現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新發(fā)展布局方案

現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局方案現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的。為推動現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新，拓展石油化工原料來源，與傳統(tǒng)石化互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)的格局，落實(shí)《石化規(guī)劃布局方案》和《石化調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益》的工作部署，現(xiàn)提出現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局方案。一、開展現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局的必要性石化產(chǎn)品是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原料，市場需求巨大，但受油氣資源約束，對外依存度較高.2015年，原油、天然氣、乙烯、芳烴和乙二醇對外依存度分別高達(dá)60。8%、31.5%、50。4%、55.9%和66.9%。我國煤炭資源相對豐富，采用創(chuàng)適度現(xiàn)代煤化工，對于保障石化安全、促進(jìn)石化原料多元化具有重要作用。經(jīng)過多年努力，我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)已取得全面突破，關(guān)鍵技術(shù)水平已居世界領(lǐng)先地位，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇基本實(shí)現(xiàn)化，煤制芳烴試驗(yàn)取得進(jìn)展，成功搭建了煤炭向石油化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的橋梁.但是,目前整體仍處于升級示范階段，尚不完全具備大規(guī)?；臈l件，系統(tǒng)集成水平和污染控制技術(shù)有待提升，生產(chǎn)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性有待驗(yàn)證，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場體系有待完善，且存在不顧生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力、盲目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的勢頭。針對存在的問題，迫切需要科學(xué)規(guī)劃、做好布局、提高質(zhì)量效益，化解資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，進(jìn)一步提升應(yīng)用示范成熟性、技術(shù)和裝備可靠性，逐步建成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善、技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的現(xiàn)代煤化工體系，推動安全、綠色、創(chuàng)新。二、基本原則——堅持創(chuàng)新引領(lǐng),促進(jìn)升級示范現(xiàn)代煤化工技術(shù)優(yōu)化升級，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。依托現(xiàn)代煤化工升級示范工程建設(shè)，推進(jìn)化，完善技術(shù)裝備支撐體系，提升自主能力。-—堅持融合，促進(jìn)高效鼓勵跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，積極推廣煤基多聯(lián)產(chǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖等融合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈和集群，提升資源能源利用效率.一堅持科學(xué)布局，促進(jìn)集約依托現(xiàn)有現(xiàn)代煤化工優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)施挖潛改造。選擇在煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范區(qū).結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型，因地制宜延伸現(xiàn)代煤化工鏈?！獔猿志C合治理,促進(jìn)綠色積極采用現(xiàn)代煤化工綠色創(chuàng)，提升本質(zhì)安全水平和安全保障能力，推動現(xiàn)代煤化工安全.全過程控制管理，降低三廢排放強(qiáng)度，提升三廢資源化利用水平。開展二氧化碳減排等技術(shù)應(yīng)用示范，推動末端治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，提高清潔低碳水平。新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目與各?。▍^(qū)、市）高耗能項(xiàng)目的落后產(chǎn)能淘汰緊密結(jié)合，確保全國及各有關(guān)?。▍^(qū)、市）單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).三、重點(diǎn)任務(wù)（一）深入開展技術(shù)升級示范認(rèn)真總結(jié)前期化示范經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動適應(yīng)新趨勢和市場新要求，突破部分環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升系統(tǒng)集成優(yōu)化水平，推動技術(shù)升級。