衛(wèi)生城市工作規(guī)劃與實施方案

年5月29日衛(wèi)生城市工作規(guī)劃與實施方案文檔僅供參考武威市涼州區(qū)創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實施方案武威市涼州區(qū)創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市工作規(guī)劃暨實施方案為確保如期實現(xiàn)創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市目標,按照市委、市政府對創(chuàng)立工作的要求,特制定<武威市創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市工作規(guī)劃實施方案>。一、指導(dǎo)思想和總體目標以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為目標,以解決與人民群眾切身利益息息相關(guān)的社會衛(wèi)生問題為重點,以綜合整治為抓手,堅持”政府組織、地方負責,部門協(xié)調(diào)、群眾動手,科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針和”條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理”的創(chuàng)立工作原則,徹底解決”臟、亂、差”等城市環(huán)境衛(wèi)生突出問題,經(jīng)過深入開展創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市活動,進一步優(yōu)化城市環(huán)境,提升市民素質(zhì)、城市品位和文明衛(wèi)生水平,增強城市綜合服務(wù)能力和綜合競爭實力,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快突破發(fā)展服務(wù)。到,經(jīng)過廣泛深入地創(chuàng)衛(wèi)活動,使全市愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)完善;建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、有效的愛國衛(wèi)生運動運行機制;愛國衛(wèi)生運動與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展;使我市城市基礎(chǔ)設(shè)施功能進一步完善,城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著改觀;生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生不斷優(yōu)化,整體衛(wèi)生水平明顯提高;把我市建成人與自然和諧統(tǒng)一,具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ氖〖壭l(wèi)生城市。二、指標現(xiàn)狀分析和達標措施省級衛(wèi)生城市標準是一個綜合性的標準,其內(nèi)容包括10大項61個考核指標,即:愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所和飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、城區(qū)除四害、單位和居民區(qū)衛(wèi)生及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。按照類別可分為:10個基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標、組織機構(gòu)指標、資料指標和管理指標等5大類。前3項是硬指標,后2項是軟指標。當前存在問題和困難較多的是前3項硬指標,其中10個”基本條件”是首要指標。要申報省級衛(wèi)生城市,必須首先具備10個基本條件,即:城市生活垃圾及糞便無害化處理率、城市生活污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積、大氣可吸入顆粒物、城區(qū)除四害、近兩年未發(fā)生重大食品安全事故、近兩年內(nèi)未發(fā)生甲、乙類傳染病爆發(fā)疫情、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率和”六位一體”功能完善率、建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率、居民和過往旅客對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意率。這些基本條件和幾項硬指標靠臨時突擊是無法完成的,因此,必須要針對重點,集中力量,落實經(jīng)費、人員和責任,保證各項基本條件和硬指標按期達標。(一)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織管理三項硬指標現(xiàn)狀分析和達標措施。1．三類硬指標現(xiàn)狀與省級衛(wèi)生城市標準有關(guān)指標的比較(見附件一)。2、主要指標任務(wù)和達標措施。省級衛(wèi)生城市標準項目繁多,涉及面廣,必須認真研究確定工作重點,針對不同重點項目,采取具體有力措施,努力完成好以下主要任務(wù):(1)生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%。盡管我市垃圾處理場已建成投運,但由于部分單位和市民隨意傾倒垃圾,致使垃圾處理率低,因此,必須加強宣傳教育和監(jiān)管,促使市民將垃圾傾倒到指定垃圾點,并盡快啟動糞便無害化處理廠建設(shè)。