社會保障工作會上的領導講話

社會保障工作會上的領導講話

同志們：

這次全州人力資源社會保障工作會議是經(jīng)州委、州政府同意召開的一次重要會議。會議表彰了全州人力資源社會保障系統(tǒng)先進地區(qū)、先進單位，部分地區(qū)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，從不同側面介紹了各自的做法和經(jīng)驗，希望各地區(qū)相互學習、相互借鑒，取長補短，進一步創(chuàng)新提高。剛才，昌國同志全面回顧總結了“”期間全州人力資源社會保障工作，提出了“十二五”時期全州人力資源社會保障工作的工作思路和主要任務，詳細安排部署了年全州的各項工作，講得很到位、很實在、很具體，我完全贊同，會后請各地區(qū)、各單位全面抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、奮力開拓創(chuàng)新，人力資源社會保障事業(yè)取得顯著成就

“”時期是發(fā)展歷程中經(jīng)濟總量提升最快、發(fā)展質量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年，是發(fā)展極不平凡、取得巨大成就的五年，也是人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展最快、取得成效最大、發(fā)揮作用最為顯著的時期。五年來，在州委、州政府的堅強領導和省人力資源和社會保障廳的大力支持下，全州各級人力資源社會保障部門始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，順應經(jīng)濟形勢變化，開拓創(chuàng)新，積極進取，注重從州情民意實際出發(fā)，扎實推進各項工作，為保障和改善民生、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了突出貢獻。通過不懈的努力，全州社會保障體系的框架基本確立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度建設取得突破性進展，各項社會保險參保人數(shù)迅速增長，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，資金規(guī)模進一步擴大，保障水平逐步提高，管理服務網(wǎng)絡不斷完善；人才總量顯著擴大，勞動合同制度全面推行，勞動者合法權益得到有效保障。面對國際金融危機的滯后影響，全州各級人力資源社會保障部門積極應對，主動作為，凝心聚力，攻堅克難，全面完成“”發(fā)展確定的各項目標任務，同時也為“十二五”人力資源社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。

剛剛過去的年，是“”以來經(jīng)濟社會發(fā)展極為關鍵的一年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢和冰雪洪澇等自然災害影響，州委、州政府堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標，著力推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設，人力資源社會保障工作也取得了顯著的成績。回顧年的工作，主要有以下幾個特點：

突出重點，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。立足加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推進“兩區(qū)”建設的實際，大力實施積極的就業(yè)政策，加強平臺建設，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，突出解決大學生、困難群體和農(nóng)牧民轉移就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6048人，完成年度目標任務的126%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%。始終把擴大高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的首要任務，通過公務員考錄、事業(yè)單位公開招聘、選聘高校畢業(yè)生到基層任職、“三支一扶”、增加公益性就業(yè)崗位和舉辦人才招聘洽談會等措施，使809名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，是近年來工作力度最大、就業(yè)人數(shù)最多的一年。全面落實社保補貼、公益性崗位安置、小額貸款促創(chuàng)業(yè)等扶持政策措施，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，全年共發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2383萬元，推動了全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略的順利實施。積極搭建就業(yè)服務平臺，組織了一系列大型人力資源招聘活動。立足優(yōu)勢和發(fā)展需要，開展了“全省東西部勞務對接平臺建設暨·柴達木枸杞采摘活動”，赴玉樹州、海南州舉辦就業(yè)援助活動，共提供就業(yè)崗位6152個，引進枸杞采摘勞務工21300人，為促進州內外農(nóng)牧民增收、分擔全省就業(yè)壓力做出了貢獻。格爾木市被列為國家級創(chuàng)業(yè)型城市，在制定政策措施、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)培訓體系、加強孵化基地建設、健全完善機構等方面取得了積極進展。

