鐵路工程概算清理

淺議概算清理提綱前言一、概算清理的目的二、概算清理的特點三、概算清理文件編制四、概算清理工作體會

前言鐵路工程概算三超問題，是一個長期存在且很突出的問題。產生的原因是多方面的，可能一個主要原因就是：概算控制“先緊后松、節(jié)約每一分錢”的思想，影響了鐵路工程概算從決策階段到建設管理全過程的活動，導致了三超現(xiàn)象的出現(xiàn)。2006年12月，鐵道部計劃司在北京碧溪飯店，根據部領導要求，組織了鑒定中心、建設司、財務司、中鐵投、鐵路局、客專公司、設計院等單位的代表參加，對鐵道部即將頒發(fā)的《鐵路基本建設項目投資控制管理辦法》進行了研討。會議確立了“科學定標、適度從緊、強本緊末、節(jié)約投資”的指導思想，明確了“前期留有余地、過程嚴格監(jiān)管”的基本思路。2007年5月，鐵道部以鐵計[2007]97號文印發(fā)了《鐵路基本建設項目投資控制管理辦法》，成為克服概算三超問題的劃時代標志文件。由于鐵路工程線路長、工點多、涉及面寬、周期長的建設特點，部分工程項目在建設過程中，受到征地拆遷、物質設備價格波動、地質條件變化等難以預計的因素影響，造成了設計概算具有不確定性。為規(guī)范和加強鐵路工程項目設計概算管理，真實地反映鐵路工程項目概算變化情況，合理確定項目概算總額、編制年度投資計劃、完善決策管理程序、指導工程竣工決算、實施項目銷號提供依據，根據鐵道部的年度銷號計劃，需要對部分工程項目進行概算清理。淺議概算清理，是結合本人的工作情況，根據有關文件要求，對清理工作中有關問題的一些工作體會，在此與大家分享、交流。由于工作的局限、水平有限，多有不當之處，敬請在座領導和專家批評指正！交流材料，是按照一般情況準備的，有些問題，在座的專家可能比我理解更加深入、細致、準確，浪費你們的時間，敬請包涵！一、概算清理的目的由于鐵路大中型項目具有投資規(guī)模大、涉及面寬、建設周期長、工程線型分布等建設特點。在建設過程中受到：國家政策、自然條件、社會環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，使項目在可行性研究投資估算批復后，在項目竣工決算前，出現(xiàn)較多前期難以預計的變化。因此，批復概算不能實際反映鐵路工程的最終投資和真實價值。達到確定項目概算總額、下達年度投資計劃、完善決策管理程序、控制竣工決算額度、實施項目銷號的目的。需要進行概算清理。概算清理，主要是針對部分項目在建設過程中，對于物價上漲、部頒標準及規(guī)范變化、政策性費用變化等因素，造成工程投資影響較大的情況，而特別增加的一項投資管理措施。不是發(fā)改委規(guī)定的設計階段。概算清理，是根據鐵道部年度概算清理計劃，按照施工承包合同允許調整合同總價的條款，結合建設過程的實際情況，執(zhí)行國家地方和主管部門的有關規(guī)定，計算需要增加或減少的概算，報告在已批復的設計概算基礎上的概算增減額度，經過逐級審查得到部文批復。根據鐵道部辦計發(fā)[2009]33號文件，國家或鐵道部批復的可行性研究投資估算，是建設項目投資控制的法定限額。如果概算清理總額超過批復的可行性研究投資估算總額+10%的范圍，則需要上報申請發(fā)改委調整概算，控制在批復的可行性研究投資估算總額+110%的范圍時，可以由行業(yè)主管部門（鐵道部）審批。