。我國重大危險源控制系統(tǒng)

重大烏危險鋼源辨猴識標忘準防止摧重大耀工業(yè)趟事故總發(fā)生扣的第碑一步透是辨銀識或墨確認伍高危蚊險的邪工業(yè)傲設施步(重歷大危哲險源啞)。由政翁府主繳管部于門和名權威紗機構慈在物騰質(zhì)毒掘性、勤燃燒鴉、爆要炸特臟性基疊礎上寄，制飽定出彈危害她物質(zhì)門及其翅臨界材量標擱準。嶼通過峰危害爽物質(zhì)請及其立臨界恒量標梅準可悠以確賣定哪舟些是旬可能絲式發(fā)生氏重大透事故捎的潛博在危漁險源祖。國外變標準總介紹19嶄76謹1響97阻9重大深危險攀咨詢下委員脆會(AC西MH盾)19感82寸《塞弄韋索河法令忘》19柳96Co刪un迎ci蹲l械Di止re齒ct粘iv胸e賢96亞/8選2/窩EC國際惜經(jīng)濟傻合作韻與發(fā)添展組栽織OE辜CD你C供ou匙nc慘il端A純ct梯(8筋8)銀8419兵92令美毅國加《高候度危燒險化卡學品秀處理鴉過程樂的安不全管擋理》諷標準美國倡環(huán)境軌保護糾署（EP執(zhí)A）《預晴防化謎學泄么漏事費故的芽風險邪管理叉程序烘》（RM虎P）19樹96侮澳回大利脊亞誘重大節(jié)危險嘉源控膨制國冰家標廣準國際妨勞工呀組織幅認為各國構應根需據(jù)具傳體的動工業(yè)他生產(chǎn)鴿情況盞制定維適合緊國情眼的重囑大危牢險源蝕辨識哲標準惱。任何塊標準族一覽哈表都巡壽必須剖是明觀確的捷和毫裝不含惰糊的雖，以刷便使燒雇主蛛能迅藥速地關鑒別除出他栗控制適下的翻哪些墻設施坡是在頌這個疊標準耳定義凡的范謎圍內(nèi)龍。標準役的定柱義需肌要根折據(jù)經(jīng)齊驗和事對危沒險物幫質(zhì)了乏解的匙不斷切加深腫進行周修改委。我國假重大慰危險仔辨識毅標準參考研國外半同類厚標準綱，結半合我尾國工街業(yè)生抖產(chǎn)的娘特點爽和火喂災、她爆炸著、毒爺物泄質(zhì)漏重億大事概故的肯發(fā)生癥規(guī)律費，以臟及1惰99遇7年陵由原追勞動決部組聞織實補施的顏重大玩危險卻源普息查試歐點工牽作中隨對重遙大危何險源庸辨識倡進行誼試點免的情淘況，剪國家扇經(jīng)貿(mào)疤委安伐全科曠學技忙術研隔究中儀心提框出了煮國家離標準GB旨18席21砍8-霞20挺00葉《重大軋危險洽源辨狗識》第。重大怪危險焰源辨牽識GB帳18個21黨8-圾20招00Id骨en革ti康fi擁ca徒ti碌on系o額f擱ma課jo闖r估ha隊za射rd螞i支ns鄭ta嶄ll脂at街io蜓ns1爭范圍本標恐準規(guī)拋定了注辨識馬重大程危險報源的料依據(jù)霧和方脈法。本標弱準適肌用于舒危險山物質(zhì)榨的生戶產(chǎn)、勾使用住、貯來存和淘經(jīng)營扭等各于企業(yè)眠或組盒織。本標野準不焦適用拐于：a)核設遵施和滲加工嶺放射居性物遲質(zhì)的盯工廠壟，但懼這些暫設施匠和工悲廠中傾處理侍非放慎射性好物質(zhì)們的部貴門除揀外；b)軍事渣設施縱；c)采掘藝業(yè)；d)危險橫物質(zhì)踢的運麻輸。2拍引用虎標準下列攪標準名包含嫂的條誦文，禍通過館在本既標準去中引限用而雜構成專為本海標準奏的條萍文。港在標接準出挨版時犁，所崖示版攀本均喬為有先效。趙所有褲標準宅都會捆被修紫訂，橫使用汪本標劍準的燃各方籍應探縮慧討、漲使用疏下列酬標準覽最新無版本凳的可杯能性棵。GB砍12宰26續(xù)8-夜90危險趁貨物印品名碼表3頂定義本標鬼準采弟用下免列定偷義。3.窩1嘩危險匆物質(zhì)ha購za之rd歡ou柜s勇su浮bs考ta且nc媽e一種陸物質(zhì)晴或若拳干種抖物質(zhì)跡的混壘合物論，由瞧于它彩的化國學、椒物理磚或毒崇性特值性，運使其壓具有吊易導工致火恩災、暖爆炸距或中廳毒的凡危險膀。3.移2歷單元un禁it指一悠個（矩套）慕生產(chǎn)很裝置五、設管施或鑒場所躁，或羞同屬菊一個啊工廠膨的且炎邊緣棗距離坑小于匆50御0m的幾戒個（仰套）行生產(chǎn)彎裝置烏、設好施或案場所冊。3.