發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)促進(jìn)中俄睦鄰友好中俄睦鄰友好合作條約

發(fā)揮交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì),,促使中俄睦鄰友好中俄睦鄰友好合作合約李剛司長(zhǎng)指出，黑龍江省與俄羅斯相鄰的五個(gè)邊區(qū)、州全部開通了國(guó)際道路客貨運(yùn)輸，客貨運(yùn)輸線路已達(dá)57條，其中，延長(zhǎng)線路26條，初步構(gòu)成了黑龍江國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個(gè)成績(jī)的獲取來之不易，意義深遠(yuǎn)。1月22日至25日，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛、道路運(yùn)輸司綜合處（國(guó)際道路運(yùn)輸處）副處長(zhǎng)許寶利一行，在黑龍江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)朱金玉、省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)梁旭、省口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室副主任李文閣等全程陪伴下，先后視察了黑龍江同江口岸、撫遠(yuǎn)黑瞎子島對(duì)俄陸路通道、饒河口岸浮箱固冰通道，并仔細(xì)聽取了省交通運(yùn)輸廳運(yùn)管局、省口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室對(duì)于黑龍江省發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)膶ｎ}報(bào)告，同時(shí)與同江市、撫遠(yuǎn)縣、饒河縣政府官員和雙鴨山市政府官員就上述各地的國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展情況進(jìn)行了會(huì)談。調(diào)研時(shí)期，李剛司長(zhǎng)還聽取了省運(yùn)管局的，視察了龍運(yùn)物流園區(qū)，并對(duì)黑龍江省道路運(yùn)輸工作作出了重要指示。同江口岸發(fā)展空間廣闊1月22日下午，李剛司長(zhǎng)實(shí)地觀察了同江口岸與俄羅斯以下寧斯闊耶口岸之間的冬季對(duì)俄浮箱固冰通道。這條通道主要承載著佳木斯、雙鴨山經(jīng)同江口岸至俄比羅比詹國(guó)際汽車客貨運(yùn)輸任務(wù)。觀察結(jié)束后，李剛司長(zhǎng)聽取了同江市政府的專題報(bào)告并作了簡(jiǎn)潔的總結(jié)，他指出，要對(duì)同江這條浮箱固冰通道的安全性惹起高度重視，并重申昨年兩國(guó)交通運(yùn)輸部門官員會(huì)見時(shí)，俄方對(duì)中方這條浮箱固冰通道的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等十分關(guān)注，部道路運(yùn)輸司國(guó)際道路運(yùn)輸管理部門將趕快督促有關(guān)部門早日出臺(tái)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)俄方關(guān)注的中方從事國(guó)際道路運(yùn)輸車輛裝備的問題，李剛司長(zhǎng)也要求中方公司必定要做好車輛標(biāo)準(zhǔn)的接軌工作。李剛司長(zhǎng)重申，這些年，在部黨組和各口岸地方黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，國(guó)際道路運(yùn)輸獲取了長(zhǎng)足的進(jìn)步，從同江口岸的情況看，中俄雙方此后在戰(zhàn)略上的合作時(shí)機(jī)遇更多，國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)會(huì)有更好的發(fā)展空間。撫遠(yuǎn)是重要的交通運(yùn)輸樞紐1月23日上午，在撫遠(yuǎn)縣政府組織的專題報(bào)告會(huì)上，撫遠(yuǎn)縣委副書記、縣長(zhǎng)付延成介紹了撫遠(yuǎn)縣國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)幕厩闆r，指出早在1992年5月，撫遠(yuǎn)口岸就被國(guó)務(wù)院贊同為國(guó)際客貨運(yùn)輸一類口岸。自口岸開關(guān)以來，撫遠(yuǎn)堅(jiān)持以口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)為龍頭，牢牢依靠特其余地緣優(yōu)勢(shì)，內(nèi)引外聯(lián)，走出了一條“游貿(mào)并舉，以貿(mào)興業(yè)”的富民強(qiáng)縣之路。截止2011年關(guān)，撫遠(yuǎn)口岸進(jìn)出境旅客197萬人次，進(jìn)出口貨物140多萬噸，進(jìn)出境船舶4.9萬余艘次，外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)47億美元。撫遠(yuǎn)口岸對(duì)俄貿(mào)易遠(yuǎn)景十分廣闊，在黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中占有越來越重要的地點(diǎn)，已經(jīng)成為黑龍江省對(duì)外開放格局中的重要支點(diǎn)。