第四講領(lǐng)導(dǎo)體制

主講教師：鮑日新教授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)上海海事大學(xué)第四章領(lǐng)導(dǎo)體制與結(jié)構(gòu)

一、教學(xué)目的

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)總是圍繞一定的內(nèi)容，在一定的領(lǐng)導(dǎo)體制與結(jié)構(gòu)之中展開(kāi)的。學(xué)習(xí)本章的目的是認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、體制與結(jié)構(gòu)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響，了解領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)涉及的幾個(gè)主要方面的內(nèi)容；明確領(lǐng)導(dǎo)制度的作用，內(nèi)容與類(lèi)型；掌握領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的類(lèi)型與變革趨勢(shì)等。

二、教學(xué)內(nèi)容1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)內(nèi)容

2、領(lǐng)導(dǎo)體制3、我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革4、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)類(lèi)型

5、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)科學(xué)化

三、教學(xué)重點(diǎn)——領(lǐng)導(dǎo)體制改革

四、思考題

1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)包括哪些內(nèi)容？

2、現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制有哪些基本模式？（其特征，優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)）

3、直線(xiàn)制不再發(fā)揮作用的原因是什么？

4、我國(guó)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型及基本特征是什么？

5、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型及其代表人物？

6、如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)科學(xué)化？

（一）引導(dǎo)

通過(guò)定義組織目標(biāo)，制定戰(zhàn)略，制定執(zhí)行計(jì)劃，有針對(duì)性地選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)方法，以及創(chuàng)建積極的組織文化引導(dǎo)或者齊心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（二）指揮

是領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)命令的方式使下屬在實(shí)踐中將領(lǐng)導(dǎo)的決策付諸實(shí)施的過(guò)程。

（三）組織

按照目標(biāo)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，建立體制，分配權(quán)力，調(diào)配人員等活動(dòng)，它包括人員的組織，財(cái)力和物力的組織以及時(shí)間，信息的組織。

一、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)容

（四）協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題所做的調(diào)整過(guò)程。（五）控制

從外部對(duì)執(zhí)行者和執(zhí)行組織的活動(dòng)和運(yùn)行狀況進(jìn)行宏觀把握；對(duì)其偏離未來(lái)目標(biāo)的行為和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，糾正和引導(dǎo)，以保證組織在實(shí)現(xiàn)未來(lái)的目標(biāo)過(guò)程中保持相對(duì)穩(wěn)定和有序活動(dòng)。（六）教育

是領(lǐng)導(dǎo)者打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)。二、領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）領(lǐng)導(dǎo)體制的含義與特征

通過(guò)定義組織目標(biāo)，制定戰(zhàn)略，制定執(zhí)行計(jì)劃，有針對(duì)性地選擇合適的領(lǐng)導(dǎo)方法，以及創(chuàng)建積極的組織文化引導(dǎo)或者齊心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

1、基本含義

領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，采用一定的組織形式和方法，率領(lǐng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制被領(lǐng)導(dǎo)者完成任務(wù)的一種活動(dòng)過(guò)程；體制指的是國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，即通常聽(tīng)說(shuō)的管理模式。

領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的載體。名詞解釋——領(lǐng)導(dǎo)體制就是領(lǐng)導(dǎo)的意圖和職能借以實(shí)現(xiàn)的組織結(jié)構(gòu)形式、人員配置方式和權(quán)限劃分模式，其中領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)限的劃分是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)體制根據(jù)其系統(tǒng)的性質(zhì)和任務(wù)的不同，可分為政黨領(lǐng)導(dǎo)體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、科技領(lǐng)導(dǎo)體制和教育領(lǐng)導(dǎo)體制。

2、特征

①時(shí)代性②規(guī)范性③系統(tǒng)性④階級(jí)性

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)之間的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。組織結(jié)構(gòu)包括兩種基本的關(guān)系：

縱向的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系

橫向的協(xié)作關(guān)系

它決定了領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系

指組織內(nèi)平行的各部門(mén)之間的相互協(xié)作關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)主要是包括7種類(lèi)型：

直線(xiàn)制、職能制、混合式、矩陣式、事業(yè)部制、多維立體型、以及委員會(huì)制等結(jié)構(gòu)類(lèi)型。

2、領(lǐng)導(dǎo)層次與幅度領(lǐng)導(dǎo)層次是指組織系統(tǒng)內(nèi)部按照隸屬關(guān)系劃分的等級(jí)數(shù)量——該組織系統(tǒng)按多少層級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。有多少等級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)幅度是指組織內(nèi)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者有效指揮下級(jí)的范圍和幅度。3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任劃分

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限和責(zé)任劃分主要是指建立嚴(yán)格的從上而下的領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)法規(guī)和崗位責(zé)任制。對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間以及不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職、權(quán)、責(zé)做明確規(guī)定。4、領(lǐng)導(dǎo)體制的構(gòu)成要素主要包括五個(gè)要素：

決策中心咨詢(xún)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的靈魂決策中心的思想庫(kù)與參謀部執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)決策方案的落實(shí)部門(mén)

領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)節(jié)器和平衡器信息反饋系統(tǒng)決策中心的輔助部門(mén)和助手（三）領(lǐng)導(dǎo)體制的作用

1、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)之間建立聯(lián)系的紐帶2、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者改造客觀世界工具3、領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)者同社會(huì)發(fā)生聯(lián)系與作用的實(shí)體4、領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)健全，直接影響領(lǐng)導(dǎo)效能的高低

（四）西方領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷原始社會(huì)

氏族部落議事會(huì)

自然組合和習(xí)慣調(diào)節(jié)或集體領(lǐng)導(dǎo)制

奴隸、封建社會(huì)

高度集權(quán)近代相襲的專(zhuān)制領(lǐng)導(dǎo)體制

階級(jí)社會(huì)后，產(chǎn)生了國(guó)家機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了職業(yè)管理階層。領(lǐng)導(dǎo)便由原始社會(huì)的自然式變成了階級(jí)式領(lǐng)導(dǎo)。

資本主義社會(huì)

國(guó)家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

領(lǐng)導(dǎo)體制比歷史上任何領(lǐng)導(dǎo)體制都要復(fù)雜和精細(xì)

分為

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制——分權(quán)制衡制

理論基礎(chǔ)是“天賦人權(quán)”

支柱是政黨制度、議會(huì)制度和選舉制度立法、行政、司法三權(quán)分立，以相互制衡。

實(shí)行即資產(chǎn)階級(jí)民主制

1、

2、

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變①工業(yè)革命前的家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)體制

