昌都地區(qū)關于進一步加強招商引資工作力度實施方案

年4月19日昌都地區(qū)關于進一步加強招商引資工作力度實施方案文檔僅供參考昌都地區(qū)關于進一步加強招商引資工作力度實施方案第一章

總則

為深入貫徹落實地委（擴大）會議精神，按照工作上有新思路，渠道上有新拓寬，效果上有新業(yè)績的要求，最大限度地激活昌都地區(qū)招商引資工作，優(yōu)化產業(yè)結構，改進投資軟環(huán)境，保護投資者合法權益，促進昌都地區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及相關法律、法規(guī)，結合《西藏自治區(qū)關于招商引資的若干規(guī)定》（藏政發(fā)[1999]33號）、《西藏自治區(qū)關于招商引資的補充規(guī)定》（藏政法發(fā)[]35號）及《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于貫徹落實<西藏自治區(qū)關于招商引資的補充規(guī)定>有關稅收問題的通知》（藏政發(fā)[]81號）、《昌都地區(qū)招商手冊》（昌署辦發(fā)[]153號）文件精神和昌都地區(qū)實際情況，制定本實施方案。

本實施方案適用于昌都地區(qū)以外的各類投資者在昌都地區(qū)投資興辦符合產業(yè)導向并具有一定規(guī)模的經濟組織（包括在昌都地區(qū)登記、注冊）。但注冊地必須要有相應的機構、經營場所、財務核算健全，并能按稅法規(guī)定準確計算和申報納稅?！蛾P于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復》（藏國稅函[]55號）。第二章

投資經營方式

投資者可依法采取下列投資經營方式：

（一）采取獨資、合資、合作等方式；

（二）對昌都地區(qū)國有企業(yè)實行租賃、購買、托管、兼并、嫁接改造及參股、控股或組建企業(yè)集團；

（三）開展補償貿易和加工貿易項目；

（四）技術轉讓、技術合作和技術承包；

（五）與昌都地區(qū)企業(yè)聯(lián)合在昌都地區(qū)以外或國外合資、合作經營；

（六）BOT（建設—經營—移交）、BOO（建設—擁有—經營）、BOOT（建設—擁有—經營—轉讓）方式投資基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護項目建設。第三章

產業(yè)導向

除法律、法規(guī)和國家明文禁止的產業(yè)外，投資者能夠在昌都地區(qū)自由投資和自主經營，不受行業(yè)；控股比例、投資形式、經營類別的限制。

鼓勵投資的產業(yè)領域

（一）特色支柱產業(yè)

旅游業(yè)——旅游人文資源,自然資源開發(fā)與利用，旅游精品路線開發(fā)，旅游景點、景區(qū)開發(fā)以及配套設施建設，旅游紀念品開發(fā)與生產，旅游食品開發(fā)與生產，民族文化旅游、特種旅游和專業(yè)旅游經營，旅行社、旅游飯店、旅游公司的建設與經營；

藏醫(yī)藏藥業(yè)——藏藥材種植、養(yǎng)植、經營；種植基地建設，藏藥劑型改造，新藏藥研發(fā)，藏藥保健營養(yǎng)品開發(fā)與生產；

礦產業(yè)——地質勘察，礦產資源開采、加工；

建筑建材業(yè)——非金屬礦物制品開發(fā)，新型建筑材料開發(fā)與應用；

民族手工業(yè)——藏式卡墊、氆氌、圍裙、家具、手工藝品加工制作，民族服飾加工生產；

高原特色生物產品和綠色食（飲）品業(yè)——青稞食（飲）品、野生菌類、紅景天、杜鵑花等特色生物產品研發(fā)，油菜、青稞、玉米、酥油、牛羊肉培育、儲藏及加工、乳制品生產、生物飼料、蛋白飼料的開發(fā)與生產，青稞酒、葡萄酒、保健酒、藏白酒等高原特色酒類開發(fā)與生產；

（二）農牧林產業(yè)

農業(yè)——高原生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、中低產農田改造，蔬菜、水果、茶葉等無公害栽培技術及產品系列化開發(fā)與生產，果樹、花卉、牧草等農作物優(yōu)質高新技術、新品種（轉基因品種除外）開發(fā)與生產，花卉生產與苗圃基地的建設與經營，農作物秸桿還田及綜合利用、有機肥料資源的開發(fā)生產；

