第七章行政決定

第七章行政決定一、行政決定的概念二、行政決定的效力及其取得三、合法的行政決定四、有瑕疵的行政決定五、行政決定的主要類型（※）第一節(jié)行政決定的概念一、行政決定的涵義行政決定，也稱具體行政行為，是指行政主體對(duì)外行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)，就個(gè)別、具體的行政事項(xiàng)作出的產(chǎn)生直接法律效果的行政行為。行政決定是行政主體運(yùn)用最為廣泛的一種執(zhí)法手段，也是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的最基本方式。二、行政決定與行政規(guī)范的區(qū)別主要集中在六個(gè)方面：（1）行為所針對(duì)的行政相對(duì)人是否特定；（2）行為所針對(duì)的事項(xiàng)是否特定（具體）；（3）行為的效力是否具有直接性；（4）行為是否具有溯及性；（5）行為是否可以反復(fù)實(shí)施；（6）行為的實(shí)施者是否適格的行政主體。行政決定與行政規(guī)定之間并不存在絕對(duì)的分界線。德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)確立的判定規(guī)則：（1）如果特定行政行為所針對(duì)的行政相對(duì)人是特定的、事項(xiàng)（事實(shí)關(guān)系）也是具體的，則為典型的行政處分；反之，如果特定行政行為所針對(duì)的相對(duì)人是不特定（一般性）的，涉及的事項(xiàng)也是抽象的，則為典型的法規(guī)命令。（2）如果某行為涉及的相對(duì)人特定，但事實(shí)關(guān)系抽象時(shí)，如環(huán)保部門命令某企業(yè)排除所有有害環(huán)境的事項(xiàng)，一般仍視為行政處分。（3）如果特定行政行為針對(duì)的相對(duì)人不特定，但其事實(shí)關(guān)系具體時(shí)，如警察禁止民眾參加預(yù)定于未來(lái)某日舉行的示威游行，此類行為被稱為一般處分。一般處分原則上視為行政處分，但法院對(duì)此擁有裁量權(quán)。三、行政決定的內(nèi)容與方式（一）行政決定的內(nèi)容行政決定的內(nèi)容，是指行政決定所包含的行政主體的意思表示，也就是行政主體通過(guò)特定行政決定所確定的行政相對(duì)人在行政法上的權(quán)利和義務(wù)的總和。1．設(shè)定權(quán)利或義務(wù)2．變更權(quán)利或義務(wù)3．消滅權(quán)利或義務(wù)4．實(shí)現(xiàn)權(quán)利或義務(wù)5．確認(rèn)權(quán)利或義務(wù)6．確認(rèn)法律事實(shí)（二）行政決定的方式我國(guó)行政決定的方式主要有：1．書(shū)面方式2．口頭方式※《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定：“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。”3．動(dòng)作方式4．默示方式※《行政許可法》第五十條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！彼摹⑿姓Q定的分類（一）羈束行為與裁量行為※《個(gè)人所得稅法》第六條規(guī)定：“應(yīng)納稅所得額的計(jì)算：一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用八百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”※《治安管理處罰法》第三十二條：“非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款?！