(2)城市生活污水集中處理率≥50％。我市污水處理廠廠區(qū)建設(shè)已全面完成,正在進行設(shè)備安裝,7月底正式調(diào)試運行。(3)建成區(qū)農(nóng)村自來水普及率≥80％,建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率≥80％。我市建成區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率與標準要求差距較大,必須全面加快建設(shè)改造步伐。(4)全年P(guān)M10小于100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例≥70％,煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過60db(A)。當前,我市大氣污染呈逐年上升趨勢,煙塵基本未控制,建筑工地、娛樂場所噪聲擾民嚴重。近兩年內(nèi)要加強大氣污染和噪音治理,提高城市氣化率,同時,要加大投入,加快城市綠化建設(shè)。(5)醫(yī)療廢物處理達標,各醫(yī)療單位有醫(yī)療污水處理站。我市醫(yī)療固體廢物處理廠正在加快建設(shè)中,建成投用。市區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)要加快實施各醫(yī)療單位污水處理站建設(shè)。(6)城區(qū)除”四害”有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定標準,另一項不超過國家標準的三倍。當前,我市城區(qū)除”四害”工作與標準要求差距很大,特別是舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部”四害”問題相當嚴重,必須盡快組建機構(gòu),落實人員和經(jīng)費,全面啟動除”四害”工作。(7)公廁布局合理,數(shù)量足夠,主次干道公廁不低于二類標準,一類以上公廁不少于總數(shù)的20%。按規(guī)定標準,我市城區(qū)應(yīng)建公廁47座,當前已建成14座,還缺33座。兩年內(nèi)新建和改造公廁33座,標準全部達到二類以上。市城建局負責規(guī)劃選址,市國土局負責征地拆遷,市市政局負責組織建設(shè)。(8)城市垃圾收集運輸密閉化、日產(chǎn)日清,清運率100%;環(huán)衛(wèi)工人作息場所數(shù)量達標。我市城區(qū)主次干道基本做到垃圾日產(chǎn)日清。要進一步加強垃圾收集清運管理,各垃圾袋裝收集點要做到定時定點收集清運。市城建局負責13座環(huán)衛(wèi)工人作息場所、6座垃圾轉(zhuǎn)運站的規(guī)劃定點,市國土局負責征地工作,市市政局負責完成環(huán)衛(wèi)工人作息場所及垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)任務(wù),并負責配備符合標準和數(shù)量的環(huán)衛(wèi)車輛等設(shè)備,同時做好果皮箱的布點安裝工作。(9)城區(qū)街道路面硬化、平整、無坑洼,清掃保潔達標,機械化清掃率≥20％。市政部門加快對未翻修道路的維修改造,兩年內(nèi)基本解決我市中小街道路面破損問題;繼續(xù)落實人行道硬化鋪設(shè)任務(wù),主干街路人行道硬化率達100%,對堆積渣土垃圾等影響市容的行道樹坑要盡快整修。盡快購置一批機械化清掃設(shè)備。(10)各類專業(yè)市場布局合理,分類經(jīng)營,劃行歸市。市城建局負責專業(yè)市場規(guī)劃選址,市國土局負責征地拆遷,市商務(wù)局要按期完成專業(yè)市場建設(shè)任務(wù)。(11)單位和居民區(qū)衛(wèi)生整潔,庭院綠化美化,道路硬化,路面平整,下水通暢,廁所符合衛(wèi)生要求,無違章建筑。我市各單位和居民區(qū)要落實專人負責衛(wèi)生管理工作,實行目標責任制和檢查評比、周末衛(wèi)生日等制度,使衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化。要不斷加大資金投入,加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步優(yōu)化工作和居住環(huán)境。(12)落實各級健康教育機構(gòu)人員、設(shè)備、經(jīng)費,明確職責任務(wù),增加公共衛(wèi)生、健康教育等方面的專業(yè)人員,使其能夠切實履行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的職責。要盡快建立和落實健康教育機構(gòu)和工作人員,制定長期工作規(guī)劃,加強對社區(qū)居民、在校學(xué)生的健康教育工作。各級醫(yī)院向病人及親屬進行多種形式的健康教育,經(jīng)過各種形式的教育工作,使社區(qū)居民基本衛(wèi)生知識知曉率、住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率、居民健康行為形成率達到90%以上;市級新聞媒體健康教育宣傳做到經(jīng)常化、系統(tǒng)化;開展控煙工作,做到城市建成區(qū)無煙草廣告;主要公共場所開設(shè)健康教育專欄。各級政府每年要結(jié)合財力及衛(wèi)生事業(yè)費預(yù)算增長情況,調(diào)整并增加必要的健康教育專項經(jīng)費。(13)社區(qū)積極開展健康教育工作,要逐步建立并完善社區(qū)健康教育機構(gòu),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率100%,”六位一體”功能完善率≥80%。