鼓勵(lì)出口措施

第十章鼓勵(lì)出口和出口管制措施1第一節(jié)鼓勵(lì)出口措施一：出口信貸1二：出口信貸國家擔(dān)保制2三：出口補(bǔ)貼3四：商品傾銷4五：外匯傾銷5六：促進(jìn)出口的組織措施62一：出口信貸出口信貸分類①賣方信貸：是指出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款②買方信貸：是指出口方銀行直接向進(jìn)口商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是所謂約束性貸款3一：出口信貸1、出口信貸的含義（ExportCredit）出口信貸是一個(gè)國家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競爭能力，對(duì)本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。2、特點(diǎn)：貸款利率較低與信貸保險(xiǎn)相結(jié)合（出口信貸國家擔(dān)保制）國家成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理4賣方信貸：出口商銀行賣方（出口商）進(jìn)口商貸款還款貨物與服務(wù)付款貸款合同5買方信貸：出口方銀行進(jìn)口商進(jìn)口方銀行出口商貸款貸款貨物與勞務(wù)商務(wù)合同還款還款On-lending還款6項(xiàng)目賣方信貸買方信貸1.借款人不同賣方信貸的借款人是承包商（賣方）買方信貸的借款人是業(yè)主（買方）委托的銀行（借款銀行）。2.擔(dān)保情況不同賣方信貸是業(yè)主委托銀行依據(jù)工程總承包合同直接給承包商開出還款保函或信用證買方信貸是借款銀行與中國進(jìn)出口銀行簽訂借款協(xié)議，然后由第三家金融機(jī)構(gòu)（銀行、保險(xiǎn)公司或所在國家財(cái)政部）再進(jìn)行擔(dān)保。3.付款方式不同賣方信貸相當(dāng)于工程總承包合同項(xiàng)下的分期付款。建設(shè)期工程承包企業(yè)從中國進(jìn)出口銀行貸款是人民幣，業(yè)主的還款是外匯買方信貸對(duì)承包商來講就是現(xiàn)匯項(xiàng)目。4.融資風(fēng)險(xiǎn)管理情況不同賣方信貸存在利率風(fēng)險(xiǎn)（中國進(jìn)出口銀行的人民幣貸款利率每年按中國人民銀行公布利率情況調(diào)整）、匯率風(fēng)險(xiǎn)（人民幣有升值的可能性，如果發(fā)生，企業(yè)難以承受）、收匯風(fēng)險(xiǎn)（對(duì)于非承包商責(zé)任業(yè)主和擔(dān)保銀行到期不還款，中國出口信貸保險(xiǎn)公司賠付率為90%，剩余10%要由承包商承擔(dān)）買方信貸對(duì)承包商來講不存在上述風(fēng)險(xiǎn)，或上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生對(duì)企業(yè)影響不大（出現(xiàn)不還款情況，承包商要協(xié)助銀行和保險(xiǎn)公司追討）。5.對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況影響程度不同賣方信貸是承包企業(yè)的長期負(fù)債，且需要找信譽(yù)好有實(shí)力的單位為貸款擔(dān)保，所以對(duì)企業(yè)壓力很大買方信貸不存在上述問題。6.前期開拓工作量不同賣方信貸的融資條件是由承包商直接與業(yè)主談判，所有融資條款都在工程總承包合同中明確，如：貸款條件、保函格式、信用證格式等；買方信貸是由承包商協(xié)調(diào)和安排業(yè)主指定的借款銀行與中國進(jìn)出口銀行談判貸款合同；安排業(yè)主指定的擔(dān)保金融機(jī)構(gòu)與中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司談判擔(dān)保條件（保函格式）。7.前期工作周期和投入不同賣方信貸項(xiàng)目融資條件的談判，收匯保險(xiǎn)和信譽(yù)擔(dān)保單位的落實(shí)，都由承包商自己完成，所以一般情況下工作周期較短，前期費(fèi)用投入較少買方信貸的融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)條件由中國進(jìn)出口銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司與各方商定，承包商要從中斡旋，并承擔(dān)相應(yīng)公關(guān)協(xié)調(diào)費(fèi)用。8.對(duì)項(xiàng)目的控制程度不同賣方信貸的融資條件以及商務(wù)條款、技術(shù)條款確定后，承包商順理成章地與業(yè)主簽訂工程總承包0020合同買方信貸則存在業(yè)主公開招標(biāo)的可能性。9.業(yè)主對(duì)賣方信貸買方信貸傾向不同賣方信貸業(yè)主委托一家金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保還款即可，操作簡便。