交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請、考評

交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請、考評流程目前一頁\總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化建設的背景二、交通運輸企業(yè)標準化考評分類三、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程四、交通運輸企業(yè)安全考評的注意事項目前二頁\總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化的建設背景

最早提出安全生產(chǎn)標準化建設是2004年國務院發(fā)布了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），為貫徹《決定》國家安監(jiān)局下發(fā)了相關指導文件，在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。

到了2010年，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，但生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，暴露不少問題，一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實。為全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，國務院印發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），其中要求“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉?！?/p>

目前三頁\總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化的建設背景

2011年5月，國務院安委會發(fā)布了《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委﹝2011﹞4號)指出，在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。

11月，國務院又下發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號），明確要求“推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)?！蹦壳八捻揬總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化的建設背景2011年6月29日，交通運輸部以交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號印發(fā)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》。明確提出“交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。力爭從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標?！蹦壳拔屙揬總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化的背景

為規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評及其管理行為，交通運輸部制定于2012年4月23日由以交安監(jiān)發(fā)〔2012〕175號印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》及《交運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評指標》。

2012年6月12日交通運輸部印發(fā)了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化相關實施辦法的通知》（廳安監(jiān)字〔2012〕134號），制定了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評發(fā)證實施辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構管理實施辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評員管理實施辦法》三個實施辦法。至此，交通運輸領域安全生產(chǎn)標準化建設及達標工作全面展開。目前六頁\總數(shù)四十頁\編于十六點一、交通運輸企業(yè)標準化的背景

但是這是一項全新工作，各省、市開展不順利，沒能如期完成考評任務，交通運輸部安委辦下發(fā)了《關于加快推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作的通知》，決定將客運、危險貨物運輸企業(yè)達標時限由2013年年底調(diào)整至2014年6月30日。后省交通運輸廳下發(fā)了《關于全面推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的工作的通知》（晉交安監(jiān)發(fā)[2014]92號），對我省的交通運輸標準化提出了要求，6月30日前完成道路旅客運輸、汽車客運站、城市公共汽車客運、出租車營運、水路旅客運輸、港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、道路危險貨物運輸、港口危險貨物營運、水路危險貨物運輸類的達標考評工作；啟動交通運輸建筑施工、道路普通貨運、道路貨物運輸場站、機動車維修、港口普通貨運、水路普通貨物運輸類企業(yè)的達標考評工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。目前七頁\總數(shù)四十頁\編于十六點二、交通運輸企業(yè)標準化考評分類1、交通運輸企業(yè)分類；2、標準建設考評指標；3、標準化達標考評主管部門；目前八頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、交通運輸企業(yè)類型交通運輸標準化建設分：道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設五大類十六個類別。道路運輸：道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨運、道路貨物運輸站場、機動車維修、汽車客運站等經(jīng)營類別；水路運輸：水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸?shù)冉?jīng)營類別；目前九頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、交通運輸企業(yè)類型港口營運：港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運、港口危險貨物營運等經(jīng)營類別；城市客運：城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸、出租汽車營運等經(jīng)營類別；交通運輸工程建設：交通運輸建筑施工經(jīng)營類別。還有是高速公路運營、駕駛員培訓、公路養(yǎng)護三個類別，也納入了交通運輸部企業(yè)達標考評范圍。目前十頁\總數(shù)四十頁\編于十六點