畜牧業(yè)——羊毛（絨）、牦牛絨分梳、羊毛、羊絨、牛絨紡織品生產，豬、牛、羊藍濕皮新技術加工，皮革加工整飾新技術，少數民族皮革制品加工，引進優(yōu)質草種，引進先進技術改良牲畜品種；

林業(yè)——林下資源開發(fā)利用，林下良種引進，速生豐產林營造，防護林工程，天然林保護工程，荒漠化防治，生態(tài)經濟林種植、加工；

（三）水利、交通、能源、通訊、市政建設等基礎設施公共產業(yè)

水利——小水電站建設與經營，礦泉水的開發(fā)與經營；

交通——地方公路、橋梁、汽車運輸；

能源——江河、湖泊水能資源開發(fā)，新能源電站（包括太陽能、地熱能、風能等），生物質能的開發(fā)利用，節(jié)約能源技術開發(fā)；

通訊——各類通訊網、站（只限內資）的建設與經營,通訊網絡技術；

市政建設——小城鎮(zhèn)配套基礎設施建設，城鎮(zhèn)給排水、供氣、供熱建設和經營，城鎮(zhèn)公益性娛樂設施建設，城鎮(zhèn)文化設施（圖書館、生態(tài)園、會展中心）建設、經營，普通住宅開發(fā)建設，城鎮(zhèn)住房改造，經濟適用房、商品住宅、物業(yè)管理；

生態(tài)建設與環(huán)境保護——退耕還林（草）工程，高原動植物保護，高原植被、湖泊、河流以及原始森林等自然環(huán)境保護，地質災害預防、治理、資源再生及綜合利用技術，環(huán)境污染治理工程及監(jiān)測和治理技術，污水、垃圾處理廠，危險廢物處理廠（焚燒廠、填埋場）及環(huán)境污染治理設施的建設、經營。

（四）社會服務業(yè)

信息咨詢、會計、法律、資產評估、審計、商標注冊、招投標等代理業(yè)務，社會中介服務，人才交流服務，社區(qū)服務。

（五）衛(wèi)生、教育和社會福利業(yè)

開辦醫(yī)療機構、社會福利院、敬老院、兒童福利院、農牧區(qū)敬老院等社會福利事業(yè)，基礎教育，職業(yè)技術教育，成人教育。

（六）貿易業(yè)務及批發(fā)零售業(yè)

商品交易、直銷、郵購、網上銷售、特許經營、委托經營、銷售代理、商業(yè)管理等各類商業(yè)公司，開辦貨物租賃公司，開辦貨運、廣告等代理公司，開辦成品油批發(fā)及加油站建設、經營，開辦對外貿易公司。

（七）文化產業(yè)

圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售，分銷音像制品（除電影外），開辦民族歌舞演出公司，開辦文化傳播公司。

（八）高新技術產業(yè)和新興產業(yè)。微電子技術、新材料、生物工程技術、軟件開發(fā)、信息、節(jié)約能源開發(fā)技術。

（九）收購、兼并、嫁接改造、托管、租賃地區(qū)內國有企業(yè)

（十）興建出口商品生產基地或加工企業(yè)

（十一）興辦扶貧實體和開發(fā)項目

（十二）“五荒”（荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水）資源的開發(fā)與利用。

（十三）經地區(qū)有關部門認定的其它需鼓勵發(fā)展的產業(yè)或項目。第四章

財稅政策

（一）國外和港、澳、臺投資者直接在區(qū)內投資興辦的企業(yè)按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；外省（市）區(qū)投資者在昌都地區(qū)開辦的企業(yè)，從事鼓勵投資的產業(yè)或項目，統(tǒng)一執(zhí)行15%的企業(yè)所得稅稅率。

（二）凡符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向的投資企業(yè)，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的決定》（藏政發(fā)[1999]13號）中的各項優(yōu)惠政策；凡符合非公有制經濟條件的投資者，均可享受自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》中的各項優(yōu)惠政策。

（三）投資者采取BOT（建設—經營—移交）、BOO（建設—擁有—經營）、BOOT（建設—擁有—經營—轉讓）等方式從事水利、交通、能源、城鎮(zhèn)公共設施等基礎設施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設、經營的。在投資回收期內，對經營收入免征企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，繳納的增值稅由同級財政部門按本級實際入庫數額給予全額扶持。