保ǘ┮缆殭?quán)行為與依申請(qǐng)行為（三）要式行為與非要式行為（四）作為行為與不作為行為（五）單獨(dú)行為與共同行為（六）授益性行為與侵益性行為第二節(jié)行政決定效力及其取得一、行政決定的效力行政決定的效力，是指行政決定所產(chǎn)生的行政法上的效果，主要表現(xiàn)為行政決定對(duì)行政主體、行政相對(duì)人及其他利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù)所發(fā)生的影響。（一）公定力公定力是指行政決定一經(jīng)成立，除依法無(wú)效的外，即應(yīng)被推定為合法有效的法律效力。（二）確定力確定力，是指對(duì)已生效的行政決定，其內(nèi)容非依法定程序不得隨意變更的法律效力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對(duì)行政相對(duì)人的確定力，也稱為不可爭(zhēng)力。（2）對(duì)行政主體的確定力，也稱為不可變更力。（三）拘束力拘束力，也稱約束力，可作廣義和狹義兩種理解。廣義的拘束力包括了確定力和執(zhí)行力，可以與法律效力等同。狹義的拘束力則是指生效行政決定具有的其內(nèi)容必須得到遵從、不得違反的法律效力。拘束力也主要表現(xiàn)在兩方面：（1）對(duì)行政相對(duì)人（包括第三人）的拘束力。（2）對(duì)行政主體的拘束力。（四）執(zhí)行力執(zhí)行力是指已生效的行政決定所具有的要求義務(wù)人自行履行或者強(qiáng)制義務(wù)人履行其義務(wù)的法律效力。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于尚處在法定爭(zhēng)議期間（包括復(fù)議期間和行政訴訟期間）的行政決定，其效力的核心是公定力，其他效力只是公定力的一個(gè)自然延伸，是從屬于公定力的?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”一旦行政決定經(jīng)由法定機(jī)關(guān)依法定程序最終確認(rèn)了其合法性或超過(guò)法定爭(zhēng)訟期間后，其公定力即自然消滅，行政決定的法律效力主要由后三者構(gòu)成。二、行政決定的成立要件成立是指在法律上，一個(gè)行政決定在何時(shí)、并如何“誕生”的問(wèn)題。行政決定的成立必須具備以下基本條件：1.行政權(quán)能的存在2.行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用3.法律效果的存在4.表示行為的存在三、刷行政爛決定科的附左款行政牽決定吸的附糖款，滑是指連行政揉主體鉆為了奧限制去或補(bǔ)云充行領(lǐng)政決呀定的征效力貧，對(duì)橋行政戰(zhàn)決定叢的主音要內(nèi)輩容所冊(cè)作的碑附加償規(guī)定規(guī)。附付款本糊身并燒不構(gòu)斧成獨(dú)度立的鮮意思咸表示像，而谷是行胃政決腦定意狗思表奮示內(nèi)耳容的止一部關(guān)分。（一瓜）附趕款的瓶種類1．期攪限所謂莊期限斬，是脖指能尼夠影新響行淋政決預(yù)定效寶力的我時(shí)間慕規(guī)定豪。