人才科學(xué)發(fā)展觀綜合調(diào)查報(bào)告

人才科學(xué)發(fā)展觀綜合調(diào)查報(bào)告

“國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興”。近些年來縣委、縣政府切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,以實(shí)施“引擎力工程”為抓手,出了新貢獻(xiàn)。，將“雙高型”人才隊(duì)伍建設(shè)作為突破口,全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。主要成效是：

1、基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍總量有了新擴(kuò)張。近兩年縣委、縣政府積極落實(shí)《關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)科技人才的若干意見》，全縣上下大力引進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才，先后組織100多家企業(yè)到等高校集中城市招攬人才，舉辦30多場(chǎng)次人才招聘會(huì)，已累計(jì)引進(jìn)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才378人，其中碩士4人。至目前我縣各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才共47632人，其中本科8399人，研究生134人，副高級(jí)職稱以上的983人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的3人，省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家20人，省“333培養(yǎng)工程”中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人6人；持有職業(yè)資格證書的技能型人才共72745人，其中技師680人、高級(jí)技師33人；各類農(nóng)村實(shí)用人才共10094人。

2、高層次人才引進(jìn)有了新突破。今年以來縣人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門，充分發(fā)揮政府部門招才引智的主導(dǎo)作用，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，赴清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高校開展高層次人才走訪聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為企業(yè)與教授、博導(dǎo)牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉(zhuǎn)化，簽訂了30多個(gè)合作項(xiàng)目，引進(jìn)10多名博士以上高層次人才，其中銀大科技引進(jìn)的清華大學(xué)吳立成博士已納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，獲得省委、省政府100萬元的資助，我縣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)工作取得了零的突破。此外，我縣引進(jìn)的高層次人才2人被納入拔尖人才培育對(duì)象，4人被納入優(yōu)秀人才培育對(duì)象。

3、全縣人才隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升?？h人才辦發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)綠港”主陣地作用，積極整合資源，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類人才的培育，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)水平。舉辦“民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”大講壇等各類主題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)30多位知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦專題講座，參訓(xùn)企業(yè)家達(dá)3000多人次；組織50多名優(yōu)秀企業(yè)家到蘇南、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，30多名重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等知名高校參加高層次培訓(xùn)；依托縣職教集團(tuán)、光華職校等培訓(xùn)基地，先后向企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類技能型人才2000多人，培訓(xùn)在職員工1800多人次；開展“十萬職工大練兵，萬名職工大比武”技能競(jìng)賽活動(dòng)，使得220人晉升為高級(jí)工，30人晉升為技師；依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地，先后舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)921期，培訓(xùn)農(nóng)民94316人次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)1196人。

4、全縣人才工作環(huán)境有了新改善。年初，我們開始實(shí)施“引擎力”工程，把引進(jìn)人才納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，人才工作在全縣上下引起高度重視；對(duì)引進(jìn)到工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)工作本科以上學(xué)歷人才，啟動(dòng)最低工資保障，三年來已累計(jì)發(fā)放學(xué)歷、住房等補(bǔ)貼萬元，并為引進(jìn)人才辦理了“三金”，人才政策得到積極落實(shí)；縣成立“企業(yè)家協(xié)會(huì)”、“高級(jí)人才服務(wù)中心”、“縣專家協(xié)會(huì)”等各種人才組織，定期舉辦各類聯(lián)誼、交流、培訓(xùn)活動(dòng)，并充分發(fā)揮“兩臺(tái)一訊”等媒體作用，大力宣傳各行各業(yè)的優(yōu)秀人才事跡，弘揚(yáng)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍日益濃厚。

