現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃

現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，推動全省新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、水旱災(zāi)害防御能力，制定本規(guī)劃?？傮w要求（一） 指導(dǎo)思想。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入落實流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，錨定"走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持〃以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以完善水資源優(yōu)化配置體系、防洪減災(zāi)體系、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系為重點，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供可靠的水安全保障。（二） 基本原則。人民至上，人水和諧。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，加快解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的供水、防洪、水生態(tài)等問題，不斷提高現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平。牢固樹立生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然，促進(jìn)水網(wǎng)與自然和諧相處，保障生命財產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。節(jié)水優(yōu)先，空間均衡。充分發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，堅持先節(jié)水后調(diào)水，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，充分挖掘缺水地區(qū)節(jié)水潛力，全面促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，進(jìn)一步優(yōu)化水網(wǎng)布局，充分發(fā)揮水利工程網(wǎng)絡(luò)化組合效益和整體效能，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)與水資源環(huán)境承載力、洪水風(fēng)險狀況相適應(yīng)，推動高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃，科學(xué)論證。堅持系統(tǒng)化、協(xié)同化、綠色化、智能化定位，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)等功能，兼顧流域上下游、左右岸、干支流，加強(qiáng)各類水工程協(xié)同調(diào)度和不同層級水網(wǎng)協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)全省水網(wǎng)〃一張圖”。科學(xué)論證工程任務(wù)規(guī)模及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程總體布局。推動傳統(tǒng)水利與新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水利工程建設(shè)和運(yùn)維數(shù)字化升級，提升水網(wǎng)綠色化智能化水平。防控風(fēng)險，保障安全。落實國家安全戰(zhàn)略，樹牢底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)水安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制和能力建設(shè)，提升現(xiàn)代水網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)水安全事件造成的損害，實現(xiàn)由注重事后處置向風(fēng)險防控轉(zhuǎn)變、由減少災(zāi)害損失向降低安全風(fēng)險轉(zhuǎn)變。改革創(chuàng)新，兩手發(fā)力。創(chuàng)新現(xiàn)代水網(wǎng)建管體制和投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)數(shù)字化、調(diào)度智能化、監(jiān)測預(yù)警自動化，加強(qiáng)實體水網(wǎng)與數(shù)字水網(wǎng)相融合，提升現(xiàn)代水網(wǎng)工程科技和智慧化水平。（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，省級水網(wǎng)和市縣級水網(wǎng)進(jìn)一步完善，現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)取得初步成效，水資源節(jié)約集約安全利用水平不斷提高，水資源優(yōu)化配置能力明顯提升，水旱災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水網(wǎng)智慧化水平有效提高，水安全保障能力明顯提升。節(jié)水供水。全省用水總量控制在289.22億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降10%、5%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.651；新增水庫庫容12億立方米，新增供水能力10億立方米；農(nóng)村集中供水率98%，自來水普及率97.5%，規(guī)?；こ坦┧丝诟采w比例80%，城鄉(xiāng)供水一體化率70%，水資源節(jié)約集約安全利用水平明顯提高?？h域節(jié)水型社會建成率達(dá)到90%，城市再生水利用率達(dá)到55%，非常規(guī)水利用量達(dá)到15億立方米。——防洪減災(zāi)。