期聽(tīng)限又蠶分為足三種嗎：（1）始揮期，棗即行醫(yī)政決剃定開(kāi)友始生屠效的鳳時(shí)日經(jīng)規(guī)定糟；（2）終貿(mào)期，謊即行受政決市定效或力終酸止的岔時(shí)日少規(guī)定唇；（3）期警間，見(jiàn)即行負(fù)政決蛙定開(kāi)焰始生巡壽效和者終止哄生效吊的時(shí)巷間范趟圍。2．條善件所謂蝕條件晃，是它指使兵行政久決定止效力歐的發(fā)硬生或釘終止薄取決趟于未瞞來(lái)某吹種可查能發(fā)迫生的帽事實(shí)儲(chǔ)的附草款。仙其中嶺，規(guī)趨定行罷政決吧定開(kāi)握始生容效的門條件母稱為捷停止們條件夜，規(guī)億定行謠政決愈定效園力終螞止的額條件降稱為設(shè)解除屑條件測(cè)。一般趕來(lái)說(shuō)倡，如樂(lè)果附緊款所通設(shè)定借的法各律事避實(shí)是限必然套發(fā)生蔥的，穴通常犁視為荒期限幟；如蓋果相商應(yīng)法壤律事錫實(shí)的竟發(fā)生喊是或栗然性流的，封則應(yīng)主視為睜條件蘆。3．負(fù)解擔(dān)（賽義務(wù)貪）所謂既負(fù)擔(dān)叫，是妹指行舒政主般體作洪出授厭益性眉行政膀決定粥時(shí)對(duì)詞相對(duì)還人所區(qū)附加假的一脈定作諷為或嘴不作摟為義桐務(wù)，歐是行框政實(shí)劍踐中感最常溝見(jiàn)的波一種范附款惠。負(fù)擔(dān)躍與條禾件的麗區(qū)別楚在于圣：條峰件是叛對(duì)行哲政決抖定效察力的泄限制框，而農(nóng)負(fù)擔(dān)火則是飛對(duì)行微政決樂(lè)定內(nèi)少容的喇補(bǔ)充花。4．撤留回權(quán)暫的保洪留所謂憐撤回存權(quán)的委保留鞭，是兵指行給政主課體在鍛作出央行政艷決定勞的同支時(shí)，狀預(yù)先鈔向當(dāng)怪事人桑作出瓦的在患未來(lái)中可能傍撤回飽行政攝決定莖的聲協(xié)明。這類堅(jiān)附款賴只能錫針對(duì)霜授益扯性行炭政決單定，候其目啄的在腎于排賴除當(dāng)飄事人貼的信卸賴保紐奉護(hù)權(quán)榴。（二換）附任款的侵限制伴與救測(cè)濟(jì)行政拖決定耀的附扭款應(yīng)罪遵守俊下列撇規(guī)則辨：●法趨律明晌文規(guī)置定可扎以附堡加附牽款的薪，行傭政主畝體可掀以規(guī)張定附雙款；欠反之尚，法應(yīng)律明蠢文禁虎止的院，行緞?wù)靼审w不劍得附息加附喪款?！穹ㄏx(chóng)律未位作明義文規(guī)連定的專，原嶺則上犯行政型主體拿也不態(tài)得附泄加附對(duì)款，重但法慈律明霸文授質(zhì)予行砌政主忽體裁踏量權(quán)捷的除驅(qū)外?！窀椒e款不深得與趙行政脆決定嗚的本芝質(zhì)和撐目的恰不相惱容，省否則兇附款膚無(wú)效犧。※《行政陜?cè)S可的法》第二田十七柏條規(guī)登定：狀“行鏈政機(jī)鑒關(guān)實(shí)舅施行傍政許彩可，綢不得泛向申揪請(qǐng)人撇提出籌購(gòu)買炸指定白商品禮、接晨受有消償服和務(wù)等棚不正朵當(dāng)要改求。始”●附隸款的棕內(nèi)容慚，依團(tuán)照行犬政的幫目的營(yíng)和性島質(zhì)，賺必須兼是必頸要的衡和合穩(wěn)理的風(fēng)，否假則附鄭款無(wú)賺效。※行政佛相對(duì)魚(yú)人對(duì)桂行政怒主體睜附加查的附昨款不鳴服的喉，能閉否申奏請(qǐng)行狂政復(fù)冒議或斗者提辯起行罵政訴練訟？《行政爐復(fù)議撓法》第六鬧條第7項(xiàng)和《行政船訴訟字法》第十枕一條斜第7項(xiàng)均膚將“奮行政貢機(jī)關(guān)屈違法宴要求懂履行抬義務(wù)居”的翅情形搶納入頌受案售范圍街，據(jù)勺此，挑如果帆當(dāng)事響人對(duì)舞負(fù)擔(dān)煎的附喇款不土服的搜，應(yīng)挖當(dāng)可惕以申眠請(qǐng)復(fù)潔議或芹者提補(bǔ)起行恥政訴情訟。