市區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃

市區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃

一、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭，全面推進海西東北翼中心城市建設(shè)，經(jīng)濟社會在逆境中繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，市二屆人大三次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成。據(jù)統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值億元，增長%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位；財政總收入億元，其中地方級財政收入億元，分別增長%和%。

三次產(chǎn)業(yè)全面提升。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成億元、億元和億元,增長%、%和%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的::調(diào)整為::。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速加快。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%，創(chuàng)年以來最好水平。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，全年播種面積萬畝，產(chǎn)量萬噸，分別增長％和％。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，茶葉、食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達萬噸、萬噸、萬噸，增長%、％和%；生豬出欄萬頭，增長％；完成植樹造林萬畝，完成竹林撫育管理萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達139家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)比上年增加6家；“古田銀耳”成為我市第2個農(nóng)業(yè)中國馳名商標，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品18個，獲地理標志證明商標農(nóng)產(chǎn)品累計達9個l4件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，實施土地綜合治理開發(fā)萬畝，建成鄉(xiāng)村供水工程l84個，完成水庫除險加固32座，建制村鋪設(shè)水泥路面公里，完成1個縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個村電氣化工程達標建設(shè)，新建成農(nóng)村戶用沼氣池6000口，農(nóng)業(yè)“五新”工程和一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目加快實施。

工業(yè)主導地位進一步突出。全市工業(yè)總產(chǎn)值億元、工業(yè)增加值億元，分別增長%和%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達%。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值億元，增長%，增幅連續(xù)四年居全省設(shè)區(qū)市第一位。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，核電站正式動工建設(shè)，大唐火電二期2#機組投入試運行，東元電機項目建設(shè)加快推進。產(chǎn)業(yè)集群初步形成，七個重點特色產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值%，其中電機電器產(chǎn)業(yè)入選中國百佳產(chǎn)業(yè)集群。品牌創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，“安波”品牌成為我市第2個制造業(yè)中國馳名商標，有28家企業(yè)的28個產(chǎn)品被評為省級名牌產(chǎn)品。工業(yè)發(fā)展保障有力，全社會發(fā)電量增長%，用電量增長%，其中工業(yè)用電增長%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)，工業(yè)品產(chǎn)銷率達%。

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長。批發(fā)零售業(yè)、運輸郵電倉儲業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)及其他行業(yè)增加值分別完成億元、億元、億元、億元和億元，增長%、%、%、%和%。港口物流快速發(fā)展，沿海港口貨物吞吐量首次突破千萬噸，達萬噸，比增%。金融運行平穩(wěn)，本外幣各項存款余額億元、貸款余額億元，分別增長%和%，繼續(xù)保持貸款余額大于存款余額。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域積極拓展，扶持了市社會福利中心、老年公寓、海峽大茶都、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺等一批服務(wù)業(yè)示范項目建設(shè)。

三大需求拉動有力。投資增速持續(xù)加快。全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增幅比上年提高個百分點，居全省設(shè)區(qū)市第四位。其中，城鎮(zhèn)投資億元，增長%；農(nóng)村投資億元，增長%。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)完成投資億元，增長%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重達%。重點建設(shè)增勢強勁，68個重點在建項目累計完成投資億元，增長%，超額完成年度計劃，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達%；其中核電、溫福鐵路、大唐火電二期3個“重中之重”項目完成投資達億元，占重點建設(shè)完成投資額的%，充分體現(xiàn)了重大項目的支撐作用。全年共有火電二期2#機組、洪口水電站1#機組、污水處理廠、會展中心等24個項目建成投產(chǎn)，核電、武高速公路等16個項目實現(xiàn)開工目標。

市場消費持續(xù)升溫。全社會消費品零售總額億元，增長%，增幅創(chuàng)1996年以來新高。其中城市消費品零售額億元，農(nóng)村消費品零售額達億元，分別增長%和%。消費結(jié)構(gòu)加快升級，汽車、機電設(shè)備消費分別增長%和%，石油及制品類商品零售額增長%。旅游消費持續(xù)增長，以世界地質(zhì)公園申報為龍頭的品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)取得新進展，太姥山、白水洋、鴛鴦溪景區(qū)通過國家4A級景區(qū)驗收，全年旅游總收入億元，增長%。市場物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平上漲%，低于全省平均水平個百分點。

對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)拓展。出口勢頭依然強勁，外貿(mào)出口總額達億美元，增長%，增幅居全省設(shè)區(qū)市第二位。其中：機電類產(chǎn)品出口億美元，增長%；船舶出口4295萬美元，增長倍。招商引資工作力度加大，全年新批外商投資項目19項，合同外資額億美元，實際到資3814萬美元，分別增長倍和76％?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得新進展，新批境外企業(yè)6家，累計已批境外企業(yè)達21家。臺交流合作不斷擴大，與基隆市簽訂了《建立緊密經(jīng)濟文化合作關(guān)系的協(xié)議》，港被列入兩岸海運直航港口，臺灣民俗文化進香團首次以直航方式抵達；外派對臺漁工勞務(wù)660人次，位居全省各口岸前列。

