關(guān)于工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體培育的建議

.1.關(guān)于工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體培育的建議王道亮李巖松（上海教育建設(shè)管理咨詢有限公司200092）摘要：本文結(jié)合了我國(guó)國(guó)情和目前工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，分析了工程項(xiàng)目管理在快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了通過(guò)完善項(xiàng)目管理市場(chǎng)體系、合理劃分建設(shè)管理領(lǐng)域的權(quán)責(zé)、培育現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司以及加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，推進(jìn)項(xiàng)目管理公司逐漸成為我國(guó)建筑項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體的建議。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理公司市場(chǎng)主體建筑項(xiàng)目管理市場(chǎng)ProposesforcultivatingthemainpartofconstructionprojectmanagementmarketWangdaoliangLiyansong(ShanghaiEducationConstructionManagement&ConsultationCo,Ltd20092)Abstract：Thepaperraisestheproblemsemergingintherapiddevelopmentprocessofconstructionprojectmanagementbyanalyzingthetendencyofitsdevelopmentandtherelativespecialconditioninourcountry.Then,thepapersuggestspromotingprojectmanagementcorporationasthemainpartofdomesticconstructionprojectmanagementmarketbymeansofimprovingthemarketsystem,rationallydelineatingtheauthoritiesandresponsibilitiesinconstructionmanagementarea,andcultivatingmodernprojectmanagementcorporationsaswellasrelativeprofessionals.Keyword：projectmanagementcorporation,mainpartofthemarket,constructionprojectmanagementmarket 近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟，工程項(xiàng)目管理作為一種新的行業(yè)出現(xiàn)在工程建設(shè)領(lǐng)域中，并發(fā)揮著巨大作用，并且建設(shè)部于2003年2月印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市[2003]30號(hào))，首次以國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)文件形式，闡述了我國(guó)推行項(xiàng)目管理的意義。但工程項(xiàng)目管理行業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題，首先，項(xiàng)目管理市場(chǎng)需求不足，體系不完善；其次，項(xiàng)目管理在建設(shè)流程中沒(méi)有明確法律界定，政府、項(xiàng)目管理單位、使用單位職責(zé)不明晰；最后，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司及相關(guān)人才。1完善建設(shè)項(xiàng)目管理市場(chǎng)體系1.1培育對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)持續(xù)和健康發(fā)展的需求，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。培育管理服務(wù)的市場(chǎng)需求，除增大加強(qiáng)行業(yè)宣傳和營(yíng)銷，更要從根本上深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要使投資人切實(shí)承擔(dān)投資效益的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，成為真正意義上的業(yè)主，那時(shí)因承擔(dān)責(zé)任而自身又無(wú)力勝任，才需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為之提供管理服務(wù)，才會(huì)成為業(yè)主因利益機(jī)制形成需求。1.2要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)培育方面的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在激發(fā)業(yè)主的服務(wù)需求意愿方面也能起到重要作用。要加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)和公信力，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，要以“使業(yè)主滿意”作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)塑造行業(yè)的整體信譽(yù)，激發(fā)業(yè)主“樂(lè)于”委托服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，避免因盲目壓價(jià)會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降和人才流失。1.3建立公開(kāi)、有效的信息傳遞機(jī)制。首先逐步建立和完善社會(huì)信用等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，對(duì)從事項(xiàng)目管理企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行定期或不定期地信用等級(jí)的評(píng)定，公開(kāi)信用等級(jí)；其次，利用現(xiàn)代化信息工具，及時(shí)依法披露政府部門(mén)、信用中介機(jī)構(gòu)、使用單位對(duì)項(xiàng)目管理公司的信息記錄，既要提高透明度又要注意保護(hù)商業(yè)秘密；再次，盡量消除信息不對(duì)稱現(xiàn)象，提升信息弱勢(shì)方獲取信息的能力，降低他們獲取信息的成本。同時(shí)對(duì)信息強(qiáng)勢(shì)方進(jìn)行約束，要有嚴(yán)格懲罰機(jī)制，提高加害方的失信成本。1.4整合全行業(yè)資源。從服務(wù)模式問(wèn)題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、從業(yè)人員資質(zhì)的整合問(wèn)題、項(xiàng)目管理規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、項(xiàng)目管理服務(wù)協(xié)議書(shū)、項(xiàng)目管理服務(wù)價(jià)格問(wèn)題、行業(yè)信息問(wèn)題、行業(yè)整體營(yíng)銷問(wèn)題、公信力塑造問(wèn)題、行業(yè)對(duì)外交流合作問(wèn)題等方面進(jìn)行整合,通過(guò)對(duì)各階段和各環(huán)節(jié)的整合來(lái)全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2合理劃分建設(shè)管理領(lǐng)域的責(zé)權(quán)目前，我國(guó)建設(shè)管理己形成閉合管理流程。但在整個(gè)流程申工程項(xiàng)目管理公司未納入程序，工程項(xiàng)目管理公司由于缺乏應(yīng)有的法律地位，制約了工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展。因此有必要在建設(shè)管理程序中添加有關(guān)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，明確在工程建設(shè)程序中的法律地位，細(xì)化各方職責(zé)。