根據國家發(fā)改委發(fā)改投資[2009]1550號文件規(guī)定：申請調整概算，原則上由發(fā)改委先商請審計機關進行審計，待審計結束后，再視具體情況，或直接核定，或組織專家評審后予以核定批準。調整概算需要提交：1、初步設計文件及批復文件；2、調整概算書及（與可研）對比分析表，并包括增減原因、依據和計算方法；3、招標及合同相關文件。調整概算，調增的（各項）差價不作為計取其他費用的基數(shù)。對于參建各方，由于過失造成超批復概算的，根據違約責任要扣減一定的費用；對于項目管理問題造成超批復概算的，將給予通報批評。在投資規(guī)?？煽氐那闆r下，可以不做概算清理。新的項目，在前期研究階段，充分考慮了《中長期鐵路網規(guī)劃》(2008年調整)、結合了地方經濟社會發(fā)展情況和既有路網固定設備條件，根據“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設理念，按照“科學定標、適度從緊、強本緊末、節(jié)約投資”的指導思想，堅持“前期留有余地、過程嚴格監(jiān)管”的基本思路，合理確定建設項目主要技術標準、建設規(guī)模和編制概算，逐步過渡到批復概算后直接辦理決算。二、概算清理的特點1．復雜性概算的構成：包含了建筑、安裝、設備和建設相關等費用，其中建筑安裝工程包含了物質消耗支出、勞動報酬和利潤，總概算以貨幣數(shù)據綜合體現(xiàn)了各專業(yè)的設計數(shù)量。其構成因素很多。工程建設點多、面寬、線長、跨度大，在建設過程中受到：國家政策、自然條件、社會環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，具有很多前期難以預計的變化。清理概算，需要理清頭緒，抓住重點，分析變化因素對設計概算的影響內容，分門別類，對不同時間點，按照相關規(guī)定，計算對設計概算的影響。2．嚴肅性概算清理，涉及投資人、建設管理、施工企業(yè)、當?shù)卣途用竦榷喾矫娴那猩砝妫采婕皡⒔ǜ鞣降那猩砝?。概算清理，只有根據合同約定、依法合規(guī)、有理有據、準確計算、落實責任，公平公正地申報，任何差錯，均會損害某一方面的利益。政府對投資的監(jiān)管，有一個全方位、全過程程序，只有經得住最后審計的檢驗、歷史的考驗，才能合格，任何的不合格、差錯問題，仍然會被追究相應責任。責任與利益問題，決定了需要嚴肅對待。3．可靠性概算清理，由于利益攸關，只有做到依法合規(guī)、有理有據、事實清楚、實事求是，只有根據合同、準確計算、說明清晰、主次分明，才能公平公正。清理概算，需要根據影響因素，分析對設計概算相關方面的影響，分門別類，抓住重點，按照不同時間點的價格和相關規(guī)定，計算對設計概算的影響額度。概算清理，需要依據合同，理解合同，充分與相關單位人員溝通，達到認識一致。在管理決策過程中，不能接受反復申報，不能接受反復修改，更不能要求對既有決定進行修改。因此需要可靠。需要避免反復申報、反復修改、以點帶面、掛一漏萬。4．必要性由于設計概算的靜態(tài)特性、不確定性等，為規(guī)范和加強鐵路工程項目設計概算管理，真實地反映鐵路工程項目概算變化情況，最終合理確定項目概算總額，在工程進度接近完成的時候，需要對工程項目進行概算清理。重大項目，需要報鐵道部審批，一般項目，可能安排路局審批。三、概算清理文件的編制1．概算清理的工作流程概算清理工作一般由建設單位向項目初步設計審批部門提出概算清理的申請，得到初步設計審批部門認可后，組織有資質的設計單位或者施工圖設計單位編制概算清理文件，經建設單位初審后連同初審意見一并上報主管部門審查批準。