城市一卡通項(xiàng)目建設(shè)方案

***市城市一卡通項(xiàng)目建設(shè)方案匯報(bào)一、***市公用事業(yè)服務(wù)現(xiàn)實(shí)狀況及項(xiàng)目必要性現(xiàn)在***市公用事業(yè)這一塊智能化水平、收費(fèi)水平參差不齊，有智能表，也有機(jī)械表，有用卡充值，也有些人工上門收費(fèi)，其中：用電行業(yè)：***企業(yè)獨(dú)家供電，總用戶23萬余戶，全部是智能表計(jì)。其中居民用戶21萬余戶，全部使用電卡購(gòu)電，收費(fèi)渠道比較完善，信息化系統(tǒng)也比較健全。燃?xì)庑袠I(yè)：***企業(yè)獨(dú)家供氣，總用戶20余萬戶，其中卡表用戶18余萬戶（包括5中卡表，現(xiàn)在已經(jīng)整合統(tǒng)一收費(fèi)平臺(tái)），遠(yuǎn)傳表用戶3萬余戶。收費(fèi)渠道比較完善，信息化系統(tǒng)也比較健全。供排水行業(yè)：供水企業(yè)和排水企業(yè)共用計(jì)量表。共有用戶16萬余戶，其中物業(yè)代收費(fèi)占比很大，占到10萬余戶，卡表用戶量1萬余戶，大部分用戶都是上門收費(fèi)用戶。業(yè)務(wù)系統(tǒng)比較落后，信息化建設(shè)還處于低級(jí)階段。供暖行業(yè)：***市由多家供熱企業(yè)供熱，其中大部分用戶是由**供熱企業(yè)和**熱力企業(yè)負(fù)責(zé)供熱，沒有計(jì)量表計(jì)，現(xiàn)在全部采取人工收費(fèi)。物業(yè)行業(yè)：276個(gè)物業(yè)小區(qū)，全部人工收費(fèi)。這種情況給人們生活帶來極大不便：每個(gè)家庭擁有多張不一樣類型卡，現(xiàn)在最少擁有電卡和燃?xì)饪ǎ芾砘蛘叱鲩T攜帶都不方便；繳費(fèi)不方便，需要到不一樣企業(yè)不一樣營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)去繳費(fèi)，現(xiàn)在最少需要跑5個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；不確定什么時(shí)候去繳費(fèi)，對(duì)于表計(jì)來說不清楚表內(nèi)余額，對(duì)于物業(yè)費(fèi)來說，不清楚歷史繳費(fèi)統(tǒng)計(jì)；還有就是在繳費(fèi)渠道過窄問題，尤其是工作時(shí)間以外繳費(fèi)渠道，比如晚上沒電了或者沒氣了，怎樣確保居民能夠在家里就實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)，而不需要滿大街去找自助繳費(fèi)終端。這種情況實(shí)際上給經(jīng)營(yíng)企業(yè)和管理者也造成了很多不方便：每個(gè)行業(yè)都需要投入營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)每種卡片也都需要特定受理機(jī)具，存在極大重復(fù)投資和資源浪費(fèi)；無法做到各公用事業(yè)收費(fèi)之間聯(lián)動(dòng)，比如居民物業(yè)費(fèi)欠費(fèi)，那么電費(fèi)或者燃?xì)赓M(fèi)充值能夠強(qiáng)制性或者非強(qiáng)制性聯(lián)動(dòng)?；诰用翊髷?shù)據(jù)分析無法實(shí)現(xiàn)，比如居民信用整體評(píng)定比較困難，居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)在各個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)沒有共享，無法對(duì)用戶消費(fèi)行為進(jìn)行分析；各個(gè)行業(yè)卡片存在重大安全隱患。因?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)對(duì)安全認(rèn)識(shí)不足，而只是看重卡功效是否能滿足要求，這就造成各個(gè)行業(yè)卡安全漏洞很多，很輕易被不法之徒利用?；谝陨犀F(xiàn)實(shí)狀況，我們認(rèn)為建設(shè)***城市一卡通項(xiàng)目是***市政府提升公用事業(yè)服務(wù)水平，方便百姓生活，為百姓辦一件好事、實(shí)事。二、一卡通項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)在建成***市統(tǒng)一信息交換共享平臺(tái)和個(gè)人基礎(chǔ)信息庫(kù)基礎(chǔ)上，建設(shè)集公用事業(yè)服務(wù)、政府公共服務(wù)、商業(yè)及金融便民服務(wù)于一體，具備身份識(shí)別、電子憑證、信息查詢、小額支付、金融支付等功效一卡通系統(tǒng)。一卡通系統(tǒng)將逐步整合市民用于日常生活關(guān)于卡證，未來全方面實(shí)現(xiàn)“多卡合一、一卡多用”目標(biāo)。***市一卡通建設(shè)目標(biāo)分短期目標(biāo)和長(zhǎng)久目標(biāo)，規(guī)劃以下：短期目標(biāo)按照最新標(biāo)準(zhǔn)，搭建***市城市一卡通平臺(tái)，建立統(tǒng)一發(fā)卡、收費(fèi)及繳費(fèi)渠道。