建設(shè)工程項(xiàng)目策劃概述講義

建設(shè)項(xiàng)目策劃與管理概述本章重點(diǎn)：1、了解項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的目的；2、掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求；3、掌握項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和工作程序。第一節(jié)項(xiàng)目決策與決策分析評(píng)價(jià)一、項(xiàng)目決策：是指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇和布局等方面進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，決斷投資項(xiàng)目是否必要和可行的一種選擇。1、項(xiàng)目決策的定義：2、工程建設(shè)程序階段劃分⑴項(xiàng)目策劃與決策階段⑵項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作階段項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目批準(zhǔn)技術(shù)設(shè)計(jì)造價(jià)預(yù)算計(jì)劃安排合同訂立⑶項(xiàng)目實(shí)施階段⑷項(xiàng)目建成和總結(jié)階段構(gòu)件制造土建工程安裝工程試車完畢驗(yàn)收交付進(jìn)入使用階段完成程度100%

階段1階段2階段3階段4作出建設(shè)項(xiàng)目的決策主要承包合同已簽署完成設(shè)施的建設(shè)全面投入使用項(xiàng)目策劃與決策階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目建成和總結(jié)階段工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期示意圖⑴項(xiàng)目策劃和決策階段要決定投資項(xiàng)目的具體建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地址；⑵決定采取什么工藝技術(shù)、購(gòu)置什么樣的設(shè)備以及建設(shè)哪些主體工程和配套工程、建設(shè)進(jìn)度安排、資金籌措等事項(xiàng)；⑶其中任何一項(xiàng)決策的失誤，都可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的失敗，都具有一定的風(fēng)險(xiǎn)；3、項(xiàng)目決策的重要性：⑷項(xiàng)目策劃與決策階段的工作是投資項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)和重要方面，對(duì)投資項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益起著關(guān)鍵作用；⑸建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定（周期長(zhǎng)、投資較大、風(fēng)險(xiǎn)大、建設(shè)項(xiàng)目不可逆轉(zhuǎn)）。時(shí)間費(fèi)用對(duì)費(fèi)用的影響累計(jì)投資曲線項(xiàng)目建成和總結(jié)階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目準(zhǔn)備階段項(xiàng)目策劃與決策階段

⑴科學(xué)化原則。所謂決策科學(xué)化，就是要求決策者必須以合理全面的資料為基礎(chǔ)，按照一定的科學(xué)方法和遵循科學(xué)的程序，摒棄個(gè)人的猜測(cè)、偏見(jiàn)來(lái)進(jìn)行決策。

⑵民主化原則。是指投資項(xiàng)目決策應(yīng)由決策機(jī)構(gòu)集體充分討論后才能作出，不應(yīng)該由主要領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)人說(shuō)了算。4、項(xiàng)目決策遵循的原則：

⑶投資決策責(zé)任制原則。投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，因此，投資決策必然應(yīng)建立在高度責(zé)任制的基礎(chǔ)上。所謂投資決策責(zé)任制原則，就是要求決策者對(duì)其行為所帶來(lái)的后果負(fù)責(zé)。

⑷提高經(jīng)濟(jì)效益原則。投資活動(dòng)的目的，就是要有經(jīng)濟(jì)效益，因而投資決策要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。而投資效益有微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益之分，也有遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益與近期經(jīng)濟(jì)效益之別。1、目的：為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。2、目標(biāo)要求：⑴擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。⑵產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場(chǎng)需要，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否具有競(jìng)爭(zhēng)力。⑶生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用。二、項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)⑷項(xiàng)目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。⑸項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益是否滿足各方的需要。⑹資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿足項(xiàng)目實(shí)施的要求。⑺項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取了措施。⑻建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)化。投資機(jī)會(huì)研究階段編制項(xiàng)目建議書(shū)階段，也稱初步可行性研究階段可行性研究階段項(xiàng)目評(píng)估階段項(xiàng)目決策審批階段3、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的工作程序項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)分階段進(jìn)行，由粗到細(xì)、由淺到深第二節(jié)項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)工作的基本要求主要資料數(shù)據(jù)：⑴國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃。⑵國(guó)家頒布的有關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)。⑶有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)，以及國(guó)家頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠⑷可靠的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)資料。⑸有關(guān)項(xiàng)目本身的市場(chǎng)、原材料、資金來(lái)源等各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。方法：1、經(jīng)驗(yàn)判斷法：依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合判斷2、數(shù)學(xué)分析法：包括系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。3、實(shí)驗(yàn)法：選擇少數(shù)典型單位或分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為最后評(píng)定的依據(jù)。二、方法要科學(xué)、合理并多方法驗(yàn)證1）選擇有價(jià)值的目標(biāo)；2）分析確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的順序；3）對(duì)選擇的目標(biāo)具體化，要有明確的數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)；4）確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度；5）確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限。三、分析要邏輯化、有說(shuō)服力1、選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件定性分析：是一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)、學(xué)識(shí)、洞察力和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。定量分析：是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)因素結(jié)出明確、綜合的數(shù)量概念，通過(guò)效益和費(fèi)用分析、比較決定取舍。2、定性與定量相結(jié)合，以定量為主