創(chuàng)新舉措，社會保障水平大幅提升。著力在擴大覆蓋面、提升保障水平、規(guī)范基礎管理上下功夫，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面明顯擴大，統(tǒng)籌水平明顯提高，兜底政策的普惠性不斷加大，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。全州城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為51440人，實現(xiàn)擴面凈增3208人，完成目標任務的150%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)為98862人，參保率達98%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)為78589人，參保率達80%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新增參保人數(shù)10772人，完成擴面任務的400%，參保人數(shù)為70865人，參保率達95%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保人數(shù)143900人，參保率99%。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險最高報銷限額分別達到20萬元和15萬元，實現(xiàn)了更高層次的風險調劑。按照“兩區(qū)”建設的要求，著眼于縮小城鄉(xiāng)差距，結合實際，制定出臺了《州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《州城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》等一系列政策措施，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全，特別是在全省范圍內率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，在保險待遇上消除了城鄉(xiāng)差距，使人民群眾得到了更多的實惠。全州城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險并軌試點，進一步整合了資源，提高了工作效能。州財政投資440萬元，建立了全州醫(yī)療保險“一卡通”網(wǎng)絡信息平臺，著力提高經(jīng)辦業(yè)務信息化處理效率，今年5月底開通使用后可實現(xiàn)省內就醫(yī)“一卡通”和定點醫(yī)院即時結算。始終把實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋作為重中之重，重點推進建筑行業(yè)、商業(yè)服務業(yè)農(nóng)民工參保擴面工作，工傷保險擴面凈增6975人，參保單位1117戶，參保職工51334人，參保率達124%。著力健全失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用，全州失業(yè)保險參保人數(shù)31503人，失業(yè)保險擴面1100人，完成年度目標任務的110%。

完善機制，全面加強人才隊伍建設。把深入推進“人才強州”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性工程，著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、考核評價、激勵保障和人事公共服務機制，狠抓黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)牧區(qū)實用人才、社會工作人才六支隊伍建設。改進公務員管理，完善主體民族考生、面向基層服務人員考錄公務員優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)更加合理的考試公平與公正。加強競崗、交流、掛職鍛煉，促進了公務員的合理流動；分層次、分類別組織各類專業(yè)技術人員和技能人才學習、培訓和研修，專業(yè)技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設進一步加強；實行政府引導、行業(yè)主抓、帶頭示范、政策獎勵等辦法，擴大企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)牧區(qū)實用人才總量，探索健全人才柔性流動的政策措施，引智引才工作取得積極成效。按照全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展了全州義務教育學校實施績效工資工作。進一步改進計劃分配軍轉干部安置辦法，做好企業(yè)軍轉干部解困工作，確保了軍轉干部穩(wěn)定。

加強權益保障，全力促進勞動關系和諧穩(wěn)定。堅持把維護勞動者合法權益作為構建和諧社會的重要任務，認真研究和把握新時期勞動關系新變化、新特點，化解影響勞動關系的新矛盾，著力解決工礦企業(yè)中的工傷保險糾紛和拖欠工資等突出問題。全面推進勞動合同制度和勞動用工備案制度，全州勞動合同簽訂率逐步提高，企業(yè)用工行為逐步規(guī)范。注重發(fā)揮政府、工會和企業(yè)三方作用，企業(yè)最低工資保障制度基本得到落實，工資收入分配秩序進一步規(guī)范。切實加大勞動保障監(jiān)察工作力度，嚴肅查處違法用工行為，努力改善勞動條件，保障勞資雙方尤其是勞動者合法權益。加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保了農(nóng)民工勞有所得，全年農(nóng)民工工資清欠率達到100%。

