食品安全管理體系（食品安全規(guī)則）

食品安全管理體系（食品安全規(guī)則）食品安全規(guī)則01其他相關(guān)必要性管理體系構(gòu)成摘要概念人員能力驗(yàn)證目錄030502040607原則和原理參考文獻(xiàn)管理體系目錄0908基本信息食品安全管理體系，英文簡稱FSMS，即FoodSafetyManagementSystem，GB/T22000-2006/ISO22000:2005就是食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、社會(huì)文明程度的提高，人們越來越**食品的安全問題；要求生產(chǎn)、操作和供應(yīng)食品的組織，證明自己有能力控制食品安全危害和那些影響食品安全的因素。顧客的期望、社會(huì)的責(zé)任，使食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織逐漸認(rèn)識(shí)到，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)操作、保障、評價(jià)食品安全管理，這種對標(biāo)準(zhǔn)的呼喚，促使食品安全管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。標(biāo)準(zhǔn)既是描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，又是可供食品生產(chǎn)、操作和供應(yīng)的組織認(rèn)證和注冊的依據(jù)。其他相關(guān)其他相關(guān)ISO22000:2005表達(dá)了食品安全管理中的共性要求，而不是針對食品鏈中任何一類組織的特定要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在食品鏈中所有希望建立保證食品安全體系的組織，無論其規(guī)模、類型和其所提供的產(chǎn)品。它適用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，動(dòng)物飼料生產(chǎn)廠商，食品生產(chǎn)廠商，批發(fā)商和零售商。它也適用于與食品有關(guān)的設(shè)備供應(yīng)廠商，物流供應(yīng)商，包裝材料供應(yīng)廠商，農(nóng)業(yè)化學(xué)品和食品添加劑供應(yīng)廠商，涉及食品的服務(wù)供應(yīng)商和餐廳。ISO22000:2005采用了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，將HACCP原理作為方法應(yīng)用于整個(gè)體系；明確了危害分析作為安全食品實(shí)現(xiàn)策劃的核心，并將國際食品法典委員會(huì)（CAC）所制定的預(yù)備步驟中的產(chǎn)品特性、預(yù)期用途、流程圖、加工步驟和控制措施和溝通作為危害分析及其更新的輸入；同時(shí)將HACCP計(jì)劃及其前提條件-前提方案動(dòng)態(tài)、均衡的結(jié)合。本標(biāo)準(zhǔn)可以與其他管理標(biāo)準(zhǔn)相整合，如質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)等。國家食品安全管理體系概述

摘要摘要在當(dāng)前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢下，無論是進(jìn)口國還是出口國，都有責(zé)任強(qiáng)化本國的食品管理體系，履行基于風(fēng)險(xiǎn)分析的食品管理策略。多數(shù)國家的政治家和科學(xué)家認(rèn)為有效的食品管理體系是確保本國消費(fèi)者健康和安全的基礎(chǔ)。本文依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織的相關(guān)文件和出版物，論述和討論了食品質(zhì)量與食品安全在概念上的區(qū)別，國家食品安全管理體系的構(gòu)成要素，食品安全管理的原則和原理，以及如何強(qiáng)化國家食品安全管理體系的問題，為國家食品管理機(jī)構(gòu)改革和政策制定提供參考。關(guān)鍵詞食品安全；食品質(zhì)量；管理原理；風(fēng)險(xiǎn)分析必要性必要性隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的日益豐富，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生活水平的逐步提高，消費(fèi)者對食品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售整個(gè)過程表現(xiàn)出了空前的興趣，不斷要求政府和食品制造商在食品質(zhì)量、食品安全、消費(fèi)者保護(hù)方面承擔(dān)更多的責(zé)任。在當(dāng)前全球食品貿(mào)易量日益劇增的形勢下，無論是進(jìn)口國還是出口國，都有責(zé)任強(qiáng)化本國的食品管理體系，履行基于風(fēng)險(xiǎn)分析的食品管理策略。多數(shù)國家的政治家和科學(xué)家認(rèn)為有效的食品管理體系是確保本國消費(fèi)者健康和安全的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，食品安全問題引發(fā)的社會(huì)、政治和貿(mào)易問題時(shí)有發(fā)生，世界各國的食品安全管理法規(guī)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管、信息、教育正在急劇變化，及時(shí)了解和掌握各國在食品安全管理方面的動(dòng)向及相關(guān)研究成果，選擇適合中國國情的食品安全管理體系，體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是中國食品安全管理面臨的主要挑戰(zhàn)。本文介紹了國際組織、政府和非政府組織在國家食品安全管理體系建設(shè)方面的原則、實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，供有關(guān)管理人員、專家和學(xué)者參考。概念概念食品安全是指食物有損于消費(fèi)者健康的急性或慢性危害。食品安全問題沒有協(xié)商的余地。食品質(zhì)量則涉及對消費(fèi)者而言的其它性狀，即食品的使用價(jià)值，有正面的性狀，如風(fēng)味、顏色、質(zhì)地等，也有負(fù)面性狀，如腐敗性、變色、變味等。明確區(qū)分食品質(zhì)量與食品安全涉及到相關(guān)政策的制定，以及食品管理體系的內(nèi)容和構(gòu)架。食品控制被定義為強(qiáng)化國家或地方當(dāng)局對消費(fèi)者利益的保護(hù)，確保所有食品在生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸及銷售過程中是安全的、健康的、宜于人類消費(fèi)的一種強(qiáng)制性的規(guī)則行為，同時(shí)符合安全及質(zhì)量的要求，以及依照法規(guī)所述誠實(shí)、準(zhǔn)確地予以標(biāo)注。食品控制的首要任務(wù)是強(qiáng)化食品立法，以確保食品消費(fèi)安全，使消費(fèi)者遠(yuǎn)離不安全、不衛(wèi)生和假冒食品，通過禁止出售那些購買者所不期望的非天然或不合質(zhì)量要求的食品的方式來實(shí)現(xiàn)。食品危害主要集中在5個(gè)方面：①微生物危害；②農(nóng)藥和殺蟲劑殘留；③濫用食品添加劑；④化學(xué)危害，包括生物毒素；⑤假冒食品。食品危害還可以延伸到轉(zhuǎn)基因食品、過敏原、獸藥殘留，以及在動(dòng)物產(chǎn)品中為促進(jìn)生長而添加激素等。管理體系構(gòu)成管理體系構(gòu)成國家食品管理體系的目標(biāo)是：①減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康；②防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；⑧通過建立一個(gè)完全依照規(guī)則的國際或國內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持消費(fèi)者對食品管理體系的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品管理體系應(yīng)覆蓋一個(gè)國家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷售過程，也包括進(jìn)口食品。食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強(qiáng)制執(zhí)行。大多數(shù)國家食品管理體系由5個(gè)單元構(gòu)成：①食品法規(guī)；②食品管理；③食品監(jiān)管；④實(shí)驗(yàn)室檢測；⑤信息、教育、交流和培訓(xùn)。2.1食品法規(guī)制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召回，以及對負(fù)有責(zé)任團(tuán)體和人員的懲處?，F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)威當(dāng)局依法建立一種預(yù)防性的保障體系。除了食品安全立法以外，政府部門還需升級(jí)和更新食品標(biāo)準(zhǔn)。一些高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標(biāo)有關(guān)的原有標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)吸收國際食品法典所長，學(xué)習(xí)其它國家在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本國標(biāo)準(zhǔn)體系。這種國家標(biāo)準(zhǔn)體系既要能夠滿足本國需要，又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。人員能力驗(yàn)證人員能力驗(yàn)證食品安全員食品安全管理師食品安全總監(jiān)

