中鐵十七局集團興泉鐵路項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、總則 71.1編制目的 71.2編制依據(jù) 71.3適用范圍 91.4應(yīng)急預(yù)案體系 91.5應(yīng)急工作原則 92、危險性分析 102.1項目概況 102.2危險源與風(fēng)險分析結(jié)果 113、組織指揮體系及職責(zé) 123.1應(yīng)急組織體系 123.2職責(zé)分工 144、預(yù)防與預(yù)警 174.1危險源監(jiān)控 174.2預(yù)警行動 194.3信息報告與處置 205、應(yīng)急響應(yīng) 225.1響應(yīng)分級 225.2響應(yīng)程序 265.3應(yīng)急結(jié)束 276、信息發(fā)布 287、后期處置 287.1善后處置 297.2應(yīng)急事件調(diào)查 297.3生產(chǎn)恢復(fù) 297.4應(yīng)急評審 298、保障措施 298.1通信與信息保障 298.2應(yīng)急隊伍保障 318.3應(yīng)急物資裝備保障 318.4經(jīng)費保障 338.5其他保障 339、培訓(xùn)與演練 349.1培訓(xùn) 349.2演練 3410、獎勵與責(zé)任追究 3611、附則 3611.1術(shù)語和定義 3611.2應(yīng)急預(yù)案備案 3711.3維護和更新 3711.4制定與解釋 3711.5應(yīng)急預(yù)案實施 37工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的工程施工中隨時都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，如果無應(yīng)急準(zhǔn)備和救援，會造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范項目應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)對處理機制，增強高效、有序處置各類事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度保障項目人員和周邊群眾的生命安全，減少財產(chǎn)損失，結(jié)合興泉項目實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1主要法律法規(guī)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002.11.1)（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年主席令69號）（3）《中華人民共和國建筑法》(2011.7.1)（4）《中華人民共和國鐵路法》（1991.5.1）（5）《中華人民共和國公路法》（2004.8.29）（6）《中華人民共和國消防法》(2009.5.1)（7）《中華人民共和國礦山安全法》(1993.5.1)（8）《中華人民共和國防洪法》(1997.8.29)（9）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第60號）（10）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年主席令22號）；（11）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令397號）（12）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）（13）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004.2.1）（14）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）（15）《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務(wù)院令549號）（16）《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第628號）（17）《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)（18）《民用爆炸物品安全管理條例》(2006.9.1)（19）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）（20）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441（21）《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的通知》國發(fā)[2010]23號（22）《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局1號令)（23）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局3號令)（24）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號）（25）《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）（26）《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令第21號）（27）《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）（28）《爆炸危險場所安全規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]56號)（29）《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安監(jiān)總局36號令)（30）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安監(jiān)總局44號令)（31）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-86）（32）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）（33）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）（34）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（35）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、（36）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16）（37）《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵建設(shè)[2006]179號）、1.2.2相銜接的上級預(yù)案（1）《向莆鐵路公司工程突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2）《中鐵十七局集團有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指項目管內(nèi)工程在實施過程中，發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，影響或者威脅工程質(zhì)量安全，有較大社會危害的危險、緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質(zhì)、機理，大致分為三類。一類是自然災(zāi)害，如地震、山洪、泥石流、滑坡等；二類是工程事故災(zāi)難，如工程垮塌、火災(zāi)爆炸、機械傷害、觸電、溺水、高空墜落、涉及有鐵路、公路交通事故等；三類是管內(nèi)發(fā)生社會治安、群體性中毒、環(huán)境污染、水土流失等事件。預(yù)案控制過程限于自突發(fā)事件出現(xiàn)至進入正式處理程序的過程。本應(yīng)急預(yù)案屬于鐵路建設(shè)工程行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，為向莆鐵路公司、中鐵十七局集團公司應(yīng)急預(yù)案的組成部分，適用項目部處置建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，各分部專項應(yīng)急預(yù)案、專項處置方案為本應(yīng)急預(yù)案的組成部分，適用于各自管段范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本項目應(yīng)急預(yù)案體系由項目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，項目所屬各分部綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。