重要河湖防洪減災(zāi)體系進(jìn)一步完善，重點防洪保護(hù)區(qū)、重要河段達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，重點城市和重點澇區(qū)防洪排澇能力明顯提升，水旱災(zāi)害風(fēng)險防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)有病險水庫安全隱患全面消除，山洪災(zāi)害防御能力大幅增強(qiáng)，5級及以上河湖堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%以上。——水生態(tài)保護(hù)。深層承壓水超采量全部壓減，部分超采區(qū)地下水位得到回升，地下水生態(tài)環(huán)境得到改善；重點地區(qū)水土流失得到有效治理，全省水土保持率達(dá)到85%以上；重要河湖生態(tài)流量（水量）目標(biāo)基本確定、生態(tài)流量（水量）管理措施全面落實，納入生態(tài)流量保障重要名錄的河流湖泊基本生態(tài)流置水量）達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，國控地表水考核斷面達(dá)到或好于B類水體比例達(dá)到69.9%，重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。——改革創(chuàng)新。水利重點領(lǐng)域改革全面深化，依法治水管水全面提升，水利科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破，水利現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)，基本構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的水利治理體制機(jī)制。到2035年，“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)基本建成，水資源優(yōu)化配置格局基本完善，防洪保安工程基本達(dá)標(biāo)，水生態(tài)環(huán)境美麗健康，水網(wǎng)智能化調(diào)控全面實現(xiàn)，水安全保障能力全面提升?！到y(tǒng)完備。省級水網(wǎng)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，形成互聯(lián)互通、豐枯調(diào)劑、有序循環(huán)的水流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益?！踩煽?。水網(wǎng)工程安全性和可靠性顯著提升，水安全風(fēng)險防控能力和防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提高，城鄉(xiāng)防洪排澇、供水保障能力明顯增強(qiáng)，5級及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%,城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到80%，水網(wǎng)新增供水能力35億立方米，有效應(yīng)對特大洪水、干旱災(zāi)害以及突發(fā)水安全事件，保障人民生命財產(chǎn)安全?！s高效。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益大幅提升，全省用水總量控制在301.84億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約集約高效利用達(dá)到全國領(lǐng)先水平，水資源剛性約束作用更加凸顯，人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源承載力基本適應(yīng)?！G色智能。基本實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行全過程全周期綠色化，全省水土保持率超過90%，重點河湖生態(tài)流量（水量）達(dá)標(biāo)率超過95%,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重點水利工程數(shù)字化率超過95%,全省水網(wǎng)信息化、智慧化和精細(xì)化調(diào)度水平明顯提升。——循環(huán)通暢。省級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)、市縣級水網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，河湖水系水流連通性明顯提高，骨干河道及中小河流水流暢通，泄洪、排水、輸水和循環(huán)利用能力增強(qiáng)?！{(diào)控有序。水資源調(diào)配能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省水網(wǎng)骨干工程聯(lián)合調(diào)度、豐枯調(diào)劑，有序調(diào)蓄河道徑流，保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，發(fā)揮綜合效益。全面建成與現(xiàn)代化強(qiáng)國相適應(yīng)的高質(zhì)量、現(xiàn)代化的水網(wǎng)體系，省市縣三級水網(wǎng)高效協(xié)同融合，水安全得到有力保障。（四）主要任務(wù)。水網(wǎng)工程體系由“綱”“目”〃結(jié)”三要素組成?！熬V”主要是骨干河道和重大弓I調(diào)水工程；“目”主要是河湖連通工程和輸配水工程；〃結(jié)”主要是調(diào)蓄能力較強(qiáng)的水利樞紐工程。構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，以骨干河道及重要湖泊水庫為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)東線二期工程為重點，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)水工程規(guī)劃建設(shè)，實施骨干河道防洪治理、重點河段河勢控制，適時開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要河湖、渠道、堤防綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈。2?織密現(xiàn)代水網(wǎng)之“目”。