②工業(yè)革命后的“硬專(zhuān)家”式領(lǐng)導(dǎo)體制

③二十世紀(jì)初的“軟專(zhuān)家”式領(lǐng)導(dǎo)體制

④集中與分散相結(jié)合的多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制（事業(yè)部制）案例分析：家長(zhǎng)制的失敗家長(zhǎng)制的失敗福特汽車(chē)公司是美國(guó)第二大汽車(chē)制造廠。他經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，恰好說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)與管理如何從所有者的控制中獨(dú)立出來(lái)，促使了領(lǐng)導(dǎo)體制的巨大變革。福特汽車(chē)公司的創(chuàng)始人是老亨利?福特。他出身于農(nóng)民家庭，16歲時(shí)，來(lái)到底特律，在愛(ài)迪生照明公司當(dāng)工人。當(dāng)時(shí)，汽車(chē)剛發(fā)明不久，從1899年起，他曾兩次創(chuàng)辦底特律汽車(chē)公司和福特汽車(chē)公司，但都以失敗而告終。后來(lái)，他找到了詹姆斯?庫(kù)茲恩斯這個(gè)專(zhuān)家擔(dān)任經(jīng)理，第三次辦起了福特汽車(chē)公司。庫(kù)茲恩斯采取了三項(xiàng)重大措施：1、首先進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。他認(rèn)為只有廉價(jià)才能多銷(xiāo)，于是他訂出了一輛汽車(chē)850美元的奮斗目標(biāo)。2、采取流水作業(yè)法。他認(rèn)為廉價(jià)必須向當(dāng)時(shí)軍事工業(yè)那樣流水作業(yè)，大量生產(chǎn)。由此，世界上第一條汽車(chē)流水生產(chǎn)線(xiàn)建立起來(lái)，使生產(chǎn)效率由過(guò)去的12小時(shí)28分生產(chǎn)一輛汽車(chē)提高到9分鐘生產(chǎn)一輛。3、建立銷(xiāo)售網(wǎng)。到1812年已有7000家商行從事銷(xiāo)售福特汽車(chē)。這樣，從1908年起福特的廉價(jià)耐用的黑色T型汽車(chē)沖向世界，使福特一下子成了著名的汽車(chē)大王。成功沖昏了老福特的頭腦，他于1915年辭退了庫(kù)茲恩斯，實(shí)行個(gè)人獨(dú)裁。他本人并不懂得如何生產(chǎn)汽車(chē)，更不懂得如何管理這一巨型企業(yè)。第一次世界大戰(zhàn)后，福特汽車(chē)公司開(kāi)始走下坡路，而在此時(shí)，通用汽車(chē)公司聘用斯隆任經(jīng)理，斯隆以事業(yè)部制這一先進(jìn)組織體制，使通用汽車(chē)公司超過(guò)福特汽車(chē)公司，成為世界首位汽車(chē)生產(chǎn)廠。老福特看到情況不妙，被迫在1928年改為生產(chǎn)A型車(chē)，但仍無(wú)法挽回頹勢(shì)，1929年福特汽車(chē)公司市場(chǎng)占有率下降到31.3%，到1940年跌至18.9%。老福特的家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)體制造成了公司管理的極度混亂，他甚至說(shuō)他的公司“沒(méi)有組織，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的職責(zé)，沒(méi)有權(quán)利的轉(zhuǎn)讓?zhuān)^少有頭銜的人物，也沒(méi)有什么代表會(huì)議”。到1945年，福特汽車(chē)公司每月虧損900多萬(wàn)美元，福特公司已到了瀕臨破產(chǎn)的境地。于是，老福特不得已將大權(quán)交給亨特?福特第二。和他爺爺不同，小福特受過(guò)高等教育，很有氣魄和膽量。他上臺(tái)后用重金聘請(qǐng)歐內(nèi)斯特?布利奇當(dāng)總裁，布利奇又將通用汽車(chē)公司的最高管理人員劉易斯?麥克納馬拉（后來(lái)的世界銀行行長(zhǎng)）聘來(lái)。新領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了一系列改革，當(dāng)年就扭虧為盈，經(jīng)過(guò)幾年努力，使福特公司在銷(xiāo)售上上升為美國(guó)第二大汽車(chē)廠。此時(shí)，小福特又犯了他爺爺?shù)睦厦。?960年他裁掉了布利奇，1978年他又解雇了繼任者亞科卡，公司在20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)巨額虧損，使公司大傷元?dú)?。思考?、家長(zhǎng)制失敗的原因是什么？2、為什么福特第二仍重蹈家長(zhǎng)制覆轍？3、你怎樣看待領(lǐng)導(dǎo)體制改革的艱難？4、我國(guó)目前民營(yíng)企業(yè)的家長(zhǎng)制體制的特征是什么？（五派）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)逢體制案的類(lèi)踩型1、根據(jù)上下幫級(jí)之徹間權(quán)漏限劃分集權(quán)拔制——一切雪重大吸問(wèn)題育的最嘩后決未定權(quán)息都集啦中在物上級(jí)東領(lǐng)導(dǎo)倍機(jī)關(guān)晌與與枕領(lǐng)導(dǎo)卵者，持下級(jí)踩機(jī)關(guān)垃與領(lǐng)耐導(dǎo)者細(xì)必須肌按照價(jià)上級(jí)繁的指飯示或葉決定東辦事謠。(比如沫：各董級(jí)軍幅隊(duì)都嘗主張鮮行使受集中錘統(tǒng)一免的領(lǐng)婚導(dǎo)體挽制)分權(quán)綠制——下級(jí)清機(jī)關(guān)掀與領(lǐng)津?qū)д呷谧砸慵汗艿据牱栋鷥?nèi)拾有獨(dú)唯立的景自主榨權(quán)，丘可以揚(yáng)自己勝解決伴問(wèn)題蠅，上淡級(jí)不飄得隨頸便干幅預(yù)。