外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理辦法

外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理辦法第一章總則第一條

為規(guī)范項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)工作，提高項(xiàng)目組織管理水平，嚴(yán)肅合同管理，降低勞務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)，有效控制勞務(wù)分包費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、《X工程招標(biāo)管理辦法》以及集團(tuán)公司《外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法》，結(jié)合公司《外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則》，特制訂本辦法。第二條

本辦法所指外部勞務(wù)隊(duì)伍是在集團(tuán)公司范圍內(nèi)已注冊(cè)、年審合格、資質(zhì)齊全，具備增值稅一般納稅人資格或小規(guī)模納稅人資格，自愿參與公司所屬項(xiàng)目施工生產(chǎn)的勞務(wù)隊(duì)伍。第三條

本辦法適用于公司所屬各單位，包括各專業(yè)化分公司。第四條

勞務(wù)招標(biāo)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，科學(xué)合理地選用勞務(wù)隊(duì)伍，防止私招濫雇不合格勞務(wù)隊(duì)伍，杜絕不正當(dāng)行為，保證企業(yè)的利益。第五條

勞務(wù)招標(biāo)應(yīng)合規(guī)合法，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉外部勞務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第二章管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)第六條

公司成立外部勞務(wù)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員組成：組

長(zhǎng)：執(zhí)行董事、總經(jīng)理副組長(zhǎng)：分管副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書(shū)記

成

員：資源保障部、經(jīng)濟(jì)管理部、工程管理部、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)部、法律合規(guī)部、紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查室部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)、指導(dǎo)和參與公司外部勞務(wù)招標(biāo)管理工作，公司外部勞務(wù)招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在資源保障部。第七條

資源保障部是外部勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理牽頭部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)工作的法律法規(guī)和集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)工作的實(shí)施，統(tǒng)籌項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)工作。第八條

經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃，合理安排組織，負(fù)責(zé)審批所屬單位勞務(wù)招標(biāo)策劃方案，負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核并參與評(píng)審工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)公告的發(fā)布，在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底。第九條

法律合規(guī)部負(fù)責(zé)招標(biāo)及勞務(wù)合同簽訂過(guò)程中的法律咨詢及合同審核工作。第十條

工程管理部參與外部勞務(wù)隊(duì)伍策劃，招標(biāo)方案策劃。第十一條

技術(shù)質(zhì)量部參與招標(biāo)方案策劃，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中技術(shù)及質(zhì)量要求審查。第十二條

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)稅務(wù)籌劃，購(gòu)買標(biāo)書(shū)、投標(biāo)保證金等費(fèi)用的收取。第十三條

項(xiàng)目部是勞務(wù)隊(duì)伍招標(biāo)管理的主體，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)；負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍的報(bào)名登記及資格審查工作，確定投標(biāo)人名單并上報(bào)公司審批；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、發(fā)放和投標(biāo)文件的接收工作；確定評(píng)委負(fù)責(zé)招標(biāo)評(píng)審工作；具體承辦錄用勞務(wù)隊(duì)伍的合同談判，并將結(jié)果報(bào)公司審批。第三章招標(biāo)范圍、方式及組織形式第十四條

招標(biāo)范圍是指公司所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等工程擬進(jìn)行勞務(wù)分包的項(xiàng)目（包含地材加工的項(xiàng)目）。

實(shí)體工程（即承包合同工程量清單中的內(nèi)容）且勞務(wù)分包額在50萬(wàn)元（不含）以上的必須報(bào)公司審批，勞務(wù)分包額在50萬(wàn)元（含）以內(nèi)的由項(xiàng)目部在季度招標(biāo)計(jì)劃中上報(bào)，可自行錄用。第十五條