改革創(chuàng)新力度加大。認真總結(jié)改革開放30年基本經(jīng)驗，進一步推動農(nóng)村經(jīng)濟體制、國有企業(yè)改革、政府管理體制、社會事業(yè)、現(xiàn)代市場體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進程。生態(tài)公益林管護補償機制、商品林采伐管理機制等集體林權(quán)制度配套改革取得進展，水利產(chǎn)權(quán)管理體制改革進入掃尾階段，海域使用權(quán)確權(quán)面積達9755公頃，屏南被列為全省唯一的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系試點縣；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補充方案逐步完善；49個市直單位進駐市行政服務(wù)中心集中辦公，行政審批更加規(guī)范透明；8個市直部門開展規(guī)范行政權(quán)力運行試點方案，公共資源市場化配置改革有序開展?？萍紕?chuàng)新能力進一步提升，全年新爭取實施省級科技項目41項，篩選下達市級科技項目30項；霞浦、柘榮通過國家科技進步縣考核，全市納入省、市備案的民營創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)達4家。創(chuàng)新平臺建設(shè)步伐加快，市科技企業(yè)孵化器大樓竣工落成，成立了市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市電機工程研究院和8個行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，設(shè)立了院士科技園；“6·18”平臺作用和影響日益凸顯，共推出企業(yè)技術(shù)需求318項，成功對接項目465項。

社會建設(shè)更加和諧。各類教育協(xié)調(diào)推進，繼續(xù)實施中小學危房改造工程，扶持建設(shè)46所農(nóng)村中小學寄宿制學校和5所職業(yè)技術(shù)學?；A(chǔ)設(shè)施，師專和職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)建設(shè)取得新進展。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，扶持建設(shè)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化信息共享工程，順利實現(xiàn)農(nóng)村電影放映“2131工程”目標，全面完成了20戶以上廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進，11個項目入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。公共衛(wèi)生體系加快完善，扶持了市中醫(yī)院、3個縣級醫(yī)院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口與計生工作繼續(xù)強化，扶持建設(shè)5個縣級計生服務(wù)站，人口自然增長率‰。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作進一步加強，繼續(xù)實施中心城市水源地保護項目，扶持建設(shè)5個垃圾無害化處理場和6個污水處理廠，境內(nèi)主要流域水質(zhì)功能達標率100%，萬元GDP能耗噸標準煤，繼續(xù)保持全省最低水平。

民生保障切實加強。居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13936元，農(nóng)民人均純收入5404元，分別實際增長%和%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，其中“4050”人員再就業(yè)2950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%，控制在省下達的目標以內(nèi)。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工程，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人，組織農(nóng)村勞動力技能培訓萬人。社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達到萬人、萬人、萬人、萬人和萬人；共有萬城鎮(zhèn)居民和萬農(nóng)村居民納入低保范圍，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險農(nóng)民萬人，參合率達%；積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險工作水平，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險參保86701人，新增1670人。扶貧濟困力度加大，累計實施扶貧開發(fā)項目800多個，“造福工程”和滑坡險情村搬遷5691戶25062人。

總的來看，年我市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，尤其是《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》獲得省政府正式批準實施，為我市加快發(fā)展注入了新的動力，全年共有地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口總額、財政總收入、實際利用外資、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平。在看到成績的同時，也要清醒地看到，受世界金融危機加劇和我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)為：工業(yè)、出口、財政收入等部分指標增速趨緩，經(jīng)濟下行風險加大;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然不高；經(jīng)濟增長方式粗放仍未根本扭轉(zhuǎn)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，保持投資較快增長難度加大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障體系建設(shè)有待加強。我們要正視風險、正視不足、正視挑戰(zhàn)、正視機遇，密切關(guān)注和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，采取切實有效措施解決存在的困難和問題。

二、年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標與主要任務(wù)

根據(jù)市委關(guān)于今年經(jīng)濟工作的總體部署，綜合考慮各方面因素，并與規(guī)劃相銜接，年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長18%；出口總值增長10%；實際利用外資增長10%；財政總收入增長10%，其中地方級財政收入增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低%；化學需氧量下降%，努力控制二氧化硫排放量增長。

實現(xiàn)上述目標，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力強化項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，全面落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項政策措施，緊緊圍繞海西東北翼中心城市建設(shè)，全力推進環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，努力保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展。