根據(jù)全省水安全保障需求，加強(qiáng)省級與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)中小河流綜合治理、河湖水系連通工程和區(qū)域引調(diào)排水渠道建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣級水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力。3.打牢現(xiàn)代水網(wǎng)之〃結(jié)”。加快推進(jìn)控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設(shè)，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力，綜合考慮防洪、生態(tài)、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等功能，加強(qiáng)流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控和防洪調(diào)度能力，發(fā)揮工程綜合功能和效益。二、構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈根據(jù)水利管理權(quán)限和分級管理要求，水網(wǎng)分為國家水網(wǎng)、省級水網(wǎng)、市級水網(wǎng)、縣級水網(wǎng)。省級水網(wǎng)依托國家水網(wǎng)，以省內(nèi)骨干河湖水系及重大水利基礎(chǔ)設(shè)施為主骨架，構(gòu)建與國家骨干水網(wǎng)相銜接的水流網(wǎng)絡(luò)通道與調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。市級、縣級水網(wǎng)是國家水網(wǎng)和省級水網(wǎng)的延伸，圍繞提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)能力和改善人居環(huán)境，以推進(jìn)區(qū)域河湖水系互聯(lián)互通為重點，打通水資源調(diào)配、防洪排澇、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村水系生態(tài)“最后一公里”，完善城鄉(xiāng)一體化供水體系，構(gòu)建水網(wǎng)基礎(chǔ)通道和"毛細(xì)血管”。根據(jù)全省自然河湖分布、水資源稟賦、國民經(jīng)濟(jì)布局、現(xiàn)狀水利工程等情況，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、健全流域防洪減災(zāi)體系為主線，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以重點湖泊水庫為節(jié)點，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)，兼顧通水通航，形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)總體格局，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈。根據(jù)全省長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴(kuò)大省級水網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與市縣級水網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的現(xiàn)代水網(wǎng)?！ㄒ惠S三環(huán)”是指以為主軸的引黃供水體系，依托南水北調(diào)等重大引調(diào)水工程，在河流域片形成三個環(huán)形調(diào)水格局，是全省水資源優(yōu)化配置的主骨架?！捌呖v九橫”7條縱向骨干河道；9條橫向骨干河道，是全省防洪排澇的主動脈?！▋珊鄮臁?2座大型水庫（含新建），是全省防洪調(diào)度、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)的主節(jié)點。三、優(yōu)化水資源配置格局針對水資源時空分布不均特點，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，立足水資源空間均衡配置，堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行，在深度節(jié)水控水的前提下，積極融入國家水網(wǎng)，推進(jìn)一批重點水源和重大引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局。加強(qiáng)雨洪資源利用，強(qiáng)化多水源聯(lián)合調(diào)度、水資源戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建完善多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、大中小微協(xié)調(diào)配套的供水保障體系，加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，提高供水系統(tǒng)可靠性，增強(qiáng)特大干旱、持續(xù)干旱、突發(fā)水安全事件應(yīng)對能力，全面提升供水保障能力。（一）實施重大引調(diào)水工程建設(shè)。堅持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，落實〃確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局，按照國家部署，推動南水北調(diào)東線二期工程論證實施，優(yōu)化境內(nèi)干線工程布局，適時開展省內(nèi)配套工程規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)水資源利用北調(diào)工程前期論證。規(guī)劃建設(shè)河雨洪資源利用工程，充分利用河流域較豐沛的雨洪資源。南水北調(diào)東線二期工程。南水北調(diào)東線二期工程我省多年平均新增需調(diào)水量23.88億立方米，供水范圍涉及15個市89個縣（市、區(qū)）。境內(nèi)工程分南北干線和東西干線兩大部分。南北干線總長約640.6公里。工程自蘇魯邊界入省，以南干線在一期工程基礎(chǔ)上擴(kuò)建；穿后，一路擴(kuò)建提升一期工程，自新辟運(yùn)西渠出??；一路自小運(yùn)河8.3公里處右岸新辟位線，沿大體與平行方向輸水至城東，折向北至城區(qū)穿河出省。東西干線即膠東輸水干線，線路總長約717.9公里。