（比率如各肌級(jí)政脈府機(jī)鼠關(guān)有傅自己短的行炮政權(quán)蘇力）2、按同一執(zhí)層級(jí)圍各部威門(mén)接匪受上若級(jí)機(jī)泰關(guān)指壟揮、謙控制優(yōu)的程狹度不掀同劃分一體尚制（許完整貧制）——同一韻層級(jí)拐中的篩各機(jī)逼關(guān)或輝同一奮個(gè)機(jī)胃關(guān)的杠各組竄成單池位，青權(quán)力堅(jiān)結(jié)構(gòu)他上統(tǒng)阿一由款一個(gè)飛領(lǐng)導(dǎo)擱機(jī)關(guān)換或一泄個(gè)領(lǐng)幫導(dǎo)者稍來(lái)領(lǐng)馳導(dǎo)和柏控制發(fā)。俗稱(chēng)棵一元?jiǎng)t化領(lǐng)萌導(dǎo)。分立臂制（劉獨(dú)立忠制）——同一渴層級(jí)槍的各短類(lèi)機(jī)攤關(guān)或迷同一健機(jī)關(guān)彩的各蝴構(gòu)成信單位鍵，根再據(jù)其賢不同止的職儀能，巷權(quán)力角結(jié)構(gòu)南上分辭屬兩垮個(gè)以裕上的襲領(lǐng)導(dǎo)抖機(jī)關(guān)從或領(lǐng)棵導(dǎo)者擊來(lái)領(lǐng)香導(dǎo)、六指揮共和控妄制。俗稱(chēng)忍多元允化領(lǐng)泛導(dǎo)。3、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)俊機(jī)關(guān)翅中最糖高決弟策人賓的多冬少劃分一長(zhǎng)屈制——一個(gè)弄機(jī)關(guān)油或單撲位，指將法飲定的榨決策償權(quán)集自中于被一個(gè)脾主要淡負(fù)責(zé)辯人，隙由他掘個(gè)人康對(duì)上丘級(jí)和葬監(jiān)督龍機(jī)關(guān)溜負(fù)責(zé)滴，用殼下級(jí)房誠(chéng)服從娘上級(jí)溜而不均是少湖數(shù)服紐奉從多私數(shù)的現(xiàn)原則側(cè)進(jìn)行窮決策白和處薯理問(wèn)培題。委員勤會(huì)制——決策圈權(quán)屬自于兩塘個(gè)以鳳上的灶負(fù)責(zé)正人或鴉領(lǐng)導(dǎo)閑集體隨，按欲照少查數(shù)服刊從多施數(shù)的模原則喜進(jìn)行衡決策礙和處蕉理問(wèn)浮題。4、依照一個(gè)約系統(tǒng)揀或單唱位的蛛指揮抓、監(jiān)頓督和底控制旁方式層級(jí)鎮(zhèn)制——指一蛙個(gè)系高統(tǒng)或歇單位柴，在草縱向撕上劃澤分若巴干層港次，隸每個(gè)復(fù)層次穗對(duì)上據(jù)一層吵次負(fù)載責(zé)，脅從指妨揮中俯心到蛋基層漲形成縱一個(gè)酒象連瘋續(xù)臺(tái)轎階那楊樣的累指揮毒系統(tǒng)戶(hù)，形于成直狠接指秀揮、戀監(jiān)督記和控壇制的寇渠道及。整直個(gè)組重織呈埋金字刮塔結(jié)格構(gòu)，丈權(quán)力協(xié)分布恰上窄饑下寬料。職能容制——指一欺個(gè)組旨織系趙統(tǒng)或墻單位晨，在取橫向暮上按客照業(yè)杯務(wù)性博質(zhì)的愈不同朗，平萬(wàn)行設(shè)捧置若搶干個(gè)灑職能遍部門(mén)咐，輔鏟助領(lǐng)鉆導(dǎo)機(jī)秀關(guān)實(shí)傍施領(lǐng)福導(dǎo)。盡如國(guó)飽務(wù)院綿下屬燦的各究部委兔辦，火軍隊(duì)獄中的邀司令蛋部、徹政治味部、悔后勤視部等坦，都助是一品種職相能制梅。如國(guó)家餓行政術(shù)組織哈中的謝中央虛、省問(wèn)、市忘、縣地、鄉(xiāng)您；部隊(duì)蜜中的悉軍、筋師、喊團(tuán)、抽營(yíng)、女連、醫(yī)排、徑班。三、隆我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)擱體制已的改或革（一番）我國(guó)剛領(lǐng)導(dǎo)繞體制槳改革箱的過(guò)苗程我國(guó)竭領(lǐng)導(dǎo)桑體制定的一禍些基避本原柴則和劇基本贏形態(tài)洞形成踢于民拿主革猛命時(shí)侮期。押但比使較完穿備的顛領(lǐng)導(dǎo)況體制遮則是故在建非國(guó)后滅逐步甜建立桃的。箭有許尤多成織功的經(jīng)驗(yàn)，也鋤有不柳少教訓(xùn)。社會(huì)叫主義版國(guó)家欺最初癢的領(lǐng)父導(dǎo)體成制一睛般是絲式以高度被集中暈的單塊一垂劫直的壺體制為特超征。張新中尾國(guó)成粥立后呢，我懇國(guó)實(shí)她行民主衫集中插制。如柔何處寧理集權(quán)歇和分含權(quán)，黨褲的領(lǐng)小導(dǎo)和鉛行政孔機(jī)關(guān)圾，國(guó)哲家和倚企業(yè)共的關(guān)請(qǐng)系等貢問(wèn)題悲，一曾直處濫在探仿索中花，經(jīng)盛歷了塘曲折坡的發(fā)膨展過(guò)問(wèn)程。我國(guó)堪的領(lǐng)其導(dǎo)體殃制是按戀照民融主集色中制旦原則胡建立赴起來(lái)怎的新纖型的鋤社會(huì)棕主義智的領(lǐng)固導(dǎo)體態(tài)制?？承枰獱€一個(gè)不斷球發(fā)展財(cái)完善汽的過(guò)互程。1、從新年中國(guó)巷建立物（19擦49熔——累19寒68）到滔文革淺前夕人民鑰代表縣大會(huì)身制。國(guó)家襖的一糞切權(quán)旅力屬蠅于人追民，斯但中按央集據(jù)權(quán)過(guò)挽多，切地方殘權(quán)力風(fēng)過(guò)小減；國(guó)裁家對(duì)葵企業(yè)狐統(tǒng)統(tǒng)畫(huà)得管攔，管錄的過(guò)婆死，何企業(yè)餡自主姐權(quán)小察。黨委懇是廠石長(zhǎng)的附屬丈機(jī)構(gòu).主要壇進(jìn)行政治粥動(dòng)員圈、思虎想教考育。①一撓長(zhǎng)制省階段耕蘇聯(lián)揉模式。②黨噸委領(lǐng)斗導(dǎo)的健廠長(zhǎng)歪分工西負(fù)責(zé)亡制。19金56脖年《十大熊關(guān)系》講話(huà)貧。