（四）投資者新辦下列產業(yè)或項目，在一定經營期內免征企業(yè)所得稅：

1、國家、自治區(qū)認定為高新技術產業(yè)和高科技產品的企業(yè)，自生產經營之日起，分別免征企業(yè)所得稅8～；

2、符合第三章第一條規(guī)定的旅游企業(yè)或項目，自經營之日起，免征企業(yè)所得稅7年；

3、到區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下投資興辦為農牧業(yè)生產和農牧民生活服務的企業(yè)，自投產經營之日起第一年到第七年免征企業(yè)所得稅。

4、從事水利、能源、交通、市政工程和公益事業(yè)等基礎設施項目，從事農牧林業(yè)綜合開發(fā)及其產品深加工，或從事“五荒”開發(fā)利用經營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目的，自投產經營之日起第一年至第六年免征企業(yè)所得稅。

5、對傳統(tǒng)藏藥劑型改良，配方革新和規(guī)?；a，新型藥品研制，開發(fā)，經營，藥材種植，養(yǎng)殖，經營，自生產經營之日起免征企業(yè)所得稅6年。

6、從事林下資源開發(fā)和林產品深加工、農畜產品加工或農牧業(yè)產業(yè)化經營，地質量勘察，礦產品加工，新型建筑材料生產的，自生產經營之日起，一律免征企業(yè)所得稅5年；

7、從事房地產業(yè)建設經營的，自經營之日起，免征企業(yè)所得稅3年；

8、從事信息咨詢、會計、法律、審計、資產評估中介服務的獨立核算企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年；

9、興辦獨立核算的從事商業(yè)、倉儲業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅1年；

10、興辦具有一定規(guī)模的教育、衛(wèi)生事業(yè)，免征所得稅；

11、投資者將其在昌都地區(qū)興辦企業(yè)取得的利潤，直接再投資用于該企業(yè)增加注冊資本，或者作為資本在昌都地區(qū)投資興辦其它企業(yè)，且經營期在3年以上的，經投資者申請，財政、稅務機關批準，全額退還其投資部分已繳納所得稅的稅款。

（五）到農牧區(qū)投資興辦企業(yè)，以及在農牧區(qū)直接為群眾生產提供科學技術、生產資料、技能培訓等有償服務取得的收入，免征營業(yè)稅。

（六）投資者聯(lián)合發(fā)展、改造現(xiàn)有國有企業(yè)的，享受以下優(yōu)惠：

1、收購、兼并、嫁接改造昌都地區(qū)經營情況較好的國有企業(yè)的，自簽約之日起，同級財政部門對超過原上繳所得稅部分全額扶持5年；收購、兼并、嫁接、改造昌都地區(qū)國有微利或虧損企業(yè)的，自簽約之日起，免征企業(yè)所得稅8年；

2、租賃昌都地區(qū)國有企業(yè)整體資產或部分資產的，當承租者所付的租賃費等于所租賃資產的租賃基年評估值時，所租賃的資產可轉為承租人所有；

3、托管、租賃昌都地區(qū)國有虧損企業(yè)的，在托管、租賃經營期內，自簽約之日起免征企業(yè)所得稅6年。

（七）企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的，可享受以下優(yōu)惠政策：

1、對國有企業(yè)經過主輔分離和企業(yè)改制安置本企業(yè)富余人員興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其它非零售業(yè)務的企業(yè)），凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業(yè)所得稅。

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產、閑置資產或關閉破產企業(yè)的有效資產。

（2）獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化。

（3）吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數的30%以上（含30%）。

（4）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

2、對新辦企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其它非零售業(yè)務的企業(yè)外。下同）當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數的30%（含30%）以上的，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地（市）級稅務機關審核，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

對新辦企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數的20%（含20%）但不足30%并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地市）級稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業(yè)所得稅務額減征65%。

對新辦企業(yè)當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數的10%（含10%）以上，并與其簽訂3年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，地市）級稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（八）投資者興辦企業(yè)和項目，同時可享受第四條至第七條多個企業(yè)所得稅特殊減免政策的，享受其中的最高減免年限，不予重復計算。

