虛擬養(yǎng)老工程實(shí)施方案

虛擬養(yǎng)老工程實(shí)施方案

為了樂(lè)觀應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，努力破解養(yǎng)老難題，加快虛擬養(yǎng)老院建設(shè)步伐，樂(lè)觀探究適合我區(qū)實(shí)際的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提高轄區(qū)老年人生活水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以完善社會(huì)保障體系、建設(shè)普惠型社會(huì)福利為目標(biāo)，有效整合社會(huì)資源，降低政府養(yǎng)老成本，減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高老年人生活質(zhì)量，加快推動(dòng)首善之區(qū)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以“虛擬養(yǎng)老院”為依托，以打造全國(guó)知名的養(yǎng)老服務(wù)品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)服務(wù)”的工作理念，樂(lè)觀拓展工作思路、創(chuàng)新運(yùn)行模式，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)年在全區(qū)建設(shè)虛擬養(yǎng)老餐廳20個(gè)、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30個(gè)、虛擬養(yǎng)老學(xué)校20個(gè)、虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)20個(gè)、虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會(huì)20個(gè)，發(fā)放老年人關(guān)愛(ài)電話500部，全區(qū)享受虛擬養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)到1.5萬(wàn)人，入院老人達(dá)到5萬(wàn)人。

三、主要任務(wù)

（一）建立20家虛擬養(yǎng)老餐廳。組織人員對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)資源進(jìn)行全面排摸，根據(jù)地理方位、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)種類和服務(wù)價(jià)格，具體制定虛擬養(yǎng)老院加盟餐飲企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)加盟標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)篩選經(jīng)營(yíng)成熟、信譽(yù)良好、價(jià)格優(yōu)待的20家餐廳加盟虛擬養(yǎng)老院；建立健全加盟餐廳長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)方式和服務(wù)流程，定期開展審核和檢查，在準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益；制定老人用餐標(biāo)準(zhǔn)與食譜，建立食品配送體系，為各類老人供應(yīng)便捷實(shí)惠的送餐服務(wù)；在虛擬養(yǎng)老院通信管理平臺(tái)，設(shè)立虛擬養(yǎng)老餐廳信息管理子系統(tǒng)，通過(guò)“虛擬養(yǎng)狡猾名卡”實(shí)現(xiàn)老人消費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和電子結(jié)算（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道協(xié)作）。

（二）建立30家虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站。組織人員對(duì)全區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行具體調(diào)查，分類登記造冊(cè)，篩選費(fèi)用低廉、服務(wù)周到、環(huán)境舒適的30家社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站加盟虛擬養(yǎng)老院。建立虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站管理制度，明細(xì)購(gòu)藥就醫(yī)價(jià)目，制定虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站就醫(yī)規(guī)范，以成本價(jià)為轄區(qū)老人供應(yīng)門診醫(yī)療服務(wù)；在虛擬養(yǎng)老院通信管理平臺(tái)，設(shè)立虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站管理子系統(tǒng)，對(duì)在虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站就診的老人實(shí)行電子結(jié)算、跟蹤回訪（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、相關(guān)街道協(xié)作）。

（三）建立20個(gè)虛擬養(yǎng)老學(xué)校。充分利用轄區(qū)訓(xùn)練資源，實(shí)行與區(qū)內(nèi)大中專院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，樂(lè)觀推動(dòng)老年訓(xùn)練“區(qū)——街道——社區(qū)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓展老年訓(xùn)練掩蓋面，力爭(zhēng)年內(nèi)在20個(gè)街道建立虛擬養(yǎng)老學(xué)校，有條件的社區(qū)建立老年學(xué)校分校（辦學(xué)點(diǎn)）；定期舉辦貼近老年人生活的健康學(xué)問(wèn)講座、研討會(huì)、座談會(huì)和學(xué)習(xí)班，實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)，提高老年人精神文化素養(yǎng)。

（四）建立20個(gè)虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)。全面摸清轄區(qū)老年文化隊(duì)伍狀況，優(yōu)化整合轄區(qū)文化資源，成立虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)20個(gè)，建立在區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)老年文化活動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)和指導(dǎo)基層老年文化活動(dòng)廣泛有序開展，力爭(zhēng)年內(nèi)舉辦全區(qū)性的老年文化活動(dòng)2次以上，各種老年人才藝和書畫展覽等活動(dòng)3次以上。

（五）建立20個(gè)虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會(huì)。樂(lè)觀開拓老年人體育活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)行向體育館、活動(dòng)室、健身房等公共體育活動(dòng)場(chǎng)所授牌和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，鼓舞和動(dòng)員其向全社會(huì)老人免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)體育資源共享，力爭(zhēng)使老年人出門500米就有基本健身設(shè)施；建立虛擬養(yǎng)老體育活動(dòng)站和體育輔導(dǎo)站，成立20個(gè)虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)全區(qū)65%以上的老年人參與社區(qū)體育活動(dòng)，60%的老年人學(xué)會(huì)一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，參加一個(gè)體育組織。