根據(jù)我項目的特點和工程進展情況，專項應(yīng)急預(yù)案由隧道施工安全事故應(yīng)急預(yù)案、臨時用電應(yīng)急預(yù)案、高處墜落應(yīng)急預(yù)案、橋梁上部施工應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場坍塌應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)及爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、防洪應(yīng)急預(yù)案、森林防火應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案組成。1.5應(yīng)急工作原則工程突發(fā)事件應(yīng)急處置管理應(yīng)遵循“以人為本，安全第一；預(yù)防為主，綜合治理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依靠科技，高效搶險；路地結(jié)合，協(xié)作救援”的原則，合理、有序地開展搶險和救援工作。1.5.1堅持“以人為本，快速反應(yīng)”的原則。應(yīng)急管理必須以確保職工的生命安全和身體健康、最大限度降低財產(chǎn)損失為首要目標(biāo)，加強應(yīng)急救援人員的安全防護，迅速開展應(yīng)急救援工作。在任何情況下，堅持“以人為本”，貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、搶險先救人”的原則，把人的生命放在第一位。1.5.2堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。針對工程建設(shè)期間突發(fā)安全事故的特點，依照有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范各單位、各部門的應(yīng)急管理行為，明確各單位、各部門的應(yīng)急處置職責(zé)。項目部、各分部、作業(yè)隊必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，開展應(yīng)急救援和善后處置工作。1.5.3堅持“科學(xué)預(yù)防，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。規(guī)范事故預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，探索采用事故預(yù)防的新技術(shù)、新方法、新裝備，積極開展預(yù)案演練、評價工作，增強應(yīng)急救援能力。預(yù)防為主、常備不懈，加強宣傳培訓(xùn)工作，提高各級人員的安全防范意識和應(yīng)急處理能力，建立訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密的專業(yè)應(yīng)急隊伍。在工程建設(shè)期間，要加強路地協(xié)作，定期舉行應(yīng)急演習(xí)演練，通過規(guī)范管理，把應(yīng)急管理與常態(tài)管理有機統(tǒng)一，形成單位主導(dǎo)、全員參與、軍民結(jié)合的良好氛圍，實現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置科學(xué)化、社會化、全員化。1.5.4堅持“統(tǒng)一指揮，服從大局”的原則。應(yīng)急預(yù)案工作實行項目經(jīng)理、分部經(jīng)理、作業(yè)隊長負(fù)責(zé)制，根據(jù)突發(fā)安全事故的緊急程度和危害性以及動用的應(yīng)急資源，實行項目部集中領(lǐng)導(dǎo)，各分部、部門分工協(xié)作，分類分級啟動應(yīng)急預(yù)案，有序有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。在發(fā)生突發(fā)事件時，各單位無條件服從項目部（或分部）的統(tǒng)一指揮。重大事件應(yīng)急救援必須按照工程特點、現(xiàn)場布局，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，兼顧一般，服從上級部門、建設(shè)單位、地方政府的統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，局部利益服從全局利益。1.5.5防止和控制事故蔓延優(yōu)先。發(fā)生突發(fā)事件，要最大限度地防止和控制事故蔓延優(yōu)先，最大限度地防止和減少參建員工及人民群眾生命財產(chǎn)損失。2、危險性分析2.1項目概況中鐵十七局集團興泉鐵路項目經(jīng)理部承擔(dān)著興泉鐵路XQNQ-4標(biāo)DK262+200～DK301+320，正線長度36km施工，主要內(nèi)容包括橋梁、路基、隧道、站場。項目經(jīng)理部設(shè)五部一室一隊，下設(shè)兩個分部。標(biāo)段管內(nèi)橋梁共有27座，總長6.074km，最長橋梁607.86m，橋梁主要為高橋墩結(jié)構(gòu)，跨越307省道、鷹廈鐵路，施工安全要求高。標(biāo)段內(nèi)隧道共有12座，隧道總長度24.735km。隧道某些地段通過富水區(qū)易發(fā)生突泥、涌水；個別處在斷層區(qū)，易發(fā)生落石、坍塌；個別過煤層，存在瓦斯事故隱患；管內(nèi)最長隧道10077m；其中將軍寨隧道為高風(fēng)險隧道，主要風(fēng)險為瓦斯，有害氣體。標(biāo)段管內(nèi)路基長度為5.191km，存在軟土、巖溶等不良地質(zhì)，區(qū)間路基土石方112萬立方米。標(biāo)段管內(nèi)車站共3座，站場土石方101.4萬立方米。2.2危險源與風(fēng)險分析結(jié)果針對本項目施工的實際情況，對隧道施工、橋梁施工、路基施工和日常生活等各項活動進行了危害因素的辨識、可能出現(xiàn)的事故的危險分析，提出了控制方法，辨識出大的、影響嚴(yán)重的危險因素如下：2.2.1隧道施工：民用爆破器材的存儲和使用存在的放炮和火藥爆炸危害。2.2.2隧道施工：掌子面出現(xiàn)坍方、突水、涌泥、冒頂片幫、透水危害。2.2.3隧道施工：壓力容器的使用存在的容器爆炸危害。2.2.4隧道施工：作業(yè)人員從臺架、臺車墜落危害；防水板、土工布發(fā)生火災(zāi)危害。2.2.5橋梁施工：大型機械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重傷害、機械傷害等危害；跨路、防護安全。2.2.6橋梁施工：現(xiàn)澆箱梁、高墩施工存在的高處墜落危害；T梁、墩臺支架坍塌；基坑開挖存在失穩(wěn)坍塌。2.2.7路基施工：路基填筑和開挖存在的車輛傷害、機械傷害危害。2.2.8路基施工：路基開挖邊坡坍塌危害、爆破土石方放炮和火藥爆炸危害。2.2.9現(xiàn)場施工和日常生活：現(xiàn)場和日常生活中發(fā)生的火災(zāi)危害、用電危害、交通事故、洪水事故、環(huán)保事故和地質(zhì)災(zāi)害等。2.2.10日常生活：日常生活中發(fā)生的中毒危害。管內(nèi)隧道12座/24.735km，隧道施工安全為本項目的第一大安全控制項目；管內(nèi)橋梁共有27座/6.074km，存在懸灌連續(xù)梁、高處作業(yè)、大型機械制運架、掛籃、支架現(xiàn)澆梁施工為本項目的第二大安全控制項目；路基、站場土石方量較大，火工品管理、施工機械管理、車輛傷害為主要危險源；管內(nèi)線路較長，作業(yè)人員作業(yè)、生活分散，觸電、火災(zāi)、食物中毒、道路交通為主要危險源；管內(nèi)工程位于永安市及大田縣，降雨充沛，且降雨對巖溶水位影響較大，防洪度汛壓力較大；管內(nèi)施工區(qū)域位于山區(qū)，要預(yù)防泥石流、地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)的發(fā)生；管內(nèi)線路經(jīng)過飲用水水源保護區(qū)野貓河水庫和曲江河，屬環(huán)境敏感點，環(huán)水保要求高，環(huán)境保護工作需引起高度重視。綜上所述，根據(jù)分析結(jié)果，將重點對隧道施工、臨時用電、高處墜落、橋梁上部施工、坍塌、火災(zāi)及爆炸、食物中毒、道路交通事故、防洪、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染編制專項應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急組織，配備相應(yīng)的資源，提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力。3、組織指揮體系及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系項目工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急體系采用項目經(jīng)理部-分部-作業(yè)隊三級管理模式。