（九）投資者（含獨資、合資、聯(lián)營、兼并、收購、租憑、承包）一經在昌都注冊即可享受本級財政按流轉稅、所得稅上繳比例扶持企業(yè)再發(fā)展的優(yōu)惠政策。但注冊地必須要有相應的機構、經營場所、財務核算健全，并能按稅法規(guī)定準確計算和申報納稅?！蛾P于對區(qū)外企業(yè)稅收管理問題的批復》（藏國稅函[]55號）

1、凡在昌都地區(qū)繳納流轉稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展。超基數50萬元（含50萬元）以下部分，扶持比率為20%；超基數50萬元以上至100萬元（含100萬元）的部分。扶持比率為25%；超基數100萬元以上至300萬元（含300萬元）的部分，扶持比率為30%；超基數300萬元以上至500萬元（含500萬元）的部分，扶持比率為35%；超基數500萬元以上的部分。扶持比率為40%，昌都地區(qū)扶持比率最高為50%。

2、凡在昌都地區(qū)繳納企業(yè)所得稅高于上年實際上繳的部分，按一定比例扶持企業(yè)的發(fā)展，超基數100萬元（含100萬元）以下的部分，扶持比率為40%；超基數100萬元到200萬元（含200萬元）的部分，扶持比率為45%；超基數200萬元以上的部分，昌都地區(qū)扶持比率最高為60%。

（十）被扶持企業(yè)收到財政撥付的扶持款項后，列入“補貼收入”科目核算；財稅優(yōu)惠政策當年未全部或部分落實的，累積下年度予以扶持。

（十一）當前全國開征，西藏尚未開征的固定資產投資方向調節(jié)稅、消費稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產稅、車船使用牌照稅、屠宰稅、契稅、免征農（牧）業(yè)稅（包括農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅）、停征筵席稅等有關稅種，在昌都地區(qū)的國內投資企業(yè)享受同樣免征待遇。第五章

外貿政策

（一）凡在昌都注冊（注冊資金在10萬元以上）且有固定經營場所的投資企業(yè)，均可向自治區(qū)外經貿主管部門申請邊境小額貿易經營資格。經審核批準或登記備案后，享受西藏現(xiàn)行邊境小額貿易優(yōu)惠政策。

（二）凡有自產產品出口能力的投資企業(yè)，而且注冊資金達到50萬元以上，可向昌都地區(qū)商務主管部門申請自營進出口經營資格。經上報批準或登記備案后，與昌都外經貿企業(yè)享受同等政策待遇。

（三）自產產品出口供貨占當年該企業(yè)產值50%以上的，昌都地區(qū)商務主管部門負責向國家、自治區(qū)相關部門申請一般貿易進出口經營資格。

（四）投資企業(yè)出口自產產品及進口關鍵技術設備，可向昌都地區(qū)商務主管部門申請享受外貿貼息政策。

（五）對興辦鼓勵投資產業(yè)領域的企業(yè)，在其投資總額內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及配套技術、配件、備件，可按國發(fā)[1997]37號文件規(guī)定，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

（六）產品出口后，凡及時在外匯指定銀行辦理外匯結匯并由外匯管理部門辦理核銷手續(xù)的，均享受西藏外貿出口的各項優(yōu)惠政策。在鼓勵創(chuàng)匯方面，凡是具有對外貿易經營權，出口具有西藏貿促分會產地證書的西藏自產產品的區(qū)內進出口企業(yè)，實際每出口創(chuàng)匯1美元，獎勵人民幣0.1元的政策。出口收匯額以企業(yè)在國家外匯管理局拉薩分局辦理出口收匯核銷額為準。第六章

土地政策

（一）根據《西藏自治區(qū)關于招商引資的補充規(guī)定》[藏政發(fā)（）35號]中的第三十一條之規(guī)定，自1月1日起，昌都地區(qū)城鎮(zhèn)基準地價下調50%，免收土地使用費、土地管理費、土地抵押登記費，減半收取土地評估費。

（二）投資企業(yè)所需土地，在符合國家有關法律、法規(guī)的基礎上，優(yōu)先安排。投資者應按國家有關法律、法規(guī)和昌都地區(qū)有關規(guī)定開發(fā)建設。