重點(diǎn)開展煤制烯烴、煤制油升級示范，提升資源利用、環(huán)境保護(hù)水平；有序開展煤制天然氣、煤制乙二醇化示范，逐步完善工藝技術(shù)裝備及系統(tǒng)配置；穩(wěn)步開展煤制芳烴工程化示范，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。技術(shù)升級示范重點(diǎn)類別 升級示范重點(diǎn)煤制油 直接液化、費(fèi)托合成、煤油共煉等煤制天然氣大型化碎煤加壓氣化、大型化環(huán)保型固定床熔渣氣化、氣流床氣化、甲烷化成套工藝等煤制烯烴新一代甲醇制烯烴、合成氣一步法制烯烴等煤制芳烴 甲醇制芳烴、煤分質(zhì)利用聯(lián)產(chǎn)制芳烴等煤制乙二醇合成氣制草酸酯、草酸酯加氫、合成氣一步法制乙二醇等環(huán)保 難降解廢水高效處理、高含鹽廢水處理處置、結(jié)晶鹽綜合利用等（二）推進(jìn)關(guān)聯(lián)融合按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采取煤化電熱、多聯(lián)產(chǎn)方式，大力推動現(xiàn)代煤化工與煤炭開采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等融合，延伸鏈，壯大集群，提高資源轉(zhuǎn)化效率和競爭力。融合重點(diǎn)領(lǐng)域 重點(diǎn)現(xiàn)代煤化工-煤炭利用高硫煤氣化技術(shù)開展現(xiàn)代煤化工升級示范，延長現(xiàn)役高硫煤礦開采 井服務(wù)年限.重點(diǎn)轉(zhuǎn)化利用和貴州高硫煤等劣質(zhì)煤炭資源?，F(xiàn)代煤化工-電力 結(jié)合、陜西、寧夏、內(nèi)等電源點(diǎn)建設(shè)，煤化電熱，推動整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)（）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工與電力（熱力）聯(lián)產(chǎn)和負(fù)荷的雙向調(diào)節(jié)，提高資源能源利用效率.現(xiàn)代煤化工-石油利用煤化電熱集成技術(shù)，建設(shè)集原油加工、發(fā)電、供熱、制氫于一化工 體的聯(lián)合裝置.發(fā)揮現(xiàn)代煤化工與原油加工中間產(chǎn)品互為供需的優(yōu)勢，開展煤炭和原油聯(lián)合加工示范?，F(xiàn)代煤化工一化煤制芳烴和煤制乙二醇，推動化纖原料多元化，實(shí)施煤基化纖原料示纖 范工程.現(xiàn)代煤化工一鹽重點(diǎn)做好等地鹽湖資源綜合開發(fā)利用，建設(shè)礦業(yè)海西州煤制烯烴項(xiàng)化工 目。結(jié)合汞污染防治國際公約要求，在有條件的地區(qū)適時實(shí)施聚氯乙烯原料路線改造、乙炔加氫制乙烯。現(xiàn)代煤化工一冶粉煤灰制建材產(chǎn)品，開發(fā)高鋁粉煤灰制氧化鋁、一氧化碳或氫氣直金建材 接還原鐵等技術(shù)，重點(diǎn)在蒙西等地開展現(xiàn)代煤化工和冶金建材示范，提高冶金副產(chǎn)氣體綜合利用水平.（三）實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造深入開展行業(yè)對標(biāo)管理，重點(diǎn)抓好具有潛力的優(yōu)勢企業(yè)填平補(bǔ)齊、挖潛改造，技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，提高安全環(huán)保水平.推動神華集團(tuán)包頭、中煤集團(tuán)榆林、延長集團(tuán)靖邊和陜煤化集團(tuán)蒲城等企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有生產(chǎn)裝置運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提升資源綜合利用水平，進(jìn)一步提高烯烴收率，降低能耗、水耗和污染物排放，實(shí)施煤制烯烴升級改造工程，促進(jìn)規(guī)?；?、高端化、精細(xì)化.統(tǒng)籌區(qū)域資源供給、環(huán)境容量、基礎(chǔ)等因素，結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃以及大型煤炭開發(fā)，按照生態(tài)優(yōu)先、有序開發(fā)、規(guī)范、總量控制的要求，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，采取園區(qū)化、裝置大型化、產(chǎn)品多元化的方式，以石油化工產(chǎn)品能力補(bǔ)充為重點(diǎn)，規(guī)劃布局內(nèi)鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧、準(zhǔn)4個現(xiàn)代煤化工示范區(qū)，推動集聚，逐步世界一流的現(xiàn)代煤化工示范區(qū)。每個示范區(qū)“十三五”期間新增煤炭轉(zhuǎn)化量總量須控制在2000萬噸以內(nèi)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料），在總量控制的前提下，XX好總體規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，做好規(guī)劃水資源論證，落實(shí)水資源條件，擇優(yōu)確定項(xiàng)目業(yè)主，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合示范區(qū)情況適時進(jìn)行評估，建立示范區(qū)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（五）組織實(shí)施資源城市轉(zhuǎn)型工程深入落實(shí)北地區(qū)等老振興、西部大開發(fā)、中部地區(qū)戰(zhàn)略，充分利用資源型城市煤炭開發(fā)、技術(shù)人才和市場需求等條件，開展煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，努力延伸鏈，資源型城市轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。北地區(qū)在資源環(huán)境條件允許的情況下，以“煤頭化尾”為抓手，推動黑龍江、吉林、內(nèi)三省區(qū)利用煤炭資源和化工基礎(chǔ)優(yōu)勢，合力、協(xié)同，建設(shè)黑龍江龍?zhí)╇p鴨山煤制烯烴等項(xiàng)目。