項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理李惠為指揮長，常務(wù)副經(jīng)理江林軍任常務(wù)副指揮長，項目經(jīng)理部書記任副指揮長，各分部經(jīng)理及項目綜合部、工程管理部、安全管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部、中心試驗室、精密測量隊等部門相關(guān)成員為組員的工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心。項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心組成人員如下：指揮長：李惠常務(wù)副指揮長：江林軍副指揮長：喻永杰成員：郝宋橋張偉萬彥舟宋偉東余輝韓旭楊烈楊利君王永平胡東生秦曉東朱偉張素龍劉玉興項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室（應(yīng)急響應(yīng)中心），應(yīng)急指揮中心辦公室（應(yīng)急響應(yīng)中心）設(shè)在項目綜合部；同時根據(jù)項目部各職能部門的設(shè)置，下設(shè)應(yīng)急職能組，在項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)。應(yīng)急職能組設(shè)置如下：3.1.1外聯(lián)信息組（綜合管理部負(fù)責(zé)，組長：喻永杰）；3.1.2搶險組（工程管理部、中心試驗室負(fù)責(zé)，組長：劉玉興）；3.1.3疏散組（設(shè)備部負(fù)責(zé)，組長：王永平）；3.1.4后勤保障組（物資部、財務(wù)勞資部負(fù)責(zé)，組長：萬彥舟）;3.1.5救護組（計劃合同部負(fù)責(zé)，組長：宋偉東）；3.1.6安全警戒組（公安指揮中心、精測隊負(fù)責(zé)，組長：秦曉東）3.1.7調(diào)查組（安全管理部、工程管理部負(fù)責(zé)，組長：余輝）；3.1.8善后處理組（財務(wù)勞資部、計劃合同部、安全管理部負(fù)責(zé)，組長：李惠）。各分部成立相應(yīng)的本級工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致、全員參與的預(yù)防和應(yīng)急管理體系，保證預(yù)防和應(yīng)急管理工作自上而下的有效實施。分部設(shè)置專業(yè)救援搶險隊（一分部選擇隧道架子一隊，二分部選擇隧道架子三隊），建立生活、醫(yī)療保障體系，成立醫(yī)療室，由專人負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場突發(fā)事件受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治。各作業(yè)隊成立相應(yīng)的本級工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及相應(yīng)分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，分工明確，各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致、全員參與的預(yù)防和應(yīng)急管理體系，保證預(yù)防和應(yīng)急管理工作自上而下的有效實施。各作業(yè)隊均為兼職救援搶險隊。各作業(yè)隊設(shè)置醫(yī)療服務(wù)社，在分部醫(yī)療室協(xié)助下對現(xiàn)場突發(fā)事件受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治。3.2職責(zé)分工3.2.1項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心職責(zé)項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全管段內(nèi)的突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門關(guān)于突發(fā)事件的政策、法規(guī)和制度；組織識別管內(nèi)工程重大危險源并編制項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，組織編制、評審、審定管內(nèi)工程專項安全施工方案、專項應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和監(jiān)督實施，并報上級主管部門審批備案；督促、指導(dǎo)、審查各分部識別重大危險源情況，編制專項安全施工方案、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案及報備情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督專業(yè)應(yīng)急救援隊及兼職應(yīng)急救援隊的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報、儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)督促做好突發(fā)事件的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生突發(fā)事件時發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；監(jiān)督檢查各單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和落實情況；掌握全管段內(nèi)的重大危險源，對突發(fā)性事件組織實施搶險及減災(zāi)措施，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笸话l(fā)事件的情況，必要時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；負(fù)責(zé)調(diào)查和組織工作，并對突發(fā)事件的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)期間，由指揮長負(fù)責(zé)全面指揮、調(diào)度各成員進行救援，副指揮長負(fù)責(zé)集中人力、物力，調(diào)配救災(zāi)物質(zhì)協(xié)助救援活動。3.2.2項目經(jīng)理部應(yīng)急指揮中心辦公室（應(yīng)急響應(yīng)中心）職責(zé)負(fù)責(zé)專業(yè)應(yīng)急救援隊及兼職應(yīng)急救援隊的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并建立應(yīng)急通信與警報、儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物質(zhì)；負(fù)責(zé)督促做好突發(fā)事件的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作，發(fā)生突發(fā)事件時在應(yīng)急指揮中心常務(wù)副指揮長授權(quán)下發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；向上級部門、當(dāng)?shù)卣陀燕弳挝煌▓笸话l(fā)事件的情況，必要時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求；負(fù)責(zé)調(diào)查和組織工作，并對突發(fā)事件的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗進行總結(jié)。3.2.3應(yīng)急職能組職責(zé)3.2.3.1外聯(lián)信息組：負(fù)責(zé)及時與當(dāng)?shù)毓?、消防、安全監(jiān)督等政府部門溝通；及時向向莆鐵路公司、建設(shè)指揮部、監(jiān)理項目部、集團公司、公司匯報突發(fā)事件相關(guān)情況；及時向相關(guān)人員傳達突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，對外發(fā)布相關(guān)信息；3.2.3.2搶險組：負(fù)責(zé)按照搶險救援方案采取緊急救援措施搶救被困人員及貴重物資；搶險救援按照“先人員，后物資，先重點，后一般”的原則進行；搶險人員自身要戴齊防護用具，注意自身安全，防止發(fā)生意外事故。3.2.3.3疏散組：負(fù)責(zé)引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道撤離；對搶救出的財、物進行管理，要有計劃、有組織的疏散人員。3.2.3.4救護組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場各種受傷人員的搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移工作，并協(xié)助做好防中毒、防中暑等防護工作；實施傷員救護，如消毒、止血、包扎等；對救護的傷員，視情況采取應(yīng)急處置措施，如情況嚴(yán)重，送應(yīng)急救援醫(yī)院進行救治。