關(guān)于在城區(qū)開(kāi)展禁鞭的調(diào)研報(bào)告

年4月19日關(guān)于在城區(qū)開(kāi)展禁鞭的調(diào)研報(bào)告文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。關(guān)于在城區(qū)開(kāi)展“禁鞭”的調(diào)研報(bào)告一、在城區(qū)開(kāi)展“禁鞭”的意義近幾年來(lái)，中國(guó)許多大中城市相繼做出禁止燃放煙花爆竹的決定，這是為什么呢?中國(guó)人民燃放煙花爆竹已有二千多年的歷史，每逢喜慶日子，人們經(jīng)過(guò)燃放煙花爆竹的方式來(lái)增加節(jié)日的歡樂(lè)氣氛。煙花爆竹雖然能夠?yàn)槿藗儙?lái)很多歡樂(lè)，可是，它所帶來(lái)的危害也是不容忽視的。這些危害集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境污染。當(dāng)煙花爆竹點(diǎn)燃后，產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重污染空氣，對(duì)人的呼吸道及眼睛都有刺激作用，還會(huì)影響路面清潔衛(wèi)生，同時(shí)爆炸聲如雷耳，據(jù)測(cè)定單個(gè)閃光雷爆炸時(shí)，其噪聲至少在130分貝以上，成為噪聲公害，嚴(yán)重?cái)_亂了人們正常工作和生活秩序。二是資源浪費(fèi)。市面上煙花爆竹種類繁多，價(jià)格也是參差不齊，特別是煙花類，往往價(jià)格高達(dá)百元。為了增添節(jié)日氣氛，一部分人每年都會(huì)購(gòu)買(mǎi)大量煙花爆竹，消費(fèi)量高達(dá)幾百數(shù)千，甚至有些人抱著擺闊的思想，購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量更多，是一種資源浪費(fèi)，不利于節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)立。三是傷亡事故。近年來(lái)煙花爆竹造成的傷亡事件屢見(jiàn)不鮮，而且現(xiàn)在城鎮(zhèn)之中已經(jīng)沒(méi)有足夠大的開(kāi)闊地能讓居民安全的燃放煙花爆竹了，不少居民冒險(xiǎn)在兩棟樓房之間、馬路、房頂?shù)任ｋU(xiǎn)的地方燃放煙花爆竹，這無(wú)疑加大了安全隱患，既容易誘發(fā)火災(zāi)，又影響道路交通安全，還可能造成不必要的人身和財(cái)產(chǎn)損失。二、當(dāng)前城區(qū)燃放煙花爆竹的現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，我市煙花爆竹企業(yè)只有一家，可是各種煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，這與人們的消費(fèi)需求有密切關(guān)系。隨著人民生活水平的提高，市場(chǎng)需求的空間逐年增大，時(shí)常出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。（二）燃放情況近年來(lái)，民眾婚喪嫁娶、企事業(yè)單位各種慶典都在燃放煙花爆竹，特別是春節(jié)期間，燃放量更是有增無(wú)減。而且煙花爆竹檔次越來(lái)越高，爆聲越來(lái)越大，燃放量越來(lái)越多，是當(dāng)前反映最為強(qiáng)烈的噪聲污染。三、在城區(qū)開(kāi)展“禁鞭”的困難（一）傳統(tǒng)文化禁錮燃放煙花爆竹作為一項(xiàng)民俗文化，傳承近千年之久，必然有它存在的原因。首先，燃放煙花爆竹這一習(xí)俗有著深厚的民族文化基礎(chǔ)，在中國(guó)人的心目中，煙花爆竹是春節(jié)的節(jié)日標(biāo)志物。春節(jié)所蘊(yùn)含的許多文化意義需要靠它來(lái)承載，主要有：慶賀、辭舊迎新、驅(qū)邪避鬼的意義。其次，燃放煙花爆竹這一習(xí)俗有著深厚的民族心理基礎(chǔ)，中國(guó)的傳統(tǒng)文化是一個(gè)農(nóng)業(yè)文化，簡(jiǎn)言之就是：物質(zhì)豐裕、人丁興旺，這兩點(diǎn)都和一個(gè)熱鬧的氣氛有關(guān)，因此中國(guó)人最愛(ài)熱鬧，爆竹燃放的多，則能夠最快最有效地制造出熱鬧的氣氛。

（二）大眾認(rèn)識(shí)不夠不少城區(qū)居民表示，燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境影響很大，她們支持全面禁鞭。可是，尚有相當(dāng)大比例的居民對(duì)禁鞭持保留意見(jiàn)或反對(duì)意見(jiàn)，她們認(rèn)為“空氣污染不能全怪鞭炮，以前放了那么多年鞭炮，也沒(méi)有霧霾”、“‘放鞭’作為一種文化符號(hào)，應(yīng)當(dāng)與春節(jié)、清明等法定節(jié)日具有同樣的意義，是中國(guó)千百年來(lái)祖祖輩輩傳承下來(lái)的傳統(tǒng)文化”。四、如何更好地在城區(qū)開(kāi)展“禁鞭”由于傳承近兩千年的傳統(tǒng)習(xí)俗以及部分居民，特別是中老年群眾的思想觀念，在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展全面“禁鞭”尚存在一定的困難，建議分階段逐步實(shí)施，先從前期的“禁改限”慢慢過(guò)渡，再經(jīng)過(guò)大力的宣傳引導(dǎo)和政府采取的強(qiáng)有力的措施，最終實(shí)現(xiàn)主城區(qū)的全面“禁鞭”。（一）前期1、“禁”改“限”。如果能夠建立一種行之有效的監(jiān)管機(jī)制，以限制燃放為主，限制時(shí)間和地點(diǎn)，在特殊區(qū)域禁放，“禁”改“限”還是會(huì)起作用。