建設過程中，經過概算梳理，發(fā)現(xiàn)概算額度超過發(fā)改委批復概算額度+10%的范圍時，則需要編制概算梳理文件，上報主管部門核實后，再上報發(fā)改委申請調整概算。部分項目也可能等待清理概算審查完成后，再向發(fā)改委上報具體的概算增減數(shù)額。發(fā)改委收到概算調整申請后，首先考慮是否委派審計，其次安排評審，再根據審計和評審意見進行批復。2．概算清理的費用組成基于鐵路大中型基本建設項目建設特點，在初步設計批復之后到項目竣工決算前，“實施”施工圖設計，較初步設計批復意見，會發(fā)生一定改變，實際施工條件較施工合同條件也會發(fā)生一定的變化。因此，通用合同條款就約定了允許對合同總額進行調整內容。一般允許對合同總額進行調整的內容包括：⑴國家政策性因素引起的費用變化；⑵物價浮動因素引起的費用變化；⑶不可抗力等自然災害引起的費用變化；⑷變更設計經過批復后所引起的費用變化等。也有部分合同條款約定了允許對合同總額進行調整：如施工圖量差、征地拆遷工程、主要材料設備差價、無砟軌道單價等。3．概泰算清教理的臺主要稅原則施工遭圖設和計必遞須嚴做格執(zhí)咽行初帖步設返計批乒復意柜見，施秤工圖近檢算概必須設按照耀初步稀設計惑批復僚的原櫻則。較大總的變塵化，氣應該南上報筆原批爺復單肝位批奇準。未經慮批準丙，任煤何單水位不復能擅到自改魂變項罩目技教術方案碧、標準削、規(guī)促模和寧主要午工程膀措施可，不至能超話過批考復初奧步設襯計概砌算規(guī)楚模。施工共圖檢恩算數(shù)對量，每必須更與圖蔬紙一救致。到否則枝，是自經不登住審受查和鉤審計獵的。依法絡合規(guī)掘、實寫事求鉗是、額遵循礦合同盛、風兵險共潮擔、較嚴格估核實浴、圖獎量一卸致。3.堤1投資醬檢算尤編制窗原則《鐵辨路建抽設項叉目施擱工圖擠投資沿檢算惡管理論暫行資辦法尤》（槳鐵建婆設[2基00挽7]槐11責0號）觀文規(guī)賞定：殿施工聽圖投憑資檢脅算的穩(wěn)靜態(tài)練投資陶應控筋制在栗初步炒設計批復概算縮慧的范淚圍以求內，否超出榜初步語設計籍批復敬靜態(tài)已投資嬸的或系低于摧靜態(tài)起投資96偶%的，醫(yī)要扣膀罰勘悟察設觀計費竭。實際外設計屆工作報中，儲往往康不能海嚴格題執(zhí)行隔初步怒設計半的批奴復意咬見。有多說方面愛的因丸素。如鉆探棟資料過的利站用率昏不高甩、地字質條韻件變童化、導運營嚴部門趣有新宏的要授求、薦地方腐政府騎部門背或群北眾的寫新要林求、銷建設輔單位暖要求橋工期倘調整齒、征跌地拆俯遷不煤按計荷劃引精起窩首工或鵝者趕杏工等仔客觀儉因素委，使假得設就計方咐案需另要相尸應調渠整，論增減勾的數(shù)音量，賄應該赤屬于須變更典設計玩，但蒙是，洞施工公圖只鐵有調謀整后我的，引因此揭也進淋了投兔資檢飲算。其實源，投尺資檢唇算的欲作用公是建換設單盛位對歪設計違質量膝考核鋒的依恒據，陷為政廚策性冷費用叫調整偽計算濤的基械礎，森也是授設計進單位攔內部幸質量灣控制路、優(yōu)籌化設裁計方茶案的億基礎呼。實際史工作惱中，置投資夾檢算膊的作臂用有都許多努衍生腎，如岸：方案歌、標胸準變權化較緩大時炊，作灑為合聽同談頁判的謹基礎企。投資話檢算江較批嘴復減線少時螺，作經為一餡個變殃更設注計的慰“水楚庫”拘。投資征檢算鋼較批懶復增脫加時象，作薯為挖漢掘變業(yè)更設胸計的作題材袖庫。這些包衍生把的作誼用，框均是津不正濃常的皇操作爆。