工程自位城線城東分水口引水，新渠至縣向南穿過，接河分道至引上節(jié)制閘，利用小河分洪道子槽輸水至引下節(jié)制閘，出子槽后沿引干渠新辟輸水線路至宋莊分水閘。分水閘以下分兩路，一路新辟輸水線路至水庫；一路沿中部采用〃明渠+管道+隧洞”輸水至水庫。水資源利用北調(diào)工程。水資源相對比較豐沛，規(guī)劃實施水資源利用北調(diào)工程，通過新建3級提水泵站，擴(kuò)挖運(yùn)河，將上級湖水北調(diào)入東平湖，與東平湖水資源統(tǒng)籌利用。南水北調(diào)輸水期利用水資源利用北調(diào)工程、非輸水期結(jié)合南水北調(diào)工程調(diào)引水資源，通過南水北調(diào)工程自流向調(diào)水，或提水至城市，為地下水超采區(qū)、小河等河道生態(tài)補(bǔ)水，也可相機(jī)為水庫充水，省級組建項目法人并出資建設(shè)，與南水北調(diào)東線二期工程至湖段結(jié)合實施。河雨洪資源利用東調(diào)工程。為利用河流域較豐沛的雨洪資源，實施河雨洪資源利用東調(diào)工程，自新建河下游水庫開辟輸水線路，連接河樞紐，在滿足用水需求的基礎(chǔ)上，向新區(qū)調(diào)水，與新建水庫結(jié)合實施。遠(yuǎn)期打通運(yùn)河至水庫輸水通道，具備相機(jī)調(diào)引長江水的條件。（二）推進(jìn)重點調(diào)蓄工程建設(shè)。建設(shè)一批重點水源工程，提高當(dāng)?shù)厮拖Σ氛{(diào)水調(diào)蓄能力?！ㄊ奈濉逼陂g，重點推進(jìn)實施6座大型水庫及23座中型水庫，總庫容16.6億立方米，增加蓄水11億立方米。按照國家部署論證建設(shè)南水北調(diào)東線二期工程配套調(diào)蓄水庫。實施磚舍攔河閘等一批河道攔蓄工程。實施退圩還湖工程，對上級湖19萬畝已退養(yǎng)魚塘圩埂理整治，按照防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合采煤塌陷地治理等妥善處置疏挖土方，擴(kuò)大連片水面172平方公里，增加有效庫容2.0億立方米。實施東平湖淤增容工程，為增加?xùn)|平湖蓄水量，改善湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理要求，在東平湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的大河入湖口及東平湖出湖口等區(qū)域進(jìn)行淤增容，增加?xùn)|平湖蓄水庫容0.5億立方米，東平湖水與調(diào)引的水統(tǒng)籌，通過省級水網(wǎng)調(diào)水。實施9座大型及37座中型水庫增容工程。推進(jìn)有條件的大中型水庫實施淤增容，實施現(xiàn)有引提水泵站的更新改造，加快已建在建工程配套設(shè)施建設(shè)。（三）完善區(qū)域水資源配置體系。根據(jù)區(qū)域水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，統(tǒng)籌考慮需求，以區(qū)域內(nèi)自然河湖水系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域水網(wǎng)互聯(lián)互通。論證實施東部四庫連通、水系連通、河庫水系連通、中心城區(qū)水系連通、市水系連通等區(qū)域水網(wǎng)工程，加強(qiáng)與省級水網(wǎng)的連通，構(gòu)建完善市縣級水網(wǎng)工程體系。研究豐水時期通過調(diào)水工程對沿線各市實施生態(tài)補(bǔ)水的可行性。為進(jìn)一步提高農(nóng)村規(guī)?；┧剩a(bǔ)齊村內(nèi)供水工程老化及跑冒滴漏短板，實現(xiàn)供水水質(zhì)和保障水平新提升，按照“城鄉(xiāng)一體、縣級統(tǒng)管”思路，全力擴(kuò)大規(guī)?；┧こ谈采w范圍，全面加強(qiáng)村內(nèi)供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，到2025年，農(nóng)村規(guī)?；┧蔬_(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到97.5%，集中供水率達(dá)到98%，70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。充分挖掘現(xiàn)有工程應(yīng)急備用能力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮醇巴庹{(diào)水源，合理確定城市應(yīng)急備用水源方案，多措并舉構(gòu)建城市應(yīng)急備用水源體系，切實保障城市安全運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)城市重點水源與應(yīng)急備用水源間的連通，提高城鎮(zhèn)供水可靠性，力爭遭遇特大干旱或突發(fā)水安全事件時，城市居民基本生活和必須的生產(chǎn)、生態(tài)用水得到保障。加強(qiáng)再生水、淡化海水、集蓄雨水、礦坑水和微咸水等非常規(guī)水多元、梯級、安全利用。加大再生水利用力度，加快推動城市雨污分流改造和污水處理提標(biāo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。（四）加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。對灌溉水源工程、渠系工程、灌排泵站等進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)計量監(jiān)測設(shè)施與信息化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉試驗與節(jié)水技術(shù)推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和供用水管理能力。“十四五”期間實施11處大型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，改造灌溉面積854.5萬畝；2025年以后繼續(xù)實施17處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，改造灌溉面積269.76萬畝；〃十四五”期間實施9處中型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改造灌溉面積116.0萬畝；2025年以后繼續(xù)實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。