1、交通運輸企業(yè)類型一章考評概述企業(yè)類型具體分類港口碼頭企業(yè)港口客運企業(yè)（含滾裝碼頭、渡船渡口）港口危險貨物碼頭企業(yè)港口普通貨物碼頭企業(yè)（含集裝箱、貨滾碼頭）水路運輸企業(yè)水路旅客運輸企業(yè)水路危險貨物運輸企業(yè)水路普通貨物運輸企業(yè)道路運輸企業(yè)汽車客運站道路旅客運輸企業(yè)道路貨物運輸站場道路危險貨物運輸企業(yè)道路交通普通貨運企業(yè)（含快遞企業(yè)）機動車維修企業(yè)城市客運企業(yè)城市公共汽車客運企業(yè)城市軌道交通運輸企業(yè)出租汽車企業(yè)工程建設企業(yè)交通運輸工程建設企業(yè)目前十一頁\總數(shù)四十頁\編于十六點2、標準建設考評指交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中城市軌道交通企業(yè)安全生產(chǎn)達標標準等級分為一級、二級。評為一級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于900分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件，評為二級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件，評為三級達標企業(yè)的考評分數(shù)不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。目前十二頁\總數(shù)四十頁\編于十六點

考評指標的構成

一、考評指標構成

1、安全目標35分9、作業(yè)管理155分

2、管理機構和人員40分10、危險源辨識與風險控制40分

3、安全責任體系45分11、隱患排查與治理70分

4、法規(guī)和安全管理制度70分12、職業(yè)健康25分

5、安全投入50分13、安全文化35分

6、裝備設施115分14、應急救援85分

7、科技創(chuàng)新與信息化100分15、事故報告調(diào)查處理50分

8、隊伍建設90分16、績效考核與持續(xù)改進35分

每一項內(nèi)容又分解為若干子項，細化每一個考評要點，并賦予一定分值，各項考評得分的總和為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評得分。目前十三頁\總數(shù)四十頁\編于十六點

二、安全生產(chǎn)標準化評分標準項。如城市公共汽車客運共有16項一級要素、52項二級要素及129條企業(yè)達標標準；出租汽車共有16項一級要素、51項二級要素及128條企業(yè)達標標準。

三、考評指標中部分考評要點被標注為相應等級達標企業(yè)必須完全滿足的指標項：“★”為一級必備條件；“★★”為二級必備條件；“★★★”為三級必備條件。

必備條件：★★★

25款

★★13★5款第考評指標的構成一章概述目前十四頁\總數(shù)四十頁\編于十六點考評內(nèi)容考評要點分值考評評價得分一、安全目標35分1.安全工作方針與目標①制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標；5★★★②制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施。52.中長期規(guī)劃①制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。5★★3．年度計劃①根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計劃和年度專項活動方案，并嚴格執(zhí)行。54.標考核①將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標；5②制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法；5定期考核年度安全生產(chǎn)目標完成情況,并獎懲兌現(xiàn)。5二、管理機構和人員40分1．安全管理機構①成立安全生產(chǎn)委員會（或領導小組），下屬各分支機構分別成立相應的領導機構。安委會職責明確，實行主要領導負責制；10★★②按規(guī)定設置與企業(yè)規(guī)模相適應且獨立的安全生產(chǎn)管理機構；15★★★③定期召開安全生產(chǎn)委員會會議。