3.2.3.5后勤保障組：負(fù)責(zé)物資、設(shè)備、資金的籌集和保障，保證應(yīng)急救援、救助傷員順利進行。3.2.3.6安全警戒組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場進行有效的隔離和維持秩序，防止事態(tài)進一步擴大，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏；預(yù)防破壞、哄搶、盜竊等案件的發(fā)生；保護現(xiàn)場，等待調(diào)查與處理。3.2.3.7調(diào)查組：負(fù)責(zé)組建內(nèi)部突發(fā)事件調(diào)查組，查核財產(chǎn)損失、調(diào)查原因，明確責(zé)任，并按規(guī)定對突發(fā)事件進行調(diào)查總結(jié)；配合相關(guān)單位調(diào)查工作。3.2.3.8善后處理組：負(fù)責(zé)及時安排好事故傷亡者及家屬的善后事宜；按照調(diào)查組調(diào)查結(jié)果追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；就突發(fā)事件對相關(guān)人員開展警示教育。3.2.4項目經(jīng)理部各職能部門職責(zé)3.2.4.1綜合管理部：接到應(yīng)急事件發(fā)生，立即向項目部應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人匯報，并通報應(yīng)急指揮中心成員單位，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或向莆鐵路公司、監(jiān)理和其他相關(guān)方報告和通報事故情況，負(fù)責(zé)對相關(guān)信息的快速傳遞，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中交通工具的提供，配合相關(guān)的外部協(xié)調(diào)與溝通過程中的人員接待、會議會務(wù)食宿工作。涉及爆炸、火災(zāi)及治安的應(yīng)急事件，由綜合部報請公司、集團公司公安部門協(xié)助。涉及新聞媒體的應(yīng)急事件，由辦公室報請公司、集團公司宣傳部門協(xié)助。3.2.4.2計劃合同部、財務(wù)勞資部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時所需的資金保障。負(fù)責(zé)與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好傷員的救治，提供傷亡人員的補償標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)助做好善后工作，負(fù)責(zé)在應(yīng)對突發(fā)事件時，為便于應(yīng)急響應(yīng)所涉及的內(nèi)外部施工合同的協(xié)商與修訂工作。3.2.4.3設(shè)備部、物資部：負(fù)責(zé)事件所涉及的施工范圍內(nèi)（含便道）機械、設(shè)備、物資、車輛的搶救、搶修、維護、配備及善后工作，以及應(yīng)急機械、設(shè)備、物資、車輛的保障工作。3.2.4.4工程管理部：對涉及到技術(shù)方面的問題進行咨詢、取證；制定救援方案并組織實施救援；參與內(nèi)部突發(fā)事件調(diào)查。3.2.4.5安全管理部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、培訓(xùn)工作，接受和記錄相關(guān)投訴和事故的報告；負(fù)責(zé)形成和保存應(yīng)急響應(yīng)記錄并編制應(yīng)急響應(yīng)情況報告，向應(yīng)急指揮中心進行匯報；負(fù)責(zé)對本預(yù)案的規(guī)定進行評審，必要時提出改進意見并進行修改，在現(xiàn)場情況穩(wěn)定后，按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的內(nèi)部調(diào)查和處理工作。3.2.4.6精密測量隊、中心試驗室：積極配合項目部應(yīng)急指揮中心的工作，按照應(yīng)急職能分工參與搶險救援工作，認(rèn)真做好責(zé)任范圍內(nèi)的現(xiàn)場工作，并將有關(guān)記錄在突發(fā)事件進入處理程序后，移交項目部應(yīng)急指揮中心辦公室。3.2.5分部工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)各分部設(shè)立本級的工程突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本管段內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)本管段內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急措施的實施，同時在項目部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它分部應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本分部的施工任務(wù)和施工特點，組織編制本分部的專項安全施工方案、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；負(fù)責(zé)本分部應(yīng)急預(yù)案中人員、物資、資金等的配備和管理；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；接受項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性事件實施搶險及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心及時匯報現(xiàn)場情況。3.2.6作業(yè)隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)在分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)本隊內(nèi)重要危險源的日常管理工作，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)本隊內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急措施的實施，同時在分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)派下，協(xié)助其它單位應(yīng)對其它管段內(nèi)的應(yīng)急工作；結(jié)合本隊的施工任務(wù)和施工特點，在施工中編制專項施工安全方案；負(fù)責(zé)組織對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)演練；接受分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組的統(tǒng)一指揮與調(diào)動，對突發(fā)性重大事件實施搶險及減災(zāi)措施；負(fù)責(zé)向分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部小組及時匯報現(xiàn)場情況。3.2.6通用職責(zé)積極配合項目部應(yīng)急指揮中心的工作，積極配合并爭取參加上級部門、政府的事故調(diào)查組，按照應(yīng)急職能分工參與搶險救援工作，認(rèn)真作好責(zé)任范圍內(nèi)的現(xiàn)場工作，并將有關(guān)記錄在突發(fā)事件進入處理程序后，移交項目部應(yīng)急指揮中心辦公室。4、預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控4.1.1監(jiān)測監(jiān)控（1）實行24小時值班電話制度，負(fù)責(zé)信息的收集與傳遞。辦公室安排專人每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象信息和疫情通報，當(dāng)有大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應(yīng)立即報告應(yīng)急小組相關(guān)人員。(2)對于重大危險源，應(yīng)配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進行實時觀察觀測。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報告分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及項目部應(yīng)急指揮中心辦公室。