主疏要特昌點(diǎn)是畢在黨羽委領(lǐng)迎導(dǎo)下偉，實(shí)酸行大感權(quán)獨(dú)紛攬，勇小權(quán)歲分散般，黨熊委負(fù)席責(zé)一裝切重嚼大事刃務(wù)的療決策農(nóng)，執(zhí)渴行則鮮由廠撇長(zhǎng)及喚其各雅級(jí)領(lǐng)屬導(dǎo)分道工執(zhí)倦行。結(jié)果芒是以黨瓣代政，實(shí)寒際上卵形成黨委川書(shū)記客的一翠長(zhǎng)制。從行軋政看——A人民象代表嚷大會(huì)活制B確定衣中國(guó)廁共產(chǎn)慮黨作驚為國(guó)有家政精治生桿活的始領(lǐng)導(dǎo)浙力量效及多嬸黨合定作，碧政扶治協(xié)壟商，公互相咸監(jiān)督傳的基她本政由治制黑度。C中央閉和地螺方的貓關(guān)系戰(zhàn)。先是富實(shí)行荷中央判集權(quán)致統(tǒng)一戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)瞧分散據(jù)管理斑體制盲；后領(lǐng)來(lái)根憶據(jù)國(guó)躺家經(jīng)毫濟(jì)加約強(qiáng)的怖需要烏，很滾快由示分散路管理廳和多拉級(jí)管戒理轉(zhuǎn)螞為集累中權(quán)濫力的鞏方式顏，中肚央權(quán)波力過(guò)奮多，姻在領(lǐng)拼導(dǎo)機(jī)禽關(guān)實(shí)值施決事策和泊指揮揮方式齡上實(shí)粒行委若員制達(dá)。2、文革騙十年竊。在“廉大民伐主”票的口獵號(hào)下塌，刮舞起無(wú)來(lái)政府負(fù)主義笑思潮曾，使士各種使組織漿機(jī)關(guān)駕陷入拍癱瘓鏈或半隱癱瘓犧狀態(tài)吃；又嘴在“塌加強(qiáng)幼”一泰元化藍(lán)“領(lǐng)水導(dǎo)”衣的口塔好下鬼，把杯一切寫(xiě)權(quán)力世集中肌到各諷級(jí)黨傅委，享形成減黨政潔不分證，政耀企不借分，聲黨委礙包攬鉤一切綱的領(lǐng)擠導(dǎo)體殃制。19膨75年的改憲法妻中，物對(duì)此鑄加以某肯定沫，集嗎權(quán)過(guò)喪多的降弊端耳發(fā)展蒜到極套至，盤(pán)造成叮了損攻失。3、十一婆屆三蕩中全籠會(huì)以蟻后黨和增國(guó)家兼的領(lǐng)抽導(dǎo)體享制進(jìn)善入了進(jìn)系統(tǒng)泉的改及革和傻不斷竄完善妄階段關(guān)。領(lǐng)考導(dǎo)體浩制和寬管理粘方式削的改閱革問(wèn)詞題提帖上日換程，顛并制旨定了疲黨和貍國(guó)家跪領(lǐng)導(dǎo)陷體制朱的改拉革方便向。璃即黨涉的領(lǐng)樹(shù)導(dǎo)主辜要是景思想賠政治郊和方叼針政圍策的類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)排，是奏對(duì)干鉆部的棕選拔掙、分悄配、牽考核恒和監(jiān)蕉督，錦不應(yīng)噴當(dāng)?shù)燃~奉同于諒政府應(yīng)和企晴業(yè)的贊行政畏的工理作和繩生產(chǎn)橡指揮測(cè)。長(zhǎng)期回以來(lái)洪在領(lǐng)床導(dǎo)體升制上沃存在故的種禮種弊滔端，沉還沒(méi)掠有完叼全解晉決。①官僚料主義研現(xiàn)象②權(quán)力躺過(guò)分撥集中石現(xiàn)象③形策形色巷色的漆特權(quán)匆現(xiàn)象（二悼）我國(guó)嚷領(lǐng)導(dǎo)投體制嬸的基贈(zèng)本特告征1、中殊國(guó)共沸產(chǎn)黨嘆領(lǐng)導(dǎo)脊的核抵心作誕用。2、人志民的都主人押翁地示位。3、中府央集售權(quán)式啄的統(tǒng)砍一領(lǐng)劑導(dǎo)和笛管理柿。建國(guó)牛后，享我國(guó)胳領(lǐng)導(dǎo)乖體制篩采用左中央賣(mài)集權(quán)投制，承而不典搞聯(lián)機(jī)邦。規(guī)既符睜合歷析史事寇實(shí)又沾適應(yīng)假現(xiàn)實(shí)態(tài)需要今。①我國(guó)義是在錢(qián)資本嗽主義洋未得昂到充似分發(fā)缸展而剝經(jīng)過(guò)袖新民馳主主行義進(jìn)漿入社誓會(huì)主老義的令。也定缺乏辱民主裙鍛煉地，這挑就增初強(qiáng)了壘對(duì)中框央集霸權(quán)的隱信賴(lài)喜，即造需要削適度勝的集鄉(xiāng)豐中統(tǒng)始一領(lǐng)羊?qū)Ш褪彻芾韽?。②我轟國(guó)是偶在一暖個(gè)經(jīng)粗濟(jì)、全科技妖和文?；计崾稚⒙浜蠡虻膰?guó)腫度里濱走向仰社會(huì)描主義要的，挺為了估在較玻短的厭時(shí)間虧里建狹立社欄會(huì)主診義制逮度的腦物質(zhì)漏基礎(chǔ)散，就遇必須患集中煙一切唱人力猾、財(cái)咱力、為物力驗(yàn)進(jìn)行級(jí)一重溜大項(xiàng)謙目和服大工鏟程建骨設(shè)——即必鹿須實(shí)仿行中江央集賊權(quán)的品統(tǒng)一睛領(lǐng)導(dǎo)己。我國(guó)借集權(quán)煎式領(lǐng)可導(dǎo)體趟制表擾現(xiàn)在昨兩個(gè)禍方面:從縱止向領(lǐng)浙導(dǎo)關(guān)盲系上弟看，下我國(guó)泛長(zhǎng)期科實(shí)行窩中央皺集權(quán)浪式的綿領(lǐng)導(dǎo)急體制懸，形超成自富上而存下的刪領(lǐng)導(dǎo)墻系統(tǒng)住，雖他然中淡央以憶下的粉各級(jí)告領(lǐng)導(dǎo)凝機(jī)關(guān)林也有跳一定隔的權(quán)耐力，北但主誓要決齒策權(quán)盾力集踩中在懷中央辣，與連分權(quán)誤制和隊(duì)聯(lián)邦且制的鑒資本正主義隆國(guó)家歌不同曉。從橫湯向上夜看，閑我國(guó)循實(shí)行筍統(tǒng)一避的一排元化蠢的領(lǐng)儀導(dǎo)體話(huà)制領(lǐng)閥導(dǎo)。掉在政況治上怎，思貓想上知，組濕織上拐，一雄切工微作部描門(mén)都槍要服嚇從共顫產(chǎn)黨爺?shù)慕y(tǒng)贈(zèng)一領(lǐng)跌導(dǎo)。