西部地區(qū)利用云貴地區(qū)煤水資源組合特點(diǎn)，建設(shè)石化畢節(jié)煤制烯烴等項(xiàng)目。中部地區(qū)依托、河南現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型升級的要素資源優(yōu)勢，在朔州、鶴壁分別擇優(yōu)選取業(yè)主，各實(shí)施一項(xiàng)煤制烯烴升級示范工程。（六） 穩(wěn)步推進(jìn)國際合作結(jié)合實(shí)施“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我國煤化工技術(shù)、裝備、工程和人才優(yōu)勢，深化與沿線煤炭資源國務(wù)實(shí)合作，積極利用境外煤炭資源和環(huán)境容量等有利條件，采取境外煤炭開采轉(zhuǎn)化、境內(nèi)外上下游、境外重大工程技術(shù)裝備總承包等方式，“走出去”步伐，穩(wěn)步推進(jìn)全球布局，努力打造具有控制力的煤化工鏈和價值鏈，緩解國內(nèi)資源環(huán)境壓力。（七） 大力提升技術(shù)裝備成套能力依托骨干企業(yè)、科研院所技術(shù)裝備研發(fā)基礎(chǔ)，完善“基礎(chǔ)科研、研發(fā)平臺、裝備制造、示范工程"四位一體的創(chuàng)新體系，結(jié)合示范工程和示范區(qū)建設(shè)，推動煤化工成套技術(shù)裝備自主創(chuàng)新。煤炭分級利用領(lǐng)域，重點(diǎn)突破加壓、連續(xù)熱解和油氣塵高效分離技術(shù)裝備；煤炭氣化領(lǐng)域，重點(diǎn)突破8。7兆帕大型水煤漿氣化、4.0兆帕以上固定床加壓氣化和熔渣氣化、大型干煤粉氣化、大型空分裝置及稀有氣體提取、干法除塵、氣化爐廢鍋等技術(shù)裝備；凈化合成領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大型低溫甲醇洗、大型合成氣壓縮機(jī)、防爆電機(jī)、大型低壓甲醇合成等技術(shù)裝備；能量利用和廢水處理領(lǐng)域，重點(diǎn)突破合成氣燃?xì)廨啓C(jī)、合成反應(yīng)熱高效利用、低位能有效利用、智能空氣冷卻器、密閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)、含鹽廢水處理、結(jié)晶鹽綜合利用、廢水制漿等技術(shù)裝備。（八）積極探索二氧化碳減排途徑與二氧化碳減排潛力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推廣煤化電熱技術(shù)，嘗試提高現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目二氧化碳過程捕集的比重，降低捕獲成本。認(rèn)真總結(jié)二氧化碳在資源開發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，深入開展二氧化碳驅(qū)油驅(qū)氣示范.利用內(nèi)、陜西、寧夏、等地荒漠化土地資源豐富、光照時間長、強(qiáng)度高的優(yōu)勢，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，探索開展二氧化碳微藻轉(zhuǎn)化、發(fā)酵制取丁二酸等應(yīng)用示范及綜合利用。四、保障措施（一）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)要求新建現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃，及所在地區(qū)能耗總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，滿足城市規(guī)劃、土地利用、安全環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求.項(xiàng)目選址及污染控制措施應(yīng)滿足《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（）》的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物及其他有毒有害大氣污染物排放，固體廢棄物和高含鹽廢水做到無害化處理及資源化利用.單系列制烯烴裝置年生產(chǎn)能力在50萬噸及以上，整體能效高于44%，單位烯烴產(chǎn)品綜合能耗低于2。8噸標(biāo)煤（按《煤制烯烴單位產(chǎn)品能源消耗限額》(30180)方法計算)、耗新鮮水小于16噸。煤制乙二醇裝置年生產(chǎn)能力在20萬噸及以上，單位乙二醇產(chǎn)品綜合能耗低于2.4噸標(biāo)煤、耗新鮮水小于10噸.煤制油、煤制氣等煤制燃料項(xiàng)目建設(shè)要求參照《煤炭深加工示范“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行.現(xiàn)代煤化工示范區(qū)優(yōu)先毗鄰大型煤炭建設(shè)，充分考慮水功能區(qū)劃和污染物限排總量，布局在水資源獲取能力較強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境容量較好、二氧化碳減排潛力較大、遠(yuǎn)離生態(tài)紅線控制區(qū)和集中式居民區(qū)的區(qū)域，煤炭資源量應(yīng)保障煤化工示范區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的需要。示范區(qū)供熱、污水處理設(shè)施、固體廢物處理處置及資源化設(shè)施、安全及環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施等公用工程及輔助設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌建設(shè)，二氧化碳轉(zhuǎn)化方案和利用水平與相關(guān)技術(shù)化進(jìn)展相適應(yīng)。示范區(qū)應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并須制定總體規(guī)劃和安全、環(huán)保、消防等專項(xiàng)規(guī)劃，依法開展示范區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價和水資源論證?