關(guān)于深化廠務(wù)公開管理工作的調(diào)查與思考

PAGE關(guān)于深化廠務(wù)公開管理工作的調(diào)查與思考如何在科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央“兩辦通知”精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)廠務(wù)公開工作向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展，是當(dāng)前我們不斷進(jìn)行探索的課題之一。近期筆者參加了全省集團(tuán)開展的廠務(wù)公開管理工作專題調(diào)研，結(jié)合本次調(diào)研情況,就如何進(jìn)一步深化廠務(wù)公開管理工作談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)。一、廠務(wù)公開管理工作的主要做法能全省集團(tuán)有煤炭、民爆化工、電力、港口物流、建材五大主業(yè)，總體上看廠務(wù)公開管理已成為各權(quán)屬企業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，成為職工參政議政的主要渠道，成為推進(jìn)企業(yè)決策科學(xué)的重要載體。（一）對(duì)廠務(wù)公開工作認(rèn)識(shí)不斷提高，機(jī)制逐步完善。能源企業(yè)高度重視，把開展廠務(wù)公開管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方、加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，建立了以黨委為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以行政為主的公開機(jī)制，以工會(huì)、紀(jì)委為主的監(jiān)督機(jī)制和以職工為主的評(píng)議機(jī)制。廠務(wù)公開已納入了黨委整體工作，列入班子議事日程，列入單位懲防體系建設(shè)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。像××股份公司先后就先后制定了《××××股份有限公司廠務(wù)公開工作規(guī)范及考核辦法》、《××××股份有限公司廠務(wù)公開工作監(jiān)督檢查暫行辦法》、《關(guān)于推行廠務(wù)公開工作聯(lián)絡(luò)員制度的通知》、《××××股份有限公司工會(huì)條例細(xì)則》等系列文件,構(gòu)建了規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。（二）廠務(wù)公開范圍不斷延伸，內(nèi)容得到深化和拓展。近年來，能源企業(yè)能緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分尊重職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將廠務(wù)公開四個(gè)方面內(nèi)容不斷向改革發(fā)展的重大決策深化，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化，向涉及職工切身利益的熱點(diǎn)問題深化。能從打造陽(yáng)光廠務(wù)出發(fā)，通過職工代表大會(huì)認(rèn)真審議通過企業(yè)的重大決策、企業(yè)管理重要規(guī)章制度和薪酬分配方案，維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)積極將公開內(nèi)容向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，向廉潔文化建設(shè)拓展，尋找到了切合點(diǎn)，把握住了關(guān)鍵點(diǎn)。如××公司在物資采購(gòu)上實(shí)行采購(gòu)渠道、采購(gòu)、采購(gòu)結(jié)果“三公開”，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)上實(shí)行了資質(zhì)認(rèn)定、工程準(zhǔn)備、工程招投標(biāo)、工程后期管理、招標(biāo)違規(guī)通報(bào)“五公開”，避免了“暗箱操作”，僅20就組織招標(biāo)比價(jià)采購(gòu)大型設(shè)備92項(xiàng)，采購(gòu)金額1868萬元，競(jìng)標(biāo)率98.6%，節(jié)約采購(gòu)資金115萬元。（三）廠務(wù)公開渠道豐富，形式多種多樣。各企業(yè)在強(qiáng)化以職工代表大會(huì)為廠務(wù)公開管理主要載體的同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新廠務(wù)公開形式，既保持了國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的好做法，又融進(jìn)了許多現(xiàn)代企業(yè)管理的新手段。除了有廠務(wù)公開欄、企業(yè)報(bào)刊、墻報(bào)、廣播等宣傳陣地公開，有定期召開廠情通報(bào)會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)議等會(huì)議公開，有設(shè)立舉報(bào)和意見箱、組織職工點(diǎn)題、組織職工代表評(píng)議等聯(lián)動(dòng)公開，還有靈活多樣的網(wǎng)絡(luò)公開，使廠務(wù)公開管理工作深入到企業(yè)的各個(gè)層面。我們公司建立了智能生產(chǎn)、公文、人力資源等八大網(wǎng)絡(luò)公開系統(tǒng)，并推出了網(wǎng)上合理化建議征集平臺(tái)，職工可以便捷的查詢到個(gè)人薪酬、產(chǎn)品等資料，還可以隨時(shí)發(fā)表個(gè)人意見和建議。（四）廠務(wù)公開力度逐年加大，載體不斷創(chuàng)新。以××公司為例，我們公司實(shí)行廠務(wù)公開起步早，基礎(chǔ)好，工作開展規(guī)范，是全國(guó)廠務(wù)公開管理工作先進(jìn)單位。近年來在抓好鞏固、規(guī)范和提高的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，認(rèn)真梳理已推行多年的多項(xiàng)廠務(wù)公開管理制度，建立了IS09000廠務(wù)公開管理質(zhì)量體系，將廠務(wù)公開管理上升為法定企業(yè)管理程序，使之進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化?；鶎訂挝蝗纭痢恋V在分配等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題上建立了“六公開”、“三把關(guān)”，營(yíng)造了“結(jié)算大家看、開支大家管、大家算”的好氛圍。