先期接入現(xiàn)有***市城市公用事業(yè)、物業(yè)等行業(yè)應(yīng)用，包含燃?xì)饪ǔ渲迪M(fèi)、電卡充值消費(fèi)、水表充值消費(fèi)以及物業(yè)繳費(fèi)；水、電、熱、氣聯(lián)動(dòng)服務(wù)。長(zhǎng)久目標(biāo)首先，在公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用成熟后，推廣到全***市，搭建統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，集合更多政府與社會(huì)資源，真正成為***市一卡通（城市一卡通）。成為***市智慧城市主要組成部分。其次，建設(shè)***市城市一卡通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供***市一卡通大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。三、***市城市一卡通建設(shè)內(nèi)容總體邏輯架構(gòu)圖依照一卡通工程建設(shè)目標(biāo)和負(fù)擔(dān)功效，需要建設(shè)以下工程，即：1.“一卡”。指***市一卡通，具備市民身份認(rèn)證、電子支付、信息存放功效?？芍苯幼鳛槭忻裨谑褂脜^(qū)域內(nèi)享受市民服務(wù)個(gè)人電子憑證。2.“一網(wǎng)”。指一卡通通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)不一樣系統(tǒng)間互聯(lián)互通。不但僅是硬件上一卡通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更主要是指為了達(dá)成各行業(yè)互聯(lián)互通所做行業(yè)接口改造。3.“一庫(kù)”。指一卡通信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù),存放包含來自公用事業(yè)、社保、公安、民政、計(jì)生等各部門相關(guān)市民身份和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息。4、“三個(gè)平臺(tái)”：指一卡通發(fā)行管理平臺(tái)、支付清算平臺(tái)、市民信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。5、“一套服務(wù)體系”：指一卡通綜合服務(wù)大廳、各個(gè)一卡通營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（自營(yíng)/代理/合作）、服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心、手機(jī)APP、微信、數(shù)字電視、金融應(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。概括來說，一卡通工程包含兩方面內(nèi)容。一是一卡通平臺(tái)與現(xiàn)有或者未來建設(shè)外圍系統(tǒng)之間關(guān)系；另首先是一卡通平臺(tái)內(nèi)部邏輯關(guān)系（如上圖）。一卡通充分整合現(xiàn)有各種資源，包含政府公共服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)服務(wù)、公共交通、便民增值應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用、手機(jī)一卡通應(yīng)用等，為持卡人提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，因?yàn)橄到y(tǒng)設(shè)計(jì)基于“模塊化、參數(shù)化”低耦合、高聚合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)系統(tǒng)能夠很好依據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展階段性需要進(jìn)行分期開發(fā)和布署。四、***市城市一卡通工程建設(shè)步驟在綜合分析***市當(dāng)?shù)厍闆r和國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，***市城市一卡通工程應(yīng)以“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行，資源共享、業(yè)務(wù)自治，先易后難、穩(wěn)步拓展”為建設(shè)思緒。政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)行，即一卡通項(xiàng)目標(biāo)規(guī)劃、融資、政策制訂、項(xiàng)目建設(shè)由政府牽頭，確保項(xiàng)目準(zhǔn)期建成并盡早發(fā)揮效益，確保信息安全、資金安全、系統(tǒng)安全。