安全生產(chǎn)管理機構和下屬各分支機構每月至少召開一次安全工作例會。5道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評指標目前十五頁\總數(shù)四十頁\編于十六點考評類目考評項目考評方法標準分值考評標準得分扣分項否決項一、安全目標35分1.安全工作方針與目標①制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和不低于上級下達的安全控制指標；查資料：1、安全生產(chǎn)方針及目標管理制度文件。安全生產(chǎn)方針以國家安全生產(chǎn)、行業(yè)管理部門確定的方針為基準，可以在法律規(guī)定框架內(nèi)確立具有企業(yè)特色的安全工作方針。2、安全控制目標。依據(jù)政府部門、行業(yè)管理部門的相關要求，企業(yè)制定控制指標等，內(nèi)容應包括（死亡指標，傷人指標，責任事故起數(shù)，隱患排查治理，衛(wèi)星定位系統(tǒng)應用，其他等）。詢問：抽查企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員是否了解本企業(yè)安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)目標。（人員抽查詢問數(shù)量不低于5人）現(xiàn)場檢查：安全生產(chǎn)方針和目標告知情況。5★★★1.安全生產(chǎn)方針、目標的制定不符合要求的，一項不符合扣1分；2.從業(yè)人員不了解安全生產(chǎn)方針或安全生產(chǎn)目標，1人次扣1分；3.沒有制定安全生產(chǎn)工作指標或指標未進行量化的，扣2分。企業(yè)須制定以國家安全生產(chǎn)、行業(yè)管理部門確定的方針為基準的企業(yè)安全生產(chǎn)方針，安全控制指標必須達到規(guī)定的要求，否則將不能通過三級安全達標。②制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施。查資料：1.企業(yè)制定實現(xiàn)安全工作方針與目標的措施文件。2.企業(yè)應針對安全工作方針與目標制定相應保障措施，措施應包括責任單位、具體行動方案制定、實施、檢查等。5分1.措施缺少分解、實施、績效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的，扣1分；2.未能明確相應環(huán)節(jié)的責任部門或責任人相應責任的，扣1分。道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標考評細則目前十六頁\總數(shù)四十頁\編于十六點安全生產(chǎn)標準化資料這是人民交通出版社發(fā)行一系列叢書，對交通運輸企業(yè)五大類的標準化考評指標進行了釋義。目前十七頁\總數(shù)四十頁\編于十六點3、標準化達標考評主管部門交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作并負責一級達標企業(yè)的考評工作。省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和二級達標企業(yè)的考評工作。市交通運輸局負責本管轄范圍內(nèi)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作和三級達標企業(yè)的考評工作。目前十八頁\總數(shù)四十頁\編于十六點三、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程1、企業(yè)辦理UK步驟；2、安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)使用流程目前十九頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟第一步：登陸交通運輸安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)注冊，網(wǎng)址：，點擊“企業(yè)用戶登錄”目前二十頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟第二步