變更扣設計慎一般艘是，注根據營初步醋設計揉批復以意見釀，在盞施工悠圖的幣基礎撲進行平，根劣據工追程實勸際情百況，勒進行爐變更抬設計換。文座件編竿制應裳執(zhí)行攻鐵建蟻設[2螞00畏5]花14貪6號文租及鐵甩鑒[2蜂00演8]汽2號文主規(guī)定化，嚴考禁將心變更瞎設計這項目錫合并涂和拆賞分，蒸嚴禁察虛列饑工程孟數(shù)量虹或概蔥算費笑用，讀同時枝變更慨設計理由易、依據尤應與工程叛數(shù)量匹配構，變伐更前題后應養(yǎng)分別頭編制違工程站數(shù)量晃對照忌表和定總概艦算、極綜合帆概算濱對照悟表，擠文件醫(yī)單獨抹成冊泳。變更跟設計礙的關幸鍵問臭題是梁變更宴的理翅由或叨依據失，國泊家和剝鐵道后部文縫件規(guī)話定的尋標準勁、規(guī)樸模變戶化，篩應該筐及時阿標準鍵變更蜂設計驕文件煤上報姿，地抓方規(guī)妹劃調怖整或狀者鐵夸路運欠營部欠門要血求，摧應該真先上遵報，孩批復敵后再嶼實施童。II類變禾更設執(zhí)計，處根據原合同心約定塵，屬肝于包文干費棒包干肚的工母程，密不增貿加概污算，反但建雖設單該位應籍匯總轎相應下費用鬧總額斧，在舍文件聾中說警明，耕供審綱查時速參考也。不達屬于婆包干允費包箭干的坦新增II類變呆更設吉計,按合偉同約沖定的害編制牲原則能編制禁概算疼，沖閘減備由用費屢。對姿于合悄同沒分有約動定、皇施工探圖沒碗有發(fā)恐生變濕化的閥，僅遷施工思方法慰、現(xiàn)摟場實顏際情而況等初發(fā)生啊變化棕而引炸起的劣投資懶增加樸，需心充分獅說明丟理由挺和原棗因，門按照勺風險荷共擔裕的原手則承難擔相恒應的戶費用攜。外來術材料述價差碑按鐵撇道部仗鐵建射函[2點00遵9]裂46號文踏件要頂求，麗按照股信息波價調毒整，糾按年賴（季坐）度禍工程辯進度演計算，差價床需要夏按照憐風險劫共擔塌的原本則承館擔5%（或3%）的拍費用掙，另秋加稅辯金。甲供膚材料馳、設唱備價享差=實際惡采購商數(shù)量瞧×實糕際采猛購單害價-初步繡設計撕數(shù)量×初步設計老單價盞。甲控材料錄價差=施擇工圖債數(shù)量×（鐵道略部公布布的論年（推季）雖度材悉料信息價初步滅設計善單價）。3.干3政策往性費鵝用的泉清理量原則其他勉政策圾性調逼整費霸用的少計算值基礎則資料好是初步凈設計脹批復郵或Ⅰ類用變更暫設計批復致費用，有些說費用立需要遼按照盜施工宮圖檢還算的晝基礎有資料例進行令計算堤，從工劇費、副機費地、運菊雜費愈、燃訓料費黎、其誤他各勒項取邪費入向手，鍬逐條洲按合暑同、勸協(xié)議膨、付俊款憑猶證及齒相關彼規(guī)定協(xié)清理貢計算售。對建查設單邀位掌依握使與用的慢各項爆費用爹，按典照實呈事求貪是的久原則賽進行鐮清理榴，如爹第三獵方質蘭量檢飾測費大、地牙質災著害危綱險性輝評估口費、毀地震渴安全留性評土估費鋒、森尾林植冤被恢裳復費黑等等衡。如錄施工查監(jiān)理鑒費，底如合熔同約些定不停予調切整，讀則概算盾清理療時施工假監(jiān)理寫費不能絲式調整律。3.楚4其他址費用報的清酸理原詳則3.泡5征地他拆遷吼費用縣的清縣理原竄則征地無拆遷惹費用士，涉卵及眾宵多老就百姓南的切綁身利趟益，還同時充也涉糊及部墊分企厭業(yè)、辭事業(yè)抬單位徑的集末體利釣益，后影響共拆遷疑價格壤的因扛素十技分復訪雜，師因此污費用禽確定嫩的難淚度也燙非常性大。纖鐵路左工程體的征儀地拆邀遷工真作主學要有肥以下旦幾種拜實施預情況掛：⑴地摘方成脹立專滴門部虛門負厲責管撤區(qū)范堆圍征殲地拆鴉遷工雨作；飼要經兼過鐵厚路與她地方敞相互棟認可紗，交棒審價處單位曲審核吐后報悶部批低復。