實施引黃涵閘改建工程，恢復(fù)和提升引水能力。積極推進(jìn)下游存在安全隱患或引水能力嚴(yán)重不足的引黃涵閘改造。到2030年，全省引黃灌區(qū)農(nóng)村水網(wǎng)基本建成。論證新建劉家道口大型灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積43.8萬畝。四、完善防洪減災(zāi)體系遵循洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律，按照防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，暢通骨干河流洪水通道，發(fā)揮防洪控制性樞紐、蓄滯洪區(qū)對流域洪水的綜合調(diào)控和聯(lián)合調(diào)度作用。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中小河流治理，實施病險水庫水閘除險加固，推進(jìn)重要堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開展山洪災(zāi)害防治和重點澇區(qū)治理，構(gòu)建以河道、水庫、堤防、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。規(guī)劃實施重大防洪除澇、河道山洪溝治理、堤防和病險水庫水閘除險加固等工程。（一）重點河道治理及堤防建設(shè)。以河道堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道整治為重點，加快骨干河道和中小河流治理，加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎縮，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復(fù)河道行洪能力。新建或擴(kuò)建一批排洪通道，解決洪水出路不暢問題。加強(qiáng)河口治理，規(guī)范入海流路，保持河口穩(wěn)定暢通。對涉及重大戰(zhàn)略區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市的重點河段按照流域防洪規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范等要求復(fù)核防洪能力，適時開展提標(biāo)建設(shè)。重點實施流域面積3000平方公里以上骨干河道和中小河流治理，到2025年5級及以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%。推進(jìn)實施河口綜合治理和區(qū)域回水堤及配套建筑物建設(shè)，補(bǔ)齊河口防洪工程短板。推進(jìn)沿海地區(qū)海堤工程建設(shè)，完善沿海防潮減災(zāi)體系。按照國家部署實施泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程、防洪綜合治理工程，完善防洪工程體系。實施東平湖洪水南排工程，疏挖八里灣泄洪閘、司垓退水閘閘下通道，改造司垓閘及相關(guān)橋梁、涵閘，打通東平湖洪水南排通道，利用南水北調(diào)兩湖段輸水渠道南排東平湖洪水。近期南排規(guī)模210立方米每秒，南水北調(diào)東線二期工程實施后南排規(guī)模達(dá)450立方米每秒。（二）加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)。根據(jù)流域洪水出路和防洪保護(hù)要求，加快推進(jìn)重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，確保正常分蓄滯洪功能。實施湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用及居民外遷。加高加固山壩，新建雙向運(yùn)用分洪閘，在不改變蓄滯洪區(qū)空間格局的基礎(chǔ)上，以山壩為隔堤對老湖區(qū)實施分區(qū)運(yùn)用。配套建設(shè)山壩以西退水工程，改建河排灌閘，擴(kuò)挖湖河，將山壩以西運(yùn)用后的底水退入運(yùn)河。為保障山壩以西人民生命安全，尊重群眾意愿，將老湖區(qū)山壩以西2.78萬居民穩(wěn)妥有序外遷。加快湖東滯洪區(qū)建設(shè)。工程位于湖東堤東側(cè)，是《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》確定的新建滯洪區(qū)。湖東滯洪區(qū)啟用標(biāo)準(zhǔn)為超50年一遇洪水，設(shè)計蓄洪水位為流域1957年設(shè)計洪水位，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。加快洼滯洪區(qū)建設(shè)。洼滯洪區(qū)滯洪水量7.06億立方米，為國家重要蓄滯洪區(qū)，在衛(wèi)運(yùn)河超過保證流量或河道發(fā)生險情或防汛特別緊張時，開啟西莊閘向洼分洪。滯洪區(qū)退排水河道按“61年雨型”（20年一遇）的防洪標(biāo)準(zhǔn)、“64年雨型”（5年一遇）的除澇標(biāo)準(zhǔn)治理。（三） 提升重點澇區(qū)排澇能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域防洪與區(qū)域排澇，治澇與防洪、灌溉的關(guān)系，合理安排澇區(qū)澇水出路，提高排澇能力與增強(qiáng)調(diào)蓄能力相結(jié)合，不斷完善蓄排得當(dāng)?shù)呐艥丑w系，提高重點澇區(qū)排澇能力。完成淮流域重點平原洼地片、沿新片區(qū)治理工程建設(shè)。（四） 提升洪水風(fēng)險防控能力。常態(tài)化開展水庫水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對現(xiàn)有病險水庫水閘實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。建立常態(tài)化除險加固機(jī)制，對到達(dá)安全鑒定期限的水庫水閘按年度實施安全鑒定完善管理設(shè)施和工程監(jiān)測設(shè)施，確保水庫水閘防洪、興利等功能正常發(fā)揮。大中型病險水庫除險加固應(yīng)同步建成雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施建設(shè)，健全水庫安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。