我市要全面開展社區(qū)健康知識宣傳教育活動,不斷提高健教質(zhì)量,健康教育各項指標達到標準要求。(14)主要公共場所應(yīng)設(shè)有健康教育專欄,必須在今年全部完成,設(shè)置的健教專欄要規(guī)范、美觀,質(zhì)量較高。(15)各級愛衛(wèi)辦機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實。我市各級各部門要認真落實<陜西省人民政府關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定>中”要恢復(fù)和加強各級愛衛(wèi)會辦事機構(gòu),落實編制,配備與其任務(wù)相適應(yīng)的人員,保證工作經(jīng)費”的要求,盡快健全愛衛(wèi)會辦事機構(gòu),落實愛衛(wèi)辦編制、人員、經(jīng)費。各級財政部門要安排一定的工作經(jīng)費,列入每年財政預(yù)算,確保各項愛國衛(wèi)生工作正常開展。(16)涼州區(qū)政府、市直有關(guān)工作部門和街道辦事處有專(兼)職除”四害”工作人員。在今年年底前,要在疾病控制中心成立”四害”防治科室,各街道辦事處要成立”四害”防治隊,基本形成市、區(qū)、街道辦事處三級專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)。(17)除”四害”工作經(jīng)費落實。各級政府要將除”四害”工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,確保資金投入。(18)本地居民和過往旅客對城市環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率≥90％。要繼續(xù)開展扎實深入的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,努力改進環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,加大宣傳力度,切實提高廣大市民對環(huán)境衛(wèi)生的滿意率。(二)資料指標內(nèi)容及要求省級衛(wèi)生城市標準10大項目中,除民意測驗項目外,每項指標都對資料有具體要求,要求資料完整、規(guī)范,數(shù)據(jù)翔實,裝訂整齊。具體為:1．愛國衛(wèi)生組織管理。(1)愛國衛(wèi)生有”十一五”規(guī)劃和年度工作計劃,檢查有記錄,工作有總結(jié),有會議記錄、文件、簡報等資料。(2)市級有愛國衛(wèi)生管理細則或辦法。2．健康教育。健康教育主管部門有中長期規(guī)劃,并列入政府衛(wèi)生工作目標;有健康教育文件、年度計劃、檢查記錄、宣傳資料,有措施、有考核、有工作總結(jié)、會議記錄、簡報等有關(guān)資料。3.市容環(huán)境衛(wèi)生。(1)有城市垃圾、糞便無害化處理的中長期規(guī)劃、垃圾糞便處理技術(shù)檔案齊全(包括立項、工程可行性研究、環(huán)境影響評價、衛(wèi)生檢測和運行管理等文件資料)。(2)有垃圾、糞便處理年度、月份衛(wèi)生監(jiān)測資料。(3)有市容環(huán)衛(wèi)長遠和年度規(guī)劃、計劃。4．環(huán)境保護。有與各項指標相關(guān)的技術(shù)資料和文件、計劃、記錄等。5．公共場所、飲用水衛(wèi)生。(1)公共場所各種衛(wèi)生管理制度及相關(guān)資料齊全。(2)飲用水衛(wèi)生管理各項制度及技術(shù)資料齊全:水質(zhì)分析檢測技術(shù)資料,人員體檢資料。(3)二次供水設(shè)施完備,遠離污染源,定期清洗消毒,有清洗消毒記錄和檢驗報告。6．食品安全。貫徹<中華人民共和國食品安全法>有計劃、有檢查,衛(wèi)生監(jiān)督、檢測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范、資料齊全。7．傳染病防治。(1)貫徹<傳染病防治法>有計劃、有檢查,有傳染病防治的地方性辦法或規(guī)范性文件、有關(guān)資料齊全。(2)醫(yī)療機構(gòu)有控制院內(nèi)感染、疫情登記和報告制度。(3)有流動人口計劃免疫管理辦法。8．城區(qū)除”四害”。(1)有除”四害”年度工作計劃,制度健全,措施落實。(2)責任單位有對蚊、蠅、鼠、蟑孳生地治理資料(措施及效果)。(3)除”四害”工作堅持科學(xué)、合理用藥,提供藥物敏感性測定資料,現(xiàn)場實驗報告和實際應(yīng)用評價資料。(4)有完整的”四害”密度監(jiān)測資料,包括”四害”種群調(diào)查、蟲媒病或鼠傳疾病發(fā)生等資料。9．單位和居民區(qū)衛(wèi)生。有衛(wèi)生管理組織和管理制度,有定期開展衛(wèi)生檢查評比活動方面的資料。10.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生村。(1)市、區(qū)政府和市直有關(guān)部門有城中村建設(shè)與改造總體規(guī)劃,并付諸實施。(2)村委會有環(huán)境衛(wèi)生管理制度;”五小行業(yè)”證照齊全,管理規(guī)范。(3)衛(wèi)生村有愛國衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生村建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃,并能按規(guī)定逐年落實。以上資料考核指標,按照責任分工,由各項目責任單位負責完成。各項目單位應(yīng)于每年年終對當年形成的文件、計劃、安排、制度、會議記錄及技術(shù)資料等進行歸檔,裝訂成冊。全部資料務(wù)必于6月前完成。