勞務(wù)錄用可采用勞務(wù)招標(biāo)和框架內(nèi)錄用兩種方式，勞務(wù)招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）三種方式進(jìn)行。（一）公開(kāi)招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)體工程（即承包合同工程量清單中的內(nèi)容）且勞務(wù)分包額在50萬(wàn)元（不含）以上的，原則上必須采用公開(kāi)招標(biāo)確定勞務(wù)分包單位。（二）競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）前期量小的非主體工程、勞務(wù)分包額在50萬(wàn)元（含）以下的工程，在項(xiàng)目上報(bào)的招標(biāo)計(jì)劃中提出，經(jīng)公司批準(zhǔn)后可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）確定勞務(wù)分包單位。對(duì)特殊緊急的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，項(xiàng)目部可單獨(dú)匯報(bào)，采取前置談判后完善審批手續(xù)?？蚣軆?nèi)錄用是指：與公司簽訂戰(zhàn)略合作或框架協(xié)議的隊(duì)伍，項(xiàng)目在協(xié)議范圍內(nèi)選用。第十六條

公開(kāi)招標(biāo)，是指在公司網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)。第十七條

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指向三家及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的施工能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出書(shū)面投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)而開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)。必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)；（三）存在施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保及地方規(guī)定等特殊要求；第十八條

競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)），是指參加公開(kāi)招標(biāo)報(bào)名的企業(yè)或組織少于三家、特殊緊急的搶險(xiǎn)救援任務(wù)、小型零散或非主體工程等，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，項(xiàng)目可以從符合相應(yīng)資格條件的分包商名錄中確定分包商參加談判，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）的方式與勞務(wù)分包隊(duì)伍商議合同事項(xiàng)，簽訂分包合同。施工過(guò)程中，承包范圍、工程量清單發(fā)生較大變化，合同中未明確單價(jià)的，項(xiàng)目部向上級(jí)單位申請(qǐng)對(duì)新增部分可以選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判，簽訂補(bǔ)充合同。第十九條

項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制特殊事項(xiàng)不招標(biāo)情況，實(shí)施方為產(chǎn)權(quán)單位的三電遷改工程，我方無(wú)專業(yè)施工資質(zhì)的消防、指定品牌的電梯、弱電、業(yè)主單位指定分包，經(jīng)公司審批后可不招標(biāo)使用。第二十條

項(xiàng)目前期已簽訂合同，當(dāng)后續(xù)工程增加工程量不超過(guò)10%，報(bào)公司單獨(dú)審批后簽訂補(bǔ)充合同，可視作已招標(biāo)；當(dāng)后續(xù)增加工程量如是施工圖修改或變更設(shè)計(jì)、招標(biāo)時(shí)施工圖不全、不可抗力因素造成實(shí)體工程損壞且需由原中標(biāo)單位再建等內(nèi)容時(shí)，可視作已招標(biāo)，否則應(yīng)組織招標(biāo)，招標(biāo)方式可采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）。第二十一條

禁止在勞務(wù)招標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目及數(shù)量已明確，招標(biāo)條件也具備，只對(duì)其中的少部分?jǐn)?shù)量進(jìn)行招標(biāo)及簽訂合同，再以補(bǔ)充合同方式簽訂大額分包合同。第二十二條

新上項(xiàng)目或者重大項(xiàng)目的勞務(wù)招標(biāo)工作，項(xiàng)目部提前謀劃，原則上資源保障部到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，若受疫情影響或者其他特殊情況不能現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，可采取視頻會(huì)議；一般項(xiàng)目或者時(shí)間比較緊張的項(xiàng)目，資源保障部根據(jù)情況確定參會(huì)方式。第二十三條

對(duì)于單一、專業(yè)性較強(qiáng)、受現(xiàn)場(chǎng)影響和干擾較小的項(xiàng)目（如無(wú)砟軌道、連續(xù)梁等），可由項(xiàng)目部按照本辦法自行組織招標(biāo)，報(bào)資源保障部備案，組織方式鼓勵(lì)推行現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)。