（六）發(fā)放500部老年人關(guān)愛(ài)電話。針對(duì)轄區(qū)老年的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)狀況，樂(lè)觀連接電信部門，研發(fā)操作便利、功能齊全、資費(fèi)廉價(jià)的老年人通訊設(shè)備，力爭(zhēng)年內(nèi)為全區(qū)“三無(wú)老人”、高齡老人、病殘老人和空巢老人免費(fèi)發(fā)放集通訊、定位、緊急呼救、廣播為一體的移動(dòng)電話500部。

（七）健全完善虛擬養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。不斷增加“虛擬”內(nèi)涵，樂(lè)觀引入GPS-one定位技術(shù)，開發(fā)相關(guān)衍生產(chǎn)品，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)居家老人的移動(dòng)定位跟蹤、移動(dòng)呼叫服務(wù)和緊急呼救，并通過(guò)定位系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)人員服務(wù)狀況，不斷提高虛擬養(yǎng)老院精細(xì)化管理水平；做好“虛擬養(yǎng)狡猾名消費(fèi)卡”電子計(jì)算平臺(tái)升級(jí)工作，開發(fā)制作“實(shí)名卡”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名卡”與通信管理系統(tǒng)的信息交互處理，記錄老人消費(fèi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)加盟企業(yè)電子結(jié)算（責(zé)任單位：區(qū)民政局）。

（八）加大加盟企業(yè)監(jiān)督管理。健全完善《虛擬養(yǎng)老院加盟企業(yè)管理方法》，建立加盟企業(yè)準(zhǔn)入退出、績(jī)效考核、監(jiān)督管理等機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，定期開展審核、檢查和回訪，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)加盟企業(yè)的精細(xì)化管理；樂(lè)觀引進(jìn)ISO國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化服務(wù)流程、服務(wù)范圍和操作規(guī)范；充分依托轄區(qū)大專高校、各大醫(yī)院，編制為老服務(wù)材，開展從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，各街道協(xié)作）。

（九）加快為老志愿者隊(duì)伍建設(shè)。充分利用“虛擬養(yǎng)老院義工聯(lián)盟”和“愛(ài)心集結(jié)號(hào)”志愿者服務(wù)平臺(tái)，將三無(wú)老人、困難老人、空巢老人作為重點(diǎn)對(duì)象，與志愿者建立結(jié)對(duì)關(guān)系，樂(lè)觀開展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、心理詢問(wèn)和法律救濟(jì)等各類助老敬老活動(dòng)；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊和宣揚(yáng)欄等宣揚(yáng)媒介，大力動(dòng)員社會(huì)各界加入為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，樂(lè)觀開展優(yōu)秀為老志愿者的認(rèn)定、嘉獎(jiǎng)和宣揚(yáng)工作，提高社會(huì)志愿者為老服務(wù)的樂(lè)觀性，攜手社會(huì)力氣推動(dòng)虛擬養(yǎng)老又好又快進(jìn)展（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)文明辦、各街道協(xié)作）。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員預(yù)備階段（年3月23日至3月31日）。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道和區(qū)衛(wèi)生局協(xié)作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲和醫(yī)療服務(wù)資源進(jìn)行全面摸底，建立服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）組織實(shí)施階段（年4月1日至11月30日）。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道和區(qū)衛(wèi)生局協(xié)作，依據(jù)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，仔細(xì)篩選證照齊全、價(jià)格低廉、信譽(yù)良好的企業(yè)為加盟企業(yè)，統(tǒng)一制作服務(wù)標(biāo)牌，實(shí)行掛牌運(yùn)營(yíng)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年12月1日至12月15日）。由區(qū)政府組織民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，根據(jù)《區(qū)虛擬養(yǎng)老院加盟企業(yè)管理方法》，對(duì)街道虛擬養(yǎng)老餐廳和虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行檢查驗(yàn)收

五、保障措施

（一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施虛擬養(yǎng)老工程是年區(qū)政府為民承諾興辦的20件實(shí)事之一，是我區(qū)完善社會(huì)保障體系，建設(shè)普惠型社會(huì)福利的有效途徑，也是推動(dòng)我區(qū)老齡工作再上臺(tái)階的重要舉措。相關(guān)街道和部門要高度重視，將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程，統(tǒng)一思想，提高熟悉，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，取得顯著成效。

（二）細(xì)心組織，靠實(shí)責(zé)任。相關(guān)街道和部門要根據(jù)各自工作任務(wù)，制定具體的建設(shè)方案，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)心組織實(shí)施。區(qū)民政局要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施單位解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作如期完成。對(duì)工作落實(shí)不到位，影響項(xiàng)目整體推動(dòng)的街道、部門要在全區(qū)通報(bào)批判