且融資條件雙方可討論變通，如利息可計(jì)入合同總價(jià)中等。業(yè)主一般傾向賣方信貸的方式融資買方信貸業(yè)主要委托兩家金融機(jī)構(gòu)介入，工作難度大，銀行費(fèi)用高，既要支付擔(dān)保費(fèi)，又要支付轉(zhuǎn)貸費(fèi)。買方信貸和賣方信貸的區(qū)別7中國進(jìn)出口銀行（TheExport-ImportBankofChina）（以下簡稱進(jìn)出口銀行）成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的政策性銀行，其國際信用評(píng)級(jí)與國家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。進(jìn)出口銀行是我國外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口及對(duì)外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉(zhuǎn)貸行和中國政府援外優(yōu)惠貸款的承貸行，目前在國內(nèi)設(shè)有11家營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)和4個(gè)代表處；在境外設(shè)有東南非代表處、巴黎代表處和圣彼得堡代表處；與500多家銀行建立了代理行關(guān)系。中國進(jìn)出口銀行的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、金融政策和外交政策，為擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展對(duì)外承包工程和境外投資，促進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和國際經(jīng)中國進(jìn)出口銀行簡介8二、出口信貸國家擔(dān)保制1、含義：出口信貸國家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem），就是國家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。如政治暴亂、戰(zhàn)爭貨幣貶值、等一列原因拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保數(shù)額給予補(bǔ)償。從而可以減少不必要的損失，有利于銀行擴(kuò)大出口信貸業(yè)務(wù)促進(jìn)商品輸出。2、出口信貸國家擔(dān)保制特點(diǎn)：擔(dān)保的項(xiàng)目具有廣泛性、擔(dān)保的金額的不等性、擔(dān)保期限與出口信貸的對(duì)應(yīng)性、保險(xiǎn)費(fèi)率低各國或地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的性質(zhì)具有多樣性。3、擔(dān)保對(duì)象：①對(duì)出口商的擔(dān)保，即出口商輸出商品時(shí)所需的短期或是中長期的信貸均可以向國家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。②對(duì)銀行直接擔(dān)保，即通常銀行提供的出口信貸均可以擔(dān)保。9三、出口補(bǔ)貼1、出口補(bǔ)貼的含義：出口補(bǔ)貼（exportsubsidy）又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國外市場的競爭力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。2、出口補(bǔ)貼方式：①直接補(bǔ)貼(directsubsidy),即政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。其目的是為了彌補(bǔ)出口商品國內(nèi)價(jià)格高于國際市場價(jià)格所帶來是虧損或者補(bǔ)償出口商所獲利潤低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。②間接補(bǔ)貼（indirectsubsidy），即政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠，主要有1、退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅2、暫時(shí)免稅或退還已繳納的進(jìn)口稅3、免征出口稅等。10SPQODQ,DQ,SQDQSX2PwPw+ssbdcX1a3、出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析消費(fèi)者剩余減少：a＋b，生產(chǎn)者剩余增加：a＋b＋c，補(bǔ)貼：b＋c＋d在補(bǔ)貼前國際價(jià)格為PW，生產(chǎn)量為OQS國內(nèi)需求量為OQD,出口量QDQS。