點擊企業(yè)用戶登錄后，進入企業(yè)登陸頁面，點擊“企業(yè)報名申請”目前二十一頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟第三步：點擊企業(yè)報名申請后，進入填報登陸界面目前二十二頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟第四步：上述窗口有兩個入口，第一次填報信息，選擇“填報報名信息”，開始填報信息目前二十三頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟第五步：填報信息后，提交。等待主管機關審核，可以從第三步的窗口，輸入聯(lián)系人姓名和組織機構代碼證查看是否通過初審。當屏幕第一樣變?yōu)椤耙呀?jīng)通過初審”，就可以辦理UK。

如圖，點擊藍色的字“登錄認證U盤申請”，完善數(shù)據(jù)，提交了，申請UK完成。目前二十四頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟報名申請主管機關初審初審合格后進行數(shù)字證書申請初審合格后進行數(shù)字打印數(shù)字證書申請表郵寄并完成付款證書申請接收數(shù)字證書下載數(shù)字證書驅(qū)動并在證書管理工具內(nèi)修改密碼、查詢證書有效期財務查詢到帳情況根據(jù)到帳情況查詢是否已申請數(shù)字證書數(shù)字證書制作打印發(fā)票郵寄數(shù)字證書及發(fā)票目前二十五頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、企業(yè)辦理UK步驟下載數(shù)字證書驅(qū)動并在證書管理工具內(nèi)修改密碼、查詢證書有效期目前二十六頁\總數(shù)四十頁\編于十六點2、安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)使用流程目前二十七頁\總數(shù)四十頁\編于十六點2、安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)使用流程企業(yè)界面登錄系統(tǒng)進行企業(yè)自評報告與等級申請主管機關審核通過后等待考評機構進行安全生產(chǎn)達標考評考評員考評后給出考評報告給主管機關合格合取得相應安全生產(chǎn)等級證書格整改后準備再次考評考評機構安排考評員給企業(yè)進行安全生產(chǎn)達標考核主管機關對擬達標企業(yè)進行公示不合格目前二十八頁\總數(shù)四十頁\編于十六點四、交通運輸企業(yè)安全考評的注意事項1、交通運輸企業(yè)標準化達標考評原則；2、交通運輸企業(yè)開展標準化的形式；3、標準化達標后企業(yè)的監(jiān)督和管理。目前二十九頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、交通運輸企業(yè)標準化達標考評原則（一）交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設范圍為五大類16個類別，需要特別說明的是：（1）超出五大類16個類別的企業(yè)（如高速公路運營、公路養(yǎng)護、駕校等），暫不強制實施標準化達標。（2）屬于五大類16個類別的企業(yè)，不直接從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的集團公司、子公司和分公司，不強制實施標準化達標。（3）工商注冊為個體經(jīng)營的非企業(yè)業(yè)戶，不實施標準化達標。（二）集團公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請考評；如果主動申請，也可以進行考評。如果集團公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應申請考評。對于集團公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應對分公司、子公司單獨進行安全生產(chǎn)標準化考評。目前三十頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、交通運輸企業(yè)標準化達標考評原則（三）對于公路客運站、渡口碼頭客運站等客運類站所，應按照“一站一考評”的原則。（四）對同一經(jīng)營實體具有多個經(jīng)營類別的，按照不重復考評的原則，可按照指標高要求的類別進行考評。如：從事危貨運輸和普貨運輸?shù)模恍璋凑瘴Ｘ涍\輸進行達標考評，如考評通過，普貨運輸也視同達標，并在達標證書上標注，不重復發(fā)證。（五）對于在我省施工的公路水運工程施工的建設項目部，原則上工期超過一年的項目部均要實施考評。目前三十一頁\總數(shù)四十頁\編于十六點1、交通運輸企業(yè)標準化達標考評原則這里要說明的是《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理辦法》中規(guī)定，已取得相關機構頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理體系證書（證明）的企業(yè)，連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故的，經(jīng)主管機關對必備條件審核后，可頒發(fā)二級或三級安全生產(chǎn)達標證書。上款中“相關管理機構頒發(fā)的安全體系管理證書（證明）”是指：一是已取得安監(jiān)等部門頒發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書或安全管理體系證書。二是已取得海事機構頒發(fā)的航運公司符合證明（DOC）。三是按照ISO9000等體系要求建立安全管理體系，并經(jīng)國際或者國家有關部門認可機構審核發(fā)證。目前三十二頁\總數(shù)四十頁\編于十六點2、交通運輸企業(yè)開展標準化的形式考評分為三種形式：初次考評、換證考評和附加考評。申請初次考評的企業(yè)應具備以下條件：（一）具有企業(yè)法人資格（含分公司），并直接從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的實體；（二）具有與其經(jīng)營管理相適應的安全生產(chǎn)管理機構和人員，并建有相應的安全生產(chǎn)管理制度；（三）已進行安全生產(chǎn)標準化建設自評。初次考評應提交申請報告，并附以下材料：（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等；（二）企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)組織架構；（三）企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設自評報告。新組建企業(yè)應于正式運營6個月內(nèi)提出初次考評申請。目前三十三頁\總數(shù)四十頁\編于十六點2、交通運輸企業(yè)開展標準化的形式換證考評

1、換證考評申請應在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內(nèi)提出。

2、換證考評及發(fā)證的內(nèi)容、范圍和方法參照初次考評的有關規(guī)定執(zhí)行。

3、換證考評和發(fā)證應在現(xiàn)有企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標證書有效期屆滿前完成。目前三十四頁\總數(shù)四十頁\編于十六點四、運輸企業(yè)安全考評的條件附加考評

有下列情況之一的，應對企業(yè)實拖附加考評：

l、企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責任事故；

2、企業(yè)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責任事故；

3、企業(yè)被舉報并經(jīng)核實安全生產(chǎn)管理存在重大安全問題；

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