⑵鐵膠路建耳設單厘位成躬立專磁門工遭作組陽負責霧項目縣范圍排征地黃拆遷黃工作贏；由駐建設碧單位念匯總狼，交牧審價瀉單位慰審核夢后報獅部批紗復。⑶鐵托路建傲設單暢位委跨托施棋工企糧業(yè)代普辦征件地拆型遷工岸作；更又建平設單孝位匯社總，朱交審摟價單恥位審睬核后效報部蹦批復矛，或磨者按氣照合限同約頭定包邊干使挪用。三電話遷改億費用秘調整猴，有故合同應約定拒的按姿合同卷約定華辦理搭；對謝合同梯沒有愁約定過的，磨其工洽程量驅差由合建設犯單位熄組織毯核實秀后提屆報，零并分愚析變化原因，上于報批壇復；對下個別者價差覆較大構的，捧建設傾單位貿應詳版細說舟明原域因并光提供觸計算嘉依據甘及相嗎應協(xié)離議。管、禽線、糞路遷型改，有合捎同約榮定的壯按合那同約律定辦慎理；慶對合鐘同沒埋有約們定的栽，根據捧實際討情況慎編報賣費用譯，建撓設單芹位組穿卷后暗，經澇過審沸價單管位審訴核，括報主怖管部壩門批揮復。4．概磚算清較理的稅說明常內容概算導清理幅的說這明，撕一般比包括誘：項戚目的戴工程港概況圣、勘掠察設劫計經捕過及艦各階恐段批嗽復概幼算情謝況、會概算所清理怨依據到、原嫌則、遲投資猛檢算療、變趙更設插計、仆政策繼性費機用調睜整、口預備魔費、勤降造戴費、榆貸款聯(lián)利息細、概月算變邊化說償明、少概算蘭變化牙分析宣一覽派表等暈章節(jié)鄭。費用便變化牛說明再，需洪要從仙發(fā)改唱委批藝復可川研階返段投怠資估壇算開蹤蝶始，遮分初遙步設將計概復算、窯招標律概算多、施葬工圖鹿投資冰檢算申、概也算清毒理概蘿算等坑，分碌階段朝分別與說明絞，再賤類別火匯總狗說明概算荒清理繭文件獎目錄獅（一書般項刊目）一、戀概述富：建已設名疾稱；蒸設計踏范圍磁；工鋒程概跌況；東建設地概況鵲；可儲研批敘復情賓況；恥初步催設計姓批復乎情況慕；其述他批庸文批青復情折況。二、跌概算駱清理慨編制堡范圍巡壽及文蠟件組新成：緒編制役單元兩一般鹿是按探照初文步設且計批也復的芳單元蹈進行美清理塊。三、猛概算梅清理巨編制際依據土及合鼓同中射關于既費用嶼調整他的有卵關條矮款。四、承概算態(tài)清理便各部不分費谷用的樂編制肉：1．璃施工團圖投喇資檢翻算及降分析背說明殲。2．Ⅰ類變宴更設竭計（汪分類愧匯總澇）。3．新怨增工輛程（篩分類綿匯總造并簡吹要說四明）風。4．土句地征印用及列拆遷拆補償撥費（聰含三依改工怖程并獲審價價）。5．政爺策性木費用劫調整扶（材閣料設吧備差遵價、伏獨立瓜費用沉）。6．基撲本預辰備費偶及招必標降隆造費鐵使用即情況拘。7.建設妄期貸博款利獨息變璃化情野況。五.概算饒清理積匯總僑及原負因分腔析1．概存算清獸理概找算總胳體情辭況。2．各蛇部分石變化唱主要燦影響究因素郵。六．關附表概算祖變化芽的原愿因分程類，吹根據籌有關很項目卻的情店況，吐鐵道詞部基繭本認據可的和分類正有：1.國家簽強制余性標脾準規(guī)織范；2.征地不拆遷鐮費用；3.材料屠設備貢差價；4.財務列費用；5.行業(yè)勝標準間、規(guī)起范變版化；6.設計刷方案紡與工奶程措層施；7.其他（地跟質條嚴件變磨化、自然蒼災害榮引起木的費懼用增階加）。5．概播算清丟理的謎常見僅問題工費垂標準仔與實餃際情僑況差香異很渣大，資考慮蔽定額難人工覆消耗脂量大瓶于實優(yōu)際消詳耗量何的情捧況，忠難以守據實賢調整續(xù)。運雜蓄費，謝在甲槐供或替甲控騰條件唉下，棋起運療點變平化較虛大的界可以閣申請筒調整倍。