石化化工重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）

能降碳行動方案(2021-2025年)國務(wù)院碳達峰碳中和相關(guān)工作部署，堅等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，根據(jù)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，制定本行方案。一、行動目標電石行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平基準水平和標桿水平具體指標如下。重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平序號產(chǎn)品名稱指標名稱指標單位基準水平標桿水平1煉油單位能量千克標準油/噸·因數(shù)8.57.5GB302512石腦烴類單位產(chǎn)品千克標準噸640590GB302503合成氨優(yōu)質(zhì)無煙塊煤單位產(chǎn)品千克標準煤/噸GB21344非優(yōu)質(zhì)無煙塊煤、型煤單位產(chǎn)品千克標準煤/噸序號產(chǎn)品名稱指標名稱指標單位基準水平標桿水平3合成氨粉煤(包括無煙粉煤、煙煤)單位產(chǎn)品千克標準煤/噸GB21344天然氣單位產(chǎn)品千克標準煤/噸4單位產(chǎn)品千克標準煤/噸940805GB21343二、重點任務(wù) (一)建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開展煉油、乙烯、造達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)裝置，分別列入能效先進和評選全國節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。 (二)制定技術(shù)改造實施方案。各地在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定石化重點行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總體實施引導(dǎo)能效落后企業(yè)裝置實施技術(shù)改造，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)別是要征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府意見，并在實施前向社會公示。各技術(shù)改造企業(yè)據(jù)此制定周密細致的具體工作方案，明確落實措施。 (三)穩(wěn)妥組織企業(yè)實施改造。各地根據(jù)實施方案，指導(dǎo)企業(yè)落實好裝置改造所需資金，制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的問題。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)裝置，鼓勵結(jié)合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)嚴肅查處相關(guān)責任人員、單位和企業(yè)。 (四)引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整(含芳烴抽提)、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇氣化技術(shù)制合成氨裝置。新建煉油項目實施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素(合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一)項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，推動30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。 (五)推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。開展精餾系統(tǒng)能效提升等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣重劣質(zhì)渣油低碳熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用。探索推動蒸汽驅(qū)動向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變，開展企業(yè)供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造。鼓勵石化基地或大型園區(qū)開展核電供熱、供電示范應(yīng)用。 (六)推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。堅持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運輸能源消耗。推進開展化工園區(qū)認定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排節(jié)能降碳。 (七)修訂完善產(chǎn)業(yè)政策標準。對照行業(yè)能效基準水平和標桿水平，適時修訂《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》《電石節(jié)能降碳行動以及修訂的國家能耗限額標準、污染物排放水平，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》。 (八)強化產(chǎn)業(yè)政策標準協(xié)同。研究完善煉油、乙烯、合成加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，加大管控查處力度。加強煉油等行業(yè)項目準入條件與能效基準水平、標桿水平銜接和匹配。 (九)加大財政金融支持力度。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改立碳減排支持工具，支持金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵政策。 (十)加大配套監(jiān)督管理力度。加強源頭把控，建立煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，穩(wěn)步推進企業(yè)能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作。強化平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實屬地監(jiān)管責任，建立健全通報批評、用能預(yù)警、約談問責等工