，F(xiàn)代煤化工示范區(qū)應(yīng)開展智慧園區(qū)建設(shè)，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，提升信息化應(yīng)用水平。依托網(wǎng)上交易、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺，提高園區(qū)安全管理、環(huán)境保護(hù)、能源管理、應(yīng)急和公共服務(wù)能力.現(xiàn)代煤化工企業(yè)應(yīng)開展智能制造示范，使企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營具備全面自感知、自分析、自決策和自執(zhí)行能力，以信息化、智能化手段提高企業(yè)安全環(huán)保水平。（二） 規(guī)范審批管理程序新建煤制烯烴、煤制芳烴項(xiàng)目必須列入《現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局方案》，必須符合《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（）》要求。煤化工項(xiàng)目業(yè)主可自主開展前期工作，相關(guān)部門依法開展城市規(guī)劃、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水資源論證等工作。按照簡放權(quán)的精神和《府核準(zhǔn)的項(xiàng)目（2016年本）》的要求，將列入《現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局方案》的新建煤制烯烴、煤制芳烴項(xiàng)目（不包括煤制油、煤制氣等煤制燃料項(xiàng)目），下放省級府核準(zhǔn)。（三） 推動資源合理配置統(tǒng)籌兼顧煤炭可持續(xù)以及相關(guān)對煤炭的需求，煤炭綜合開發(fā)利用工作，在高硫煤產(chǎn)區(qū)，可利用高硫煤為原料現(xiàn)代煤化工。全水系統(tǒng)管理，鼓勵采用廢水、中水、礦井水回用技術(shù)和空氣冷卻、密閉式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)等節(jié)水技術(shù)，施行嚴(yán)格的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，不斷降低水資源消耗強(qiáng)度，提高利用效率。利用國家，支持現(xiàn)代煤化工重大技術(shù)裝備研發(fā)和化。結(jié)合輸配電價試點(diǎn)，推動現(xiàn)代煤化工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，支持符合條件的現(xiàn)代煤化工企業(yè)開展區(qū)域電網(wǎng)試點(diǎn)和增量配電業(yè)務(wù)。（四）強(qiáng)化安全環(huán)保監(jiān)管修訂完善安全防護(hù)、污染物排放、水資源保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)從源頭控制、過程監(jiān)管上研究現(xiàn)代煤化工污染控制方式，進(jìn)一步提高現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目在安全、環(huán)保、水資源保護(hù)方面的準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、強(qiáng)化設(shè)備選型選材、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量、強(qiáng)化運(yùn)行管理、規(guī)范治理設(shè)施.嚴(yán)格安全、環(huán)保、水資源保護(hù)行許可程序，切實(shí)執(zhí)行安全、環(huán)保設(shè)施“三同時”及排污許可制度。城市建設(shè)與的規(guī)劃銜接,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離。工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行日常監(jiān)督檢查，要求企業(yè)按照排污許可證要求，建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，確保長期穩(wěn)定按證排污。對不符合安全、環(huán)保、水資源保護(hù)要求的要依法采取停工停產(chǎn)整頓等措施，督促企業(yè)及時消除隱患。建立健全企業(yè)一園區(qū)一府應(yīng)急聯(lián)動體系，防范安全環(huán)境風(fēng)險,及時查處安全環(huán)境違法事件，嚴(yán)格事故調(diào)查和處理，依法追究相關(guān)人員責(zé)任.（五）完善組織結(jié)構(gòu)按照園區(qū)化、大型化、多聯(lián)產(chǎn)模式，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工與煤炭、電力、石油化工等行業(yè)聯(lián)合布局，打造具有較強(qiáng)競爭力的鏈和集群。按照強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，鼓勵關(guān)聯(lián)行業(yè)骨干企業(yè)組建上下游的市場主體.積極混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動國有企業(yè)與非公企業(yè)合資合作，支持民營、外資企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域，增強(qiáng)活力.鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等單位合力，共同開展重大問題研究，提出策建議。建立和完善信息統(tǒng)計系統(tǒng)，適時發(fā)布行業(yè)動態(tài)，及時啟動預(yù)警機(jī)制，合理引導(dǎo)企業(yè)，防范風(fēng)險.（六）組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)委、和會同XX、、住房城鄉(xiāng)XX、安全監(jiān)管總局、等部門組織實(shí)施現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新布局方案。成立由有