回顧近幾年的人才工作，盡管取得了一些成績(jī)，但也要清醒看到存在一些問題。一是人才總量偏少、層次偏低、布局不合理。全縣受過中等以上教育和具有初級(jí)以上職稱的科技人員在總?cè)丝谥械恼加辛考s為%，在全市位次排名較后。學(xué)歷、職稱層次偏低，本科占全縣技術(shù)人員的%，研究生不到%；高級(jí)職稱占%；人才大都集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和寶勝集團(tuán)、森薩塔等企業(yè)。二是人才流失現(xiàn)象較重。機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)都不同程度地存在著人才外流的問題，近三年來衛(wèi)生系統(tǒng)流失326人，教育系統(tǒng)流失309人。三是人才引進(jìn)難，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。每年簽訂意向協(xié)議的1000多名大中專畢業(yè)生，最終引進(jìn)的不到300人，其中部分人才不能發(fā)揮作用。

年，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞人才引得進(jìn)、留得住、用得好，積極開展人才工作，努力為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

一、注重構(gòu)建人才高地，確保人才“引得進(jìn)”

人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們將努力構(gòu)建的人才高地，多形式加大人才引進(jìn)，使成為人才干事創(chuàng)業(yè)的樂園。

一是以良好的環(huán)境引才。進(jìn)一步強(qiáng)化“人才強(qiáng)縣”意識(shí)，加大人才工作的宣傳和考核力度，引導(dǎo)各級(jí)干部在招商引資的同時(shí)，高度重視招才引智；建議每年由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織科技、人事等部門到省外或海外自主招才或參加省市組織的招才活動(dòng)；縣委、縣政府對(duì)招才引智工作實(shí)行目標(biāo)管理，把招才引智納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度百分考核和條線考核的重要內(nèi)容，每引進(jìn)1名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加10分；大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、寬容失敗的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)愛才、重才、惜才、護(hù)才的寬松環(huán)境，讓成為各類人才的理想家園和創(chuàng)業(yè)樂園。

二是以優(yōu)惠的政策引才。不斷完善招才引智政策，建立1000萬元科技創(chuàng)新基金，其中拿出一部分專門用于招才引智工作，啟動(dòng)“三金”工程，設(shè)立柔性人才“金鳳獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批在項(xiàng)目服務(wù)、難題攻關(guān)等科研開發(fā)中作出較大貢獻(xiàn)的柔性引進(jìn)人才；設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“金牛獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；設(shè)立招才引智伯樂“金馬獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批對(duì)招才引智有較大貢獻(xiàn)的人員，分別授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)積極貫徹縣《關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)科技人才的若干意見》，對(duì)引進(jìn)的人才給予租房、購(gòu)房、工資、生活、保障、貢獻(xiàn)等六個(gè)方面的優(yōu)待。

三是以豐富的載體引才。以重大項(xiàng)目載體引才。加大“高大外”項(xiàng)目的招引力度，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的需求，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，吸引優(yōu)秀的高層次人才參與重大項(xiàng)目的推進(jìn)，以科技型項(xiàng)目聚集科技型人才。以產(chǎn)學(xué)研載體引才。投資建立科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)博士后工作站、科技孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，為引進(jìn)人才提供技術(shù)創(chuàng)新載體，吸引更多人才來我縣落戶。以優(yōu)秀人才載體引才。目前引進(jìn)的一批高層次人才是重要的信息源，是挖掘不盡的引才資源。要通過他們宣傳、推介，通過他們搜集引才信息、排查引才線索、拓寬引才渠道，帶來人才團(tuán)隊(duì)整體轉(zhuǎn)移、人才項(xiàng)目整體遷移的溢出效應(yīng)。

四是以競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引才。每年面向全社會(huì)公開招聘一批熱心為民服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的公共服務(wù)人才，充實(shí)到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，為創(chuàng)建美好家園貢獻(xiàn)力量；面向全社會(huì)公開選聘有志于招商引資、招才引智的人才，建立專業(yè)招商引資隊(duì)伍和專業(yè)招才引智隊(duì)伍，既招項(xiàng)目又招人才；鼓勵(lì)寶勝集團(tuán)、礦業(yè)有限公司和一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)面向省外、海外招聘高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，走現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

二、注重發(fā)揮人才作用，確保人才“用得好”