在聽取報(bào)告后，李剛司長(zhǎng)指出：黑瞎子島回歸后，撫遠(yuǎn)的地理地點(diǎn)更為重要。撫遠(yuǎn)與俄羅斯隔江相望，黑瞎子島中俄兩國(guó)各有國(guó)土，撫遠(yuǎn)要抓住機(jī)遇，開發(fā)開放，使撫遠(yuǎn)變成中俄貿(mào)易的橋頭堡，變成中俄交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要樞紐。李剛司長(zhǎng)希望撫遠(yuǎn)交通運(yùn)輸管理部門和公司早做準(zhǔn)備，要激勵(lì)和培育一些有資質(zhì)、有規(guī)模的運(yùn)輸公司從事國(guó)際道路運(yùn)輸，從一開始就可以把國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)乃胶推肺惶岣叩较喈?dāng)高的程度。李剛司長(zhǎng)同時(shí)重申，對(duì)于國(guó)際道路運(yùn)輸線路的管理，不僅需開通，還要進(jìn)行科學(xué)的論證，要把準(zhǔn)備工作做得更充分一些。隨后，李剛司長(zhǎng)一行冒著零下20多度的嚴(yán)寒，前往黑瞎子島實(shí)地觀察了島上的臨時(shí)客貨通道和上島大橋，還在烏蘇鎮(zhèn)看望了島上的一線運(yùn)管工作人員并和大家合影紀(jì)念。國(guó)際道路運(yùn)輸促使雙鴨山經(jīng)濟(jì)發(fā)展1月23日下午，李剛司長(zhǎng)一行經(jīng)過300多公里的長(zhǎng)途跋涉抵達(dá)雙鴨山市饒河口岸，實(shí)地觀察了饒河至俄羅斯波克羅夫卡口岸的浮箱固冰通道，并聽取了饒河縣委縣政府和黑龍江東輝國(guó)際道路運(yùn)輸公司的專題報(bào)告。李剛司長(zhǎng)指出：雙鴨山資源多、產(chǎn)糧多、環(huán)境好，這幾年的發(fā)展速度很快，發(fā)展的遠(yuǎn)景也很好。黑龍江省是我國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸工作的重點(diǎn)地域，這些年中俄之間的國(guó)際道路運(yùn)輸總的來說發(fā)展還是比較健康的，見效也很明顯?？墒窃诎l(fā)展過程中間難免存在一些問題，要不斷地改良和提高。李剛司長(zhǎng)指出，國(guó)際道路運(yùn)輸對(duì)一個(gè)城市和地域的發(fā)展促使作用不可以小看。從雙鴨山市和饒河縣的情況看，對(duì)國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)男枨筮€是比較大的，要依靠口岸優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來促使城市的發(fā)展。作為國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T，部道路運(yùn)輸司將做好有關(guān)各方的工作，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好服務(wù)。作為從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)墓緛碚f，在線路的開通上要做到穩(wěn)字當(dāng)頭，要仔細(xì)進(jìn)行必要性和可行性的研究。當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門要做好基礎(chǔ)性的服務(wù)工作，要把中方的情況，俄方的情況進(jìn)行仔細(xì)的研究，對(duì)建設(shè)界江大橋這樣的大事要慎重，不可以操之過急。李剛司長(zhǎng)還希望饒河縣委縣政府在邊檢口岸增設(shè)運(yùn)管關(guān)隘，幫助國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)有的地點(diǎn)上做更好的服務(wù)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。對(duì)黑龍江工作寄望厚望1月24日上午，李剛司長(zhǎng)一行在哈爾濱仔細(xì)聽取了黑龍江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)朱金玉、省道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)梁旭對(duì)于全省道路運(yùn)輸管理工作的報(bào)告，省口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室副主任李文閣就全省國(guó)際道路運(yùn)輸工作向李剛司長(zhǎng)作了專題報(bào)告。1月25日下午，在視察了哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)后，李剛司長(zhǎng)特別對(duì)黑龍江省的國(guó)際道路運(yùn)輸進(jìn)行了總結(jié)講話。李剛司長(zhǎng)指出，黑龍江省與俄羅斯相鄰的五個(gè)邊區(qū)、州全部開通了國(guó)際道路客貨運(yùn)輸，客貨運(yùn)輸線路已達(dá)57條，其中，延伸線路26條，初步構(gòu)成了黑龍江國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，這個(gè)成績(jī)的獲取來之不易，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前全省國(guó)際道路運(yùn)輸公司和國(guó)際貨運(yùn)代理公司已達(dá)100多家。