（五）廠務(wù)公開質(zhì)量不斷提高，取得明顯成效。各權(quán)屬企業(yè)把廠務(wù)公開管理融入企業(yè)發(fā)展全過程，注重提高廠務(wù)公開運(yùn)行質(zhì)量，通過關(guān)口前移，抓住重點(diǎn)，創(chuàng)建機(jī)制，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。尤其是去年以來受國(guó)際金融危機(jī)的影響，企業(yè)遭遇效益下滑、不暢、等困難。在困難形勢(shì)下，大家充分發(fā)揮廠務(wù)公開管理的優(yōu)勢(shì)和作用，發(fā)動(dòng)廣大職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，切實(shí)維護(hù)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提高了職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。二、目前廠務(wù)公開管理工作存在的困難和問題（一）部分單位對(duì)推行廠務(wù)公開管理工作的思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，行政主體意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，有的單位以“保護(hù)商業(yè)秘密”、“太多人知道會(huì)影響工作”等為由，該主動(dòng)公開未能主動(dòng)公開，該向職工公開的事項(xiàng)未能向職工公開。（二）對(duì)公開的內(nèi)容、形式有待進(jìn)一步清晰，操作流程有待進(jìn)一步改進(jìn)。有的單位所公開的內(nèi)容對(duì)性不強(qiáng)，職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開得不夠，未能及時(shí)跟蹤公開后職工的意見和動(dòng)向，還需要進(jìn)一步明確什么項(xiàng)目要公開，什么時(shí)機(jī)去公開，什么范圍來公開。（三）工作發(fā)展不平衡。以我們公司為例，整體上原煤輔助單位與生產(chǎn)礦井相比在廣度和深度上存在一定的差距。在運(yùn)行上看，有部分單位存在著重形式輕實(shí)效，重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，沒有有效的監(jiān)督約束機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（四）部分單位制定的廠務(wù)公開計(jì)劃、措施與本單位實(shí)際情況結(jié)合的不夠緊密，對(duì)上級(jí)指導(dǎo)性文件細(xì)化得不夠，存在一定的隨意性，臺(tái)賬資料不齊全。三、進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開管理工作的對(duì)策與建議（一）從加強(qiáng)制度建設(shè)、明確工作規(guī)范來推動(dòng)公開。要進(jìn)一步細(xì)化公開辦法，健全和完善工作制度，從各個(gè)層面明確企業(yè)改革改制、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬與職務(wù)消費(fèi)、職工教育培訓(xùn)與安全保障、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、廉政建設(shè)等重大決策、重大問題公開的具體內(nèi)容和方式，從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_”。要建立配套的監(jiān)督約束機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，暢通職工直接參與企業(yè)決策的途徑，使廠務(wù)公開不斷得到規(guī)范和延伸。（二）從拓展內(nèi)容形式、注重過程管理來提高質(zhì)量。要在更高的起點(diǎn)、更廣的范圍、更深的層次上謀劃廠務(wù)公開工作，豐富和拓展工作形式和活動(dòng)方式。要通過公開結(jié)果與公開過程相結(jié)合，日常公開與職工點(diǎn)題公開相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理層與職工層的上下互動(dòng)，全面提高公開的質(zhì)量，以吸引更多的職工關(guān)注廠務(wù)公開，參與廠務(wù)公開，監(jiān)督廠務(wù)公開，增加搞好廠務(wù)公開管理工作的原動(dòng)力。（三）從搭建操作平臺(tái)、強(qiáng)化流程管理來推進(jìn)工作。要堅(jiān)持廠務(wù)公開黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把廠務(wù)公開繼續(xù)納入黨委整體工作，列入班子議事日程，列入單位懲防體系建設(shè)，通過抓好黨建帶工建，抓好工建促公開。要建立切合單位實(shí)際的操作流程，逐步克服該公開的內(nèi)容不愿公開或公開不及時(shí)、公開內(nèi)容不夠充分的問題。（四）從抓住好的機(jī)遇、創(chuàng)建新的載體來打造特色。作為能源集團(tuán)中原煤產(chǎn)量最高、效益最好的企業(yè)，××股份公司發(fā)展前景廣闊，為我們開展廠務(wù)公開管理提供了良好的機(jī)遇。我們要在內(nèi)容、形式、手段上不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新，出新思路，出新載體，出新亮點(diǎn)。要順應(yīng)潮流，加強(qiáng)職工董事制度建設(shè)，理順職代會(huì)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，使職代會(huì)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度更好的銜接，既充分尊重股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法享有的權(quán)力，有效促進(jìn)企業(yè)決策的化、科學(xué)化，又充分保障職工行使管理的權(quán)利，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握公開形式的多樣性、公開范圍的層次性、公開時(shí)間的及時(shí)性、公開內(nèi)容的真實(shí)性、工作制度的延續(xù)性以及公開工作的有效性，打造集團(tuán)廠務(wù)公開管理工作新特色。（五）從營(yíng)造輿論氛圍、實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要通過《××××報(bào)》、公司網(wǎng)站、廣播、專欄等渠道，加大對(duì)廠務(wù)公開管理工作的宣傳力