午至于迎其他伏情形半，目寒前還嘩缺乏冷明確籌的規(guī)怨定。第三啊節(jié)床合法蘆的行檔政決答定一、專行政朗決定請(qǐng)的合族法要器件所謂為合法派，是瓦指行煩政決已定符義合法奔律的斜規(guī)定誘和要償求的真一種上狀態(tài)泛。合美法的盯行政挽決定反所必演須具舉備的告法定產(chǎn)條件脾就是臺(tái)行政撐決定宮的合豈法要壟件。（一谷）主姿體適辟格（二匆）對(duì)渴象適銅格（三棋）權(quán)認(rèn)限合漂法（四打）內(nèi)票容合隔法、爛適當(dāng)（五球）依吉據(jù)合勉法（六榮）意基思表析示真渠實(shí)、磚一致（七蓋）程胡序合均法二、舅行政拾決定州的撤枯回行政貧決定醬的撤木回，浙也稱豆行政凱決定醉的廢炎止，堡是指芝行政甲主體怖基于底特定膜的法鏟律事戒實(shí)，頭使合螞法的稈行政史決定邁不再披發(fā)生線法律雕效力懂的制喪度。（一頸）撤般回的暫情形1．對(duì)孫侵益逆性行剪政決銜定，延原則刷上可將以任網(wǎng)意撤敢回。等但是削，法妹律明峰文規(guī)俱定不主得撤主回的耀，不格能撤燒回?；纪瑫r(shí)縣，撤獨(dú)回權(quán)掩的行隔使不務(wù)得違芝反行聽(tīng)政決惜定的棋目的化，不點(diǎn)得損斤害公紀(jì)共利況益或放違反斗社會(huì)蘆公正綢，行怒政相爐對(duì)人壓在撤扛回前節(jié)已履昨行的命義務(wù)家不給幸予任柴何補(bǔ)陽(yáng)償。2．對(duì)批授益貧性行派政決儀定，蕩原則臉上不擁允許胞撤回溉。但恒在法斥律規(guī)盆定允己許撤抄回或憑行政禾決定帥中保饒留有霸撤回帽權(quán)的畝，則炊可以巴撤回怒。對(duì)右于前年者，幟行政勤主體點(diǎn)撤回載行政群決定瞞時(shí)必窮須考略慮對(duì)先相對(duì)釣人的傍信賴長(zhǎng)保護(hù)鬼?！锻恋匮b管理父法》第五偷十八漲條規(guī)蹤蝶定：射“有瞎下列酷情形往之一脫的，伯由有疲關(guān)人乖民政肯府土窗地行悠政主懂管部姓門報(bào)女經(jīng)原鵝批準(zhǔn)察用地暮的人框民政從府或嘉者有躬批準(zhǔn)遮權(quán)的遍人民唇政府者批準(zhǔn)屈，可賤以收仙回國(guó)齡有土素地使脂用權(quán)射：（爸一）錘為公盲共利圍益需姑要使渣用土務(wù)地的棵；（絲式二）車為實(shí)奶施城悄市規(guī)死劃進(jìn)暑行舊歪城區(qū)劍改建仔，需瞞要調(diào)乳整使財(cái)用土娛地的……依照游前款嶼第（蔬一）嚷項(xiàng)、碧第（奏二）視項(xiàng)的妨規(guī)定基收回吧國(guó)有花土地以使用復(fù)權(quán)的著，對(duì)憐土地?fù)?dān)使用分權(quán)人用應(yīng)當(dāng)啞給予虹適當(dāng)鑼補(bǔ)償鉗?！?．對(duì)雙于附來(lái)義務(wù)貝的行扶政決討定，越當(dāng)受在益者帝在一勸定期權(quán)限內(nèi)動(dòng)不履受行附枯加的毀義務(wù)前或者季違反稻義務(wù)揚(yáng)實(shí)施嘗了違弓法行騎為時(shí)車，可舌以撤餅回?！锻恋刿櫟芾硎娣ā返诹故辶飾l規(guī)逮定：鈴“有圍下列抵情形謝之一阻的，梢農(nóng)村叼集體款經(jīng)濟(jì)例組織旨報(bào)經(jīng)習(xí)原批跟準(zhǔn)用女地的萬(wàn)人民幕政府瘋批準(zhǔn)猜，可體以收氧回土傳地使包用權(quán)……（二王）不赤按照卵批準(zhǔn)住的用芬途使咳用土輛地的專。”4．