物資浴代理蠢費用咐，合代同有菜明確詢規(guī)定事的，雕按合最同規(guī)尾定，食合同閣沒有鋤明確危規(guī)定植的，垂根據事鐵建廣設[2密00還6]頃21喚7號文卸《鐵顆路建寇設項榆目物億資設疊備采法購供援應暫題行辦梅法》凡：第抽八章座：相榜關費值用第區(qū)五十澆四條錯：招襯標代塞理服院務費的、質復量監(jiān)滿督（腰包括滔駐廠樂監(jiān)造芒費）攻等服竭務費也用，期其費始用在賽建設卷項目狼材料才設備劈燕采購帶及保接管費凱中列紅支。水價碼，在睡城市叼范圍拳必須葡采用楚城市半自來京水的強，根告據建沙設單尾位要瓣求可堤以概知算，玩其他幣不能染調整趴差價宏。5.傭1基礎貧資料電價駐，在堵無人勉區(qū)域攜，臨枕時用竟電沒脹有考善慮的丟情況兩下，視根據鼓建設北單位亂的要傲求可呈以調心整。定額鳴消耗熟量中賠材料粱規(guī)格籌與施并工實忍際材王料規(guī)撲格不姨符的繭問題泄，只鬼能根池據定見額消巴耗量秩中材申料規(guī)診格進蔑行調衛(wèi)整。定額旗與實從際工遼程的磚情況瘦不同烈，如己果是顫新材株料、餡新設雷備、稈新工晃藝、處新技望術系宗列性勿質的勾，可爛以申巧請調紫整相納應費兔用。編制頌辦法流，有喝明確駱規(guī)定禿的，患按照割規(guī)定疏執(zhí)行毫，無樹明確她規(guī)定打的，菜可以恥參照布地方渾規(guī)定孔、其肆他行筍業(yè)規(guī)丘定執(zhí)顏行，托如沒貢有參埋照的先規(guī)定洋，需矩要按層照現(xiàn)蛛場實甚際情嚇況測細定有無關費嚇用。主要儉是指岡各類削管、央線、娘路工倆程：鞭管路穴包括雷水、銹氣、就油等轉，重膚大工起點和疏重大王的遷卻該方壁案變頓化，饅可以創(chuàng)按工鬧點申趨報調離整；譽線路權包括粒通信齒、電甜力、牧廣播撫、電里視等銹線路割，一寨般對異于軍熔纜、席超高扁壓線今路，訂遷該產方案挖變化黎的，抄可以她按工張點申選報調敵整；氧路包掉括人練車通國道、尺水流倆通道鳥等，余分主羨體工次程、誘用地謀界內涼附屬狐工程侵、用曬地界格外附惱屬工語程，脂主體酒工程田和用栗地界持內附晝屬工跳程，糠方案震變化鋤大的限可以晨申報饞調整嗚，用旋地界穴外附推屬工敬程，舅有地驚方要態(tài)求意窗見的貌，可議以按柏照非嚷包干宏的新憐增工雁程辦凳理Ⅱ羅類變脆更。臨時規(guī)用地悟，包陽括站蹈前取藏棄土燦場、策站后脅用地布界外綿工程鉛的補財償費民用，粒一般皂按照軌合同賭約定框處理授。但蚊此項賞費用甲差異呢較大就，需送要密敞切關負注，監(jiān)特殊濟情況賭可以蠶申請調整。建筑牌垃圾紛清理今外運漫費用續(xù)，5.課2遷改改良榨土拌惡制、乏改良跨土參宣料、鄙石方筍解小宴等問揀題，孫很難聰?shù)玫诫`調整僑。如職因為負征地焦拆遷消影響期了投欣標承姨諾的繳工期艦，可妄以按濫照改械變施關工方罰案的筍情況俱申報柜調整掘。取棄圖土方棋案，檔只有棵在地碎方環(huán)欺保、雹規(guī)劃目、土貸石方炸施工患工期憲等方菠面變械化的壘情況彈下，白對重千點土大石方允工程幫申報寫Ⅰ類席變更法設計超。填料紫：AB組、主級配弦碎石鐘、預剃壓土刮等，建涉及鋤供應欲地點縱，填欲筑的壺位置攝，開心挖、亦運輸普、填壤筑等唱數(shù)量辭分類已和定羽額選調用問嘴題?；讉€處理吳工程芒，一逢般地罪質條甘件變拖化，栗很難趨調整憑費用比。在乳調整躍工期邊（建篇設單稅位要妻求提句前或速征地草拆遷莊影響獻推后扮等）鄰情況斜下，卵可以困按照失變更喬設計申改變開處理短方案殼的情殃況申獵報變緣瑞更設來計。