補(bǔ)貼S后，單位商品出口的實(shí)際所得變成PW＋s，新的生產(chǎn)量為OQS’,國內(nèi)需求量下降至OQD’,出口量為OD’QS’,消費(fèi)者剩余減少面積（a＋b），生產(chǎn)者剩余增加面積（a＋b＋c）。因政府有提供了面積（b＋c＋d）的補(bǔ)貼，則整個(gè)社會(huì)發(fā)生凈損失（b＋d）11出口補(bǔ)貼對(duì)大國與小國的區(qū)別大國：對(duì)國內(nèi)價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)、及社會(huì)利益具有相同的經(jīng)濟(jì)效益，但是程度不同的，大國出口會(huì)導(dǎo)致國際市場的價(jià)格的下降的，出口商品也不會(huì)得到全額的出口補(bǔ)貼效益，生產(chǎn)和出口的增長也會(huì)小于小國，國內(nèi)價(jià)格的漲幅和消費(fèi)量的下降也會(huì)低于小國，但整個(gè)社會(huì)的凈損失卻比小國實(shí)行補(bǔ)貼時(shí)要大。出口補(bǔ)貼會(huì)扭曲國際市場商品在國際市場的價(jià)格，易于在價(jià)格競爭中獲得一定的價(jià)格優(yōu)勢。甚至?xí)?duì)進(jìn)出口商品回事同類的商品的生產(chǎn)造成傷害、就此說出口補(bǔ)貼在國際貿(mào)易中是一種不公平的行為的。小國：對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國家來說則是可以減少國際收支逆差的重要的一環(huán)。12四、商品傾銷商品傾銷的含義：商品傾銷是指商品以明顯低于公平的價(jià)格，在國外市場上大量拋售，一打擊競爭對(duì)手，占領(lǐng)或鞏固國外市場。13商品傾銷的目的1、為了打擊競爭對(duì)手，以低價(jià)把對(duì)方從某一國外市場擠走。2、為了打擊競爭對(duì)手，以低價(jià)把對(duì)方從某一國外市場擠走。3、為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢，以最低價(jià)格全面占領(lǐng)和壟斷市場后再提價(jià)。14商品傾銷的分類（目的）偶然性傾銷間歇性或是掠奪性傾銷持續(xù)性傾銷15偶然性傾銷：通常是銷售旺季已過，或是因?yàn)楣靖臓I其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出“剩余貨物”，而已較低價(jià)格在國外市場上拋售。間歇性或是掠奪性傾銷：以低于國內(nèi)價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在國外市場銷售商品，擠垮競爭對(duì)手后在憑借壟斷地位提高價(jià)格，以便取得高額利潤。持續(xù)性傾銷：以無期限地、持續(xù)地以低于國內(nèi)市場的價(jià)格在國外市場進(jìn)行銷售商品。16商品傾銷的條件條件一：兩國市場隔離，不存在倒買倒賣的可能性條件三：國外需求彈性大于國內(nèi)需求彈性條件二：出口國國內(nèi)為壟斷性市場結(jié)構(gòu)17傾銷得到補(bǔ)償途徑1、采用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施控制外國商品進(jìn)口，防止對(duì)外傾銷商品倒流，一維持國內(nèi)市場上的壟斷高價(jià)2、出口國政府對(duì)傾銷商品的出口商給予出口補(bǔ)貼，以補(bǔ)償其在外傾銷商品中的經(jīng)濟(jì)損失，保證外匯收入3、出口國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購，對(duì)外低價(jià)傾銷，有政府負(fù)擔(dān)虧損4、出口商在以傾銷手段擠垮競爭對(duì)手，壟斷國外市場后，再抬高價(jià)格，一獲得的壟斷利潤彌補(bǔ)以前商品傾銷的損失18五、外匯傾銷1、含義：外匯傾銷，是指一國降低本國貨幣對(duì)外國的匯價(jià)，使本國貨幣對(duì)外貶值，從而達(dá)到提高出口商品價(jià)格競爭力和擴(kuò)大出口的目的。2、條件：①本國貨幣對(duì)外貶值的幅度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度②其他國家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施③不宜在國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重的背景下采用19實(shí)行外匯傾銷的代價(jià)是很大的，外匯傾銷實(shí)際上是降低外匯標(biāo)價(jià)來換取出口數(shù)量的增加，從而達(dá)到增加外匯收入的目的，但是并不等于出口額的增加，甚至?xí)?dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的混亂，出現(xiàn)得不償失的結(jié)果