同時(shí)，按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為稀缺的資源，污染的費(fèi)用應(yīng)該由污染者承擔(dān)。因此，建議應(yīng)該征收一定的“燃放煙花爆竹稅”，用以改進(jìn)燃放煙花爆竹所帶來(lái)的污染。這筆錢(qián)能夠用來(lái)為受噪聲影響嚴(yán)重的家庭或公共場(chǎng)所安裝具有降噪效果的雙層玻璃窗，也能夠投入到新型環(huán)保煙花爆竹產(chǎn)品的研究中去，促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。2、開(kāi)發(fā)新的煙花爆竹產(chǎn)品。要從根本上解決煙花爆竹的污染，應(yīng)該努力開(kāi)發(fā)一種產(chǎn)生污染少、價(jià)格相對(duì)低廉的煙花爆竹。還有一些企業(yè)開(kāi)發(fā)了噪音較小、沒(méi)有空氣污染的電子爆竹以取代傳統(tǒng)的爆竹，這不失為一個(gè)較好的辦法。隨著人們知識(shí)水平的提高，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，特別是年輕一代的新型知識(shí)分子，相信再過(guò)幾十年甚至更短的時(shí)間，人們會(huì)更加重視環(huán)境問(wèn)題，而煙花爆竹帶來(lái)的環(huán)境污染也將隨之解決。同時(shí)對(duì)于燃放后的碎屑，要進(jìn)行集中處理，盡量將其作為原材料，二次利用。這樣不但能夠解決環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)又避免了資源浪費(fèi)。而且，國(guó)家出臺(tái)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》也有相關(guān)的政策支持（二）后期1、加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)文明喜慶觀念。縣政府要及時(shí)主持召開(kāi)禁鞭工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)禁鞭工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確負(fù)責(zé)人，擬定禁鞭工作責(zé)任書(shū)、禁放煙花爆竹告知書(shū)、禁鞭工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、行政處罰告知書(shū)等。利用電視臺(tái)、廣播、周刊、宣傳車(chē)等載體廣泛宣傳，引導(dǎo)居民樹(shù)立新風(fēng)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)黨員干部帶頭執(zhí)行不在城區(qū)劃定區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。在全縣營(yíng)造濃厚的禁鞭輿論氛圍，確保了禁鞭工作家喻戶曉、深入人心。2、成立機(jī)構(gòu)，加大督辦協(xié)調(diào)。成立由公安、安監(jiān)、民政、環(huán)保、城管、工商、房管、質(zhì)監(jiān)等職能部門(mén)組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)禁鞭工作。3、劃分區(qū)域范圍，加強(qiáng)監(jiān)管力度。以主城區(qū)為主，劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。經(jīng)過(guò)組建安保巡邏隊(duì)沿街巡邏、接受群眾舉報(bào)等多種措施，深入開(kāi)展禁鞭工作，一方面，經(jīng)過(guò)增加巡邏警力震懾違法，另一方面，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，動(dòng)員群眾積極向公安機(jī)關(guān)檢舉違規(guī)燃放煙花爆竹違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，經(jīng)過(guò)打擊震懾違法，達(dá)到凈化轄區(qū)環(huán)境，規(guī)范煙花爆竹燃放管理秩序。4、開(kāi)展專項(xiàng)清理整頓。每年至少組織兩次專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)強(qiáng)化銷(xiāo)售環(huán)節(jié)治理。嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹準(zhǔn)入條件。5、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和項(xiàng)目工地，要帶頭禁鞭，特別是項(xiàng)目工地開(kāi)工、竣工，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)監(jiān)管禁鞭；二是公安部門(mén)負(fù)責(zé)在劃定區(qū)域內(nèi)加大對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的查處力度；三是安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)禁鞭區(qū)域內(nèi)違規(guī)銷(xiāo)售煙花爆竹收繳處罰；四是民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)禁鞭區(qū)域內(nèi)婚喪嫁娶等活動(dòng)管理；五是工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)賓館、酒店等禁鞭管理和宣傳；六是環(huán)