披3檢臨界圓量th稀re炕sh法ol泳d過qu迷an掘ti疊ty指對貴于某補種或國某類麗危險察物質(zhì)豆規(guī)定錢的數(shù)丸量，膨若單船元中冠的物伐質(zhì)數(shù)叛量等呼于或趟超過構該數(shù)鄰量，洞則該桌單元辱定為閑重大塔危險拜源。3.蛇4鑄重大期事故ma賭jo底r嗎ac洲ci虛de占nt工業(yè)勤活動莖中發(fā)家生的辣重大顯火災杏、爆佩炸或懲毒物倚泄漏凈事故鎖，并乘給現(xiàn)往場人教員或件公眾地帶來丙嚴重菜危害惹，或周對財殖產(chǎn)造俯成重掏大損觀失，賊對環(huán)封境造牛成嚴卷重污禮染。3.甚5富重大宜危險貪源ma宅jo駕r愈ha授za棕rd言i璃ns洞ta邊ll賊at句io忘ns長期巨地或趕臨時僚地生在產(chǎn)、駝加工柜、搬兩運、拍使用閃或貯歷存危振險物嚷質(zhì)，盼且危臺險物溜質(zhì)的構數(shù)量拘等于蜻或超服過臨宵界量暑的單粉元。3.討6沈生產(chǎn)念場所wo拋rk督s哄it檔e指危掏險物堅質(zhì)的建生產(chǎn)晃、加撲工及否使用江等的俊場所味，包扎括生梁產(chǎn)、程加工育及使奇用等購過程叢中的笑中間項貯罐黎存放距區(qū)及呼半成芒品、洋成品鏡的周谷轉庫陪房。3.篇7泉貯存挪區(qū)st慌or辟e媽ar猴ea專門融用于籮貯存鐵危險烘物質(zhì)違的貯賀罐或語倉庫切組成孫的相炸對獨抓立的單區(qū)域4重大胳危險虎源辨浸識4.略1熱辨識新依據(jù)重大效危險范源的攻辨識線依據(jù)罪是物糖質(zhì)的備危險宅特性雄及其蝴數(shù)量省。4.糕2附重大療危險范源的鋸分類重大面危險諷源分套為生丸產(chǎn)場摧所重梯大危朋險源憲和貯堡存區(qū)駐重大軌危險調(diào)源兩還種。4.蕩2.脅1良生產(chǎn)知場所槳重大順危險辟源根據(jù)螺物質(zhì)泄不同勤的特奇性，伏生產(chǎn)稼場所芽重大臉危險貼源按峰以下數(shù)4類蒙物質(zhì)市的品開名（識品名司引用GB先12情26兩8-禿90合《危險沫貨物瞎品名翠表》秤）及氏其臨亡界量傻加以哲確定誘：a）爆炸徐性物萍質(zhì)名摧稱及維臨界佛量見爭表1據(jù)：表1辰爆伴炸性價物質(zhì)菌名稱院及臨私界量序號物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117···疊氮化鉛···0.1···1···b)易燃變物質(zhì)數(shù)名稱贏及臨悅界量搭見表取2：表2首易娛燃物怒質(zhì)名沸稱及襲臨界乖量序號類別物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)1閃點<28℃的液體己烷2202戊烷2203石腦油2204環(huán)戊烷2205甲醇2206乙醇2207乙醚2208甲酸甲酯220c)活性班化學別物質(zhì)廊名稱戶及臨夾界量刺見表枯3：表3拼活污性化隱學物涉質(zhì)名粒稱及飄臨界落量序號物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氯酸鉀2202氯酸鈉2203過氧化鉀2204過氧化鈉2205過氧化乙酸叔丁酯（濃度≥70%)1106過氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)1107過氧化馬來酸叔丁酯(濃度≥80%)110d)有毒任物質(zhì)努名稱亂及臨士界量歷見表需4：表4柳有租毒物霞質(zhì)名抓稱及室臨界橋量序號物質(zhì)名稱臨界量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化硫401006三氧化硫30757硫化氫254.東2.簡2鏈貯存露區(qū)重墻大危機險源貯存擇區(qū)重坡大危硬險源休的確權定方旨法與筍生產(chǎn)弄場所憐重大貧危險寄源基蹲本相盲同，乳只是欲因為決工藝扮條件胸較為相穩(wěn)定泛，臨跌界量獲數(shù)值桿較大質(zhì)，具日體數(shù)咐值見清表1幻玉～表芒4。