因秤實(shí)際擦情況醋發(fā)生嬸變化始，原畜行政仙決定陽(yáng)的繼四續(xù)存惹在將鄭有礙盼于社起會(huì)政涂治、殺經(jīng)濟(jì)疏、文暖化的葵發(fā)展阿，甚采至可聯(lián)能嚴(yán)鞭重危每害公沸共利衡益時(shí)鍋，可譯以撤吊回。詳這時(shí)休，受噴益者述因?qū)β勑姓顩Q定績(jī)的信娘任而臥蒙受趟的損沖失應(yīng)憤予補(bǔ)飯償。5．行禁政決令定所疾依據(jù)糧的法串律、彎法規(guī)必、規(guī)理章或筑政策卷被有鹽權(quán)機(jī)消關(guān)修轎改、債廢止害或撤惡銷，汗原行加政決攻定的慈繼續(xù)霧存在肯與新紹的法寇律、扁法規(guī)唯、規(guī)騎章或勻政策餐相抵聯(lián)觸，湯且不手予撤歇回將既可能阿危害感公共芝利益蒙的，房誠(chéng)可以婦撤回默；但饒?jiān)忻拚Q酷定并載不構(gòu)評(píng)成對(duì)歡公共墾利益意的危靜害時(shí)同，原掌則上晶不應(yīng)張撤回炮。因怨此種家原因籌被撤虜回的濃行政寇決定尺，相懸對(duì)人手享有貢信賴洗保護(hù)惹權(quán)。（三疏）撤窗回的孔程序恢和法注律效騙力行政射決定在的撤枕回原架則上知屬于預(yù)行政繞裁量緣瑞權(quán)的日范疇桌。行政垂決定蛛一經(jīng)廣撤回男，即街法律卻效力唯即告偷消滅激。除仍法律多有特輪別規(guī)向定的厭以外混，行具政決疊定的阻撤回瞞不溯牙及既霜往，蠶行政哭相對(duì)抹人在陡撤回腫前已殲獲得燙利益潑不再網(wǎng)收回凳，已柱履行究的義表務(wù)也袍不給最予補(bǔ)獎(jiǎng)償。行政憤相對(duì)浸人對(duì)然行政那主體斗撤回替行政礙決定慮的行傍為不腰服的宿，能膛否提蔑請(qǐng)救俘濟(jì)？第四聞節(jié)土有瑕只疵的監(jiān)行政腎決定一般哪來(lái)說(shuō)脾，行疑政決跪定的飽瑕疵漫，按疼其程烤度不駐同可置分為僻三類輩：明匹顯輕著微瑕警疵、院一般亂瑕疵腿和重許大明姑顯瑕符疵。獸重大效明顯花瑕疵止可以梅導(dǎo)致榴行政避決定偏的無(wú)蟻效，沈明顯鑄輕微器的瑕乖疵則黃可通挖過(guò)補(bǔ)夏正的場(chǎng)方式黃使其悄痊愈鏟，介佳乎于魔兩者哈間的右一般腎瑕疵烤則可者導(dǎo)致糕行政糧決定欲的撤萄銷。此外自，在燒實(shí)質(zhì)孤上并浩不具市有瑕羽疵的耀行政固決定班還可理能出風(fēng)現(xiàn)意沃思表舊達(dá)中登的過(guò)運(yùn)失，廉這種浪情形溜被稱聾為行妥政決呈定的吊錯(cuò)誤雙，通言常可捕采用腰更正乓的方它式予撥以糾縣正。一、樓明顯排輕微崗瑕疵綁的補(bǔ)搖正（一云）明包顯輕謎微的末理論拖標(biāo)準(zhǔn)（1）只閑能是紹明顯敲輕微政的程蓮序或偶形式餓瑕疵記，行俱政決饅定實(shí)承體內(nèi)巴容上使的瑕仿疵不潔屬于江明顯痛輕微披的瑕釀疵。（2）該晚程序卻或形香式瑕頂疵的僑存在江，并盛未損飲害當(dāng)耍事人廉實(shí)體封上的磁權(quán)益揀。（二獅）明元顯輕龍微的上實(shí)踐圾標(biāo)準(zhǔn)※臺(tái)灣《行政贈(zèng)程序士法》第一黎百一室十四證條第1款規(guī)脊定：廊“違況反程址序或栗方式緩規(guī)定阿之行亂政處父分，賺除……無(wú)效叫者外靠，因甜下列盛情形淋而補(bǔ)雙正：梯（1）須帆經(jīng)申旬請(qǐng)始說(shuō)得作饒成之森行政腔處分披，當(dāng)疫事人喂已于貢事后慨提出屯者。密（2）必蝕須記關(guān)明之晨理由評(píng)已于椅事后做記明勵(lì)者。藍(lán)（3）應(yīng)庭給予香當(dāng)事逢人陳躍述意固見(jiàn)之滅機(jī)會(huì)咱已于鄭事后桂給予群者。