在重大事故隱患專項排查整治行動專題部署會議上的講話

在重大事故隱患專項排查整治行動專題部署會議上的講話同志們：今天，我們召開全市重大事故隱患專項排查整治2023行動動員部署專題會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，按照國務(wù)院、**省、**市工作要求，對重大事故隱患專項排查整治2023行動進行動員部署，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保全市社會大局平安穩(wěn)定。各部門、各單位要按照部署，落實好我市總體方案要求，迅速行動起來，確保見到實效。這里，我講三點意見：第一，提高站位、統(tǒng)一思想，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好重大事故隱患專項排查整治行動今年，全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，各地連續(xù)發(fā)生多起重大及以上生產(chǎn)安全事故。1月，江西南昌發(fā)生一起重大交通事故，造成19人死亡、20人受傷；遼寧盤錦浩業(yè)公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷。2月，湖南許廣高速公路發(fā)生5起交通事故，造成16人死亡、66人受傷；內(nèi)蒙古一露天煤礦發(fā)生坍塌，造成53人失聯(lián)或死亡。3月，河北省滄州市一廢棄冷庫發(fā)生火災(zāi)，造成11人死亡。4月，浙江省武義縣一廠房起火，造成11人死亡；北京長峰醫(yī)院發(fā)生重大火災(zāi)，造成29人死亡。5月，廣西靖西市發(fā)生一起交通事故，造成11人死亡。針對今年重大安全生產(chǎn)事故多發(fā)的嚴峻形勢，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，反復(fù)強調(diào)要以“時時放心不下”的責(zé)任感，全面排查各類安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實，堅決防范遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。4至5月，國務(wù)院、**省、**市相繼印發(fā)了《重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，就是要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，以最嚴格措施、最嚴謹作風(fēng)、最嚴肅問責(zé)狠抓落實，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，堅決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)的被動局面。今年以來，我市以“******”專項行動為抓手，認真落實國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范，對****家企業(yè)進行了檢查，排查整治問題隱患****處，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。但也要清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作依然存在諸多問題。一是思想重視程度下降。在今年**對各區(qū)市安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的*次考評通報中，個別領(lǐng)域有*次位于紅區(qū)，*次也沒有進入藍區(qū)，不僅極大拉低我市安全考核綜合得分，也反映出部門在落實安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任上有所弱化。二是隱患排查精度不夠。雖然今年通過開展“查問題除隱患防事故”專項行動，已排查整治近*萬處問題隱患，但沒有發(fā)現(xiàn)一處重大隱患，而通過各級各部門報送的隱患臺賬看來，大部分都是膚淺化、表面化的隱患，很多問題沒有緊貼安全生產(chǎn)過程和管理體系，隱患排查不深入、不精細問題突出。三是安全問題事件頻發(fā)。1-4月，我市已發(fā)生**件涉安全生產(chǎn)的工傷事件，與去年同期相比數(shù)量有所增加，反映出部分企業(yè)依然存在“重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理”的問題，對安全生產(chǎn)工作的動態(tài)性、不確定性、危害性、負面影響性認識不足，違章冒險作業(yè)等情況時有發(fā)生。當(dāng)前，《**市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》已經(jīng)印發(fā)，各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記、黨中央、省、市決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把開展重大事故隱患專項排查整治行動擺在突出重要位置來抓，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。第二，突出重點、集中攻堅，確保重大事故隱患專項排查整治行動取得實實在在的成效接下來，各級各部門要在全面抓好已有部署落實的基礎(chǔ)上，針對近期全國各類事故暴露出的共性問題和突出風(fēng)險隱患，結(jié)合我市存在的相關(guān)問題，著力在以下五個方面下功夫：一要在壓實責(zé)任上下功夫。抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于責(zé)任落實。各有關(guān)部門要嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，抓緊制定本行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標準和專項方案，加強對各系統(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。各鎮(zhèn)區(qū)街道要落實好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)同志要親自安排部署、親自推動落實，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照職責(zé)分工強化督導(dǎo)檢查。要壓實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負責(zé)人認真組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，推動企業(yè)、車間、班組三級責(zé)任人以及企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團隊和專家作用，組織對動火等危險作業(yè)和電氣焊、外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治，抓好事故應(yīng)急救援演練活動。安委會辦公室要牽頭抓總，加強全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對整治不徹底、效果不明顯的，不僅年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核要予以扣分，還要倒查責(zé)任，依法追責(zé)問責(zé)。