過去一年，全州各級人力資源社會保障部門在抓好機構改革的同時，面對就業(yè)形勢嚴峻、人民群眾社會保障需求日益增大的雙重壓力，贏得了主動，經(jīng)受住了考驗，取得了顯著成績，州委、州政府對人力資源社會保障工作是滿意的。在此，我代表州委、州政府向關心、支持人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的各級領導以及社會各界人士表示崇高的敬意!向全州人力資源社會保障系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到當前以及“十二五”時期人力資源社會保障工作面臨的困難和問題。一是就業(yè)形勢仍不容樂觀。經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素仍然較多，勞動力就業(yè)結構性矛盾突出，勞動力整體素質偏低，穩(wěn)定就業(yè)能力差，加之受科技創(chuàng)新、經(jīng)濟結構調整、觀念制約等因素影響，就業(yè)形勢依然非常嚴峻，壓力依然很大，特別是民族語言專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。二是社會保障仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)?？傮w上看，社會保障體系還不能很好地體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性，人民群眾需求與政府財力提供社會保障能力的矛盾非常突出。特別是隨著人力資源社會保障工作內涵和外延的不斷擴大，人力資源社會保障工作的任務越來越重，基層經(jīng)辦能力滯后問題日益凸顯，加強經(jīng)辦機構建設、提升服務保障能力顯得尤為迫切。社會保障基金保值增值難度大，如何在確保安全性的前提下更好地實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋?，為社會保障制度長期持續(xù)發(fā)展打牢基礎，是我們面臨的一個重大課題。三是人才隊伍建設的任務仍然繁重。全州人才總量不足，結構和分布不盡合理，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，缺乏針對性的管理制度，考核評價缺乏硬性約束，人才斷層、老化的問題，高層次人才、急需人才和高技能人才緊缺的問題依然突出。尤其是公務員考錄的地域限制問題尚未完全解決，在一定程度上影響了人才選拔的廣泛性和基層公務員隊伍結構的優(yōu)化，公務員考核工作缺乏科學的量化標準，公務員培訓力度有待進一步加大，培訓經(jīng)費緊缺，培訓人數(shù)和培訓質量不能滿足公務員隊伍建設的需要等。四是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距仍在擴大，城鄉(xiāng)居民收入渠道相對比較單一，過度依賴于工資性收入，財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入少，城鄉(xiāng)居民收入增長實現(xiàn)預期目標的難度很大。五是影響勞動關系的不穩(wěn)定因素仍然很多。隨著經(jīng)濟轉型和利益關系進一步調整，利益主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢更加明顯，勞動者的利益訴求越發(fā)強烈，特別是新生代農(nóng)民工的維權意識增強，協(xié)調勞動關系的任務將更加艱巨，等等。對這些問題，我們要引起高度重視，堅持立足當前、著眼長遠，深入研究思考，認真加以解決。

二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)人力資源社會保障工作新跨越

新時期、新階段，我們要認真貫徹落實全省人力資源社會保障工作會議、全省行政機關公務員管理工作會議精神，按照州委、州政府提出的“進一步完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項保險制度，擴大保障覆蓋范圍，提高保障標準，使社會保障體系完全滿足‘兩區(qū)’建設和率先實現(xiàn)全面小康社會需要”的新要求，堅持民生為本，人才優(yōu)先，大膽創(chuàng)新，強化服務，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加健全、人才保證更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、勞動關系更加和諧，為全州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展做出更加積極的貢獻。

做好年人力資源社會保障工作，對于推動“十二五”科學發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，具有十分重要的意義。關于年的工作，昌國同志已經(jīng)安排得非常詳細具體，這里，我主要提幾點要求：

以積極的就業(yè)政策為導向，在實現(xiàn)充分就業(yè)上有新成效。各級政府和人力資源社會保障部門要對“十二五”期間全州就業(yè)形勢的嚴峻性保持清醒的認識，始終把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)做好政策引導、搭建平臺、搞好服務工作，堅持穩(wěn)定擴大就業(yè)和提高就業(yè)質量兩手抓。一是抓政策，繼續(xù)強化就業(yè)政策的引導作用。近年來，省州各地都相繼出臺了一系列促進就業(yè)的政策措施，涉及領域廣泛，內容豐富，含金量高，針對性和實效性強，必須扎實抓好落實，最大程度釋放政策效應。要根據(jù)形勢發(fā)展對相關就業(yè)政策進行調整完善，把就業(yè)與結構調整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點、推進城鎮(zhèn)化和實施重大項目真正結合起來，尋找新的就業(yè)增長點。要發(fā)揮格爾木創(chuàng)業(yè)型城市的輻射帶動作用，突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。特別是服務業(yè)既可以容納中高端人才就業(yè)，又可以創(chuàng)造大量面向生產(chǎn)性和生活性的服務就業(yè)崗位，州人社局和相關部門要強化推進扶持措施。同時，合理開發(fā)公益性崗位，提出具體的工作方案和跟進措施，實現(xiàn)就業(yè)方式的多樣化。二是抓重點，著力解決重點群體的就業(yè)問題。繼續(xù)把高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力、生態(tài)移民和就業(yè)困難人員作為就業(yè)工作的重點，努力做到“一個高于”和“四個確?！?，即高校畢業(yè)生就業(yè)率要高于去年；確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7100人，確保實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉移就業(yè)6萬人以上，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保生態(tài)移民出得來、穩(wěn)得住、生活有保障。要把加強勞動中介組織、勞務經(jīng)紀人隊伍建設作為一項重要任務，在政策支持、資金補助、職業(yè)培訓等方面提出具體的政策措施，建立引導激勵機制，帶動農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，推進轉移就業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化。三是抓培訓，進一步加強和改進培訓。以提升培訓質量為目標，整合培訓資源、統(tǒng)籌培訓內容、規(guī)范培訓機構、創(chuàng)新培訓方式，大力推進校企合作。要深入開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，增強培訓的針對性和實效性，實現(xiàn)與市場需求的有效對接，提高就業(yè)率。四是抓服務，繼續(xù)加強服務引導工作。進一步加大就業(yè)公共投入，擴大小額擔保貸款規(guī)模，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快就業(yè)服務平臺和基礎設施建設步伐。