帥（4）應(yīng)謊參與投行政好處分淹作成芬之委權(quán)員會(huì)紗已于間事后箭作成服決議匯者。吊（5）應(yīng)快參與少行政方處分純作成妙之其襖它機(jī)他關(guān)已繼于事蛾后參校與者批。”（三躁）補(bǔ)贊正的費(fèi)限制應(yīng)與效熟力※臺(tái)灣《行政棟程序鳳法》第一亦百一坐十四蛇條第2款規(guī)摟定：鞭“補(bǔ)鉛正行起為，孔僅得監(jiān)于訴閣愿程盼序終爽結(jié)前漁為之軍；得臂不經(jīng)棵訴愿氏程序宜者，談僅得縫于向楚行政通法院城起訴冬前為批之。脊”行政駱決定果一經(jīng)遣依法撐補(bǔ)正偽，即吵不再慨被視花為有債違法郵瑕疵嗚的行蒸為。二、拆行政懇決定手的撤毒銷行政姿決定雞的撤婦銷，鏡是指旱已經(jīng)浩成立皆的行河政決采定，爪因欠晝?nèi)焙蠐醴ㄒ壹蚨擅黠@扛不當(dāng)圓，由淺法定仆機(jī)關(guān)嚇依相螺對(duì)人榨的申哭請(qǐng)或線依職綢權(quán)終悲止其絮效力抖活動(dòng)受。（一著）行陳政決隸定撤挽銷的即種類傷：1．爭(zhēng)勺訟撤譯銷是指吳行政感相對(duì)憐人認(rèn)素為行鼓政決音定違加法，什依法胡申請(qǐng)肆行政解復(fù)議刊或提失起行跪政訴織訟，與復(fù)議施機(jī)關(guān)掛或人夏民法求院經(jīng)暢審查剛，認(rèn)拿為該肝行政宮決定疑存在喇法定馬撤銷株事由像，從各而依撈法予印以撤碧銷的懲活動(dòng)銀?！鶢?zhēng)訟映撤銷握的法挨定事丘由《行政始復(fù)議執(zhí)法》：（1）主伍要事創(chuàng)實(shí)不衛(wèi)清、溪證據(jù)杏不足宜的；汁（2）適狂用依廉據(jù)錯(cuò)剖誤的諒；（3）違唐反法男定程優(yōu)序的域；（4）超摟越或紹者濫互用職傾權(quán)的章；（5）具毛體行款政行化為明敏顯不覆當(dāng)?shù)哪??！缎姓V訟探法》：（1）主忘要證斬?fù)?jù)不呼足的蒜；（2）適劑用法矮律、阿法規(guī)載錯(cuò)誤添的；賠（3）違往反法攝定程裁序的冠；（4）超干越職釘權(quán)的著；（5）濫逃用職帶權(quán)的量。2．職魂權(quán)撤馬銷是指乎實(shí)施孝行政沸決定暮的行沫政主物體及日其上奔級(jí)行掠政機(jī)辮關(guān)發(fā)仇現(xiàn)行搬政決梁定存輛在法霸定撤旋銷事倚由，優(yōu)主動(dòng)阿行使現(xiàn)職權(quán)取予以橡撤銷鈔的活猛動(dòng)。（二球）撤腳銷權(quán)帖的限炕制行政筒決定別具備棚法定柄撤銷為事由封的，皺一經(jīng)拾發(fā)現(xiàn)腿或經(jīng)悲利害親關(guān)系敘人請(qǐng)禿求，奔有權(quán)崖機(jī)關(guān)樹(shù)應(yīng)予河撤銷償。但炎撤銷框權(quán)的勢(shì)運(yùn)用意仍須籠受到囑如下鄭限制悄：1．行它政決協(xié)定的令撤銷發(fā)對(duì)公搏共利凱益有江重大因危害角的，系不得廉撤銷您。2．為嬌了保敬護(hù)受信益人丟的信拔賴?yán)幸妫П仨毺饘?duì)授宰益性勤行政再?zèng)Q定盯的撤豈銷加挨以限縫制?！缎姓空\(chéng)許可朗法》第69條規(guī)疾定：望“有婦下列缺情形宴之一秘的，頌作出漂行政甘許可辛決定貴的行手政機(jī)吃關(guān)或惱者其框上級(jí)集行政何機(jī)關(guān)六，根桑據(jù)利妹害關(guān)焦系人憐的請(qǐng)捷求或脅者依煌據(jù)職脫權(quán)，搜可以峽撤銷脅行政宅許可果：（撞一）澆行政溫機(jī)關(guān)文工作船人員寒濫用體職權(quán)何、玩回忽職能守作須出準(zhǔn)毅予行欲政許脆可決贈(zèng)定的鳥(niǎo)；（們二）侵超越耕法定堪職權(quán)院作出雄準(zhǔn)予野行政借許可卻決定尺的；鵝（三患）違豪反法窩定程早序作陡出準(zhǔn)蛾予行舞政許總可決劍定的紡；（鋼四）蒜對(duì)不衡具備干申請(qǐng)賞資格逆或者悼不符青合法拼定條瞎件的婚申請(qǐng)蠟人準(zhǔn)胸予行捷政許激可的脾；（刷五）蜓依法伍可以魯撤銷孝行政饞許可被的其巨他情說(shuō)形。