二要在重點攻堅上下功夫。這次專項行動，不是一般化的治理，要奔著“重大事故隱患”去、圍著“重大事故隱患”攻、盯著“重大事故隱患”改，緊盯風(fēng)險大、隱患多的行業(yè)領(lǐng)域深入細致排查。在行業(yè)領(lǐng)域方面，要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧顧醇基燃料、海上風(fēng)電、玻璃棧橋等新行業(yè)新業(yè)態(tài)。在排查場所方面，要聚焦醫(yī)療機構(gòu)、分租式廠房、“廠中廠”、勞動密集型企業(yè)、商場市場、娛樂場所、大型綜合體、“九小場所”等高風(fēng)險場所和低設(shè)防區(qū)域，下力氣整治違規(guī)電焊切割、封閉安全出口、違規(guī)使用易燃保溫材料、外包施工安全監(jiān)管缺失等違法行為。三要在隱患整治上下功夫。要堅持把重大事故隱患當(dāng)成事故來對待，安委辦要牽頭建立重大事故隱患數(shù)據(jù)臺賬，匯總梳理企業(yè)上報、督導(dǎo)檢查、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，并定期通報，真正做到“心中有數(shù)”。要明確每一條重大事故隱患的整改責(zé)任、時限、措施，完善閉環(huán)銷號機制。要強化追責(zé)問責(zé)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，對重大隱患該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、該盯住整改而未盯住，出了事故不僅要追究涉事企業(yè)的責(zé)任，還要倒查屬地政府和監(jiān)管部門責(zé)任，堅決防止搞形式走過場。四要在精準執(zhí)法上下功夫。各有關(guān)部門要強化精準監(jiān)管，加強對各種風(fēng)險的精準研判、精準施策、精準拆彈，特別是落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任要細化內(nèi)部各個部門的任務(wù)分工，落實企業(yè)主體責(zé)任要“一企一策”，不能停留于一般化、大呼隆抓。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極運用“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、交叉互檢等工作方式，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，切實提高執(zhí)法質(zhì)量。要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，各執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中要敢于動真碰硬，不能徇私情、講面子，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，不得有任何擾亂正常執(zhí)法檢查的行為，不得為任何違法企業(yè)講情，堅決杜絕安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟、走過場”問題，真正做到“懲治一個、警示一片”。五要在標本兼治上下功夫。這次專項行動，是對全市安全生產(chǎn)的一次集中“體檢”和“治療”，既要抓好面上的排查整治，也要下力氣堵塞漏洞，加強全鏈條監(jiān)管制度和機制建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。對這次專項行動中產(chǎn)生的創(chuàng)新性經(jīng)驗做法，各級各部門要注重加以總結(jié)提煉，市安委辦要做好調(diào)度匯總，及時把具有指導(dǎo)性、普遍性的好做法凝結(jié)為制度文件，形成更加成熟、更加定型的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。第三，嚴而又嚴、實而又實狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生各級各部門要在扎實抓好專項行動的同時，緊盯重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管，確保關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)始終有人盯、有人看、有人查，大力壓減一般事故、堅決遏制重特大事故。非煤礦山領(lǐng)域，應(yīng)急、自規(guī)等部門要持續(xù)開展安全檢查，督促企業(yè)全面落實礦長帶班、井下作業(yè)等規(guī)章制度，嚴厲打擊偷盜私采行為。消防安全領(lǐng)域，要深入開展消防安全大檢查大整治，持續(xù)加強各行業(yè)領(lǐng)域消防安全排查，強化高層建筑、大型綜合體、娛樂場所等重點場所的消防安全管理，加大重點行業(yè)部門消防安全培訓(xùn)演練，堅決預(yù)防各類火災(zāi)發(fā)生。道路交通領(lǐng)域，公安、交通運輸?shù)炔块T要組織開展道路交通安全綜合治理專項行動，突出抓好校車、農(nóng)村面包車、“兩客一?！钡戎攸c車輛的安全監(jiān)管，要加強隱患路段排查治理和重點車輛管控，深化“大噸小標”、非法改裝等問題治理，保障道路交通安全。建筑施工領(lǐng)域，住建、交通、水利、公路等相關(guān)部門要強化對建筑工地、公路、鐵路、水運、電力、水利等工程的安全風(fēng)險管控，重點對現(xiàn)場存在的高處作業(yè)臨邊防護不到位、工人安全防護用品佩戴不及時、現(xiàn)場臨時用電私接亂拉、滅火器配備不足、動火作業(yè)審批及特種作業(yè)人員持證上崗等情況進行督導(dǎo)檢查，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。海上安全領(lǐng)域，相關(guān)部門要及時發(fā)送惡劣天氣預(yù)警，加強漁業(yè)船舶安全隱患排查，扎實做好伏季休漁監(jiān)管，對違規(guī)出海捕撈、使用“三無”船只、船員配備不合格、超載、超抗風(fēng)等級、臨水作業(yè)不穿救生衣等各類違法違規(guī)行為，要按規(guī)定嚴格處罰。?；奉I(lǐng)域，要持續(xù)固化、深化、拓展危化品安全風(fēng)險集中治理成效，盯住檢維修、特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)，防止老舊設(shè)備帶“病”運行，嚴防各類事故發(fā)生。城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域，綜合行政執(zhí)法部門要強化對11家天然氣及瓶裝液化氣公司的監(jiān)管，督促燃氣企業(yè)做好入戶安檢和教育培訓(xùn)，加大對燃氣管道設(shè)施和餐飲用戶、學(xué)校、養(yǎng)老院、工業(yè)企業(yè)等用氣場所的安全檢查。同時，要聯(lián)合公安、交通等部門加大對液化氣非法商販的打擊力度，嚴查違法違規(guī)行為，堅決守好安全生產(chǎn)底線。清潔能源方面，發(fā)改局、清潔能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要加強對風(fēng)電、光伏等能源類企業(yè)的安全監(jiān)管，針對企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急管理、安全防范措施等各方面強化責(zé)任落實，堅決消除事故隱患。尤其是海上風(fēng)電項