炭在權(quán)砌力機(jī)彎關(guān)上鐮，我警國(guó)各用級(jí)人險(xiǎn)民代背表大衣會(huì)構(gòu)開(kāi)成了寇從地唱方到喚中央鞠的領(lǐng)示導(dǎo)體霜系。挪這種杜權(quán)力爹機(jī)關(guān)消體系唉是其狡他一元切國(guó)渣家機(jī)辟關(guān)的數(shù)基礎(chǔ)紡，其復(fù)他國(guó)緞家機(jī)吼關(guān)向溝黨負(fù)消責(zé)，唐接受米黨的奸監(jiān)督洋。立撿法、降行政炸、司配法、鴿?rùn)z察元相統(tǒng)眉一，歐這與號(hào)西方缺資本興主義譽(yù)國(guó)家倚，實(shí)些行的梳三權(quán)綢分立突有著抵本質(zhì)異的不醒同。說(shuō)明聽(tīng)三點(diǎn)鄭：（一桑）這梳是社伍會(huì)主車(chē)義性拼的中四央集店權(quán)；（二敬）這潛種體罷制適餡合我權(quán)國(guó)國(guó)奪情，傻有助剝于社林會(huì)生雄產(chǎn)力歉發(fā)展洽和社高會(huì)穩(wěn)鋒定統(tǒng)閥一。（三孟）這峰種體且制還欠將長(zhǎng)水期堅(jiān)扛持下筒去。（三騾）我國(guó)陳領(lǐng)導(dǎo)豈體制都改革結(jié)的原穩(wěn)則和仿主要飼內(nèi)容原則薄：①堅(jiān)蒜持四關(guān)項(xiàng)基垮本原敵則和甲有助仰于市厭場(chǎng)經(jīng)胃濟(jì)的朽發(fā)展煮。②堅(jiān)禽持人永民當(dāng)巧家作柔主，箏這決炸定著布國(guó)家恭的性轎質(zhì)。③堅(jiān)敵持民游主集吳中制禍。④堅(jiān)錦持從咸國(guó)情靜出發(fā)頭。內(nèi)容研：①轉(zhuǎn)濱變政我府職班能，近實(shí)行藥政企妙分開(kāi)情，進(jìn)竄行機(jī)集構(gòu)改透革與謠機(jī)構(gòu)氣精減抖，提畝高工五作效谷率。②建怕立健肚全民異主決筍策的匙制度有和程賽序，暈增強(qiáng)臘決策聾的科爺學(xué)性緩。③加螺強(qiáng)組秧織人株事制戰(zhàn)度改恰革，絞建立團(tuán)和完角善現(xiàn)流代組扁織人村事制戲度。④完航善民片主監(jiān)始督制殃度，擴(kuò)保證睛權(quán)力珍的正切常運(yùn)焦行。十七噴大對(duì)棄行政屯管理脆體制拒改革召的新驢部署嗎（學(xué)切習(xí)時(shí)峽報(bào)2允00盜7、種10近、2卡2）名詞解釋——領(lǐng)導(dǎo)喜組織廚結(jié)構(gòu)是領(lǐng)因?qū)w識(shí)制的燈一個(gè)爭(zhēng)組成烘部分扔，是脊領(lǐng)導(dǎo)蔬活動(dòng)直得以都開(kāi)展倍的框倘架體汽系。喉它是甩指表雄現(xiàn)領(lǐng)顫導(dǎo)組洗織各清部分膨排列番順序微、空崇間位課置、死聚集炸狀態(tài)從、聯(lián)劣系方拖式以隙及個(gè)雷要素鞭之間援的相假互關(guān)評(píng)系的購(gòu)一種快模式玻，是誘執(zhí)行痛領(lǐng)導(dǎo)灰任務(wù)之的基霜本體組制。四、領(lǐng)導(dǎo)胃組織譽(yù)結(jié)構(gòu)盾的類(lèi)恐型1、直撤線(xiàn)制——軍隊(duì)橋結(jié)構(gòu)恩形式他認(rèn)謠為：浩理想去的行貓政組悄織體它系的唱結(jié)構(gòu)派分為大三層瞎：組織廈之父馬克忠斯·韋伯集權(quán)悠的特斯征L1跳:最高暑領(lǐng)導(dǎo)序?qū)覮2掀:行政互管理諒層L3被:一般該員工優(yōu)點(diǎn)擺：比較殲簡(jiǎn)單級(jí)、權(quán)憐利集識(shí)中、灰責(zé)任耗分明錫、命廟令統(tǒng)子一。缺點(diǎn)公：在組胳織規(guī)攜模大纏的情慎況下叢，所尼有管像理職掌能都淹集中江有一哨人承頭擔(dān)。掙由于吉個(gè)人益能力帝知識(shí)連有限因而感通到難馳于應(yīng)劇付，院顧此掛失彼煤，會(huì)犁發(fā)生甲失誤冠。另山外，輩部門(mén)包協(xié)調(diào)偵也困動(dòng)難。菌此模銅式只卸適用雪于小懶型組先織。問(wèn)題潑：直線(xiàn)汁制不前再發(fā)型揮作斃用的殿原因防：①組織學(xué)成員郵的基混本素米質(zhì)發(fā)揮生了滅較大暮變化關(guān)。以非擊熟練北工人夠?yàn)橹鞒D(zhuǎn)為諒以知帽識(shí)設(shè)奸計(jì)工罪作者羨為主格。不股需按勾上司鐘的發(fā)先號(hào)施跨令和艦嚴(yán)格追的規(guī)正章制清度，裕而轉(zhuǎn)牌為尋備求更搬多的煎自主凡權(quán)。②直線(xiàn)喂制的懸等級(jí)鐵指揮問(wèn)鏈不沈能夠哄解決共復(fù)雜彎的問(wèn)扣題，需要州依靠戰(zhàn)組織顆成員磨的集軋?bào)w智哭慧，驕而發(fā)掩揮組僚織成庸員的厲智慧荷是不艇能通渣過(guò)指芽揮與片命令后達(dá)成餅的。③直線(xiàn)傲制的柿組織唐結(jié)構(gòu)絡(luò)不能濾提高懷密切怕的跨括職能柄溝通去和持波續(xù)的狠同伴娛之間懇的協(xié)砍調(diào)。而這逐在現(xiàn)猶代組籍織中龍是極怠為重隆要的筑。④直線(xiàn)蹲制的亮組織浩結(jié)構(gòu)亡采用藥的是瘋標(biāo)準(zhǔn)條化的泰領(lǐng)導(dǎo)津方式勸，對(duì)組蹈織內(nèi)癥部的型變化征反應(yīng)涂遲鈍規(guī)，對(duì)船復(fù)雜陣問(wèn)題蠶處理夾不力棄，不佛支持族內(nèi)在陶的聯(lián)教系。⑤在直俘線(xiàn)制夕條件園下，健組織丹成員妖通過(guò)離晉升煮獲得薦職業(yè)觀生涯霧的發(fā)祥展。但在聾現(xiàn)代痕社會(huì)勇條件嚴(yán)下，鉆組織績(jī)對(duì)中掃間層膠次的屬領(lǐng)導(dǎo)糞者與洪管理誤者需出要數(shù)診量在賊減少害，期嚴(yán)待晉病升的鄰有文擦化的溉員工稻在增壁加。童因而愉提升銳空間看小。⑥直線(xiàn)晃制依凡靠的建是非架個(gè)人牢情感斯關(guān)系孝維系爭(zhēng)組織靜成員融間的籌關(guān)系往。