原則和原理原則和原理3.1食品安全管理的原則消費(fèi)者不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全甄別義務(wù)。凡是能夠到市場上提供給大家食用的食品，在安全標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該是統(tǒng)一的，這應(yīng)該是一個(gè)底線。我們沒有必要要求在消費(fèi)者購買之前拿著標(biāo)簽看來看去。要看什么呢？看這個(gè)食品安全不安全？他看不出來！你不能要求消費(fèi)者買汽車時(shí)懂技術(shù)參數(shù)，買衣服還要懂面料。凡是能夠拿到市場銷售的都應(yīng)該是消費(fèi)者可以放心購買的，消費(fèi)者沒有義務(wù)幫助廠家去把這道關(guān)，這個(gè)義務(wù)是監(jiān)管部門的事。

當(dāng)然消費(fèi)者拿標(biāo)簽選擇也是必要的，應(yīng)該看看食物營養(yǎng)成分之類的標(biāo)識(shí)，根據(jù)個(gè)人的體質(zhì)和年齡，是需要吃點(diǎn)高熱量的還是低脂肪的，什么樣的蛋白適合，什么樣的糖更適合等待。我應(yīng)該選擇這個(gè)東西，而不是讓我去承擔(dān)對自己安全的責(zé)任。

當(dāng)國家在建立、升級(jí)、強(qiáng)化或改變國家食品安全管理體系時(shí)，必須對很多支撐食品管理行動(dòng)的原理和價(jià)值取向給予考慮。管理體系管理體系從世界范圍來看，國家的食品管理體系至少有3種組織方式，即多元管理機(jī)構(gòu)體系、單一管理機(jī)構(gòu)體系以及統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)體系。在發(fā)生了眾多的食品安全問題以后，有些國家正在著手改革自己國家的食品安全管理體系，統(tǒng)一食品安全管理體系正在一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)行改革實(shí)踐。統(tǒng)一食品安全的概念統(tǒng)一食品安全管理體系表明，從農(nóng)田到餐桌食品鏈上多個(gè)機(jī)構(gòu)有效合作的愿望和決心是正確的，典型的統(tǒng)一食品安全管理體系組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在4個(gè)層次上運(yùn)作。第一層次：政策制定，風(fēng)險(xiǎn)評估及管理，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制訂；第二層次：食品管理活動(dòng)，管理和稽查合作；第三層次：監(jiān)督和執(zhí)行；第四層次：教育和培訓(xùn)。在對國家食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革時(shí)，有些政府希望建立一個(gè)自主的國家級(jí)食品管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)第一層次和第二層次的問題，保留原來多元化的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，由其負(fù)責(zé)第三和第四層次的問題。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)FAO/WHO.GlobalForumofFoodSafetyRegulators，28-30Jan.2002Marrakesh，Morocco.FAO/WHO.Pan-EuropeanConferenceOnFoodSafetyandQuality，25-28Feb.2002，BudapestHungary.FAO/WHO.AssuringFoodSafetyandQuality：Guidelineforstrengtheningnationalfoodcontrolsystem.@FAOWHORome，2003.FAO/WHO.Chairman’sSummery.The2ndFAO/WTOGlobalForumofFoodSafetyRegUlators，OCt.10-14，2004，BangkokoThailand.WHO.WHOglobalStra