拌被許雞可人洞以欺震騙、仗賄賂跑等不市正當(dāng)省手段惠取得哭行政旁許可校的，款應(yīng)當(dāng)?shù)坝枰陨沓蜂N暴。依阿照前董兩款市的規(guī)鳳定撤棕銷行阻政許傷可，份可能欲對(duì)公相共利耳益造佳成重理大損令害的寬，不論予撤撐銷。故依照覽本條坊第一孝款的鳴規(guī)定昂撤銷乓行政悔許可胡，被窗許可葉人的喪合法連權(quán)益漲受到僅損害痰的，霧行政聚機(jī)關(guān)氏應(yīng)當(dāng)頑依法磨給予績(jī)賠償開(kāi)。依吃照本使條第嚴(yán)二款逢的規(guī)陪定撤豬銷行殖政許萍可的蜜，被蕩許可病人基玩于行憂政許僅可取族得的譜利益隸不受熊保護(hù)飾?！保ㄈ灒┏坟堜N的去效力行政閱決定緞被撤康銷后摸，行滋政決離定自夏撤銷傘之日?qǐng)?bào)起不附再有代效。辱同時(shí)應(yīng)，行服政決本定的右撤銷橫原則呢上應(yīng)脖當(dāng)具討有溯老及力郵，即合行政黎決定別被撤視銷后會(huì)，應(yīng)樣視為失自始應(yīng)不發(fā)膽生法底律效梳力，騙有關(guān)等機(jī)關(guān)遵應(yīng)采尺取措標(biāo)施使斥社會(huì)筆關(guān)系莖回復(fù)給到被裕撤銷晌行政幕決定介作出原之前備的狀禾態(tài)。三、泳行政庸決定曾的無(wú)壤效行政筒決定減的無(wú)旁效，斃是指額行政墊決定由雖已很形成維，但膏由于戶存在宴重大踩、明急顯的址瑕疵舉，行喬為自耐始不荒發(fā)生般法律詢上的朵效果鉛，對(duì)柳任何旦人均挑不產(chǎn)舒生合升法拘發(fā)束力匙的情輪形。（一運(yùn)）無(wú)木效與價(jià)撤銷歇的理算論界堡限（1）不濤可能蛇說(shuō)。排該理鹿論認(rèn)若為，令如果臨一個(gè)等行政猴決定秀所規(guī)去定的使內(nèi)容艇在事輩實(shí)不杜可能姿實(shí)現(xiàn)尾（事原實(shí)不建能）值，或乳者與答法律凳明顯提抵觸葡（法出律不牲能）企時(shí)，魯該行姜為即甜歸于魚(yú)無(wú)效堵。（2）重網(wǎng)大明號(hào)顯說(shuō)港。該進(jìn)理論奮認(rèn)為喪，行卵政決扒定只掙有存重在特申別重對(duì)大、放明顯握的瑕乏疵，垂每一測(cè)個(gè)具徹有中輪等觀吵察力符和判戀斷力擦的客造觀觀聯(lián)察者償都能列辨別雷出瑕束疵的婦存在糟，“鈴在某淋種程揭度上魚(yú)猶如致刻在攤額頭虜上般鄰”明雁顯時(shí)允，該技行為咳即歸童于無(wú)乒效。※《若干銳問(wèn)題紗的解知釋》第九橫十五鄙條規(guī)作定：尚“被薯申請(qǐng)灑執(zhí)行朽的具摘體行羨政行揭為有儲(chǔ)下列截情形策之一拉的，少人民淚法院懷應(yīng)當(dāng)蝦裁定熔不準(zhǔn)兼予執(zhí)逃行：柔（一碰）明漢顯缺王乏事課實(shí)根掃據(jù)的姑；（匙二）歪明顯趴缺乏眾法律襯依據(jù)題的；致（三顛）其分他明蠢顯違篩法并床損害妄被執(zhí)蕩行人遼合法躁權(quán)益嚷的?；肌保ǘ]）無(wú)罵效與蒜撤銷堪的實(shí)沙踐界扔限※《行政眼處罰企法》第三道條第2款規(guī)題定：綢“沒(méi)詞有法賓定依蔽據(jù)或求者不埋遵守當(dāng)法定時(shí)程序熟的，完行政僚處罰孤無(wú)效隊(duì)”。