以完善的社會保障體系為保證，在規(guī)范提升擴面上有新作為。除生育保險外，其他各類社會保障制度已基本在全州建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度甚至走在了全國前列。下一步要著重在擴大保障范圍、提高保障標準、規(guī)范管理和提高服務能力上做文章、見成效。一是不斷增強社會保障制度的公平性。認真貫徹落實《社會保險法》，著重彌補制度性缺失，進一步建立健全各項社會保險制度，加快建立城鎮(zhèn)居民社會保險辦法，研究探索被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度，全面推行生育保險。要采取有效措施，繼續(xù)擴大覆蓋面，特別是以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點對象，實現(xiàn)新的突破。要認真落實解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題的相關政策，真正把好事辦好、辦實。要建立健全隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入增長、物價上漲而正常調整的機制，不斷提高群眾的生活水平。二是努力適應社會保障制度流動性。一方面要提高社會保險的統(tǒng)籌層次，加快實施失業(yè)保險省級統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌，提高分散風險的互濟能力；另一方面要根據(jù)參保人所需，逐步建立和完善各項社會保險關系轉移和接續(xù)制度，著力解決阻礙勞動力流動的區(qū)域分割問題，探索實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。三是著力解決社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展問題。健全多渠道的籌資機制，落實用人單位和個人繳費義務，加大社會保障投入，拓寬社保基金保值增值的渠道，依法加強經(jīng)費管理，做大做強社會保險基金。堅持先點后面，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，大力發(fā)展補充性社會保險，建立多層次的社會保障體系。四是逐步提高社會保障管理服務水平和效率。高度重視規(guī)范管理和服務能力建設的問題，以建設“金保工程”為契機，加快社會保險信息化建設步伐，確保全州醫(yī)?！耙豢ㄍā比缙诮ǔ墒褂谩Ｐ罗r(nóng)保要扎實做好三件事，即著重在鞏固成果的基礎上，進一步提高參保率；下決心解決規(guī)范管理和服務能力不足的問題；管好、用好基金，真正彰顯政策效應，確保資金安全。

以深化人事人才工作為抓手，在推進“人才強州”戰(zhàn)略上有新突破。實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，人才問題至關重要。在堅持黨管人才的前提下，政府要強化措施，積極作為。要圍繞《州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“適當擴大總量、穩(wěn)步提高素質、注重改善結構、合理調整布局、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的總體目標要求，全面加強人事人才工作。一要加快推進人事制度改革。堅持“統(tǒng)一指導、分級調控、分類管理”的原則，努力形成充滿活力的選人用人機制，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機制，嚴格控制財政供養(yǎng)人員人數(shù)增長。繼續(xù)探索轉業(yè)軍官安置辦法，創(chuàng)新計劃分配軍轉干部安置方式，今年要繼續(xù)研究并提出相應的政策意見。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，年內全面完成全州事業(yè)單位崗位設置管理，并建立信息化管理系統(tǒng)。二要嚴格依法加強公務員管理。進一步健全《公務員法》的配套法規(guī)和制度，繼續(xù)完善省州兩級機關公開遴選公務員以及縣鄉(xiāng)兩級錄用公務員的相關制度和機制，統(tǒng)籌做好州、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員培訓工作，有針對性地設計培訓內容和培訓方式，特別要強化公務員的職業(yè)道德教育，提高公務員的政策執(zhí)行力和遵從度，不斷提高整個公務員隊伍的服務管理能力。三要加強急需緊缺人才隊伍建設。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有針對性地推進工作，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領作用，突出培養(yǎng)州內急需的創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才。加強政策引導，消除有關體制障礙，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，促進人才合理流動。四要健全完善政策體系。結合地區(qū)實際實施《人才規(guī)劃綱要》，對相關政策進行總結梳理和完善，加大政策支持力度。要根據(jù)實際需要，加強柔性引才引智工作，圍繞“兩區(qū)”建設的重點課題，引進和借用國內外高端人才，支持重點課題的實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力和人才支持。