4.吩3席重大后危險伙源的憑辨識屢指標單元腸內(nèi)存于在危面險物圓質(zhì)的償數(shù)量之等于類或超報過表訓1、掉表2濤、表投3及蒸表4蕉規(guī)定掉的臨喂界量鍬，即迅被定夕為重徑大?？痣U源坐。單扭元內(nèi)稱存在羨危險結物質(zhì)特的數(shù)萬量根欄據(jù)處仍理物源質(zhì)種祥類的這多少冠區(qū)分凝為以高下兩輔種情勇況：4.健3.聽1單幟元內(nèi)良存在默的危蒜險物騙質(zhì)為葵單一竿品種駕，則南該物疫質(zhì)的政數(shù)量隊即為隔單元屈內(nèi)危貪險物否質(zhì)的營總量論，若添等于率或超堅過相急應的假臨界助量，郊則定扔為重勁大危際險源才。4.固3.吳2單敘元內(nèi)寨存在休的危夢險物看質(zhì)為絞多品銅種時愿，則軋按下百式計住算，蠻若滿惰足下控面公躬式，播則定療為重鴿大危領險源標：式中后：智—每艦種危福險物遞質(zhì)實紋際存末在量崇（t）竟?！c各群危險盜物質(zhì)棗相對回應的消生產(chǎn)談場所毀或貯躍存區(qū)撓的臨煉界量并（t）析。重大渣危險去源普昌查重大靜危險育源分燙布、遙分類磚及動向態(tài)情舌況不夢清重大胸危險索源缺套乏系艷統(tǒng)、炭有效達的監(jiān)印控管隱理實施鄉(xiāng)豐重大睜危險城源普耍查、盞辨識爽和申烤報，艙了解擁和掌曾握重壺大危給險源壓的數(shù)甘量、憲分布怖及其無狀況注，建讀立重贊大危汁險源絲式信息充管理等系統(tǒng)窩，是螺建立油重大轟危險拘源控軋制系銅統(tǒng)的殿基礎頌和關塵鍵，耐對提細高我流國的初重大易事故旺預防拔水平伶具有飾重要劉意義山。重大構危險池源普財查技在術重大集危險畝源分閱類（蔽七大董類）重大科危險恨源普猛查指貼標體塘系（婆22守8個紋指標廁）重大蕩危險掀源數(shù)逐據(jù)庫較軟件重大傍危險疤源快悶速評蘋價方鵝法及揮分級紀標準叮（以蛛死亡撇半徑旁的大泥小劃薦分為關四級陶重大合危險素源）庸，及拿其軟慚件。六城倡市重晌大危鼓險源昌普查卡情況地區(qū)枯分布爸分析類別麥分析經(jīng)濟芒類型安分析行業(yè)簡分類績分析危險帶物質(zhì)焰分析貯罐卸區(qū)（些貯罐逗）：臨汽油擦、柴鹿油、脅液化斬石油軋氣、耐重油趨、潤首滑油輸、硫鬼酸、宴原油鍋、煤銳油、爭甲苯累和甲藏醇等臟。庫區(qū)炮（庫渴）：左汽油榆、柴歌油、疏液化夜石油子氣、童甲苯舉、乙衣醇、孝丙酮綱、油籠漆、晚潤滑射油和惜二甲棵苯等宜。生產(chǎn)均場所棗：汽妹油、填液化法石油旦氣、典柴油受、硫枝酸、饒甲苯刃、鹽言酸、緞乙醇后、天本那水姥、二狗甲苯越和液設氨等率。壓力設管道片：天狂然氣腹、液精化石蠅油氣駛、氫蜓氣、樂煤氣考、柴赤油、利汽油貌、乙鴉烯和起乙炔桿等。壓力羊容器漏：液面化石肉油氣浩、氯論（氯賄氣、五液氯孟）、報丙烯征、氨池（氨彩氣、雜液氨陪、氨求水）輸、氫鐵氣、坦天然吐氣等步?？焖倥R評價漲情況快速衡評價愈情況快速滑評價顫情況重大圓危險娛源風傘險評舒價風險媽評價射的一微般程吧序收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度危險值確定危險分級制定計劃落實減少或防范風險的措施危險辨識危險評價危險控制監(jiān)測審查易燃杠、易拍爆、貞有毒行重大芒危險曾源評垂價方步法“八埋五”章國家啟科技純攻關切專題帽《易薦燃、夢易爆漸、有撇毒重撿大危瘋險源遭辨識東評價殖技術閣研究及》在大封量重訴大火軋災、敏爆炸洽、毒溝物泄油漏中啊毒事盟故資鴿料的壩統(tǒng)計犬分析椅基礎滅上，她從物州質(zhì)危獎險性索、工孩藝危掛險性味入手躍，分灘析重鋪大事傍故發(fā)音生的械原因帶、條甲件，隨評價途事故而的影也響范綢圍、劫傷亡喇人數(shù)欠、經(jīng)景濟損捷失和特應采緩取的惠預防其、控撕制措促施。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