人才資源是第一資源，人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，我們?cè)谝诺耐瑫r(shí)，更要注重用才，不斷激發(fā)人才活力、挖掘人才潛力，最大程度地把人才的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一是實(shí)施“人才擇業(yè)金橋工程”，努力讓人才適人適崗適位。適人，把黨政后備型人才放到最能鍛煉人的崗位。推行人才“一線鍛煉法”，每年選派50名左右新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、自主選聘的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層一線，根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)安排到農(nóng)技推廣、農(nóng)經(jīng)管理、招商引資、園區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等崗位摔打磨練，促其加快成長(zhǎng)、成熟；適崗，把專業(yè)技術(shù)型人才放到最合適的崗位。每年舉辦春季、秋季兩場(chǎng)縣外人才洽談會(huì)，縣人才市場(chǎng)、人力資源兩個(gè)市場(chǎng)定期開市，發(fā)布“企業(yè)需求信息”、“人才求職信息”，為用人單位和人才雙向選擇搭建良好平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置上的基礎(chǔ)性作用，把人才放到最合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)人才資源配置最優(yōu)化；適位，把優(yōu)秀人才放到最需要的崗位。面向全社會(huì)精選出一批德才兼?zhèn)?、熟悉?jīng)濟(jì)工作的優(yōu)秀人才，把他們選送到招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展等主戰(zhàn)場(chǎng)，為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)增添新動(dòng)力；將新引進(jìn)的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)人才選派到農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，為加快新農(nóng)村建設(shè)增添新活力。二是實(shí)施“人才資源開發(fā)工程”，努力讓人才有責(zé)有權(quán)有為。破除對(duì)人才求全責(zé)備的觀念，對(duì)引進(jìn)人才明確分工、明確職責(zé)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，積極引導(dǎo)人才立足本職、擔(dān)當(dāng)重任、努力干事，增強(qiáng)人才的責(zé)任感、使命感和貢獻(xiàn)感；引導(dǎo)企業(yè)擺脫家族化管理的束縛，對(duì)引進(jìn)人才放心、放膽、放手，做到用人不疑、疑人不用，經(jīng)過一段時(shí)間的培養(yǎng)鍛煉，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)配置到關(guān)鍵崗位、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓他們負(fù)責(zé)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目合作、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)工作，給予更大的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情；摒棄人才閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，鼓勵(lì)人才從車間做起、從最合適的業(yè)務(wù)做起，克服“高不成、低不就”的人才閑置行為，讓人才經(jīng)歷多個(gè)崗位、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，把人才培養(yǎng)成單位的骨干、精英，使人才有事可想、有事可干、有事可為，發(fā)揮人才在事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

三是實(shí)施“人才引擎力工程”，努力讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培植。明年舉辦1-2次“院士、博士行”活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外高層次人才來我縣開展講學(xué)研討、技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢等活動(dòng)，提升人才創(chuàng)新能力，幫助人才啟迪新思路、開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品；荷藕節(jié)期間，由科技局牽頭舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，為企業(yè)和高等院校、科研院所牽線搭橋，讓柔性引才的創(chuàng)新項(xiàng)目在寶生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)擁有一定資本、技術(shù)、項(xiàng)目的科技人才，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、幫辦服務(wù)方面給予大力扶持，優(yōu)先發(fā)放“創(chuàng)業(yè)優(yōu)待證”，嚴(yán)格執(zhí)行“寧靜生產(chǎn)日”、“初次違規(guī)不罰”等制度；建議縣委、縣政府建立“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”，對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新人才給予10-20萬的資金扶持。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)造，對(duì)人才領(lǐng)辦的企業(yè)擁有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得省級(jí)以上著名品牌、為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的，給予“票子”、“車子”、“房子”等方面的重獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)越來越多的企業(yè)從勞動(dòng)密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、越來越多的產(chǎn)品從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的重大轉(zhuǎn)變。

三、注重優(yōu)化人才環(huán)境，確保人才“留得住”

人才的聚集就是財(cái)富的聚集，人才的流失就是財(cái)富的流失。我們要從思想、工作、生活等各方面給予人才全方位的關(guān)心，讓引進(jìn)的人才“留人”更“留心”。