實施全省小型水庫高程聯(lián)測、水位庫容曲線測繪和雨量、水位自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，其中重點小型水庫增設(shè)大壩滲壓自動監(jiān)測設(shè)施，項目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)采用面向社會購買服務(wù)等方式。實施全省一體化水庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化管理及防洪調(diào)度系統(tǒng)，由省水利廳統(tǒng)一組織實施，省市縣分級應(yīng)用，分3個年度完成。細(xì)化完善防御洪水方案、超標(biāo)洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運(yùn)用方案（計劃）、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機(jī)制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，切實發(fā)揮水工程攔洪削峰、資源利用等作用。完善省市縣三級物資儲備倉庫，加大水旱災(zāi)害防御物資儲備。五、強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理堅持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，共同推進(jìn)大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。因地制宜、分類施策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷改善河湖健康狀況，打造人民滿意的美麗幸福河湖。規(guī)劃實施水土流失綜合治理、地下水超采綜合治理、重點河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等。（一） 水土流失綜合治理。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，以強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管為核心，以水土流失綜合治理為重點，進(jìn)一步完善水土流失綜合防治體系，不斷提升監(jiān)督管理和綜合防治效能。以水土流失重點治理區(qū)、省級水土流失重點治理區(qū)、黃泛平原風(fēng)沙區(qū)等為重點，實施坡耕地治理、梯田整治，種植水土保持林、經(jīng)果林，封育治理等措施，打造生態(tài)潔小流域。（二） 地下水超采綜合治理。實施地下水水量、水位雙控管理，嚴(yán)格地下水取水審批，規(guī)范地下水開發(fā)利用行為，保障非常時期用水和應(yīng)急供水。按照國家部署開展地下水超采區(qū)重新劃定工作，及時調(diào)整全省地下水超采綜合整治方案。強(qiáng)化〃控采限量、節(jié)水壓減、水源置換、修復(fù)補(bǔ)源”等整治措施，^U2025年全面壓減剩余地下水超采量，在平水年份基本實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。（三） 重點河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。采取生態(tài)護(hù)岸，保持自然形態(tài)，打造生態(tài)河道。分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。開展流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。加強(qiáng)引調(diào)水工程水源區(qū)及輸水干渠、集中式飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)水生生境保護(hù)修復(fù)，實施重點河段生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在寬灘區(qū)、河流入河湖口因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、小微濕地、人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)治理措施。推進(jìn)東平湖流域水生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建環(huán)湖濱湖、濱河生態(tài)綠帶，保障河湖水系生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（四）水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，立足鄉(xiāng)村河流特點和保護(hù)治理需要，突出尊重自然、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)治理，以縣域為單元、以河流水系為脈絡(luò)、以村莊為節(jié)點，水域岸線并治，集中連片規(guī)劃，統(tǒng)籌水系連通、河道障、淤疏浚、坑塘整治、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等措施，開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成5個試點縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)；根據(jù)國家部署，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。六、打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)按照〃需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，堅持全省〃一盤棋、一體化”推進(jìn)，加強(qiáng)水安全感知能力建設(shè)，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧水利體系。加強(qiáng)水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，堅持工程建設(shè)與數(shù)字化一體推進(jìn)，完善水網(wǎng)全要素監(jiān)測，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。