一卡通詳細(xì)業(yè)務(wù)由專門運(yùn)行企業(yè)負(fù)責(zé)，政府加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。資源共享、業(yè)務(wù)自治，即統(tǒng)一一卡通標(biāo)準(zhǔn)、建立統(tǒng)一一卡通數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。發(fā)放統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)市民卡，實(shí)現(xiàn)信息資源以及卡片資源共享。與此同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門原有業(yè)務(wù)管理主體、職責(zé)任務(wù)保持不變。先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，即先選擇條件比較成熟公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行推廣，然后逐步拓展應(yīng)用范圍，擴(kuò)充應(yīng)用內(nèi)容。依據(jù)以上思緒，詳細(xì)建設(shè)步驟以下：第一步，***市政府應(yīng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室主導(dǎo)一卡通工程建設(shè)過程，領(lǐng)導(dǎo)小組由楊常委和鄧市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一卡通相關(guān)部門和單位（電熱氣等公用事業(yè)單位、社保局、公交企業(yè)、客運(yùn)管理等）責(zé)任人組成；提議辦公室設(shè)在市城管局，由城管中心詳細(xì)負(fù)責(zé)一卡通建設(shè)；第二步，由一卡通組織機(jī)構(gòu)主導(dǎo)盡快完成招標(biāo)，包含項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)，招標(biāo)文件編制，進(jìn)行設(shè)備、工程及服務(wù)招標(biāo)，從而確定建設(shè)廠家，盡快開展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)質(zhì)性工作；第三步，對(duì)包括公用事業(yè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，依照各行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用差異情況，制訂不一樣接入城市一卡通平臺(tái)方案，最大程度兼容各行業(yè)現(xiàn)有卡業(yè)務(wù)及應(yīng)用平臺(tái)；第四步，制訂***市城市一卡通相關(guān)規(guī)范，包含卡規(guī)范、表計(jì)規(guī)范、通信規(guī)范及平臺(tái)接入規(guī)范等，能夠說城市一卡通規(guī)范是城市一卡通技術(shù)關(guān)鍵，城市一卡通全部軟件平臺(tái)、密鑰系統(tǒng)、硬件研發(fā)及測(cè)試等都需要以規(guī)范為依據(jù)，這么才能確保各種廠家設(shè)備、軟件兼容和統(tǒng)一；第五步，建立覆蓋***市公用事業(yè)應(yīng)用城市一卡通軟件平臺(tái)，包含一卡通發(fā)行管理系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、代收費(fèi)系統(tǒng)、移動(dòng)支付系統(tǒng)等，先期接入公用事業(yè)（電、熱、燃?xì)?、水）繳費(fèi)及物業(yè)繳費(fèi)行業(yè)應(yīng)用；第六步，組建***市城市一卡通服務(wù)中心和***市城市一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)。一卡通服務(wù)中心，代表政府負(fù)責(zé)一卡通運(yùn)行期間市民服務(wù)和卡服務(wù)，負(fù)責(zé)一卡通相關(guān)政府公共服務(wù)職責(zé)。提議一卡通服務(wù)中心為自收自支事業(yè)單位，無須詳細(xì)編制。一卡通服務(wù)中心職責(zé)由一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)負(fù)擔(dān)，并和一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)合署辦公。一卡通服務(wù)中心和一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)上接收建設(shè)局職能部門監(jiān)督和管理。