一是落實(shí)招才引智政策，以待遇留人。積極兌現(xiàn)引進(jìn)人才的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放學(xué)歷補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等，從戶籍登記、配偶工作、子女入學(xué)、社會(huì)保障等引進(jìn)人才普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，切實(shí)解決人才后顧之憂，努力把各種優(yōu)惠政策落到實(shí)處。進(jìn)一步完善分配制度，健全與市場(chǎng)相適應(yīng)、與業(yè)績(jī)相掛鉤的分配激勵(lì)機(jī)制，讓勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，鼓勵(lì)部分企業(yè)對(duì)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，真正做到一流的人才一流的報(bào)酬、一流的貢獻(xiàn)一流的待遇。建議設(shè)立“縣優(yōu)秀人才獎(jiǎng)”，每年評(píng)選10名對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的人才，授予“優(yōu)秀人才”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，使各類優(yōu)秀人才名利雙收。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、推進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)工作人才、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才等各類優(yōu)秀人才，優(yōu)先吸收為人大代表、政協(xié)委員，讓其參政議政，不斷提高他們的社會(huì)地位，增強(qiáng)他們的政治榮譽(yù)感。

二是做響“創(chuàng)業(yè)綠港”品牌，以事業(yè)留人。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)綠港”主陣地作用，引導(dǎo)成員單位定期走訪企業(yè)、走訪人才，為人才加油鼓勁，激勵(lì)人才把事業(yè)的成功作為人生的追求，安心留在干事創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)人才的培育，通過請(qǐng)進(jìn)來講、送出去學(xué)、系統(tǒng)化訓(xùn)，不斷引導(dǎo)人才開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，提升經(jīng)營(yíng)管理能力和科技創(chuàng)新能力，幫助人才干成事、創(chuàng)成業(yè)。大力發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)的載體優(yōu)勢(shì)，定期舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，召開人才座談會(huì)，在引進(jìn)人才之間搭建溝通的橋梁，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、相互激勵(lì)、相互提高，攜起手來共同干事、共同創(chuàng)業(yè)。

三是建立聯(lián)系服務(wù)制度，以感情留人。著力營(yíng)造關(guān)注人才、關(guān)心人才、溫馨和諧的留才環(huán)境。建議縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、1－2名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，或通過設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、開通網(wǎng)上信箱等方式，深入了解人才的所思所想，聽取人才的意見和建議，為人才創(chuàng)新創(chuàng)造撐腰壯膽。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人與人才定期開展交流談心，征詢?nèi)瞬艑?duì)企業(yè)的發(fā)展建議，化解人才的憂慮，激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。探索實(shí)行人才聯(lián)系服務(wù)“一卡通”，為每位來寶的碩士以上人才建立聯(lián)系服務(wù)卡，并在縣人才交流中心設(shè)立優(yōu)秀人才聯(lián)絡(luò)站，安排一名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)一名高層次人才，及時(shí)為人才提供各項(xiàng)服務(wù)。各相關(guān)職能部門每年舉辦“五個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次免費(fèi)健康體檢、建立一份業(yè)績(jī)檔案、組織一次聯(lián)誼活動(dòng)、寄出一份新年賀卡、開展一次走訪慰問，給人才以更多的關(guān)愛和溫暖?？h“兩臺(tái)一訊”等媒體開設(shè)人才專欄，開展“尊重知識(shí)、尊重人才”主題的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)人才多一些諒解，少一些責(zé)備；多一些包容，少一些挑剔；多一些信任，少一些猜疑，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供方便快捷的綠色通道。人才科學(xué)發(fā)展觀綜合調(diào)查報(bào)告

“國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興”。近些年來縣委、縣政府切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,以實(shí)施“引擎力工程”為抓手,出了新貢獻(xiàn)。，將“雙高型”人才隊(duì)伍建設(shè)作為突破口,全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。主要成效是：