(3)對于一般作業(yè)場所，應(yīng)有專職或兼職安全員進行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當(dāng)有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應(yīng)對措施并按8.1《通信與信息保障》中規(guī)定的聯(lián)系方式報告應(yīng)急小組。4.1.2預(yù)防措施（1）加強施工管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種問題并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。(2)對于重大危險源項目，如隧道施工、跨河施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時用電、消防、道路交通安全、防洪、食物中毒等，項目部組織編制專項應(yīng)急預(yù)案，各分部結(jié)合管內(nèi)工程實際組織編制各自管內(nèi)綜相應(yīng)專項安全施工方案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，報項目部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心備案，項目經(jīng)理部再向業(yè)主、公司集團公司報備。上述重大危險源項目施工期間，嚴(yán)格按要求配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。(3)各單位結(jié)合實際和本分部特點，制定出相應(yīng)切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時進行修改、補充和完善。(4)各單位應(yīng)結(jié)合自身特點，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防突發(fā)事件的意識和采取有效的防范措施。(5)在應(yīng)急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何單位和個人都不得怠慢。(6)對應(yīng)急救援人員應(yīng)按制定的預(yù)案經(jīng)常進行培訓(xùn)和必要的演練，使其了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護規(guī)程，熟悉應(yīng)急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項、常見故障的處理和維護保養(yǎng)的要求等。(7)充分做好下列各項準(zhǔn)備工作：a、思想準(zhǔn)備。加強宣傳教育培訓(xùn)、模擬演練，增強全體員工災(zāi)害和自我保護意識，做好防災(zāi)減災(zāi)的思想準(zhǔn)備。各單位要進行充分的搶險安全知識培訓(xùn)和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。b、組織準(zhǔn)備。建立健全項目經(jīng)理部、項目各分部的應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人，加強搶險隊的建設(shè)。c、工程準(zhǔn)備。對于隧道施工，嚴(yán)格落實超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測和風(fēng)險評估等相關(guān)制度；對于連續(xù)梁施工，要密切注意氣候氣溫變化情況，避免在雨天、大霧天進行上述作業(yè)；同時加強機械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機械處于完好狀態(tài)。d、搶險人員、料具準(zhǔn)備。按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，合理配置。f、檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警級別確定原則依據(jù)安全事故緊急程度、危害大小、涉及范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源等情況，安全事故預(yù)警由低到高分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警。4.2.2應(yīng)急預(yù)案啟動條件（1）項目部組織有關(guān)部門和技術(shù)人員，針對現(xiàn)場危險源監(jiān)控的實際結(jié)果及發(fā)展趨勢，應(yīng)對事故隱患或事件、事故按可能發(fā)生事故的分級原則，做出正確判斷。當(dāng)判斷結(jié)果符合預(yù)警的條件時，通知各職能部門進入預(yù)警狀態(tài)。安排人員24小時值班，檢查應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的狀況，隨時準(zhǔn)備應(yīng)急搶險；現(xiàn)場對危險源加強監(jiān)測，采取有效方法消除安全隱患，做好防護措施。（2）當(dāng)施工現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故隱患征兆，應(yīng)立即報告項目部應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警信息。加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與各部門的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險源動態(tài)，各作業(yè)單位現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格控制“三違”作業(yè)，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注事故隱患態(tài)勢，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。必要時停止一切生產(chǎn)作業(yè)。（3）各施工現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致隱患事故的異常情況后，應(yīng)及時通過電話或其他通信方式及時通知項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)部門、崗位；通知內(nèi)容包括：異常情況發(fā)生的地點、時間、人員狀況、危險源狀態(tài)和現(xiàn)場其它情況。當(dāng)應(yīng)急機構(gòu)接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預(yù)警信息時，應(yīng)立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門和人員啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施或應(yīng)急方案。a、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；b、雖不屬于重大質(zhì)量、安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；c、應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急救援預(yù)案的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)5.1《響應(yīng)分級》中規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級別，由相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。4.2.3屬于下列情形之一的，項目經(jīng)理部突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心指揮長應(yīng)立即向本單位最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門或地方人民政府請求支援，發(fā)布嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警。4.2.3.1突發(fā)事件后果或事態(tài)極為嚴(yán)重，超過了本項目部事故處理和救援能力的；4.2.3.2突發(fā)事件發(fā)生范圍超過了本項目部管轄范圍的；4.2.3.3應(yīng)急指揮中心指揮長認(rèn)為有必要向上級主管部門、經(jīng)過向莆鐵路公司或地方人民政府請求支援的。4.2.4屬于下列情形之一的，分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即向項目部最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門或地方人民政府請求支援，發(fā)布較重（Ⅲ級）預(yù)警。