以推進收入分配制度改革為重點，在促進多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入上有新進展。提高城鄉(xiāng)居民收入，理順收入分配關系，一直是州委、州政府非常重視和關心的一個大問題。人力資源社會保障部門要會同有關部門，加強工作研究，力爭有新的進展。一要按照國家和省上的統(tǒng)一部署，進一步深化工資收入分配制度改革，積極探索建立干部職務與職級并行制度、干部職級與待遇掛鉤的相關政策，積極爭取國家支持，不斷完善艱苦邊遠地區(qū)津貼和補貼制度；要進一步完善事業(yè)單位績效工資制度，全面推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，統(tǒng)籌研究其它事業(yè)單位績效工資工作，探索建立健全行政事業(yè)單位以目標考核為主導的工資獎金激勵制度；要進一步加強企業(yè)職工工資分配宏觀調控，整頓和規(guī)范收入分配秩序，進一步完善最低工資制度，探索建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。二要把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的重要內容，通過逐步提高社會保障標準、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，解決城鄉(xiāng)保障對象和農(nóng)民工收入增長較慢的問題；要通過政策引導和加大培訓力度，推進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增加收入；要研究提出相關政策，促進城鄉(xiāng)居民增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。

以維護勞動者的合法權益為根本，在構建和諧勞動關系上有新舉措。要高度關注和準確把握新形勢下勞動關系的新特點、新變化，進一步建立健全體制機制，強化勞動關系的法制化、規(guī)范化建設，暢通和完善勞動者訴求表達機制，抓緊研究新生代農(nóng)民工問題，妥善處理新形勢下勞動關系突出問題，促進勞動者工資待遇提高、勞動條件改善和實現(xiàn)體面勞動，維護企業(yè)和社會和諧安定。要繼續(xù)推行勞動合同制度，重點引導和督促民營企業(yè)、小企業(yè)和農(nóng)民工簽訂勞動合同，穩(wěn)步推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進一步完善工資支付監(jiān)控制度和農(nóng)民工工資支付保證金制度，積極預防和解決企業(yè)工資和農(nóng)民工工資拖欠問題。要加強勞動保障監(jiān)察工作和勞動人事爭議調解仲裁實體化建設，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法與調解仲裁效率和質量，切實維護勞動者合法權益，努力維護勞動關系和諧。

以干部隊伍建設為重要任務，在全面提升素質上有新起色。一要加強學習思考。認真研究政策，充分理解服務對象需求，深刻認識新時期人力資源社會保障工作的地位作用、內涵外延，把握社會轉型和體制轉軌期間的特點和規(guī)律。要創(chuàng)新培訓方式，加強對干部職工的培訓，增強培訓的針對性，提高掌握和運用政策的能力。二要強化服務意識。人力資源社會保障部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，一定要增強服務群眾的意識，密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，提高服務水平。要加強調查研究，尤其是領導干部要撲下身子，經(jīng)常問政于民、問需于民、問計于民，確保制定的政策符合人民的意愿，確保制定的措施實在管用。要加強黨風廉政建設，嚴格廉潔自律，做到為民、務實、清廉。三要主動適應形勢。圍繞大政方針謀創(chuàng)新、謀突破，特別對涉及全系統(tǒng)建設的一些基礎設施項目，要主動做好銜接工作，力爭取得重大進展。對民生領域的一些重要指標、內容、項目，要列出專題，認真進行調研分析，全力推進。要根據(jù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，適應“兩區(qū)”建設的新要求，注重體現(xiàn)特色，切實在完善社會保障政策、健全工作機制、