新安縣環(huán)境保護(hù)稅開征調(diào)查報告

------------------------------------------------------------------------新安縣環(huán)境保護(hù)稅開征調(diào)查報告新安縣環(huán)境保護(hù)稅開征調(diào)查報告一、新安縣排污費征管現(xiàn)狀（一）排污費征收基本情況、征收方式和征收標(biāo)準(zhǔn)基本情況：繳費企業(yè)119家。排污費征收標(biāo)準(zhǔn):按照《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、河南省人民政府第78號令以及《河南省排污費資金收繳使用管理辦法》進(jìn)行征收。2015年7月以后按照豫發(fā)改收費(2015)256號文件要求征收。征收方式：企業(yè)申報、環(huán)保局核定、銀行代收，施行收支兩條線，?？顚Ｓ谩＃ǘ?014-2016年排污費征收情況2014年共征收：1890.7762萬元；2015年共征收：3457.0617萬元；2016年共征收：3275.1616萬元。（三）新安縣大氣、水污染現(xiàn)狀縣環(huán)保局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實新《環(huán)保法》和新《大氣污染防治法》，圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)縣為主線，全力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、生態(tài)、減排、環(huán)境管理、環(huán)境安全六大工程，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，全面提升縣域環(huán)境，我縣環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！?014年至2016年”期間，我縣二氧化硫、氮氧化物等主要監(jiān)測項目日均值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加，尤其是2016年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到250天，比2015年增加45天；城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年穩(wěn)定在100%；澗河黨灣和金水河尚莊出境斷面水質(zhì)分別由2011年的95.6%和97.8%提升至目前的100%；完成市定任務(wù)215天，PM10平均濃度為92微克/立方米，比市定的106微克目標(biāo)低14微克，PM2.5平均濃度51微克/立方米，比市定68微克目標(biāo)降低17微克。（四）固體廢物1、污泥處置工程已建成運行。2、全縣42家醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位與洛陽環(huán)嶺醫(yī)療廢物集中處理有限公司簽訂處置合同，實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處理。垃圾填埋場二期已建成并投入使用，全縣垃圾處理率達(dá)到80%以上，排污企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物由企業(yè)按環(huán)保要求自行處置，其中涉及危險廢物的交由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置，簽處置合同。（五）環(huán)境噪聲我縣環(huán)境噪聲主要是開發(fā)區(qū)機(jī)加工企業(yè)和縣城工地施工噪聲，針對企業(yè)噪聲污染我們要求企業(yè)限期整改，加裝降噪設(shè)備以及密閉廠房車間，縣城工地噪聲則要求禁止夜間和中午午休時間施工，配合施工申請書等方式解決環(huán)境噪聲污染問題。我縣財政、企業(yè)治理污染投入情況為：2014年萬元；2015年萬元；2016年萬元。2014年至2016年我局采用結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大減排手段，順利完成2014年至2016年期間主要污染物減排任務(wù)。一是結(jié)構(gòu)減排。累計關(guān)閉技術(shù)落后、資源浪費、污染嚴(yán)重的鋁爐、石灰窯等“十五小”、“新五小”企業(yè)及生產(chǎn)線141個（條）、對170家污染嚴(yán)重或排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)實施環(huán)境專項治理，對172家“小散亂差”企業(yè)實施關(guān)停，大幅減少污染物排放；二是工程減排。萬基控股集團(tuán)、香江萬基鋁業(yè)、中聯(lián)水泥等企業(yè)建設(shè)了脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2016年，關(guān)停了萬基控股集團(tuán)的2臺13.5萬千瓦時發(fā)電機(jī)組，并對萬基控股集團(tuán)的4臺發(fā)發(fā)電機(jī)組和洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司自備電站實施超低排放治理；相繼建成投運了第二污水處理廠和縣城東區(qū)污水處理廠，并對新中安污水處理有限公司和洛新污水處理廠實施了提標(biāo)改造，水污染物得到有效削減；三是通過管理減排。加強(qiáng)對全縣工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，采取疏堵結(jié)合，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和持證排污，“十二五”期間完成審核企業(yè)14家，40家企業(yè)依法取得了排污許可證，污染物達(dá)標(biāo)排放率逐年上升。我縣化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放實現(xiàn)年均分別減少2.16%、2.92%和2.12%。四是強(qiáng)力開展綜合整治。2014年至2016年期間共開展涉及大氣、水、生態(tài)等領(lǐng)域的環(huán)境綜合治理40余個，涉及企業(yè)300余家，有效解決了一批重點區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境突出問題；五是豐富日常監(jiān)管手段。2014年起，在我縣15家重點企業(yè)中安裝了40套污染源在線監(jiān)控設(shè)施，對及時、準(zhǔn)確掌握排污信息和實施污染源治理、總量控制提供了數(shù)據(jù)支撐，有效遏制了環(huán)境違法行為的發(fā)生。二、排污單位管理情況（一）排污單位認(rèn)定、申報方式凡直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照環(huán)保法的規(guī)定繳納排污費。企業(yè)每月按時自行申報，并對數(shù)據(jù)的真實性、有效性負(fù)責(zé)，由環(huán)保局監(jiān)察部門進(jìn)行核定。（二）安裝監(jiān)測設(shè)備單位的監(jiān)測設(shè)備管理方式按照市環(huán)保局要求，我縣在15家重點企業(yè)中安裝了40套污染源在線監(jiān)控設(shè)施，并通過市局監(jiān)測科驗收。在線監(jiān)控設(shè)施與市局、省廳聯(lián)網(wǎng)，由企業(yè)自行管理維護(hù)，縣、市、省三級聯(lián)網(wǎng)并隨時抽查的方式共同管理。（三）未安裝監(jiān)測設(shè)備單位的管理方式每年排污企業(yè)會委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)或者由新安縣監(jiān)測站進(jìn)行監(jiān)測，并通過監(jiān)測報告和我局不定時監(jiān)督檢測結(jié)果比對，看是否達(dá)標(biāo)排放。（四）以前未發(fā)現(xiàn)排污并未征收排污費的，發(fā)現(xiàn)后處理方法及初次排污時間的認(rèn)定方式對以前未發(fā)現(xiàn)的排污企業(yè)，自發(fā)現(xiàn)之日起進(jìn)行排污申報，并對企業(yè)排污情況進(jìn)行調(diào)查，確定該企業(yè)有排污行為后，由環(huán)保監(jiān)察部門依法追繳該企業(yè)應(yīng)繳納的排污費。（五）按次排污單位的管理方式排污企業(yè)只要排污，就應(yīng)該申報，按次排污的單位可根據(jù)生產(chǎn)月份或生產(chǎn)天數(shù)，按月或者按季進(jìn)行申報，由環(huán)保局監(jiān)察部門按月核定，按月或者按季征收。三、對環(huán)境保護(hù)稅征收管理的意見及建議（一）排污稅的征收中，除大氣污染、水污染、固體廢物、噪聲外，應(yīng)增加對有毒性的揮發(fā)性有機(jī)物的征收，從而能進(jìn)一步減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。（二）成立環(huán)保、地稅、財政局環(huán)境保護(hù)稅聯(lián)合開征工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，確保環(huán)保稅工作落到實處。（三）建立健全協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門搭建信息共享平臺，為各部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保