1、基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍總量有了新擴(kuò)張。近兩年縣委、縣政府積極落實(shí)《關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)科技人才的若干意見》，全縣上下大力引進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的急需人才，先后組織100多家企業(yè)到等高校集中城市招攬人才，舉辦30多場(chǎng)次人才招聘會(huì)，已累計(jì)引進(jìn)本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才378人，其中碩士4人。至目前我縣各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才共47632人，其中本科8399人，研究生134人，副高級(jí)職稱以上的983人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的3人，省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家20人，省“333培養(yǎng)工程”中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人6人；持有職業(yè)資格證書的技能型人才共72745人，其中技師680人、高級(jí)技師33人；各類農(nóng)村實(shí)用人才共10094人。

2、高層次人才引進(jìn)有了新突破。今年以來縣人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門，充分發(fā)揮政府部門招才引智的主導(dǎo)作用，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，赴清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高校開展高層次人才走訪聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為企業(yè)與教授、博導(dǎo)牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉(zhuǎn)化，簽訂了30多個(gè)合作項(xiàng)目，引進(jìn)10多名博士以上高層次人才，其中銀大科技引進(jìn)的清華大學(xué)吳立成博士已納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，獲得省委、省政府100萬元的資助，我縣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)工作取得了零的突破。此外，我縣引進(jìn)的高層次人才2人被納入拔尖人才培育對(duì)象，4人被納入優(yōu)秀人才培育對(duì)象。

3、全縣人才隊(duì)伍素質(zhì)有了新提升?？h人才辦發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)綠港”主陣地作用，積極整合資源，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類人才的培育，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)水平。舉辦“民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”大講壇等各類主題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)30多位知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦專題講座，參訓(xùn)企業(yè)家達(dá)3000多人次；組織50多名優(yōu)秀企業(yè)家到蘇南、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，30多名重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等知名高校參加高層次培訓(xùn)；依托縣職教集團(tuán)、光華職校等培訓(xùn)基地，先后向企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類技能型人才2000多人，培訓(xùn)在職員工1800多人次；開展“十萬職工大練兵，萬名職工大比武”技能競(jìng)賽活動(dòng)，使得220人晉升為高級(jí)工，30人晉升為技師；依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地，先后舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)921期，培訓(xùn)農(nóng)民94316人次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)1196人。

4、全縣人才工作環(huán)境有了新改善。年初，我們開始實(shí)施“引擎力”工程，把引進(jìn)人才納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，人才工作在全縣上下引起高度重視；對(duì)引進(jìn)到工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)工作本科以上學(xué)歷人才，啟動(dòng)最低工資保障，三年來已累計(jì)發(fā)放學(xué)歷、住房等補(bǔ)貼萬元，并為引進(jìn)人才辦理了“三金”，人才政策得到積極落實(shí)；縣成立“企業(yè)家協(xié)會(huì)”、“高級(jí)人才服務(wù)中心”、“縣專家協(xié)會(huì)”等各種人才組織，定期舉辦各類聯(lián)誼、交流、培訓(xùn)活動(dòng)，并充分發(fā)揮“兩臺(tái)一訊”等媒體作用，大力宣傳各行各業(yè)的優(yōu)秀人才事跡，弘揚(yáng)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍日益濃厚。

回顧近幾年的人才工作，盡管取得了一些成績(jī)，但也要清醒看到存在一些問題。一是人才總量偏少、層次偏低、布局不合理。全縣受過中等以上教育和具有初級(jí)以上職稱的科技人員在總?cè)丝谥械恼加辛考s為%，在全市位次排名較后。學(xué)歷、職稱層次偏低，本科占全縣技術(shù)人員的%，研究生不到%；高級(jí)職稱占%；人才大都集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和寶勝集團(tuán)、森薩塔等企業(yè)。二是人才流失現(xiàn)象較重。機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)都不同程度地存在著人才外流的問題，近三年來衛(wèi)生系統(tǒng)流失326人，教育系統(tǒng)流失309人。三是人才引進(jìn)難，閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。每年簽訂意向協(xié)議的1000多名大中專畢業(yè)生，最終引進(jìn)的不到300人，其中部分人才不能發(fā)揮作用。