4.2.4.1突發(fā)事件后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了本分部事故處理和救援能力的；4.2.4.2突發(fā)事件發(fā)生范圍超過了本分部管轄范圍的；4.2.5屬于下列情形之一的，作業(yè)隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即向分部最高負(fù)責(zé)人報告，申請向上級主管部門請求支援，發(fā)布一般（Ⅳ級）預(yù)警。4.2.5.1突發(fā)事件后果或事態(tài)較為嚴(yán)重，超過了作業(yè)隊事故處理和救援能力的；4.2.5.2突發(fā)事件發(fā)生范圍超過了作業(yè)隊管轄范圍的。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知突發(fā)事件發(fā)生以后，事發(fā)單位必須在第一時間內(nèi)向所在的分部報告，項目分部在接到報告后立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度20分鐘內(nèi)將情況報項目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心辦公室，判斷屬于一般（Ⅳ級）預(yù)警，由分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布一般（Ⅳ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，展開應(yīng)急救援。項目部在收到分部的報告后，應(yīng)立即予以核實并判斷該預(yù)警信息的準(zhǔn)確程度和嚴(yán)重程度，在接到安全事故報告后30分鐘以內(nèi)利用電話、傳真等一切快速手段，將簡要情況向公司、集團公司報告。判斷屬于較重（Ⅲ級）預(yù)警，由項目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（常務(wù)副）指揮長發(fā)布較重（Ⅲ級）預(yù)警信息，并按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)救援命令，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，展開應(yīng)急救援；判斷屬于嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過應(yīng)急平臺預(yù)警信息（號）和特急紙質(zhì)件文本等多種形式，向向莆鐵路公司應(yīng)急辦報告，同時按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序立即做出應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員要立即到位，做好應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備，采取切實有效的措施，緊急疏散或轉(zhuǎn)移群眾，并對危險源、災(zāi)害點迅速加以處置。按有關(guān)規(guī)定，必須向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告的，為確保報告的全面規(guī)范性，報告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報。在事故發(fā)生后1小時內(nèi)，由事故發(fā)生地分部向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門上報，由項目部向永安指揮部、向莆鐵路公司及監(jiān)督站上報。按以上報告程序，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。突發(fā)事件的對外報告和公布，由項目部突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心辦公室統(tǒng)一歸口管理。4.3.2信息上報事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）突發(fā)事件發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；（2）突發(fā)事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；（3）突發(fā)事件原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）突發(fā)事件搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要上級單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。4.3.3信息傳遞突發(fā)事件分部突發(fā)事件分部項目經(jīng)理部公司總部業(yè)主監(jiān)理、咨詢設(shè)計院集團公司地方政府相關(guān)部門突發(fā)事件作業(yè)隊監(jiān)督局5、應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級按照事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。5.1.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)（1）一次造成死亡10人以上（含10人，以下同），重傷20人以上或直接經(jīng)濟損失100萬元以上火災(zāi)事故的；（2）一次造成10人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡3人以上的電力事故；（4）一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的交通事故。（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備（架橋機）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露或其他事故造成一次死亡1人以上或性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響較大事故的；（6）一次造成死亡10人以上，重傷20人以上的高空墜落或坍塌事故；（7）特別重大環(huán)境影響事件；（8）超出業(yè)主應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件。5.1.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)（1）一次造成死亡3人以上，重傷10人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上火災(zāi)事故的；（2）一次造成3人以上急性中毒事故的；（3）一次造成死亡2人以上的電力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的交通事故。（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備（架橋機）部件嚴(yán)重?fù)p壞，逼迫停止運行必須進行修理的事故或造成1人以上重傷事故的；（6）一次造成死亡3人以上，重傷10人以上的高空墜落或坍塌事故；（7）重大環(huán)境影響事件；（8）超出項目部應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件，需要上級、地方應(yīng)急辦組織力量參與處置的。5.1.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)（1）一次造成死亡3人以下，重傷10人以下或直接經(jīng)濟損失30萬元以下火災(zāi)事故的；（2）一次造成3人以下急性中毒事故的；（3）一次造成死亡2人以下的電力事故；（4）一次造成死亡1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的交通事故。（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備（架橋機）部件嚴(yán)重?fù)p壞，逼迫停止運行必須進行修理的事故；（6）一次造成死亡3人以下，重傷10人以下的高空墜落或坍塌事故；（7）較大環(huán)境影響事件；（8）超出分部應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件，需要項目部組織力量參與處置的。5.1.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)（1）一次造成死亡1人以下，或者3人以下重傷，或者30萬元以下直接經(jīng)濟損失的突發(fā)事件；（2）一次造成1人以下急性中毒事故的；（3）一次造成死亡1人以下的電力事故；（4）一次造成死亡1人以下，或者輕傷3人以以下的道路交通事故。