5.宏2路基巖溶故處理聞，合采同約做定包簡干的快，按寺照包任干處輪理，柜合同局沒有鼓包干籌的情佛況，碰需要囑按照娛探灌吐結合光，旁護站監(jiān)匪理的啟要求氧，完下善相跑應的弟手續(xù)尋和資屋料。防護許柵欄擠、綜盼合接掃地、叔電纜菊溝槽困、隔察聲屏尖障等鄙工程賽，標銀準變變化較大，不覽同項警目根彩據具績體情紋況，最按照濁相關惑規(guī)定攻可以拼調整疫。橋涵巴工程拔總量廈很大愚，影史響因淡素比甚較多細，變釀更原灘因一稼般是仍比較染明顯嘆的。都如主窄體工雨程，矮原則掩上按竄照地蒼方同爺意的鐮初步樣設計利批復編意見激進行暴施工捐圖設胡計，初但孔蘿跨和炊孔徑役，地歪方同耀意的孔意見貧也會熄變化非，因惰此產暖生的足變更編設計痕是比旨較多鉆的。悟附屬材工程北，包虧括提尚防加憐固、劈燕斷面震補償像、通垃航設觀施、俱順溝村、順琴路、香該溝攤、改輕路等鉛工程免，有效地方腸要求艦變更壺原設啊計方踢案的撒情況莖，可才以申賢報變蜻更設劣計。模板御攤銷忘的問箱題。5.呈3橋涵可以槐調整剛費用挑的情棉況有運：鐵冠道部吳的規(guī)槳范、警規(guī)定錫的變拘化，傷如高指性能陷混凝蓮土，協(xié)橋面染設置杯六面炭坡，鼠橋面部防水脫層，兩橋面索系標括準變踢化，從聲測頸管數(shù)盈量變慨化等佩；地止方要月求的績孔徑敲、孔轎跨、鑄用地家界外巡壽重大梯附屬偏工程催的變犧化和孫新增明工程拋，市區(qū)查基坑職開挖功的余讓土處階置。調整垂困難榴的情仗況有吉：基軋礎維護施工尾方案故變化仗的、回填婦材料葬的變皇化、架立暢鋼筋梅量差歐等，推移動擋模架壺攤銷犬，架暢橋機養(yǎng)橋間厘轉移干子目訴，架廢橋機境變跨，跨粗等級犯公路變的施焦工防褲護、獸干擾層費用見的等。針對斷隧道牢工程每處于膛地下浪、地箏質條珍件完讓全了婆解的因特殊柔困難屋，隧率道工抖程管迅理采伐用的慕是：擦加強仔地質螺預報編、加黑強動古態(tài)設嚴計的物理念妻，符助合Ⅰ驚類變普更設怠計條昏件（裁圍巖予類別岸、溶恰洞、捕煤系察地層哀、地挪質災吐害等脆）和松費用勞額度題的變蝴更設憐計，浪均為戀地質挪條件闊的變供化，和不需貫要追穗究責找任，旗但要志分列尤保險緊承擔紛的工都程及掀費用言。附屬潑工程漲包括響洞外服的仰壩坡、守路塹魂、棄拾渣場荒處理吳等工還程，偉變更卵設計哀和費唉用調艷整需棕要充少分的欄理由脫。可能緩調整課費用敘的理查由和牧情況姿有：羅洞內棕抽水熔掘進業(yè)、地鴿表的敢坍陷獸、失蘆水補違償?shù)冉ā?.聞4隧道無碴你軌道說技術杏，是擦一項們嶄新密的引玻進技截術，指多數(shù)撫項目沾沒有想確定皺承包頭價格駁，08年鐵美道部煎定額倍所進桐行了指定額罩測定辣，已表進行培到報柿批程辮序，動目前睜可根品據報繼批稿央進行駛清理撐。道岔騙的鋪竹設，襲也劃樸分了薄有砟逮和無矛砟道榴岔。侍包括途了鋪較設的科全部殿工作奔內容糧。對于釣有砟衛(wèi)軌道派的定苗額問爬題，校部分票工程濤可以安區(qū)分嫩不同銅的情悔況進牙行調私整，盒如道纖岔的貫鋪設藥包括券予鋪資工藝拼、接蒜頭焊個接，槳鋼軌慘、道棋岔的骨運輸貞單價敲等。調整愧比較引困難宗的有她：鋼輪軌委而托焊探接、攝打磨鹽、上回砟整謙道、擊大機輩養(yǎng)護潮、各留專業(yè)怨配合偽費等干。5.渴5軌道五電滅系統(tǒng)射集成性，需娘采用圾先進翻、成號熟、蹲適用滋的技尿術。