第二十四條

部分施工項(xiàng)目需要聯(lián)合體招標(biāo)的，可進(jìn)行聯(lián)合體招標(biāo)。聯(lián)合體招標(biāo)時(shí)，其他單位作為聯(lián)合體牽頭人組織招標(biāo)，按照其他單位要求確定中標(biāo)人，相應(yīng)招標(biāo)資料及結(jié)果由項(xiàng)目部向公司進(jìn)行備案，由公司項(xiàng)目部作為聯(lián)合體牽頭人的情況，按照本辦法要求實(shí)行。第二十五條公司托管代局指、一次性局指項(xiàng)目部的外部勞務(wù)招標(biāo)，原則上由托管代局指和一次性局指統(tǒng)一組織。第四章招

標(biāo)

第二十六條

項(xiàng)目部結(jié)合公司雙預(yù)控方案中勞務(wù)隊(duì)伍策劃方案，制定招標(biāo)工作計(jì)劃，并于每季度末5日內(nèi)將下季度招標(biāo)計(jì)劃（附件1）上報(bào)至經(jīng)濟(jì)管理部和資源保障部，招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容包括擬分包內(nèi)容、主要工程量、招標(biāo)方式、分包模式、估算分包額、擬選用隊(duì)伍數(shù)量、擬招標(biāo)時(shí)間及招標(biāo)負(fù)責(zé)人。勞務(wù)招標(biāo)原則上應(yīng)盡量集中進(jìn)行，1個(gè)項(xiàng)目集中招標(biāo)次數(shù)不宜超過(guò)三次。第二十七條

項(xiàng)目部根據(jù)季度招標(biāo)計(jì)劃，提前編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部審核后，傳遞至公司資源保障部，由公司經(jīng)濟(jì)管理部負(fù)責(zé)在公司網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，項(xiàng)目部將招標(biāo)文件裝訂成冊(cè)予以發(fā)售。第二十八條

招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)至少載明以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的工程地點(diǎn)；（四）獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；（五）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用（200-500元）；（六）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)資本、納稅人身份證明、業(yè)績(jī)等要求；（七）投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)和時(shí)間。（八）其他。第二十九條

招標(biāo)文件中，以下內(nèi)容必須詳細(xì)描述：（一）投標(biāo)須知：工程概況、資格要求、工期、質(zhì)量、安全和文明施工、技術(shù)要求、人員設(shè)備要求、標(biāo)書(shū)密封、送標(biāo)和開(kāi)標(biāo)時(shí)間要求、投標(biāo)保證金、履約保證金要求等。（二）投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。（四）評(píng)標(biāo)辦法：勞務(wù)招標(biāo)可選用綜合評(píng)標(biāo)法和合理低價(jià)法。

（五）合同條款：必須明確承包方式及甲乙雙方承擔(dān)的內(nèi)容，明確材料允許損耗系數(shù)和扣款指標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)及支付方式，為“營(yíng)改增”“三流一致”（合同主體、資金支付主體、發(fā)票主體三者保持一致）的要求。合同條款項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，盡量避免合同談判時(shí)雙方產(chǎn)生歧義。（六）投標(biāo)文件格式（含工程量清單）。第三十條

招標(biāo)應(yīng)設(shè)有標(biāo)底或控制價(jià)，編制標(biāo)底或控制價(jià)應(yīng)遵循下列原則：（一）根據(jù)圖紙、施工方案、招標(biāo)文件及相關(guān)資料等，參照指導(dǎo)價(jià)等綜合編制；（二）一個(gè)分包單元只編制一個(gè)標(biāo)底或控制價(jià)；（三）同一項(xiàng)目施工難易程度相當(dāng)?shù)膶I(yè)工程，其限價(jià)保持相對(duì)一致。（四）控制價(jià)（最高限價(jià)）可在招標(biāo)文件中公布；標(biāo)底屬于商業(yè)秘密，開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格保密。第三十一條