應(yīng)急響應(yīng)流程圖作業(yè)隊作業(yè)隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅳ級響應(yīng)判斷響應(yīng)級別項目部應(yīng)急指揮中心啟動Ⅲ級響應(yīng)興泉鐵路永安指揮部、興泉鐵路公司應(yīng)急辦公室判斷響應(yīng)級別屬于Ⅳ級預(yù)警屬于Ⅳ級以上預(yù)警屬于Ⅲ級預(yù)警屬于Ⅲ級以上預(yù)警展開救援展開救援判斷響應(yīng)級別屬于Ⅱ級預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)屬于Ⅰ級預(yù)警展開救援外部救援力量上級應(yīng)急辦公室啟動Ⅰ級響應(yīng)外部救援力量應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束發(fā)生突發(fā)事件判斷響應(yīng)級別展開救援（5）鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備（架橋機）部件出現(xiàn)故障，逼迫停止運行必須進行修理的事故；（6）一次造成死亡1人以下，重傷3人以下的高空墜落或坍塌事故；（7）一般環(huán)境污染事件；（8）超出作業(yè)隊?wèi)?yīng)急處置能力的突發(fā)事件，需要分部組織力量參與處置的。5.2響應(yīng)程序(1)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立值班室，安排人員24小時值班，值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；(2)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；同時在確保自身和他人安全的情況下，實施救援。(3)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到事故報告，了解事故基本情況后，迅速報告應(yīng)急指揮部辦公室值班人員；同時在確保人員安全的情況下，組織救援。(4)項目應(yīng)急指揮部辦公室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現(xiàn)場的路線方式等）報告項目應(yīng)急指揮部指揮長。(5)項目應(yīng)急指揮部指揮長接警后，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援。Ⅰ級響應(yīng)程序在上級應(yīng)急機構(gòu)現(xiàn)場指揮部成立并接管指揮權(quán)之前，由項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（常務(wù)副）指揮長主持，項目應(yīng)急救援機構(gòu)成員和分部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，并在12小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，項目分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。Ⅱ級響應(yīng)程序在上級應(yīng)急機構(gòu)現(xiàn)場指揮部成立并接管指揮權(quán)之前，由項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（常務(wù)副）指揮長主持，項目應(yīng)急救援機構(gòu)成員和分部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，并在12小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，項目分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。Ⅲ級響應(yīng)程序由項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（常務(wù)副）指揮長主持，項目應(yīng)急救援機構(gòu)成員和分部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，并在12小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。項目經(jīng)理部增加值班人員，加強值班。項目經(jīng)理部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；物資部門緊急調(diào)撥所需物資；項目分部負(fù)責(zé)傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，項目分部臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。Ⅳ級響應(yīng)程序由發(fā)生突發(fā)事件的分部突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，分部突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)成員參加做出應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)。項目分部增加值班人員，加強值班。項目分部財務(wù)部門為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；搶險物資供應(yīng)組緊急調(diào)撥所需物資；傷員營救和物資營救組及時救助受傷人員和物資，臨時醫(yī)療組緊急赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。分部其他應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。5.3應(yīng)急結(jié)束對突發(fā)事件現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，滿足下列應(yīng)急終止條件時，應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)事態(tài)，確認(rèn)后由應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)人下達應(yīng)急響應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮明確應(yīng)急預(yù)案實施終止的決定。（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故現(xiàn)場得以控制，引起突發(fā)事件的因素得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除；（2）事故對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟損失的影響減至最小程度；（3）事故受害者及遇難人員得到妥善處理和安置；（4）工程所在地縣級以上政府應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地做出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。應(yīng)急總結(jié)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件情況，包括事故發(fā)生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生初步原因；（2）應(yīng)急處置過程；（3）處置過程中動用的應(yīng)急資源；（4）處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和應(yīng)吸取的教訓(xùn)；6、信息發(fā)布信息發(fā)布均由項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心授權(quán)應(yīng)急指揮中心辦公室主持發(fā)布，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時準(zhǔn)確向有關(guān)部門通報事故信息。未經(jīng)許可任何部門和個人不得擅自發(fā)布信息。7、后期處置緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)級別，上級有關(guān)單位和部門應(yīng)協(xié)助事發(fā)單位進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、事故后果影響消除工作。7.1善后處置（1）聯(lián)系保險機構(gòu)及時派人員開展保險受理、賠付工作。（2）妥善安排傷亡職工并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。