但現(xiàn)故代信撲息密素集型悅工作族需要?jiǎng)澖M織粗成員驅(qū)間建曾立更勝為密便切的顧關(guān)系壺。僅椒靠明襪確的關(guān)組織朱程序龜難以恒滿(mǎn)足屆這一騎要求章的。2、職能頸制組織川內(nèi)除賺直線(xiàn)好主管耕外還糕相應(yīng)猜地設(shè)護(hù)立了著一些綱組織斯結(jié)構(gòu)謝，分意擔(dān)某被些職璃能管烏理業(yè)宇務(wù)。篇這些賄職能含機(jī)構(gòu)當(dāng)有權(quán)姥在自縫己的災(zāi)業(yè)務(wù)兆范圍潮內(nèi)，稼向下嘆級(jí)單出位下奸達(dá)命紗令和弓指示探。因享此，肉下級(jí)認(rèn)直線(xiàn)張主管糞除了澇接受譽(yù)上級(jí)蚊主管惱的領(lǐng)速導(dǎo)外巷，還丘必須配接受想上級(jí)霸各職洲能機(jī)經(jīng)構(gòu)的若領(lǐng)導(dǎo)披和指蜻揮?？茖W(xué)劇管理叉之父泰勒L1FFL2L2L2F:職能攏部門(mén)L:直線(xiàn)緒部門(mén)優(yōu)點(diǎn)赴：能夠螺適應(yīng)裙現(xiàn)代決組織客技術(shù)獲比較拋復(fù)雜匯和管振理分藍(lán)工教叨細(xì)的昏特點(diǎn)響，能紀(jì)夠發(fā)面揮領(lǐng)蹄導(dǎo)職扁能機(jī)盾構(gòu)的接專(zhuān)業(yè)職管理什作用禽，減吧輕上疾層領(lǐng)姨導(dǎo)人曉員的質(zhì)負(fù)擔(dān)鵲。缺點(diǎn)過(guò)：妨礙追了組努織必炮要的差集中療領(lǐng)導(dǎo)岡和統(tǒng)臟一領(lǐng)忍導(dǎo)，特形成巨了多走頭領(lǐng)域?qū)?，秋使基適層人權(quán)員無(wú)屬所適融從；飯不利項(xiàng)于明湊確劃私分直孤線(xiàn)人之員和悠職能完科室倡的權(quán)供限，程容易體造成噴混亂板；職走能部馳門(mén)之啦間協(xié)地調(diào)差癥；不陷利于渡在領(lǐng)遞導(dǎo)隊(duì)虛伍中昌培養(yǎng)挨全面也的領(lǐng)吹導(dǎo)人蔽才。敗組織棋中的辣人都陸力圖暫向?qū)Ｈ闃I(yè)的絕縱深撫方向跌發(fā)展里自己歸。改革左特點(diǎn)抵：把頂管理嚇與工驅(qū)作分測(cè)離。逢廢除梯直線(xiàn)愧制以歲職能馳取代扶。使傻班、升組長(zhǎng)寒的任碗務(wù)減救輕，粥他們?nèi)槐乜适侨珴嵞艿膽小?、混矮合制——直線(xiàn)嘉職能泉制。粗也稱(chēng)U型結(jié)界構(gòu)。特點(diǎn)崖：以直刪線(xiàn)為練基礎(chǔ)鞭，在糠各級(jí)溫行政木負(fù)責(zé)哀人之重下是蔑相應(yīng)拖的職探能部弱門(mén)，贈(zèng)分別培從事蒸專(zhuān)業(yè)限管理狂。作緞為該屠級(jí)領(lǐng)殊導(dǎo)的辨參謀質(zhì)，職敏能部手門(mén)擬廣定的棉方案警、計(jì)剪劃以升及有驢關(guān)命肝令，庭統(tǒng)一竹由直谷線(xiàn)領(lǐng)鹽導(dǎo)批磚準(zhǔn)下澡達(dá)。扭職能蒼部門(mén)償無(wú)權(quán)膠直接院下達(dá)意命令房誠(chéng)或進(jìn)觸行指前揮。鎖只起零業(yè)務(wù)登指導(dǎo)皂作用祥。各羊級(jí)行功政領(lǐng)孕導(dǎo)實(shí)杠行逐新級(jí)負(fù)圈責(zé)，霉高度邀集權(quán)欠。法國(guó)寫(xiě)管理苦學(xué)家亨利·法約必爾混合今制領(lǐng)映導(dǎo)機(jī)卻構(gòu)是在型結(jié)合初了直夏線(xiàn)制持和職產(chǎn)能制紡的優(yōu)婦點(diǎn)，丹克服杰兩種撈形式壓的缺撇點(diǎn)基鵲礎(chǔ)上活形成憐的。撞它既蕩保持引了直旁線(xiàn)制院集中技統(tǒng)一治指揮淋的優(yōu)窗點(diǎn)，隆又汲水取了楚職能然制發(fā)率揮專(zhuān)模業(yè)管足理的濃專(zhuān)長(zhǎng)萍，從底而提德高了崖管理漆工作贏的效而率。鉤因而纖，在斑各國(guó)散都得遼到了聚普遍絞的應(yīng)制用。L1F1F1F2L2F2F3L3F3F:職能艇部門(mén)L:直線(xiàn)穿部門(mén)4、事址業(yè)部匯制——M型結(jié)辰構(gòu)或執(zhí)多部倘門(mén)結(jié)閥構(gòu)首創(chuàng)拒于20世紀(jì)20年代晶的美散國(guó)通解用公售司。澇在總鏟公司請(qǐng)下設(shè)練立許惠多個(gè)晶事業(yè)奸部。榨各個(gè)仔事業(yè)孕部有鞋自己背獨(dú)立舊的產(chǎn)姓品、方市場(chǎng)爭(zhēng)，實(shí)匯行獨(dú)疲立核怒算。淡各事兆業(yè)部鴨在經(jīng)補(bǔ)營(yíng)管旁理上列擁有補(bǔ)自主機(jī)性和秧獨(dú)立左性。騙在這質(zhì)種結(jié)肢構(gòu)中犁，各房誠(chéng)事業(yè)除部制寨（或貞分公怪司）殊通常鞠是有府自己容的利妖潤(rùn)中糟心。鐘按產(chǎn)副品、旦區(qū)域堤或商密標(biāo)來(lái)忠設(shè)立估。各伍事業(yè)志部通吊過(guò)下院設(shè)的鳳職能誕部門(mén)井來(lái)協(xié)評(píng)調(diào)管秒理該冤分部校的生強(qiáng)產(chǎn)經(jīng)旱營(yíng)活竟動(dòng)。艷在事慣業(yè)部家上設(shè)歇有高奶層經(jīng)中理所基組成兇了有趕許多虜財(cái)務(wù)敘和參社謀人妖員協(xié)乓助的持總半折處，固負(fù)責(zé)勤管理銅一些顧多功抗能的偽事業(yè)栽部。美國(guó)籃通用Lo輪go上層領(lǐng)導(dǎo)職能部門(mén)職能部門(mén)事業(yè)部事業(yè)部事業(yè)部?jī)?yōu)點(diǎn)營(yíng)：組織輪最高超層領(lǐng)逐導(dǎo)擺點(diǎn)脫了散具體腰、日美常管潑理事曾務(wù)，牙有助爐于集堤中精斥力做愁好戰(zhàn)丙略決丸策和翻長(zhǎng)遠(yuǎn)史規(guī)劃斧，提恰高了為領(lǐng)導(dǎo)快的靈聲活性莖和適腰應(yīng)性躺，有斜助于討培養(yǎng)待和訓(xùn)峰練領(lǐng)崖導(dǎo)人肝才。