年，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞人才引得進(jìn)、留得住、用得好，積極開展人才工作，努力為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。

一、注重構(gòu)建人才高地，確保人才“引得進(jìn)”

人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。我們將努力構(gòu)建的人才高地，多形式加大人才引進(jìn)，使成為人才干事創(chuàng)業(yè)的樂園。

一是以良好的環(huán)境引才。進(jìn)一步強(qiáng)化“人才強(qiáng)縣”意識(shí)，加大人才工作的宣傳和考核力度，引導(dǎo)各級(jí)干部在招商引資的同時(shí)，高度重視招才引智；建議每年由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織科技、人事等部門到省外或海外自主招才或參加省市組織的招才活動(dòng)；縣委、縣政府對(duì)招才引智工作實(shí)行目標(biāo)管理，把招才引智納入對(duì)鎮(zhèn)、部門年度百分考核和條線考核的重要內(nèi)容，每引進(jìn)1名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加10分；大力宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折、寬容失敗的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)愛才、重才、惜才、護(hù)才的寬松環(huán)境，讓成為各類人才的理想家園和創(chuàng)業(yè)樂園。

二是以優(yōu)惠的政策引才。不斷完善招才引智政策，建立1000萬元科技創(chuàng)新基金，其中拿出一部分專門用于招才引智工作，啟動(dòng)“三金”工程，設(shè)立柔性人才“金鳳獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批在項(xiàng)目服務(wù)、難題攻關(guān)等科研開發(fā)中作出較大貢獻(xiàn)的柔性引進(jìn)人才；設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“金牛獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；設(shè)立招才引智伯樂“金馬獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一批對(duì)招才引智有較大貢獻(xiàn)的人員，分別授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)積極貫徹縣《關(guān)于引進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)科技人才的若干意見》，對(duì)引進(jìn)的人才給予租房、購(gòu)房、工資、生活、保障、貢獻(xiàn)等六個(gè)方面的優(yōu)待。

三是以豐富的載體引才。以重大項(xiàng)目載體引才。加大“高大外”項(xiàng)目的招引力度，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的需求，加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，吸引優(yōu)秀的高層次人才參與重大項(xiàng)目的推進(jìn)，以科技型項(xiàng)目聚集科技型人才。以產(chǎn)學(xué)研載體引才。投資建立科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)博士后工作站、科技孵化園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，為引進(jìn)人才提供技術(shù)創(chuàng)新載體，吸引更多人才來我縣落戶。以優(yōu)秀人才載體引才。目前引進(jìn)的一批高層次人才是重要的信息源，是挖掘不盡的引才資源。要通過他們宣傳、推介，通過他們搜集引才信息、排查引才線索、拓寬引才渠道，帶來人才團(tuán)隊(duì)整體轉(zhuǎn)移、人才項(xiàng)目整體遷移的溢出效應(yīng)。

四是以競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制引才。每年面向全社會(huì)公開招聘一批熱心為民服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的公共服務(wù)人才，充實(shí)到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，為創(chuàng)建美好家園貢獻(xiàn)力量；面向全社會(huì)公開選聘有志于招商引資、招才引智的人才，建立專業(yè)招商引資隊(duì)伍和專業(yè)招才引智隊(duì)伍，既招項(xiàng)目又招人才；鼓勵(lì)寶勝集團(tuán)、礦業(yè)有限公司和一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)面向省外、海外招聘高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，幫助提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，走現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)之路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

二、注重發(fā)揮人才作用，確保人才“用得好”