加快環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)，致力打造海西重要增長極。以實施《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》為契機，統(tǒng)籌推進環(huán)三都澳區(qū)域港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚、城市拓展與生態(tài)保護，力求在海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中實現(xiàn)躍升發(fā)展。繼續(xù)堅持規(guī)劃先行，重點抓好中心城市總體規(guī)劃和溪南、漳灣、賽江三大臨港工業(yè)片區(qū)分區(qū)規(guī)劃及區(qū)域環(huán)評，做好土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項規(guī)劃的調(diào)整與實施，尤其要做好國家、省上位規(guī)劃的銜接。著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉全市之力推動“一縱”、“兩橫”、“五聯(lián)”、“五大圍墾”、“三大作業(yè)區(qū)”等項目實施，盡快拉開環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)基本框架。積極謀求產(chǎn)業(yè)突破，密切跟蹤國內(nèi)外重化產(chǎn)業(yè)重組趨勢，加快推進與中海油合作開發(fā)建設(shè)海西工業(yè)區(qū)，積極推動東僑開發(fā)區(qū)向漳灣片區(qū)拓展，福安開發(fā)區(qū)向灣塢、下白石延伸，力爭在布局建設(shè)石化、鋼鐵、機械、船舶、能源等重大項目上取得實質(zhì)性進展，培育壯大臨海產(chǎn)業(yè)集群。進一步強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，以環(huán)三都澳區(qū)域開發(fā)為龍頭，進一步加強核心區(qū)、統(tǒng)籌區(qū)和延伸區(qū)的經(jīng)濟分工，完善“飛地”政策，重視抓好一批能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、推動產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、產(chǎn)品向高端發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)園共建，實現(xiàn)山海、城鄉(xiāng)聯(lián)動互動發(fā)展。

加大“三農(nóng)”工作力度，扎實推動農(nóng)村改革發(fā)展。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，較大幅度增加“三農(nóng)”投入，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。繼續(xù)實行糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、良種補貼和糧食收購最低保護價政策，建成商品糧基地6000畝，確保糧播面積、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在210萬畝和69萬噸以上。著力做大做強茶葉、食用菌、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、加工增值、“五新”技術(shù)推廣，支持發(fā)展綠色食品、有機食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)10個，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。努力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游、餐飲、批零貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點加快6個國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣和農(nóng)村道路“上銜下延”工程、海堤除險加固六、七期工程、病險水庫除險加固、重要流域防洪排澇工程、農(nóng)村安全飲水工程、電氣化縣鄉(xiāng)村工程建設(shè)，抓好15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)435個村莊治理，力爭新建戶用沼氣工程8700口。加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域服務(wù)，進一步提高農(nóng)村社會化服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)、動植物疫病防控體系和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

加速產(chǎn)業(yè)集聚，有效促進工業(yè)提質(zhì)增效。深入研究與銜接國家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，高起點規(guī)劃建設(shè)溪南、漳灣、賽江等臨海產(chǎn)業(yè)板塊，力爭全年完成工業(yè)投資150億元。重視做好重大產(chǎn)業(yè)項目的策劃、引進，全力加快核電、大唐火電二期、福安30萬噸鎳合金項目、東元電機、福鼎江南船舶修造基地、蕉城聚合物鋰離子電池、海螺水泥等臨海工業(yè)項目建設(shè)進度。加快推進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點抓好20個重點工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，積極爭取電機電器產(chǎn)業(yè)列入省十大產(chǎn)業(yè)提升集群扶持，繼續(xù)加強八大行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，抓好一批省“一縣一業(yè)”星火專項、重點工業(yè)科研和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)和新一輪高新技術(shù)企業(yè)申報認定，持續(xù)推動“6·18”項目成果對接，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強載體平臺建設(shè)，辦好8個省級工業(yè)園區(qū)，完善東僑工業(yè)園區(qū)擴展規(guī)劃，強化招商引資、項目開發(fā)及目標考核，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。健全和完善中小企業(yè)融資擔保體系，加強銀企合作，引導企業(yè)做好上市融資，千方百計幫助解決企業(yè)融資難問題；用好現(xiàn)有土地指標，積極向上爭取項目用地指標，充分利用山地、灘涂資源，拓展建設(shè)用地空間；做好煤電油運調(diào)度，確保供應(yīng)穩(wěn)定。引導企業(yè)加強管理，降低生產(chǎn)成本，支持企業(yè)開拓市場，提高市場占有率，增強市場應(yīng)變能力。