第七步，一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)擴(kuò)展***市城市一卡通行業(yè)應(yīng)用，包含公交、商超消費(fèi)、就醫(yī)、旅游等，盡一切可能吸引客戶，形成一定規(guī)模客戶群體；同時(shí)逐步整合管理線上線下服務(wù)，形成線上線下有機(jī)結(jié)合，建立多渠道、全方位網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)第八步，一卡通運(yùn)行服務(wù)企業(yè)利用城市一卡通系統(tǒng)形成用戶生活數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)分析模型，分析用戶消費(fèi)習(xí)慣，經(jīng)過挖掘用戶數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷和精準(zhǔn)服務(wù)，為***市民提供智慧城市服務(wù)。五、***市城市一卡通工程資金概算依照工程建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)配套服務(wù)需求，參考國(guó)內(nèi)其余城市一卡通工程建設(shè)，對(duì)本期建設(shè)投資初步進(jìn)行估算，依照最終建設(shè)內(nèi)容，本項(xiàng)目將投入2650-7500萬。相關(guān)測(cè)算類目資金組成大致以下表所表示：一卡通項(xiàng)目項(xiàng)目主體工程建設(shè)投入概算：A-資金起源為政府投入或政府存量資源置換投入，其中A*為政府投入為主；B-資金起源為一卡通企業(yè)自籌或市場(chǎng)資源置換；A、B表示可由政府及一卡通企業(yè)依照詳細(xì)情況共同投入。序號(hào)項(xiàng)目預(yù)算（萬元）資金起源提議1項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃咨詢60A*或B2項(xiàng)目監(jiān)理80A*或B3一卡通管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置費(fèi)用100A或B4一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐平臺(tái)建設(shè)500A*或B5一卡通業(yè)務(wù)系統(tǒng)輔助及辦公設(shè)備50A或B6一卡通關(guān)鍵應(yīng)用軟件-卡發(fā)行管理和服務(wù)平臺(tái)開發(fā)200A*或B7一卡通關(guān)鍵應(yīng)用軟件-支付清分結(jié)算平臺(tái)開發(fā)400A*或B8一卡通關(guān)鍵應(yīng)用軟件-數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)接開發(fā)200A*或B一卡通關(guān)鍵應(yīng)用軟件-綜合服務(wù)平臺(tái)開發(fā)200A*或B9項(xiàng)目管理費(fèi)100A*或B10服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站、呼叫中心等服務(wù)體系建設(shè)400A、B11數(shù)據(jù)采集、比對(duì)對(duì)接60A*或B12制卡系統(tǒng)及配套設(shè)備100A、B13不可預(yù)見費(fèi)200A、B共計(jì)2650卡采購(gòu)成本概算：序號(hào)項(xiàng)目預(yù)算（萬元）資金起源1全功效卡，60萬×20元/張1200合作銀行2其余類型卡，60萬×10元/張600A或B共計(jì)2800注：以上全功效卡片可由合作銀行直接負(fù)擔(dān)，不再單獨(dú)計(jì)算投入。其余類型卡則納入投資預(yù)算。主要相關(guān)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)一卡通改造配套費(fèi)用概算：序號(hào)項(xiàng)目單價(jià)（萬元）數(shù)量預(yù)算（萬元）資金起源1電卡表系統(tǒng)接口開發(fā)2001200A2燃?xì)饪ū硐到y(tǒng)接口開發(fā)2005100A3供暖收費(fèi)接口開發(fā)80110A4水卡表系統(tǒng)接口開發(fā)2001200A5物業(yè)收費(fèi)接口開發(fā)80180A6公交系統(tǒng)接口開發(fā)1001100A7公交車載終端改造0.2500100A、B8出租車系統(tǒng)接口開發(fā)1001100A9出租車車載終端改造0.13000300A、B10自助終端設(shè)備550250A、B11讀卡器終端設(shè)備0.6500300A、B12其余行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)改造與擴(kuò)建5010500A、B共計(jì)2140注：以上投資依照最終項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；其余應(yīng)用系統(tǒng)一卡通改造主要依照其終端形式和數(shù)量而定，各不相同，這里暫按每家50萬元改造費(fèi)計(jì)算。