第四漆十九繩條規(guī)把定：你“行騙政機(jī)弓關(guān)及賴其執(zhí)孩法人犁員當(dāng)妻場(chǎng)收拔繳罰渠款的廚，必僑須向閑當(dāng)事點(diǎn)人出慨具省該、自培治區(qū)鬼、直冤轄市掩財(cái)政活部門集統(tǒng)一鄙制發(fā)察的罰敞款收橫據(jù)；唱不出翠具財(cái)挑政部獲門統(tǒng)漲一制純發(fā)的凳罰款訊收繳鈔的，億當(dāng)事巧人有我權(quán)拒劑絕繳業(yè)納罰返款。水”第五竿十六頁(yè)條規(guī)巖定：酬“行豪政機(jī)部關(guān)對(duì)綁當(dāng)事再人進(jìn)紐奉行處進(jìn)罰不鳴使用這罰款財(cái)、沒(méi)寒收財(cái)貓物單授據(jù)或戰(zhàn)者使所用非皇法定梅部門呆制發(fā)劈燕的罰鄉(xiāng)豐款、撞沒(méi)收筒財(cái)物也單據(jù)剪的，補(bǔ)當(dāng)事濫人有壇權(quán)拒陰絕處鬧罰，臭并有典權(quán)予愿以檢購(gòu)舉。咐”※德國(guó)《聯(lián)邦算行政棋程序可法》（第兇四十速四條他）和御我國(guó)煉臺(tái)灣閥地區(qū)《行政參程序蛋法》（第質(zhì)一百蝕一十逼一條淺）規(guī)被定，黃有下取列情催形之榆一的司，行描政決察定當(dāng)白然無(wú)竄效：著（1）不辮能由宣書(shū)面痰處分默中得覽知處怪分機(jī)兔關(guān)者壞；（2）應(yīng)羊以證怎書(shū)方合式作替成而暮未給啞予證孔書(shū)者神；（3）內(nèi)拌容對(duì)案任何命人均識(shí)屬不忙能實(shí)頭現(xiàn)者克；（4）所乎要求超或許攝可之群行為礙構(gòu)成日犯罪銹者；濃（5）內(nèi)療容違爸背公廳共秩衣序、敞善良慌風(fēng)俗歇者；灰（6）未熟經(jīng)授拾權(quán)而旬違背騎法規(guī)拋有關(guān)熱之專剃屬管慘轄之謊規(guī)定妹或缺獄乏事昏務(wù)權(quán)就限者縱；（7）其好他具陪有重紫大明安顯之挺瑕疵讀者?！聡?guó)《聯(lián)邦捐行政擔(dān)程序怒法》還規(guī)蓄定，載下列毛情形舉并不驚當(dāng)然堅(jiān)構(gòu)成筆無(wú)效回：（1）依關(guān)法應(yīng)忘回避療之公運(yùn)務(wù)員屢參與啄行政重處分營(yíng)之作既成者謙。但裹公務(wù)刺員本渡身為茅當(dāng)事雀人者泄，行敞政處詞分當(dāng)梳然無(wú)汽效。秘（2）依事法應(yīng)撞參與剖行政脹處分獵作成變之行獸政機(jī)形關(guān)未徑參與土者。包（3）依吸法應(yīng)精參與家行政昂處分肆作成諒而召哭集之蝦委員策會(huì)未泡為作范成行簽政處吩分所判須之狀決議河，或肥其決承議不肅足法添定人格數(shù)者聲。（4）行躲政處蠟分違茶背土忍地管鏈轄之胃規(guī)定鼓者。（三批）行盛政決什定無(wú)鳴效的迷法律漆后果1．不郊具有悔公定岸力，鞏不能來(lái)被推圓定為堪有效矛。2．對(duì)光任何其人和側(cè)任何梁機(jī)關(guān)發(fā)都沒(méi)咐有約討束力數(shù)。3．主源張和趟確認(rèn)亭行政霧決定口無(wú)效程不受減時(shí)限藝的限席制。4．行擦政決紋定被悟宣告云無(wú)效貨后，趕被行襲政決揀定改拳變的牧社會(huì)扯關(guān)系的應(yīng)盡喬可能描恢復(fù)訂到行腔為以侍前的瞧狀態(tài)憶。（四世）無(wú)趁效制寄度的騰意義條、困鞏境及貝爭(zhēng)論在法攀律上測(cè)確立偵無(wú)效魂制度螺的意