(三)管理指標要求及責任分工省級衛(wèi)生城市61項指標中,除基礎(chǔ)設(shè)施工程項目等硬指標必須落實經(jīng)費,保證工程進度,按期完工外,絕大多數(shù)指標屬于管理范疇,只有經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)活動,嚴格按照省級標準,加大檢查督導(dǎo)力度,完善各項管理制度,才能真正使管理制度化、規(guī)范化,才能使各項工作任務(wù)落到實處。同時,建立長效管理機制,管理指標是動態(tài)指標,這些指標涉及建設(shè)、市政、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、文化等諸多部門,必須按照各自職能,分工負責,落實責任,相互配合,才能共同完成各項指標任務(wù)(武威市創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市目標任務(wù)分解表附后)。三、創(chuàng)衛(wèi)步驟及階段要求我市創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的方法,具體分四個階段進行。第一階段:組織發(fā)動階段(12月—6月)。成立創(chuàng)衛(wèi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu),開展創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)調(diào)查,制定創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)劃和實施方案,分解目標任務(wù),落實工作責任,層層召開動員大會進行安排部署;利用新聞媒體和多種宣傳手段,廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳,增強全社會創(chuàng)衛(wèi)意識和責任感,營造強大的輿論聲勢和濃厚的工作氛圍,掀起全市上下全力以赴抓創(chuàng)衛(wèi)的工作熱潮。第二階段:實施達標階段(7月—6月),即創(chuàng)衛(wèi)工作的攻堅階段。主要是按照省級衛(wèi)生城市標準要求的10大項61個考核指標,特別是10項入門證指標(基本條件)和重點得分項目的要求,集中經(jīng)費和人力,全力攻克重點和難點,全面開展達標創(chuàng)立活動,落實創(chuàng)衛(wèi)目標任務(wù)。要經(jīng)過這一階段的工作,使我市環(huán)境衛(wèi)生總體面貌顯著改觀、市容秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民素質(zhì)整體提升。第三階段:自查申報階段(7月—6月)。主要任務(wù)是對創(chuàng)衛(wèi)各項指標的完成情況進行全面深入自查,并對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,力爭各項指標全面達標。在此基礎(chǔ)上以市政府名義書面向省愛衛(wèi)會提請評審,并完成驗收材料的準備工作(包括創(chuàng)衛(wèi)工作總結(jié)和有關(guān)技術(shù)資料)。第四階段:考核驗收階段(6月—12月)。主要任務(wù)是鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果,切實搞好查漏補缺,特別要做好經(jīng)常性的衛(wèi)生管理工作,使市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等容易出現(xiàn)重復(fù)的項目始終保持在較高水平,防止回潮和死灰復(fù)燃,確保以良好的狀態(tài)接受省愛衛(wèi)會組織的初審、暗訪調(diào)研、技術(shù)評估和考核驗收。四、保障措施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)立省級衛(wèi)生城市是一項綜合性很強的社會工作,涉及面廣,工作難度大,因此,工作中,各級各部門各單位一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)過強有力的政府行為切實把創(chuàng)衛(wèi)工作抓緊抓好抓出成效。要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實專門的工作人員,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責,班子成員各司其職,密切配合的工作機制。同時,要制定出本部門、本單位的工作計劃和實施細則,逐項分解落實任務(wù)和責任,精心組織實施,限時完成任務(wù)。市創(chuàng)衛(wèi)辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,并根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況,及時制定下發(fā)創(chuàng)立工作年度實施方案和階段工作安排,確保各項工作落到實處。(二)加大宣傳,營造氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項群眾性的活動,因此,要廣泛發(fā)動群眾,充分調(diào)動群眾的積極性,全民參與,人人動手,改進生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開展創(chuàng)衛(wèi)知識競賽、健康教育宣傳及愛國衛(wèi)生月活動,要經(jīng)過開展靈活多樣的創(chuàng)衛(wèi)知識宣傳活動,增強群眾衛(wèi)生意識和參與意識,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛清潔的好風尚。各單位、居民小區(qū)要組織干部群眾認