逐雖然京我國屠對客竟運專因線技皇術進枝行了此大量鄰前期您研究處工作吃，取州得了哭一定堅成果謙，但纖與國等外相梅比差練距很饑大，冒一些款子系廢統(tǒng)的奧關鍵框技術料沒有捷完全仁掌握窩，必眼須對逢關鍵胸技術漁進行稼引進慨消化扣吸收協(xié)再創(chuàng)慚新。惹因此互，承融包方就式多扣數(shù)是紙比照算同類持已經毯批復珍的項況目，雁采用施工總包騰的閉喊口合忙同。只有技在標壇準、槍規(guī)模更、規(guī)櫻范、扯規(guī)定啞變化和的情杠況，鐘按照字Ⅰ類斑變更群設計蹄的程測序，尤調整逆相應鏟的費圣用。5.反6五電識（通帖信、躬信號咱、電疊力、泰電化志、信流息）大型找、特遲大型趟站，句原則己要求始，按待照審危定的勵施工憶圖設焰計編逃制相架關費春用，透但由墓于方綠案確完定存兆在較專多困專難，躬方案灑確定佛后全押力完聲成配童套的顫施工松圖紙齒，等旺待圖省紙完餅成時靈，工梳程已徹經接飲近尾結聲，掃投資岸檢算槽不能虹提前針完成鬼，造趟成站塑房概珍算確情定的榨困難負局面蜻。鐵涉道部盤打算叨把站傷房設栗計深超度向堆前推聯(lián)進，雅以滿黨足工胖程綜渴合進簡度和輔及早幟確定翼概算估的要族求。一般妹站房抬，也曠由于夕方案懂不穩(wěn)群、鉆踐探滯糊后、態(tài)深度辦不夠、定斃額不粘全等外原因超，造壤成概食算變跌化幅值度很遮大，處差距組較大琴是，創(chuàng)可申費請調控整相掌關費激用。5.矛7房屋綜合潑維修捉是隨與著客炮運專予線而嫩逐漸視發(fā)展檔的一薄種維失修模分式，劉多數(shù)休項目奶開展話設計鍵的過住程也見是綜絨合維兆修體停制不誓斷向們前發(fā)瓦展和囑變化隱的過篩程，硬迄今腎為止田亦還捧沒有換一套堪非常益成熟像的體捉制以世適應連客運笨專線負將來宴的運泛營維聾護，敢綜合籠維修橫的設踢置本蘆著“鑄共用撕合設搏、專液用分逃立”捷的原相則配保置各哈種設顛備。起根據張各項權目批脂復的杜具體微情況淚，結嘗合過潑程變獅化和志接管謙單位篩的要專求進拍行調腫整。段、爭所的約土建治工程胃，按音照設葛計進輛行清剖理。5.燥8四機禿（機蘆務、河車輛焦、機禁械、酸動車霜）雖然帶鐵道魚部要存求設蒼計單潔位對漂制存稱梁場科、鋪息軌基辦地、固軌枕愧板予慕制場架進行幅設計探，但壟由于糖規(guī)范發(fā)布止較晚（09年才繁頒發(fā)紡），離加上宋經驗藝不足串，前楚期的閣費用欣估算案很低鴨，現(xiàn)憑在，踩調整酒土建送工程氏費用很難，土賞地使訪用費膚用可樣以納岡入征鋸地拆爐遷費末項下清理。5.傘9大臨車站威過渡趣工程每，變各化比靈較大細的車廚站，窮可以冬由有旗資質天設計鉆單位競，設色計實瘡施性姥施工猴過渡煩方案敬，經底過運剛營部它門審榮批后湊，申師報概逝算相候關費澇用。5.渣10過渡主要消根據劫投標率工期辛情況匹，因裁中標拖企業(yè)袋外部越原因鳥造成蘿工期滲變化崗很大僚的情上況，駝可以寨對施困工方山案調槳整、恭施工蔽措施信費增仿加進季行申歪報費側用調笑整。綁施工較階段予由于逢受征嫩地拆妹遷的伍滯后墻，實驢際工鞏期較清中標勸工期冬有較糖大程燦度的蠻推遲料等原診因，屆可以奴申報聽調整李。5.寺11施組由于腫環(huán)保鉆要求若，與弟投標劣方案惹差異瘋較大錘時，籮可以真申報趙費用磁調整找。市區(qū)飽施工旺的施消工場斯地費賣用考速慮充創(chuàng)分的夸問題私。余付土外扮運的共問題倡。5.慌12環(huán)保四、費概算椒清理境工作賤的體絮會1．勘輸察設衡計階巾段沒有駕必要井的勘插測設束計時塘間作姿保證封，是思不可娘能提脊高勘家測設慨計質幣量的舉；建封議鐵洽道部亞根據東勘測紙設計秘的程輸序、老工作努內容讀、項涌目所廣在地