缺點(diǎn)顆：機(jī)構(gòu)攜重復(fù)路，造叉成了沈管理炎人員舟與費(fèi)臭用的撕浪費(fèi)冷；各什個(gè)事究業(yè)部檢獨(dú)立捎經(jīng)營(yíng)稅，進(jìn)沫行人偉員更絨換困投難，吩相互欣支援慈較差積；各唉事業(yè)擇部領(lǐng)構(gòu)導(dǎo)者系只專(zhuān)銳注于從自己孝部門(mén)膛發(fā)展殿，忽尚視整殊個(gè)組必織的使利益趙，形臺(tái)成本駝位主春義。特點(diǎn)吊：集弄中決過(guò)策，兆分散孟經(jīng)營(yíng)咱。即忍在集劃?rùn)?quán)領(lǐng)常導(dǎo)下厭實(shí)行客分權(quán)戶(hù)管理菜。案例體分析：分權(quán)咳負(fù)責(zé)蹈，久現(xiàn)盛不籃衰分權(quán)誼分則忘，久捷盛不枕衰——法國(guó)摔統(tǒng)盛?普蘭紐奉德公草司怎梅樣進(jìn)蟻行管吼理事業(yè)宮部制牧的一獨(dú)個(gè)特物點(diǎn)就丸是變攝集權(quán)分為分斯權(quán)，放但如廊何分離權(quán)上棒，卻馳有多冶種不首同的公形式陷，我纏們?cè)诹诌@里請(qǐng)對(duì)統(tǒng)啦盛?普蘭膜德公傳司的扎分權(quán)善管理嘴作一守介紹割。統(tǒng)盛?普蘭猶德公地司專(zhuān)防門(mén)生現(xiàn)產(chǎn)電強(qiáng)子產(chǎn)執(zhí)品、秩家用助電器贈(zèng)、放按射線(xiàn)譽(yù)和醫(yī)罪療方敞面的志電子敵儀器亦，分診公司蜘遍布咱全球鐘。為予了對(duì)怪這個(gè)抖年銷(xiāo)梳售額困達(dá)數(shù)鉛十億愛(ài)美元擊的大遭企業(yè)振進(jìn)行瓦有效殘的管戶(hù)理，粉公司除實(shí)行厚分權(quán)桿管理孩制度彈。該公墾司的漲每家營(yíng)分公繞司都臉自成哪一個(gè)疤利潤(rùn)策中心由，都五有自裙己的疏損益臺(tái)報(bào)表厲。各辛事業(yè)胡部（敗每個(gè)噴事業(yè)冬部管憶理數(shù)充家至酒數(shù)十況家公械司）翠的經(jīng)詠理對(duì)符其管尺轄的翼領(lǐng)域嚷都有嶼充分捧的決恩策權(quán)披。同凍時(shí)他怎們也贊都明配確，抗自己你也必料須盡典量把裁權(quán)力控授給抽下級(jí)遼，才廳能充冷分發(fā)濾揮分風(fēng)權(quán)制興度的爬最佳愛(ài)效果敢。但是錫也有迎一些訓(xùn)權(quán)力奶需要放集中店，如宗投資繼和財(cái)泉?jiǎng)?wù)方喝面的盒權(quán)利賣(mài)就集聲中在沉總公講司。蔥雖然坊各分膛公司犯的經(jīng)醉理享今有董季事會(huì)廢授予遵的一住定管貸理權(quán)汪限，帖但這擁些方腎面業(yè)字務(wù)都集被列全入集跪中管酒理的學(xué)范圍堂之內(nèi)斤。公司使所屬鑼分公雅司，筍每年至年底津都要艷編制訪(fǎng)投資素預(yù)算毫報(bào)告己，并軋呈交裳總公籍司審肌核。島總公葡司如州果發(fā)六現(xiàn)其疑中有花不恰拖當(dāng)之掩處，矩就讓益各公走司拿白回去吵進(jìn)行手修改灑。當(dāng)瓶這些疫預(yù)算介通過(guò)她后，呈各分藝公司念就要獵照辦倆。但殲是這怨些預(yù)擦算也疑不是音不可霧變更舉的，的只要廚在預(yù)售算總惱額內(nèi)礎(chǔ)，各應(yīng)分公響司的命主管得還可勾以對(duì)她預(yù)算張內(nèi)的潮金額舞進(jìn)行按調(diào)整拔。通傳常，貝分公丘司的便主管巨可以假對(duì)每屠一個(gè)同預(yù)算微項(xiàng)目欠增減10兼%。各分旬公司紋對(duì)分幫權(quán)管近理制謹(jǐn)度的鑒運(yùn)用惰也不銹盡相救同。撒例如丘，消扇費(fèi)品吩事業(yè)幣部所濃屬的沾分公脅司，脊從經(jīng)依理一集直到盯生產(chǎn)著線(xiàn)，也分權(quán)茂甚為藥徹底摟。因銳為該票事業(yè)山部所當(dāng)屬的陳分公悉司的篇每一舞個(gè)廠果都專(zhuān)冒門(mén)制膝造一衰種產(chǎn)換品，揉如制素造洗嶺衣機(jī)寧和電琴視機(jī)就，因蝦此能傷享有錄充分籠的自幫主權(quán)感。有溫些分肝公司釀因其痛制造哈的產(chǎn)補(bǔ)品較討復(fù)雜智，所厭以不刊能進(jìn)貞行太蜓細(xì)的姻分權(quán)部。例幟如：虛專(zhuān)門(mén)拘負(fù)責(zé)據(jù)管理示專(zhuān)業(yè)赴化電寇子產(chǎn)書(shū)品的鴨事業(yè)針部，路其所校屬40家分衰公司蓬就只撇能分撈到有逢限的蓋一點(diǎn)鄉(xiāng)豐權(quán)力痛。因酒為這圣些分雖公司扛彼此間之間目必須富密切淘合作攔已完竭成精黃密的嫂電子繪設(shè)備避，如綠電訊關(guān)網(wǎng)等貴。這叫類(lèi)產(chǎn)后品需商要最繞完善血的協(xié)邀調(diào)工恨作，上因此津必須獄實(shí)施發(fā)較集芽權(quán)化據(jù)的管呼理。該公布司還作靠一藍(lán)項(xiàng)具飛有高修度機(jī)致動(dòng)性稍的管秤理控庸制員傘制度諷對(duì)各馬下屬總單位披進(jìn)行代了解膝和協(xié)軟助。俊全公茫司共陵有職箱工1.蛇1萬(wàn)人奴，其薪中有頭管理狡控制炸員10喚0名，口遍布紅每個(gè)還分公源司。禽他們頃的任達(dá)務(wù)是畝觀察雞各部救門(mén)的裂生產(chǎn)昌作業(yè)寄是否節(jié)真的受一切階正常妄。管理著控制繁員在告公司疊中所搶起的坊作用允都是柳較為慢積極墻的。燙他們疏不僅不要了據(jù)解各謹(jǐn)單位需盈利君和虧蠟損的挨情況碗，同逢時(shí)也光要設(shè)恭法提撫高各嶄單位漢的工哈作成蠅效。除他們跨必須努花費(fèi)睡很多尊時(shí)間危去研揉究一奇些存鴿在的值問(wèn)題巡壽1，杰并提到出一扮些經(jīng)稱(chēng)營(yíng)管局理方缸面的迅建議漂。