報(bào)名隊(duì)伍進(jìn)行資格審查，審核合格的方可允許投標(biāo)。資格審查包括但不限于能夠證明投標(biāo)人具備承擔(dān)分包任務(wù)的資質(zhì)、能力、實(shí)力、信譽(yù)等有關(guān)證明材料。1.在集團(tuán)公司準(zhǔn)入、或具備準(zhǔn)入資格。2.公司信用評(píng)價(jià)B級(jí)及以上（C級(jí)的勞務(wù)隊(duì)伍不得參與投標(biāo)，列入股份公司及集團(tuán)公司不合格、警示名錄內(nèi)隊(duì)伍不得參與投標(biāo)）。3.“三證一書(shū)”資料齊全且在有效期內(nèi)，承攬范圍符合擬投標(biāo)工程要求。4.納稅資格符合要求。5.有類似施工經(jīng)驗(yàn)，具有較好的管理水平和相對(duì)固定的勞務(wù)作業(yè)人員。6.無(wú)聚眾討薪、故意拖延竣工結(jié)算、正在辦理結(jié)算存在100萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)糾紛等情況。7.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)、破產(chǎn)等狀態(tài)。8.分包單位、法定代表人及委托代理人未被納入失信被執(zhí)行人等失信主體。9.發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的分包單位，自事故發(fā)生之日起，分包單位及委托代理人終身不得參與投標(biāo)。10.對(duì)施工設(shè)備有要求的需出具設(shè)備自有相關(guān)證明材料。第三十二條

項(xiàng)目部自發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)時(shí)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名時(shí)間原則上不少于2日，報(bào)名結(jié)束后依據(jù)公司批復(fù)意見(jiàn)發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件發(fā)售期原則上不少于3日，標(biāo)書(shū)出售截止日期至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間（與開(kāi)標(biāo)時(shí)間一致）不少于2日，自招標(biāo)文件公告發(fā)布日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，原則上不少于7日。第三十三條

招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少2日前，以書(shū)面或電子送達(dá)形式通知所有投標(biāo)人；不足2日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第三十四條

投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)2日前提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起2日內(nèi)做出答復(fù)，招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法第三十三條相關(guān)要求順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第三十五條

投標(biāo)保證金實(shí)行限額控制，原則上勞務(wù)分包不超過(guò)20萬(wàn)元，專業(yè)分包不超50萬(wàn)元，由投標(biāo)人直接匯繳至項(xiàng)目指定賬戶，投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致。匯繳證明為投標(biāo)文件組成部分，開(kāi)標(biāo)前未按要求繳納的按廢標(biāo)處理，若不能中標(biāo)在十個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息返還，中標(biāo)人在合同簽訂后無(wú)息返還。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件或收到中標(biāo)通知書(shū)后拒絕簽訂合同的，項(xiàng)目部有權(quán)不退還投標(biāo)保證金。第三十六條

結(jié)合資信審查情況，項(xiàng)目部應(yīng)確定分部、分項(xiàng)勞務(wù)招標(biāo)方式、參與投標(biāo)單位，并向公司上報(bào)《勞務(wù)（招）議標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（附件2），《勞務(wù)擬投（議）標(biāo)單位情況表》（附件2-1）和《勞務(wù)隊(duì)伍報(bào)名登記表》（附件2-2）作為附件，經(jīng)公司審核通過(guò)后，方可組織開(kāi)標(biāo)。第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第三十七條

《投標(biāo)文件》應(yīng)采取與《招標(biāo)文件》相對(duì)應(yīng)的格式及要求進(jìn)行投標(biāo)。第三十八條

招標(biāo)人按照招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間、地點(diǎn)、方式等公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行在線開(kāi)標(biāo)。第三十九條

按下列程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)：（一）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，確認(rèn)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人是否到場(chǎng)；（三）宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人等有關(guān)人員姓名和監(jiān)督人的聯(lián)系電話；（四）按照招標(biāo)文件規(guī)定通報(bào)投標(biāo)保證金繳納情況、檢查投標(biāo)文件的密封情況，對(duì)未繳納投標(biāo)保證金和投標(biāo)文件密封不完整的投標(biāo)文件，不予開(kāi)啟；（五）按照招標(biāo)文件規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序；（六）按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案。（七）招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。第四十條