（一）建設(shè)數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)水利感知能力建設(shè)，完善雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情、水土保持等監(jiān)測設(shè)施，提升水文測報、水生態(tài)監(jiān)測能力，構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)體系。加強(qiáng)水庫大壩、引調(diào)水、堤防等工程安全和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。所有水庫實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，大中型及重點小型水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)增加人工智能，實現(xiàn)對水位、水量等的預(yù)期判定。有潰壩和滑坡風(fēng)險的水庫，在壩坡及水庫周邊山體增設(shè)位移傳感器，實現(xiàn)提前預(yù)警。（二）建設(shè)重點水利工程示范化運(yùn)行管理平臺。加快已建水利工程特別是大型水庫、引黃灌區(qū)、重大引調(diào)水等重點水利工程的智能化改造，為水利工程安全高效運(yùn)行提供有力保障。推進(jìn)實體工程和數(shù)字孿生工程同步建設(shè)，提升水利工程建設(shè)運(yùn)行管理智能化水平。以重點流域水庫群、河道干流聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)為重點，建設(shè)水庫綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。（三） 打造全省統(tǒng)一的水利業(yè)務(wù)支撐平臺。加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)云融合，建設(shè)水利綜合調(diào)度指揮平臺，提升基礎(chǔ)支撐和綜合指揮能力。構(gòu)建水利數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)中臺，提升水利數(shù)據(jù)服務(wù)能力。強(qiáng)化水利空間信息協(xié)同共享能力，建設(shè)省級水利物聯(lián)網(wǎng)云節(jié)點，實現(xiàn)全省水利智能傳輸終端的統(tǒng)一接入、統(tǒng)一管理。（四） 建設(shè)全省水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以防洪調(diào)度和水資源調(diào)配為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點流域數(shù)字化建設(shè)，形成以水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同、水公共服務(wù)為主體的水利業(yè)務(wù)管理體系，提升預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力。依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享交換，以及面向社會的開放利用，促進(jìn)全省水利業(yè)務(wù)融合協(xié)同，全面提升水利管理服務(wù)能力。七、強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用堅持量水而行、節(jié)水為重，從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，深入落實國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，聚焦重點領(lǐng)域重點地區(qū)深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費模式。（一）強(qiáng)化水資源剛性約束。以維系河流湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所需基本生態(tài)用水為前提，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量（水量）。加快推進(jìn)河湖水量分配、地下水管控指標(biāo)確定等工作，確定區(qū)域地表水分水指標(biāo)、地下水可開采量和水位控制指標(biāo)、非常規(guī)水源利用最小控制量，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，明確區(qū)域用水權(quán)益，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。以管控指標(biāo)為約束，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量。科學(xué)劃定水資源管理分區(qū)，制定差別化的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理，完善超載區(qū)取水許可限批制度。加強(qiáng)水資源剛性約束制度、最嚴(yán)格水資源管理實施的日常監(jiān)督，建立激勵獎懲機(jī)制。（二） 嚴(yán)格用水強(qiáng)度控制。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，嚴(yán)格指標(biāo)管控、過程管控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。健全覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的先進(jìn)用水定額體系，建立用水定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)修訂機(jī)制。強(qiáng)化用水定額標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)規(guī)劃編制、節(jié)水評價、取水許可管理、計劃用水管理、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水監(jiān)督等方面的約束作用。健全省、市、縣三級行政區(qū)用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系。（三） 加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因水制宜，分區(qū)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益。