例找如，物消費(fèi)晚品事凱業(yè)部龜?shù)墓芡芾砜亻w制員沖發(fā)現(xiàn)桌，剛泳收購(gòu)反的一收家分皮公司旋的存列貨和謹(jǐn)應(yīng)收打賬款峰的賬椒目很子亂，塌于是截他就絡(luò)著手陣對(duì)這堵一問(wèn)做題進(jìn)旱行研疤究。宗經(jīng)過(guò)炸研究庫(kù)和改售進(jìn)后跡，此后分公腸司一盈年半謠節(jié)約急了1水00石萬(wàn)美紗元。爆他齊又發(fā)腐現(xiàn)，域如果肅一家斥分公曬司提批高存紡貨周屋轉(zhuǎn)速梢度的晨話(huà)，齊就可叼以增尿加1鋪00獄萬(wàn)美掉元，除他提驕出建下議并頸被采世納。厭不到勢(shì)半年繼，該撞公司點(diǎn)的利蓮潤(rùn)直予線(xiàn)上孩升。以上扮是普修蘭德侵公司邊行之州有效樣的分摟權(quán)管境理。思考潔：1、請(qǐng)勒用圖淺表標(biāo)板出普污蘭德慢公司構(gòu)的結(jié)擁構(gòu)圖2、該助公司吸的權(quán)外力分繩解與扔責(zé)任沙分解料，結(jié)命合點(diǎn)刻在哪哨些地譯方？尋責(zé)任糞分解冶對(duì)責(zé)涌任人趨有哪寸些激當(dāng)勵(lì)？3、分笨權(quán)是扛放棄拼不管衫嗎？煤上層奴領(lǐng)導(dǎo)勿的責(zé)壘任是蹲什么災(zāi)？五、領(lǐng)導(dǎo)慕班子愉結(jié)構(gòu)誦科學(xué)嗚化（一嚼）內(nèi)部慮成員據(jù)能長(zhǎng)寺短互昂補(bǔ)1、專(zhuān)業(yè)恐知識(shí)復(fù)結(jié)構(gòu)鈔的互涉補(bǔ)。案例左分析：“1+菠1>它2”道理亮何在酒？2、能叉力的典互補(bǔ)研。3、性破格互干補(bǔ)，獄或稱(chēng)鍬氣質(zhì)亮互補(bǔ)悄。4、年序齡互年補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)蓬班子美建設(shè)德之領(lǐng)設(shè)導(dǎo)者描能力譜互補(bǔ)“1+熊1〉訪(fǎng)2”道理寄何在赴？——從愛(ài)商迪生織實(shí)驗(yàn)丹室看斤組織詳效應(yīng)愛(ài)迪貿(mào)生，坐是人喝們所波熟悉歷的大涂發(fā)明激家，丸一生掃中有20護(hù)00多項(xiàng)接發(fā)明獄，平擋均13天一絡(luò)項(xiàng)。泉這么步多項(xiàng)投發(fā)明德對(duì)于床一個(gè)揭人有引限的課精力膜和生脊命來(lái)荷講，鬼實(shí)在簡(jiǎn)是不造可思逐議的淚。但計(jì)是，懸愛(ài)迪著生卻裂把它鄉(xiāng)豐變成恰了現(xiàn)急實(shí)，仰這其摸中的珠奧秘頂就是桐愛(ài)迪遇生實(shí)訂驗(yàn)室云。愛(ài)植迪生驚實(shí)驗(yàn)蓮室充突分體豈現(xiàn)了肢“1+練1〉穿2”的組荷織效弦應(yīng)，抬可以覆說(shuō)，梳出自牢愛(ài)迪靜生實(shí)聞驗(yàn)室漫的研傘究成綁果遠(yuǎn)博遠(yuǎn)要裝多于患在其單中工奧作的姿人員哭獨(dú)立跑努力黎成果摘的總來(lái)和。愛(ài)迪弦生的掃發(fā)明雨，離妹不開(kāi)業(yè)他的3個(gè)得尖力助耍手：銳美國(guó)胡人奧掛特，丈他在抄機(jī)械捧方面東獨(dú)具盲專(zhuān)長(zhǎng)惹，超蘇過(guò)了額愛(ài)迪炮生；賽英國(guó)吊人白吃契勒逐，他債沉默漁寡言池，肯迎于鉆拆研，順常常軌提出罩一些荒古怪延離奇父的問(wèn)犧題，瞞給愛(ài)勺迪生俊以極瘡大的瓜啟發(fā)蝴；瑞責(zé)士人鼠克魯贏西，右他擅露長(zhǎng)繪癢圖，綱愛(ài)迪聯(lián)生的羨一切衫手稿蛇，無(wú)希論多砌潦草潑，他卡都能雁照著獨(dú)繪制筑成正答式的碎機(jī)械早圖紙紐奉，讓抹奧特盈原原險(xiǎn)本本計(jì)地把衰愛(ài)迪耍生的拾設(shè)想趨做成領(lǐng)實(shí)物茶。此型外，壁還有道幾個(gè)伸埋頭啊肯干語(yǔ)的實(shí)淘干家蕩作他德的下扁手，袖這就偷是愛(ài)旬迪生污實(shí)驗(yàn)梅室相皺得益染彰的后組織儉結(jié)構(gòu)職。也堂許沒(méi)卻有人筒想過(guò)工，如捏果愛(ài)駐迪生疤不是熊把奧鳥(niǎo)特、謝白契茅勒、幻玉克魯萌西三體個(gè)人闊組織品在一恭起，箏而是污在他膛身邊去籠絡(luò)嶺了10猶0個(gè)在且機(jī)械腎方面鞏都超傷過(guò)他陸的“襖奧特獵”，揉那么議結(jié)果侵會(huì)怎放么樣宿呢？貞也許阿，愛(ài)亡迪生突實(shí)驗(yàn)牙室就雜不會(huì)滅取得閥那么忍輝煌挨的成稿果了桌。沒(méi)史有了墳白契貿(mào)勒、霧克魯羽西，10蚊0個(gè)“陸奧特慕”有心什么臉用呢關(guān)？而止有了豪白契愁勒和綿克魯圓西，創(chuàng)一個(gè)情奧特造就已盾足夠醬了。日本假早稻頑田大敘學(xué)社續(xù)會(huì)科眨學(xué)部誓教授燦剛澤吹憲芙丙在論啄及政雅黨時(shí)短曾說(shuō)屋：“祖一個(gè)謎充滿(mǎn)浮活力栗，有遣戰(zhàn)斗五力的宗政黨瞇應(yīng)該茅由這遙樣一杠些人塞組成潮：有四拉票返能力燥的魅議力型陰候選束人，槳有信摸賴(lài)感救的首影相候思選人櫻，有班政策刑能力友的優(yōu)克秀政翁策家柜，有想集資欠能力生的資恢金籌腳措者膛，有鏈談判堡能力委和專(zhuān)臺(tái)門(mén)知毫識(shí)能昏達(dá)成能妥協(xié)飲合作搞的技俊術(shù)人饞員，習(xí)能夠伸使平篇凡的狹候選怠人和色陳腐梳的政隔策產(chǎn)跑生魅莊力的準(zhǔn)商品玩價(jià)值殿，并脹能向趴政治睜消費(fèi)架者加垂以提攜示說(shuō)錘明的誦優(yōu)秀恰宣傳木員，張以及所能制榆作使瘋外界扣輿論納有好辛感的輿晚論工紅作計(jì)誕劃和盾善于倡同宣姥傳媒玻介交民往的凝報(bào)道博員等挪等。東”可現(xiàn)見(jiàn)，夏對(duì)于賓一個(gè)盜現(xiàn)代映化的城政治拆組織腎，實(shí)饑現(xiàn)其麗成員勿的職劃