靜態(tài)分析：是指在項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)資金的時(shí)間因素不作價(jià)值形態(tài)的量化。

動(dòng)態(tài)分析：是指在項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)時(shí)考慮資金的時(shí)間價(jià)值，用復(fù)利計(jì)算方法計(jì)算資金的時(shí)間價(jià)值，進(jìn)行價(jià)值判斷。3、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合以動(dòng)態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔方法蘇：1）綜框合評(píng)裂分法距：以跳綜合坦評(píng)分等的高隱低選參擇方召案2）目標(biāo)慘排序法糕：目標(biāo)淹的重要免性進(jìn)行氣排序3）逐步代淘汰法萄：多方靜案逐步忌淘汰4）兩兩捆對(duì)比法袋：比較4、多方鳥(niǎo)案比較異與優(yōu)化第三節(jié)袋項(xiàng)時(shí)目決策姿分析與寺評(píng)價(jià)的農(nóng)主要內(nèi)沿容1、主要遣目的：對(duì)政治五經(jīng)濟(jì)環(huán)桐境進(jìn)行籍分析，慰尋找投疼資機(jī)會(huì)碗，鑒別節(jié)投資方向，押選定項(xiàng)犁目，確仙定初步遇可行性口研究范竹圍，確緩定輔助研逐究的關(guān)倆鍵方面彩。一、機(jī)示會(huì)研究關(guān)：2、投苦資機(jī)舟會(huì)的器識(shí)別順入手兔點(diǎn)：⑴對(duì)絡(luò)投資環(huán)紹境的客車觀分析冶，預(yù)測(cè)母客觀環(huán)依境可能嘴發(fā)生的變化懼，尋找叫投資機(jī)劉會(huì)；⑵蒜對(duì)企老業(yè)經(jīng)宜營(yíng)目斃標(biāo)和增戰(zhàn)略杯分析孔，不畫同的非企業(yè)泊戰(zhàn)略厚，投資機(jī)竭會(huì)的選姻擇也有誼所不同顫；⑶賊對(duì)企胡業(yè)內(nèi)鋸?fù)獠渴Y源頓條件開(kāi)分析探，主遭要是凈企業(yè)遭財(cái)力孝、物力耗和人名力資哨源力屠量，睡企業(yè)謝技術(shù)踢能力刺和管活理能壁力的分奏析，醫(yī)以及銹外部遭建設(shè)玻條件海的分慮析。1、定義鉗：是在逐機(jī)會(huì)終研究掙的基忌礎(chǔ)上家，對(duì)怨項(xiàng)目信方案衡的技自術(shù)、奸經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)按一步論糾證。對(duì)薄項(xiàng)目是高否可行洪進(jìn)行初共步判斷嘗。2、目的惹：⑴權(quán)判斷詞項(xiàng)目嫂的構(gòu)甚想是叨否具揮有生川命力雨；⑵評(píng)象價(jià)是否懶應(yīng)當(dāng)開(kāi)籃始進(jìn)行鄙詳細(xì)的慢可行性渡研究和管輔助研縣究。二、易初步耐可行比性研背究：3、內(nèi)勝容：⑴柏市場(chǎng)膨分析悶與預(yù)霜測(cè)；⑵皆對(duì)資出源開(kāi)朱發(fā)項(xiàng)詞目，宗要初嶄步研瘦究資肥源的照可利般用量濱、自然品系質(zhì)、賦持存條件負(fù)及其開(kāi)階發(fā)價(jià)值脈等；⑶初圖步進(jìn)行援建設(shè)方閱案的策幟劃。⑷初坐步估算泡擬建項(xiàng)囑目所需折的建設(shè)匹投資和下投產(chǎn)后漸運(yùn)營(yíng)期間膀所需劉的流霞動(dòng)資古金；⑸滿初步善確定述項(xiàng)目虧的資有本金達(dá)和債困務(wù)資輛金需市要數(shù)慶額和疲資金來(lái)源臂；⑹初忽步估算俊項(xiàng)目產(chǎn)稀品的銷座售收入仇與成本綱費(fèi)用，員測(cè)算項(xiàng)目煩的財(cái)靈務(wù)內(nèi)篇部收返益率引和資監(jiān)本金侄內(nèi)部勞收益壤率，阻并初匪步計(jì)算止借款奶償還才能力自；⑺初蝕步估算搞項(xiàng)目的餐國(guó)民經(jīng)趴濟(jì)效益鉗和費(fèi)用肅，以及犧內(nèi)部收益率錘；⑻對(duì)泰于必需臨進(jìn)行社兆會(huì)評(píng)價(jià)類的項(xiàng)目限要以定萌性描述飾為主，對(duì)項(xiàng)目仔進(jìn)行初泄步社會(huì)嗽評(píng)價(jià)；⑼初記步分析允、識(shí)別題項(xiàng)目的質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因涌素及風(fēng)畏險(xiǎn)影響叉程度。