（三）投資從事農、牧、林業(yè)生產項目和投資水利、能源、交通等基礎設施項目占用國有土地的，屬于國有未利用土地《五荒》，由當地政府依法予以劃撥。屬于耕地的，按征用耕地最低標準繳納征地費后予以劃撥。土地使用權出讓給投資企業(yè)的，免收土地出讓金地方所得部分。

（四）對其它鼓勵投資項目，減免征收地方所得部分土地使用權出讓金。使用期間，完成投資總額25%以上的投資后，可享受有土地使用權抵押、轉讓權。使用期滿后，在同等條件下土地使用者有優(yōu)先續(xù)租的權利。

（五）合資、合作或其它聯(lián)營方式的昌都方，能夠享有國有土地使用權作價投資入股。投資方在享受第一條規(guī)定的同時可再享受：投資在100萬元以上的，可享受基準地價下調后的10%的優(yōu)惠；投資在300萬元以上的，可享受基準地價下調后的20%的優(yōu)惠；投資在500萬元以上的，可享受基準地價下調后的30%的優(yōu)惠；投資在1000萬元以上的，可享受基準地價下調后的40%的優(yōu)惠。

（六）企業(yè)以出讓方式取得土地使用權的，付款方式一次性付清，也能夠經出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應有資產抵押或財產擔保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)土地使用權，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業(yè)資產和土地使用權需經出售方同意，并補足在購買企業(yè)土地使用權時享受的優(yōu)惠部分。

（七）投資企業(yè)從事經濟實用住房開發(fā)建設，其用地采取行政劃撥方式提供，其建筑面積的50%可作為商品房。

（八）以租賃方式將土地使用權租賃給企業(yè)的，應由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權租賃合同。其租金標準，應按土地評估價格，根據租賃年限合理確定。

（九）農村集體經濟組織利用原有場地作價入股或作為聯(lián)營條件，或利用其它土地與投資者合作從事農、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的，經土地行政主管部門審核并報有批準權的人民政府批準，合同期限內不改變集體所有土地的性質，由合營企業(yè)使有，不得轉讓。

（十）投資企業(yè)取得采礦權，從事礦產資源開采的，其繳納的礦產資源補償返還地、縣兩級財政部門的50%由兩級財政分別扶持投資企業(yè)。第七章

金融政策

（一）投資企業(yè)享受中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，各國有獨資商業(yè)銀行西藏自治區(qū)分行人民幣利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2個百分點的優(yōu)惠貸款利率。優(yōu)惠貸款利率實行“誰借款，誰受益”的原則，直接讓利于借款企業(yè)或個人（短期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低1.98個百分點，中長期貸款統(tǒng)一執(zhí)行比全國平均水平低2.07個百分點）。

（二）昌都地區(qū)各國有獨資商業(yè)銀行對“三有一不”、守信用，能合法經營的企業(yè)和客商，不受所有制限制，不分本地企業(yè)或外來企業(yè)（經商戶）、不分經營項目、經營內容，只要符合貸款條件，具備完整的貸款手續(xù)，都積極給予貸款支持。

（三）認真執(zhí)行金融政策上的優(yōu)惠性（即信貸政策、外匯政策、保險費率政策、現(xiàn)金供應政策等），信貸上的傾斜性（即當前實行的貸款不受規(guī)模限制，對政策性貸款，按實際需要供應，政策性貸款含扶貧低息貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農牧業(yè)生產貸款、鄉(xiāng)村水電貸款、民族手工業(yè)貸款、民族貿易貸款、民族用品貸款、老少邊窮貸款等），利率保費率的讓利性（即貸款利率比全國平均水平低2個百分點，保險費也低于全國平均水平）。

（四）各金融機構對《貸款證》、《開戶許可證》結算匯兌業(yè)務實行統(tǒng)一的收費標準，確保現(xiàn)金供應，不論國有企業(yè)、個體工商戶，不論區(qū)內經營戶，還是區(qū)外經營戶都一視同仁。

（五）投資企業(yè)自有資本金率達到20%以上的，可向昌都金融機構申請貸款。

（六）投資者向昌都金融機構申請貸款時，貸款行接到申請后應在5日內安排前期調查，及時給予答復。商業(yè)銀行不得擅自提高或變相提高利率，不得預扣收利息或利息保證金。第八章