運(yùn)行管理投入概算（1年費(fèi)用）：序號(hào)項(xiàng)目預(yù)算(萬元)資金起源1一卡通管理人員30萬X5人150B2一卡通服務(wù)體系人員工資福利：8萬×40人320B3一卡通服務(wù)體系辦公費(fèi)用150B4一卡通系統(tǒng)運(yùn)維300B5機(jī)房托管50B6一卡通中心網(wǎng)絡(luò)租用費(fèi)50B7其余不可預(yù)見費(fèi)用80B共計(jì)1100六、***市城市一卡通工程資金起源及建設(shè)模式一卡通工程是一項(xiàng)涉足民生系統(tǒng)工程，資金規(guī)模比較龐大，為了減輕***政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，在建設(shè)和運(yùn)行資金起源上能夠經(jīng)過一卡通企業(yè)引入市場(chǎng)機(jī)制、服務(wù)外包，經(jīng)過市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用社會(huì)資源和政府政策優(yōu)勢(shì)，把握“誰投資，誰受益”標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低政府投入，使一卡通陽光工程能連續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展?；I資方式提議（1）政府投入一卡通工程是是***政府實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民民生工程，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)精準(zhǔn)化管理、建設(shè)集約化社會(huì)基礎(chǔ)工程和示范工程，也是***市智慧城市建設(shè)主要內(nèi)容。所以，***市政府在一卡通基礎(chǔ)建設(shè)上還是需要直接投入，包含一卡通關(guān)鍵業(yè)務(wù)平臺(tái)（卡發(fā)行管理平臺(tái)），還包含政府用于全市跨部門共享基礎(chǔ)中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在政府部門內(nèi)部共享數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政府加載功效時(shí)所需要建立各個(gè)共建部門應(yīng)用系統(tǒng)方面投入以及相關(guān)配套硬件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投入。這些應(yīng)用改造投入都是基于政府需要而產(chǎn)生，也是直接服務(wù)于政府，能夠依照實(shí)際需要，成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，而不需要一次性投入。***市政府依照最終選定建設(shè)方式，提供所需項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及一卡通政府公共服務(wù)購(gòu)置資金。（2）一卡通企業(yè)自有資本投入即一卡通企業(yè)投資人入股資本投入。（3）銀行及第三方商業(yè)機(jī)構(gòu)合作投入即經(jīng)過一卡通企業(yè)以本身優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)資源同合作機(jī)構(gòu)置換，獲取對(duì)應(yīng)資金投入，詳細(xì)包含：1）合作銀行籌資：一卡通企業(yè)借助自有政府背景和優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)資源同銀行進(jìn)行聯(lián)名發(fā)卡、業(yè)務(wù)推廣、沉淀資金理財(cái)?shù)确矫婧献?，將給合作銀行在擴(kuò)大發(fā)卡量、提升市場(chǎng)擁有率、增加業(yè)務(wù)總量、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面帶來領(lǐng)先其余競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。尤其針對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘?、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出于相對(duì)劣勢(shì)銀行能夠作為優(yōu)選合作對(duì)象。經(jīng)過以上合作和資源置換，由合作銀行以資助或資產(chǎn)投入方式提供部分系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)卡和市場(chǎng)推廣投入。2）通訊運(yùn)行商籌資:一卡通企業(yè)可同中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等通訊運(yùn)行商在手機(jī)支付、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作；換取通訊運(yùn)行商在系統(tǒng)建設(shè)、各類受理終端投入方面提供資助。3）其余合作機(jī)構(gòu)籌資：一卡通企業(yè)可在商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域深入開發(fā)和拓展各類增值服務(wù)，廣泛、深入尋求各類具備行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)合作搭檔，處理部分資金起源。