評(píng)標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人（含）以上單數(shù)。評(píng)委由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、項(xiàng)目業(yè)務(wù)骨干及公司業(yè)務(wù)部門人員共同組成。原則要求：勞務(wù)分包額≤300萬(wàn)元，可由項(xiàng)目選擇項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)；勞務(wù)分包額＞300萬(wàn)元或項(xiàng)目重難點(diǎn)工程，由項(xiàng)目推選2人作為評(píng)委，自公司工程管理、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)公司業(yè)務(wù)部門抽取1人及以上共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（二）評(píng)標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、科學(xué)合理的原則，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)的隊(duì)伍。有違反此規(guī)定的，公司勞務(wù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可要求項(xiàng)目重新組織評(píng)標(biāo)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。（三）評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)評(píng)分辦法，進(jìn)行分部分項(xiàng)嚴(yán)格打分。（四）評(píng)標(biāo)采取集體評(píng)議的方式，集體民主決策，杜絕由某一個(gè)人說(shuō)了算。（五）與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當(dāng)回避。（六）評(píng)標(biāo)時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等各種因素合理確定，原則上應(yīng)當(dāng)天完成評(píng)標(biāo)，超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，評(píng)標(biāo)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)5天。（七）投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)人員認(rèn)為需要投標(biāo)人做出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（八）招標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，對(duì)采用綜合評(píng)估法評(píng)審的項(xiàng)目可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分：1、評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的施工隊(duì)伍，在公司施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中加1分；可酌情減少履約保證金額度。2、評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的施工隊(duì)伍，在公司施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中不加分也不減分。3、評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的施工隊(duì)伍實(shí)行一票否決，半年內(nèi)不得在公司新接施工任務(wù)。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的C級(jí)施工隊(duì)伍，將進(jìn)入集團(tuán)公司黑名單及股份公司警示名錄。第四十一條

定標(biāo)的方法和程序：（一）各評(píng)委按《勞務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行逐項(xiàng)打分，完成后由評(píng)標(biāo)小組將評(píng)分情況統(tǒng)計(jì)匯總后，按綜合評(píng)分前兩名推薦為中標(biāo)候選人。（二）評(píng)審結(jié)束后，項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)逐個(gè)與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同談判，結(jié)合談判情況并考慮各種因素（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、資金實(shí)力等）后，確定中標(biāo)單位。在沒(méi)有合理理由情況下，原則上必須第一中標(biāo)候選人中標(biāo)。（三）如開(kāi)標(biāo)后有效投標(biāo)單位少于3家，可由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，重點(diǎn)選擇3家或3家以上隊(duì)伍進(jìn)行合同談判、澄清答疑或報(bào)價(jià)修正，確定中標(biāo)單位。第六章招（議）標(biāo)結(jié)果審批及合同簽訂第四十二條

招（議）標(biāo)結(jié)束后，項(xiàng)目部須于7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)《勞務(wù)（招）議標(biāo)結(jié)果審批表》（附表3）。采用公開(kāi)招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，需附評(píng)審資料《XX工程勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)開(kāi)標(biāo)記錄》（附件3-1）、《XX工程勞務(wù)競(jìng)（議）標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委計(jì)分匯總表》（附件3-2）及《XX工程勞務(wù)競(jìng)（議）標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委計(jì)分表》（附件3-3）掃描件、招標(biāo)文件及各投標(biāo)人報(bào)價(jià)表（電子版）；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）的項(xiàng)目，需附各單位報(bào)價(jià)表、談判紀(jì)要或紀(jì)錄及會(huì)議簽到表，由公司資源保障部、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可簽訂勞務(wù)分包合同。第四十三條

若經(jīng)審批的勞務(wù)招（議）標(biāo)單位不能滿足施工需要，工程任務(wù)緊的情況下，需額外增加隊(duì)伍時(shí)，在隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工前填報(bào)《非招標(biāo)外部勞務(wù)隊(duì)伍錄用審批表》（附件4），單價(jià)參照經(jīng)審批的勞務(wù)招（議）標(biāo)單價(jià)或經(jīng)審批的合同單價(jià)，同時(shí)附擬錄用隊(duì)伍合同單價(jià)表,經(jīng)公司資源保障部、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)場(chǎng)施工。第四十四條