人才資源是第一資源，人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，我們?cè)谝诺耐瑫r(shí)，更要注重用才，不斷激發(fā)人才活力、挖掘人才潛力，最大程度地把人才的聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一是實(shí)施“人才擇業(yè)金橋工程”，努力讓人才適人適崗適位。適人，把黨政后備型人才放到最能鍛煉人的崗位。推行人才“一線鍛煉法”，每年選派50名左右新招錄的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、自主選聘的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層一線，根據(jù)其專業(yè)特長(zhǎng)安排到農(nóng)技推廣、農(nóng)經(jīng)管理、招商引資、園區(qū)建設(shè)、信訪穩(wěn)定等崗位摔打磨練，促其加快成長(zhǎng)、成熟；適崗，把專業(yè)技術(shù)型人才放到最合適的崗位。每年舉辦春季、秋季兩場(chǎng)縣外人才洽談會(huì)，縣人才市場(chǎng)、人力資源兩個(gè)市場(chǎng)定期開市，發(fā)布“企業(yè)需求信息”、“人才求職信息”，為用人單位和人才雙向選擇搭建良好平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置上的基礎(chǔ)性作用，把人才放到最合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)人才資源配置最優(yōu)化；適位，把優(yōu)秀人才放到最需要的崗位。面向全社會(huì)精選出一批德才兼?zhèn)?、熟悉?jīng)濟(jì)工作的優(yōu)秀人才，把他們選送到招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市發(fā)展等主戰(zhàn)場(chǎng)，為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)增添新動(dòng)力；將新引進(jìn)的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)人才選派到農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，為加快新農(nóng)村建設(shè)增添新活力。二是實(shí)施“人才資源開發(fā)工程”，努力讓人才有責(zé)有權(quán)有為。破除對(duì)人才求全責(zé)備的觀念，對(duì)引進(jìn)人才明確分工、明確職責(zé)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，積極引導(dǎo)人才立足本職、擔(dān)當(dāng)重任、努力干事，增強(qiáng)人才的責(zé)任感、使命感和貢獻(xiàn)感；引導(dǎo)企業(yè)擺脫家族化管理的束縛，對(duì)引進(jìn)人才放心、放膽、放手，做到用人不疑、疑人不用，經(jīng)過一段時(shí)間的培養(yǎng)鍛煉，把表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)配置到關(guān)鍵崗位、提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓他們負(fù)責(zé)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目合作、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)工作，給予更大的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情；摒棄人才閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，鼓勵(lì)人才從車間做起、從最合適的業(yè)務(wù)做起，克服“高不成、低不就”的人才閑置行為，讓人才經(jīng)歷多個(gè)崗位、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，把人才培養(yǎng)成單位的骨干、精英，使人才有事可想、有事可干、有事可為，發(fā)揮人才在事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

三是實(shí)施“人才引擎力工程”，努力讓人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培植。明年舉辦1-2次“院士、博士行”活動(dòng)，邀請(qǐng)省內(nèi)外高層次人才來我縣開展講學(xué)研討、技術(shù)指導(dǎo)和決策咨詢等活動(dòng)，提升人才創(chuàng)新能力，幫助人才啟迪新思路、開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品；荷藕節(jié)期間，由科技局牽頭舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，為企業(yè)和高等院校、科研院所牽線搭橋，讓柔性引才的創(chuàng)新項(xiàng)目在寶生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)，對(duì)擁有一定資本、技術(shù)、項(xiàng)目的科技人才，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、幫辦服務(wù)方面給予大力扶持，優(yōu)先發(fā)放“創(chuàng)業(yè)優(yōu)待證”，嚴(yán)格執(zhí)行“寧靜生產(chǎn)日”、“初次違規(guī)不罰”等制度；建議縣委、縣政府建立“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”，對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新人才給予10-20萬的資金扶持。積極鼓勵(lì)人才創(chuàng)造，對(duì)人才領(lǐng)辦的企業(yè)擁有重要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得省級(jí)以上著名品牌、為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的，給予“票子”、“車子”、“房子”等方面的重獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)越來越多的企業(yè)從勞動(dòng)密集型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、越來越多的產(chǎn)品從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型的重大轉(zhuǎn)變。

三、注重優(yōu)化人才環(huán)境，確保人才“留得住”

人才的聚集就是財(cái)富的聚集，人才的流失就是財(cái)富的流失。我們要從思想、工作、生活等各方面給予人才全方位的關(guān)心，讓引進(jìn)的人才“留人”更“留心”。

一是落實(shí)招才引智政策，以待遇留人。積極兌現(xiàn)引