七、一卡通企業(yè)盈利模式一卡通以公用事業(yè)卡、公交卡、就診卡、商業(yè)支付和借記等應(yīng)用為基礎(chǔ)，不停地整合各類應(yīng)用。經(jīng)過3-4年時(shí)間，打造一個(gè)市民滿意、政府放心、服務(wù)一流、商戶歡迎一卡通信息化服務(wù)和電子支付環(huán)境。參考國(guó)內(nèi)其余城市一卡通運(yùn)行情況，一卡通運(yùn)行收入起源主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）交易手續(xù)費(fèi)，包含標(biāo)準(zhǔn)卡+衍生卡交易手續(xù)費(fèi)，平均按照交易額2%測(cè)算收益；（2）資金沉淀，通常按當(dāng)年充值資金50%測(cè)算計(jì)算，按平均6%計(jì)算收益；（3）一卡通工程為政府民生工程，建成后需要一定成本運(yùn)維一卡通服務(wù)，政府能夠經(jīng)過信息消費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)助形式給與一定費(fèi)用補(bǔ)助；通常按照每卡3-5元/年信息消費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付；（4）一卡通運(yùn)行企業(yè)作為當(dāng)?shù)刂饕畔⒒髽I(yè)之一，能夠不停進(jìn)行信息化創(chuàng)新，爭(zhēng)取每年信息化基金補(bǔ)助及承接相關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目收益按照200萬/年測(cè)算；（5）運(yùn)行商合作收入，與運(yùn)行商（移動(dòng)、聯(lián)通、電信）合作發(fā)行手機(jī)一卡通，首先爭(zhēng)取手機(jī)依靠它能夠開通費(fèi)收入，首先爭(zhēng)取運(yùn)行商投資機(jī)具等終端設(shè)備；運(yùn)行商補(bǔ)助可按照10元/卡(發(fā)卡營(yíng)銷費(fèi))+3元/卡.月（功效費(fèi)/技術(shù)服務(wù)費(fèi)）+系統(tǒng)改造維護(hù)費(fèi)（按實(shí)收取）測(cè)算；（6）應(yīng)用拓展收入，每年經(jīng)過不停拓展新增值應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)新創(chuàng)收；（7）代剪發(fā)卡、代理清分收入；銀行及其余行業(yè)代理收入可參考以上運(yùn)行商合作收入（8）機(jī)具銷售、維護(hù)收入；（8）其余廣告、業(yè)務(wù)拓展收入；依照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)狀況測(cè)算（9）其余信息化項(xiàng)目和業(yè)務(wù)收入；按照500萬/年收益進(jìn)行測(cè)算；（10）卡代理、衍生及關(guān)聯(lián)增值服務(wù)衍生收益等。通常按平均10元/卡.年進(jìn)行測(cè)算；或者按照各類增值服務(wù)當(dāng)?shù)亟灰琢考芭悴顑r(jià)進(jìn)行計(jì)算；預(yù)計(jì)***市一卡通企業(yè)到底，經(jīng)過3年經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)100萬張綜合發(fā)卡目標(biāo)。綜合發(fā)卡量和上述種類收入分析，同等規(guī)模一卡通運(yùn)行經(jīng)過3-5年，基本能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。通常情況下，在經(jīng)營(yíng)第六年，一卡通企業(yè)將實(shí)現(xiàn)歷史綜合盈虧平衡；在經(jīng)營(yíng)第七年，一卡通企業(yè)開始盈利。同時(shí)，一卡通連續(xù)運(yùn)行仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)，需要政府在資源和資金上支持。首先，一卡通加載應(yīng)用以城市公共交通和公用事業(yè)服務(wù)為主，而且加載政府公共服務(wù)應(yīng)用。這些服務(wù)面向市民屬于無償公共服務(wù)，此部分服務(wù)應(yīng)用運(yùn)行就需要政府以信息消費(fèi)或公共服務(wù)外包方式給與必須費(fèi)用補(bǔ)助；另外，盡管一卡通企業(yè)后期可擴(kuò)展商業(yè)運(yùn)行，但受到非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理方法約束，若一卡通企業(yè)未能按照計(jì)劃取得第三方支付牌照，那么在商業(yè)運(yùn)行拓展上就會(huì)產(chǎn)生時(shí)間上滯后，這將影響到依靠它能夠企業(yè)運(yùn)行收益。在一卡通經(jīng)營(yíng)前5年，一卡通企業(yè)主要以建設(shè)投入為主，基本處于虧損狀態(tài)，要保障一卡通能連續(xù)運(yùn)行到實(shí)現(xiàn)盈虧平衡時(shí)間點(diǎn)，不