工商行政管理政策

（一）簡化前置審批條件。企業(yè)設立時，除國務院清理后保留的和自治區(qū)人民政府規(guī)定的前置審批手續(xù)外，其它任何前置審批規(guī)定一律不作為企業(yè)注冊的前置條件。

（二）簡化設立程序。除關系人民群眾身心健康和公共安全的行業(yè)外，企業(yè)設立時，對企業(yè)住所、經營場所免于實地勘察；對無需前置審批的一般性材料一時不齊備，申請人提出信用擔?；虺兄Z的，能夠先辦照，再補辦有關材料；對重點項目特別是援藏項目，申辦企業(yè)憑項目擬定書和政府批文即可先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，所需手續(xù)在3個月內補齊。

（三）放寬經營范圍核定限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行許可證經營或限制經營的品種外，經營范圍由企業(yè)自主決定，工商行政管理機關按企業(yè)申請予以核定，不再按主營、兼營方式核定經營范圍。允許分公司經營范圍超出母公司的經營范圍。

（四）外來企業(yè)遷移到昌都地區(qū)登記注冊，或在昌都地區(qū)設立分支機構的，其注冊資金（或注冊資本）不再進行評估、驗資，只需辦妥兩地銀行帳號轉移手續(xù)，報表中的銀行存款轉移到位；工商、稅務或特種行業(yè)管理部門收取登記注冊工本費。遷移涉及注冊資本增加的，其增加部分應進行驗資。對產權清晰的企業(yè)可免交資產評估證明。

（五）工商注冊登記費，企業(yè)注冊資金在1000萬元以下的，按0.5‰的標準征收；注冊資本超過1000萬元的部分，按0.3‰的標準征收；超過1億元的部分，不再計收工商注冊登記費。

（六）凡提交材料齊備的，從受理之日起，企業(yè)名稱預先核準1個工作日內辦結，企業(yè)變更登記、注銷登記3個工作日內辦結，非公司法人企業(yè)、有限責任公司、“三資”企業(yè)的設立5個工作日內辦結，股份有限公司、集團公司的設立10個工作日內辦結。對辦理廣告經營業(yè)務的參照以上時限執(zhí)行。

（七）企業(yè)申請注冊時（不含股份有限公司、集團公司），注冊資本能夠在3年內分期到位，100萬元以上的首次到位注冊資本的40%即可注冊，第二年到位40%，第三年全部到位；100萬元（含100萬元）以下的首次到位注冊資本的30%即可注冊，第二年到位50%。第三年全部到位。對超過3年注冊資本未按規(guī)定全部到位的，按實際到位資本數額辦理變更。

（八）集團公司在申請登記注冊時，核心企業(yè)注冊資本可降低到1000萬元、子公司減少到3個、集團公司總資本可降低到萬元。非法人企業(yè)在申請登記注冊時，不提交驗資報告?！叭Y”企業(yè)注冊資本到位后，在年檢中不再提交年度審計報告。

（九）凡申請登記注冊為有限責任公司的企業(yè)，達到以下注冊資本額的予以登記注冊：以生產經營、商業(yè)批發(fā)為主的公司和綜合型廣告公司均降低到20萬元；以商業(yè)零售為主的公司降低到8萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務性公司降低到6萬元。

（十）鼓勵投資者以技術等無形資產出資入股在昌都設立企業(yè)。以工業(yè)產權、非專利技術作價出資的金額可突破占公司注冊資本20%的限定，但不得超過公司注冊資本的35%；以高新技術作價出資的金額，可不受限定。

（十一）除“三資”企業(yè)、股份有限公司、期貨經紀公司如發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和注冊資本分期到位的企業(yè)外，企業(yè)的年度檢驗，不再提交審計報告；對企業(yè)的年檢時間由每年1月至4月30日延長到6月30日。第九章

戶籍管理政策

為了進一步貫徹落實中共中央《關于加強和改進公安工作的決定》（中發(fā)[]13號）和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安工作會議精神，根據自治區(qū)公安廳關于印發(fā)《改革和加強當前昌都地區(qū)戶籍管理及戶口項目變更登記工作的規(guī)定》的通知（藏公傳發(fā)[]883號）精神，放寬各類在城市投資辦理實業(yè)人員登記戶口。

（一）對到昌都投資興辦經濟實體的投資者，投