2.1政府部門(mén)的主要職責(zé)。第一、審批審核：審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)，審核設(shè)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。第二、計(jì)劃督促：下達(dá)投資計(jì)劃、安排建設(shè)資金、按計(jì)劃及時(shí)撥付建設(shè)資金。第三、稽查協(xié)調(diào)：稽查工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施過(guò)程中的重大變更和資金調(diào)整計(jì)劃，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。第四、依法監(jiān)督：對(duì)建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目管理公司依法監(jiān)督、查處違規(guī)現(xiàn)象。2.2項(xiàng)目管理公司的主要職責(zé)。第一、建設(shè)階段管理主體：項(xiàng)目管理公司是建設(shè)階段的管理主體。在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理。第二、做好過(guò)程管理：項(xiàng)目管理公司利用專業(yè)技術(shù)力量和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、工程預(yù)算、招標(biāo)采購(gòu)、過(guò)程建設(shè)及竣工歸檔等整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)行專業(yè)化控制與管理，確保順利地實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。第三、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行管理，保證建設(shè)資金控制專用，并接受政府有關(guān)部門(mén)的審查和監(jiān)督。2.3使用單位的主要職責(zé)。第一、提出功能要求：根據(jù)本單位的實(shí)際需要及發(fā)展規(guī)劃提出項(xiàng)目建議書(shū)，在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段提出項(xiàng)目的具體使用要求和功能要求等。第二、及時(shí)移交、做好過(guò)程監(jiān)督：在完成項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)向項(xiàng)目管理公司辦理前期工作移交手續(xù)并協(xié)助做好工程建設(shè)過(guò)程中涉及有關(guān)部門(mén)和單位的相關(guān)工作。在建設(shè)過(guò)程中提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督項(xiàng)目管理公司的行為，參與竣工驗(yàn)收。3培育適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代項(xiàng)目管理公司3.1現(xiàn)有的項(xiàng)目管理公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)類企業(yè)較早地進(jìn)入了市場(chǎng)，也部分企業(yè)已吸引和應(yīng)用了國(guó)際工程管理的FIDIC合同條件。比較深刻認(rèn)識(shí)和掌握了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境條件和制約因素，熟悉我國(guó)建設(shè)程序。有不少企業(yè)已經(jīng)完成過(guò)從項(xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)完成的征地、規(guī)劃、拆遷、組織設(shè)計(jì)招標(biāo)、采購(gòu)等等專業(yè)性事務(wù)的資歷和經(jīng)驗(yàn)；有部分企業(yè)已有與國(guó)外同行承擔(dān)過(guò)項(xiàng)目管理合作的經(jīng)歷，都能提供項(xiàng)目管理的部分專業(yè)服務(wù)。這類企業(yè)需要適應(yīng)項(xiàng)目管理需要和發(fā)展趨勢(shì)，要積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，向相關(guān)領(lǐng)域延伸。3.2工程咨詢類企業(yè)專長(zhǎng)于項(xiàng)目前期（項(xiàng)目定義、開(kāi)發(fā)、融資等）階段的咨詢與論證，熟悉和了解我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策、國(guó)內(nèi)的合資及外資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，近年來(lái)這類企業(yè)也在向造價(jià)咨詢、施工監(jiān)理領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)。3.3工程類總承包公司應(yīng)由原來(lái)單一的施工階段管理向工程的前期階段管理延伸，充分利用企業(yè)對(duì)工程實(shí)施階段管理精通的優(yōu)勢(shì)，將實(shí)施階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題在前期策劃和設(shè)計(jì)中進(jìn)行控制和解決，同時(shí)注重與設(shè)計(jì)單位的組合，成為真正意義上的工程總承包（兼項(xiàng)目管理職責(zé)），即設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工總承包。4項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)我國(guó)目前行業(yè)從業(yè)人員中，技術(shù)人員多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。我國(guó)項(xiàng)目管理目前急需充實(shí)熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析、精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才。具體地說(shuō)，必須掌握各類基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)；具有信息收集、整理、加工、存儲(chǔ)的能力，實(shí)踐能力，解決問(wèn)題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達(dá)能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)客戶有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到誠(chéng)信公正，嚴(yán)守秘密。4.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的專業(yè)水平培養(yǎng)。項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢(shì)是專業(yè)化管理，提高人才的專業(yè)水平是加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。提高項(xiàng)目管理人才的專業(yè)水平，既要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提高，又要能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)方面共同完成建設(shè)任務(wù)。也就是說(shuō)，從事項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才不僅對(duì)技術(shù)、財(cái)務(wù)、商務(wù)、法律等知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型，更是知識(shí)和技能、協(xié)調(diào)管理能力的復(fù)合型。這就需要必須對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行經(jīng)?；呐嘤?xùn)，拓寬項(xiàng)目管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高他們的項(xiàng)目管理水平。4.2加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才的職業(yè)道德培養(yǎng)。項(xiàng)目管理公司主要依