其余，在國(guó)內(nèi)外有關(guān)政府部門的鼎力支持下，黑龍江省已經(jīng)鋪設(shè)使用了同江——以下寧斯闊耶、饒河——波克羅夫卡、黑河——布拉戈維申斯克和蘿北——阿穆爾杰特四座中俄界江浮箱固冰通道。黑龍江省國(guó)際道路客貨運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，已成為黑龍江省對(duì)俄支撐性的運(yùn)輸方式，為促使對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人員來往，堅(jiān)固和發(fā)展中國(guó)同俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系，作出了重要貢獻(xiàn)。李剛司長(zhǎng)重申：經(jīng)過三天來對(duì)同江、撫遠(yuǎn)、饒河等地的實(shí)地觀察，感覺黑龍江省的國(guó)際道路運(yùn)輸這些年發(fā)展很快，勢(shì)頭很好，成績(jī)明顯。在對(duì)俄貿(mào)易方面，誠(chéng)然還有內(nèi)蒙、新疆、吉林等省，可是黑龍江這一塊管理水平還是比較高的。我此次調(diào)研對(duì)浮箱固冰通道印象深刻。昨年在中俄兩國(guó)分委會(huì)的運(yùn)輸談判中，雙方對(duì)浮箱固冰通道能不可以過大客車的爭(zhēng)論比好多，俄方對(duì)于其安全性內(nèi)心沒底?？墒谴舜挝铱戳舜撕螅杏X這個(gè)通道是一個(gè)特別好的形式，是個(gè)創(chuàng)舉，最少是特別好的過渡階段的基礎(chǔ)設(shè)備，這對(duì)于下一步我們發(fā)展浮箱固冰通道成立了信心。黑龍江國(guó)際道路運(yùn)輸下一步有幾項(xiàng)工作要做：第一,推動(dòng)公司走出去。對(duì)俄運(yùn)輸，此刻認(rèn)識(shí)上沒有問題，可是用什么措施很重要，作為國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)闹鞴懿块T要不屈不撓地往前走。可是黑龍江的國(guó)際運(yùn)輸公司與國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸公司情況差不多，還是多、小、散、弱的狀態(tài)。因此我認(rèn)為從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)墓疽茏叱鋈ィ缲?fù)更多的市場(chǎng)份額，公司自己就必定要有實(shí)力，要把自己做強(qiáng)做大?？墒菑拇丝痰那闆r來看，更需要引進(jìn)有實(shí)力的公司來擔(dān)當(dāng)這個(gè)重任。說實(shí)話，俄羅斯遠(yuǎn)東地域的國(guó)際道路貨運(yùn)公司，我們?cè)诤退麄冋勁械臅r(shí)候都感覺不是在一個(gè)層面上。因此要選擇、幫助好的國(guó)際道路運(yùn)輸公司，推動(dòng)他們走出去，這是我們此后幾年的一個(gè)重要任務(wù)。第二，確定國(guó)際道路運(yùn)輸貨車的標(biāo)準(zhǔn)化車型。下一步要選擇、確定和推行標(biāo)準(zhǔn)化的車型，使這些國(guó)際道路運(yùn)輸公司的車輛不但符合我們國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也要符合俄方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要介紹一批合理的車型從事國(guó)際道路運(yùn)輸。第三，重視浮箱固冰通道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這種通道是當(dāng)前生界上獨(dú)一無二的，是一個(gè)創(chuàng)新的措施，我們有關(guān)部門要抓緊制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)交通運(yùn)輸部，由部道路運(yùn)輸司組織有關(guān)部門進(jìn)行判斷。俄羅斯沒有這方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可是假如我們制定了標(biāo)準(zhǔn)，俄方也會(huì)認(rèn)可，并且能保證安全性。第四，運(yùn)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)入聯(lián)檢口岸。此次我看到同江口岸搞得不錯(cuò)，我們的運(yùn)管部門是入境的第一道關(guān)隘，出境也是第一道關(guān)口。當(dāng)前饒河還沒有做到這一點(diǎn)。這個(gè)工作最好可以由省廳與地方政府和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)入聯(lián)檢口岸。此刻口岸的聯(lián)檢部門都是國(guó)家的幾個(gè)部門在直管，如海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等，可是我們的口岸管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卣墓芾聿块T，是縣運(yùn)管部門的分支機(jī)構(gòu)，是股級(jí)甚至副股級(jí)，在工作上有很大難度。因此交通運(yùn)輸部黨組昨年明確了口岸管理機(jī)構(gòu)由省里直管的建議。當(dāng)前新疆的個(gè)口岸都已經(jīng)轉(zhuǎn)成了正