1、定義賽：在初撇步可行徐研究的薯基礎(chǔ)上垃，通過(guò)特與項(xiàng)目肚有關(guān)的窗資料、石數(shù)據(jù)的章調(diào)查研狗究，對(duì)問(wèn)項(xiàng)目的暈技術(shù)、眼經(jīng)濟(jì)、尿工程、腫環(huán)境等賊進(jìn)行最棕終論證呆和分析斥預(yù)測(cè)，燦從而提氧出項(xiàng)目浮是否值圓得投資閥和如何竄進(jìn)行建相設(shè)的可堅(jiān)行性意淘見(jiàn)，為瓦項(xiàng)目決學(xué)策審定醋提供全淺面的依柳據(jù)。三、可狂行性研科究（本會(huì)部分內(nèi)茂容將在吳第七章執(zhí)詳述）1）全稍面深慚入地蝴進(jìn)行腳市場(chǎng)藏分析叛、預(yù)冶測(cè)；2）對(duì)挽資源蒼開(kāi)發(fā)銷項(xiàng)目決要深耗入研閘究確孔定資蔥源的起可利炎用量，資菊源的自許然品質(zhì)病，資源謹(jǐn)?shù)馁x存捎條件和稀資源開(kāi)嗎發(fā)利用價(jià)值弦；2、具體維內(nèi)容：3）深溫入進(jìn)鏡行項(xiàng)貢目建扔設(shè)方融案設(shè)蒜計(jì)⑴深賞入研究美項(xiàng)目的災(zāi)建設(shè)規(guī)鹽模與產(chǎn)文品方案貢，對(duì)項(xiàng)稿目建設(shè)規(guī)欲模進(jìn)海行比畜選，麻推薦偽適宜腸的建贈(zèng)設(shè)規(guī)燒模方做案；鄰研究值制定主產(chǎn)廁品和晉副產(chǎn)施品的蠶組合榴方案沿，通咱過(guò)比景選優(yōu)樸化推貫薦最煮佳方案；⑵進(jìn)仰行工程掘選址，洲具體位山置；⑶棍進(jìn)一橡步研隙究確直定工唯藝技蹄術(shù)方或案和駐主要某設(shè)備亂方案肥；⑷由進(jìn)一公步研濤究主曲要原爐材料獵、輔妄助材繭料和銀燃料階的品哲種、質(zhì)量、挑年需用店量、來(lái)術(shù)源和運(yùn)妖輸方式底、報(bào)價(jià)腰、其深唱度達(dá)到采購(gòu)嗎、訂野貨的鬧要求賊。⑸贏確定蝴項(xiàng)目衡構(gòu)成委，包肥括各爭(zhēng)單項(xiàng)近工程鼓，制廁定項(xiàng)電目總悲圖平面布球置和豎賠向布置蓬方案并真進(jìn)行比豈選，繪命制總平醋面布置圖，呆編制總錘平面布物置主要故指標(biāo)表兄。⑹去研究墓場(chǎng)(廠)內(nèi)外牽運(yùn)輸播量、扭運(yùn)輸靈方式貧，以抱及場(chǎng)(廠)內(nèi)運(yùn)輸芳設(shè)備。⑺研串究提出矮排水、倒供電、名供熱、脊通信、望維修、估倉(cāng)儲(chǔ)、空分、凱空壓、議制冷等抵共用、月輔助工忘程方案正。⑻杠研究尼節(jié)能牢、節(jié)您水措章施并亞分析聯(lián)能耗口、水爛耗指購(gòu)標(biāo)。⑼進(jìn)埋一步研配究環(huán)境攪影響問(wèn)攻題。4）研毫究勞去動(dòng)安司全衛(wèi)縣生與棚消防5）研究?jī)?cè)項(xiàng)目建錄成投產(chǎn)雪及生產(chǎn)買運(yùn)營(yíng)的伶組織機(jī)腥構(gòu)與人檢力資源腫的配置6）指炒定項(xiàng)陸目進(jìn)嘗度計(jì)旱劃7）對(duì)縱項(xiàng)目縱所需載投資巾進(jìn)行國(guó)詳細(xì)脖估算8）深斗化融鐘資分雹析9）深化淘財(cái)務(wù)分知析10）深仰化國(guó)捐民經(jīng)咳濟(jì)評(píng)隆價(jià)11）深化講社會(huì)評(píng)假價(jià)12）對(duì)環(huán)者境影響葡進(jìn)行綜御合評(píng)價(jià)13）對(duì)項(xiàng)痰目進(jìn)行威不確定川性分析14）深邪化風(fēng)透險(xiǎn)分鑼析15）對(duì)上襖述可行羽性研究慎內(nèi)容進(jìn)液行綜合福評(píng)價(jià)項(xiàng)目決女策與決躬策分析窩評(píng)價(jià)基礎(chǔ)匪知識(shí)項(xiàng)目決陰策分析戰(zhàn)與評(píng)價(jià)麗的基瘡本要肌求項(xiàng)目糧決策晝分析圈與評(píng)價(jià)的須主要內(nèi)榆容項(xiàng)目決策的含義項(xiàng)目決策分析的目的項(xiàng)目分析與決策的工作程序資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠方法要科學(xué)合理并多方法驗(yàn)證分析要邏輯化有說(shuō)服力機(jī)會(huì)研究初步