各項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)外部勞務(wù)招標(biāo)管理辦法，不得出現(xiàn)拖延上報(bào)或未經(jīng)公司審批直接簽訂合同進(jìn)場(chǎng)施工，凡未經(jīng)公司審批的招標(biāo)結(jié)果視為項(xiàng)目部私自錄用隊(duì)伍。第四十五條

除特殊緊急的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，項(xiàng)目部可單獨(dú)匯報(bào)，采取前置談判后完善審批手續(xù)外，其余所有應(yīng)采取招（議）標(biāo)的項(xiàng)目必須完善審批手續(xù)后方可簽訂合同展開(kāi)施工。特別是采取競(jìng)爭(zhēng)性談判（議標(biāo)）確定勞務(wù)分包單位的工程（前期量小的非主體工程、勞務(wù)分包額在50萬(wàn)元（含）以下的工程），若因施工任務(wù)特別緊急，合同單價(jià)在公司指導(dǎo)價(jià)內(nèi)，施工前已上報(bào)至主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以補(bǔ)批，其余情況一律不予補(bǔ)批。

第四十六條

招（議）標(biāo)結(jié)果審批通過(guò)后，項(xiàng)目須在10個(gè)工作日內(nèi)完成勞務(wù)合同審批，審批結(jié)束后與勞務(wù)中標(biāo)單位簽訂勞務(wù)合同。第四十七條

勞務(wù)合同簽訂前，勞務(wù)中標(biāo)單位必須按招標(biāo)文件規(guī)定交納履約保證金。履約保證金原則上不超過(guò)合同額的3%。對(duì)中標(biāo)人與公司以前項(xiàng)目有過(guò)合作且欠付尾工款的，可將尾工款轉(zhuǎn)為本項(xiàng)目履約保證金，不足部分由中標(biāo)人通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式交納。合同履約過(guò)程中，可依據(jù)工程完工比例退還履約保證金，或待合同履約完成后，項(xiàng)目無(wú)息返還。第七章

招標(biāo)紀(jì)律第四十八條

法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一單項(xiàng)工程的投標(biāo)；與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。第四十九條

為保證招標(biāo)工作有序進(jìn)行，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，參與勞務(wù)招標(biāo)的人員必須做好保密工作，不得泄漏標(biāo)底或與評(píng)審有關(guān)的資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將交由公司紀(jì)委追究相關(guān)人員責(zé)任。第五十條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)、與招標(biāo)人串通謀取中標(biāo)或以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除取消本次投標(biāo)資格外，將限制其在公司范圍內(nèi)的5次投標(biāo)資格。第五十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者好處，不得向他人透露投標(biāo)評(píng)審結(jié)果、中標(biāo)候選人推薦情況及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第五十二條

為確保投標(biāo)工作的公平與公正，整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程必須有監(jiān)督人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，監(jiān)督人可由公司紀(jì)委相關(guān)工作人員擔(dān)任，也可委派項(xiàng)目黨支部書(shū)記或?qū)Ｂ毟睍?shū)記擔(dān)任。第八章其他第五十三條

項(xiàng)目部外部勞務(wù)招標(biāo)管理部門要建立招（議）標(biāo)的全部資料的專項(xiàng)檔案，詳細(xì)記錄招投標(biāo)的全過(guò)程，并做好審批、信息統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作。公司主管部門應(yīng)做好勞務(wù)招（議）標(biāo)申請(qǐng)和勞務(wù)（招）議標(biāo)結(jié)果的審核把關(guān)工作，確保招標(biāo)程序和結(jié)果公平、公正，并建立專項(xiàng)檔案。招標(biāo)工作完成后，項(xiàng)目部須在招標(biāo)結(jié)果審批前將招投標(biāo)資料整理報(bào)送資源保障部。第五十四條

對(duì)