（3）認(rèn)真清點參加搶險救災(zāi)人數(shù)，清點救援裝備器材，征用物資補償，核算救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理，整理搶險救災(zāi)記錄圖紙，寫出救災(zāi)總結(jié)報告。（4）通過本次事故要吸取教訓(xùn)，加強安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全措施，防止事故再次發(fā)生。7.2應(yīng)急事件調(diào)查按照事故調(diào)查組的要求相關(guān)部門和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)如實提供相關(guān)材料。7.3生產(chǎn)恢復(fù)事故處理結(jié)束后，按照事故處理意見，結(jié)合工程實際情況，按照“四不放過”的要求，積極恢復(fù)生產(chǎn)活動。7.4應(yīng)急評審應(yīng)急工作結(jié)束以后，應(yīng)急救援指揮部要組織各職能部門對本次應(yīng)急工作進行評審，對公司的應(yīng)急救援能力進行評估，對救援行動不足之處提出改進措施；結(jié)合本次應(yīng)急工作對項目部的應(yīng)急預(yù)案進行評審，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。8、保障措施8.1通信與信息保障為保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)、人員之間有效地進行聯(lián)系，確保應(yīng)急信息的暢通，經(jīng)項目經(jīng)理部工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心調(diào)查研究決定，確定了項目部的突發(fā)事件應(yīng)急通訊體系，項目內(nèi)部單位和應(yīng)急人員之間的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式如下：（對外聯(lián)絡(luò)由應(yīng)急指揮中心辦公室歸口統(tǒng)一進行）項目經(jīng)理部及分部應(yīng)急管理人員聯(lián)系序號部門部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)程控電話移動電話1項目經(jīng)理部李惠項目經(jīng)理187911918882項目經(jīng)理部江林軍常務(wù)副經(jīng)理180926975583項目經(jīng)理部喻永杰書記152115009994項目經(jīng)理部郝宋橋總工程師153890662795項目經(jīng)理部張偉總會計師181915552256項目經(jīng)理部韓旭工程管理部153821902617項目經(jīng)理部余輝安全管理部187923077758項目經(jīng)理部楊利君綜合辦公室應(yīng)急響應(yīng)中心181313615559項目經(jīng)理部宋偉東計劃合同部1511519665410項目經(jīng)理部楊烈財務(wù)勞資部1878833233011項目經(jīng)理部萬彥舟物資部1528070865812項目經(jīng)理部王永平設(shè)備部1369485116613項目經(jīng)理部劉玉興中心試驗室1872905531814項目經(jīng)理部胡東生外協(xié)部1829172299915一分部朱偉經(jīng)理1392838668416一分部楊家營書記1870919565617一分部劉亞東總工程師1887932283318一分部羅治國安全總監(jiān)1829638002319二分部張素龍經(jīng)理1584976822820二分部樊文斌書記1869505828721二分部張學(xué)東總工程師1308481800022二分部王磊安全總急指揮中心地址：福建省三明市永安市中鐵十七局集團興泉鐵路項目經(jīng)理部與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的其它單位或人員通信聯(lián)系方式單位部門（職務(wù)）部門領(lǐng)導(dǎo)程控電話移動電話向莆鐵路公司安質(zhì)安指揮部管段工程師曹智團公司辦公團公司安質(zhì)部部長李宏偉0351-725731013785165266集團公司安質(zhì)部副部長冉理項目部總監(jiān)許萬安市安監(jiān)安市醫(yī)院0598-36331560598-3683160火警119匪警110急救中心1208.2應(yīng)急隊伍保障在本項目施工的任何單位和個人都有責(zé)任和義務(wù)參加應(yīng)急救援工作，事發(fā)單位的應(yīng)急搶險人員和施工人員是應(yīng)急救援的重要力量。各分部應(yīng)根據(jù)各自承擔(dān)的施工項目，以及隊伍的布置情況成立若干搶險救援隊，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、提高裝備水平，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈。8.3應(yīng)急物資裝備保障在存在重大危險源場所，按規(guī)范儲備應(yīng)急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。設(shè)備物資部應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量；對應(yīng)急物資、設(shè)備要按規(guī)定加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用；在接到救援電話后，要迅速召集有關(guān)人員，按應(yīng)急總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時間送到指定地點。應(yīng)急裝備物資設(shè)備表序號材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號管理部門存放地點備注1挖掘機臺1PC200設(shè)備管理部各項目2汽車吊臺1QY-25設(shè)備管理部各項目3發(fā)電機臺5250GF設(shè)備管理部各項目4裝載機臺1ZL40設(shè)備管理部各項目5電焊機臺8設(shè)備管理部各項目6空壓機臺1設(shè)備管理部各項目7應(yīng)急警戒燈只每50米物資管理部各項目、公司8鋼絲繩m50Φ16物資管理部各項目9編織袋只100物資管理部各項目10水泵臺2物資管理部各項目11救生衣個20物資管理部各項目12救生圈個20物資管理部各項目13橡皮艇個1物資管理部各項目14雨衣件10物資管理部各項目15雨鞋雙10物資管理部各項目16應(yīng)急箱個30安全質(zhì)量部各項目、公司17擔(dān)架個5物資管理部各項目18防毒面具套20物資管理部各項目、公司19自救呼吸器個每人物資管理部各項目、公司20干粉滅火器個每100m24KG物資管理部各項目、公司21消防鍬把12物資管理部各項目、公司22消防桶個14物資管理部各項目、公司23重型彩條布塊28×30m物資管理部各項目24彩條布塊88×30m物資管理部各項目25加厚反光黃馬甲件100物資管理部各項目26便攜式有害氣體檢測儀臺每班組物資管理部各項目27輻射檢測儀臺每班組物資管理部各項目28應(yīng)急指揮車臺2辦公室各項目、公司8.4經(jīng)費保障項目經(jīng)理部、各分部安排專項應(yīng)急救援儲備金，?？顚Ｓ?。當(dāng)發(fā)生事故時，財務(wù)部及時充足向事故單位提供救援資金。事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)部等部門對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。8.5其他保障8.5.1交通保障必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時，由應(yīng)急總指揮決定下達應(yīng)急反應(yīng)疏散令。疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。8.5.2醫(yī)療保障分部設(shè)置專業(yè)救援搶險隊（在一、二分部設(shè)置），建立生活、醫(yī)療保障體系，成立醫(yī)療室，由專人負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場突發(fā)事件受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治。各作業(yè)隊設(shè)置醫(yī)療服務(wù)社，在分部醫(yī)療室協(xié)助下對現(xiàn)場突發(fā)事件受傷人員進行現(xiàn)場緊急救治?，F(xiàn)場臨時醫(yī)療救護組主要負(fù)責(zé)搶救傷員等工作，并聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)事故區(qū)防疫消毒工作，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院負(fù)責(zé)傷員救治工作。8.5.3治安保障