著力擴大內(nèi)需，支撐帶動經(jīng)濟增長。緊緊抓住國家、省擴大內(nèi)需的難得機遇，進一步擴大投資，增強消費，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持項目帶動擴大投資。深入研究國家、省出臺的一系列政策舉措，把握中央新增投資投向重點，快字當頭，搶字為先，善謀項目，力爭項目，落實項目，下大力氣申報國債資金、中央和省預(yù)算內(nèi)資金項目，努力為我市發(fā)展爭得更多份額。全力推進重大項目建設(shè)，積極推進項目儲備開發(fā)，形成“建成一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。確保建成溫福鐵路東段、火電廠二期1#機組、蕉城聚合物鋰離子電池、屏南10萬噸雙氧水、周縣生活垃圾無害化處理場、柘榮縣污水處理廠、師專新校區(qū)一期、市中醫(yī)院病房大樓等一批項目；加快建設(shè)核電站、電網(wǎng)改造、至武夷山高速公路、省道304線苗圃至古田高坑二級公路、福鼎江南船舶修造基地、古田西朝鉬礦改建、福安賽岐立松鑄造科技園等一批項目；開工建設(shè)京福高速鐵路、白馬疏港鐵路、港三都澳港區(qū)城澳作業(yè)區(qū)1#-2#泊位工程等一批項目；加快推進海螺水泥、霞浦大京、烽火島風電、京臺高速公路、港對臺客貨碼頭等一批項目前期工作。

進一步擴大消費需求。穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)居民購買力，做好規(guī)范縣級公務(wù)員津補貼和同步提高中小學教師工資待遇工作，千方百計提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。積極培育消費熱點，促進住房消費、旅游消費、汽車消費、農(nóng)村消費、教育文體消費，尤其要加快培育旅游消費，抓好世界地質(zhì)公園迎接聯(lián)合國教科文組織專家考評工作，推進福鼎、屏南爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市和鯉魚溪-九龍漈爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加大服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)電機電器、船舶修造專業(yè)市場，提升水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、太子參等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極引進大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，帶動城鄉(xiāng)消費繁榮。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，增強居民購房預(yù)期，重點支持廉租住房、經(jīng)濟適用房、限價商品房及普通商品住房建設(shè)，滿足普通居民住房需求。努力開拓農(nóng)村消費市場，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)工程”，鼓勵連鎖企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

深化改革開放，不斷增強發(fā)展活力。深入實施“開放促開發(fā)農(nóng)村扶貧綜合改革試驗區(qū)”，積極探索投融資、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村工作新機制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。組織實施國家關(guān)于增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅、醫(yī)療衛(wèi)生體系等改革。加快企業(yè)資產(chǎn)重組和股份制改造，加強上市后備資源培育，重點扶持后備企業(yè)加快改制上市步伐。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵符合條件的企業(yè)上報核準發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)，推進中小企業(yè)集合發(fā)債試點。深化政府投資管理體制改革，推行網(wǎng)上審批，推廣規(guī)范行政權(quán)力試點。加快資源和要素價格形成機制改革，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

提升對外開放水平。密切跟蹤國際市場的變化，及時落實國家、省、市出臺的各項扶持措施，支持企業(yè)擴大出口。推進重點產(chǎn)業(yè)出口基地和品牌建設(shè)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼和技術(shù)貿(mào)易壁壘，運用多種金融工具規(guī)避匯率風險。利用各種平臺和機會，進一步擴大招商引資，辦好第三屆海峽兩岸茶葉博覽會，繼續(xù)舉辦“6·16”投洽會，積極參加“9·8”等境內(nèi)外重大招商活動，瞄準國內(nèi)外重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重大財團、重點企業(yè)、重點客商開展針對性招商，著力提升招商層次。加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，切實提高簽約項目的報批率、動工率和到資率。把握兩岸“三通”新機遇，持續(xù)拓展臺全方位交流合作，盡快開通港與臺灣基隆港的雙向航線，探索設(shè)立臺灣高科技工業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極爭取國臺辦批準設(shè)立海峽兩岸名優(yōu)特商品交易中心，推進臺旅游深度對接。

強化節(jié)能減排，切實保護生態(tài)環(huán)境。堅持把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，打好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進一步強化目標責任制，把節(jié)能減排完成情況納入各級各部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，加強統(tǒng)計，定期考核，實行問責制，確保目標任務(wù)的完成。狠抓節(jié)能降耗工作，嚴格執(zhí)行投資項目用能評估，完善退出機制，依法淘汰小鋼鐵、小造紙、小化工等落后產(chǎn)能；繼續(xù)加強電力、冶金、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能降耗，鼓勵推廣使用節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)；加快推進重點節(jié)能工程建設(shè)，積極爭取中央、省專項資金扶持一批節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)。認真落實減排措施，繼續(xù)推進石材加工等行業(yè)污染治理，加快賽江、江、霍童溪等流域及三都澳、沙埕灣等近海流域綜合整治，深入開展農(nóng)村“家園清潔行動”；嚴格控制新上項目二氧化硫排放，抓好污水垃圾處理設(shè)