在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，適度壓減高耗水作物，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。完善供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。實施節(jié)水管理和改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動高耗水行業(yè)節(jié)水。加快企業(yè)和園區(qū)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推行水循環(huán)梯級利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推廣海綿城市建設(shè)模式，加強(qiáng)污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。推廣綠色建筑節(jié)水措施，在公共建筑和居民家庭全面推廣使用節(jié)水器具，深入推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。（四）健全節(jié)水長效機(jī)制。建立健全政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會協(xié)同的節(jié)水工作機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。充分發(fā)揮省節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，完善部門會商機(jī)制。完善節(jié)水監(jiān)督機(jī)制，落實節(jié)水目標(biāo)責(zé)任。探索建立節(jié)水激勵機(jī)制，落實國家節(jié)水稅收優(yōu)惠政策。加快節(jié)水技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項目建設(shè)和運(yùn)營，推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育內(nèi)容，向全民普及節(jié)水知識；建立完善節(jié)水教育基地，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識。八、推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展根據(jù)省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保障水安全的需求，結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃省市縣水網(wǎng)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機(jī)制，實現(xiàn)現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水安全保障能力和水平。（一）推進(jìn)安全發(fā)展。提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水網(wǎng)工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對已建工程進(jìn)行適當(dāng)改造，系統(tǒng)提高水網(wǎng)的整體安全性。針對氣候變化影響和防洪安全保障需求，復(fù)核流域區(qū)域防洪能力，分析洪澇災(zāi)害風(fēng)險，優(yōu)化防洪區(qū)劃，對沿河城鎮(zhèn)級別、人口規(guī)模等保護(hù)對象重要性提升或新增防洪任務(wù)的河段，合理提高防洪安全保障標(biāo)準(zhǔn)和防洪工程標(biāo)準(zhǔn)。以提高城鄉(xiāng)供水保證率為核心，有效應(yīng)對特大干旱、水污染事件等供水風(fēng)險，提升城鄉(xiāng)供水安全標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。加強(qiáng)水安全風(fēng)險防控。以水資源、防洪、水生態(tài)等風(fēng)險防控為重點，健全水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，加強(qiáng)工程安全風(fēng)險識別，建立風(fēng)險排查、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，確保水網(wǎng)工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運(yùn)行整體效能，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險能力。制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時消除安全風(fēng)險隱患。（二）推動綠色發(fā)展。強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。充分考慮流域區(qū)域水資源承載力，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約安全利用，合理控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。對水資源超載區(qū)，要加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，大力推動各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，增加水源補(bǔ)給，退減擠占的河道生態(tài)水量，壓減地下水超采，緩解水資源供需矛盾。充分考慮河流水系、水資源條件和生態(tài)環(huán)境等影響，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、地上地下，統(tǒng)籌相關(guān)區(qū)域用水需求，合理確定可調(diào)出水量，為構(gòu)建水網(wǎng)提供水源支撐。建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)工程。把生態(tài)文明理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、