水土保持工程招投標(biāo)管理

（1）招標(biāo)與投標(biāo)概念教學(xué)內(nèi)容：（2）招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（3）水土保持工程施工招標(biāo)第二章水土保持工程招投標(biāo)管理

第一節(jié)招標(biāo)與投標(biāo)概述

一、概念

招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。

工程招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程提出設(shè)計圖紙和若干技術(shù)經(jīng)濟條件，公開招攬或非公開邀請施工單位報出工程價格，擇日開標(biāo)，通過評標(biāo)選擇施工單位，并與之簽訂工程承包合同的過程。

工程投標(biāo)是經(jīng)建設(shè)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工單位，按照招標(biāo)條件和自已的能力，在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)單位填報投標(biāo)書，并爭取中標(biāo)，達(dá)成協(xié)議的過程。

水利部2002年頒發(fā)了14號令《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，以及《水利工程建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，為水土保持工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作奠定了法律基礎(chǔ)。二、招標(biāo)投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（一）具體范圍

（1）關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目；

（2）使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；

（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、施工單項合同估算價200萬元以上；

2、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的；

3、勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；

4、項目總投資額3000萬元以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于本項第1、2、3規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。

三、招標(biāo)方式與招標(biāo)形式（一）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)（二）招標(biāo)形式：全過程招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)、材料及設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)（三）工程施工招標(biāo)形式：1、按工程承包的范圍全部工程施工招標(biāo)、單項或單位工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)2、按招標(biāo)的國界國際招標(biāo)、國內(nèi)招標(biāo)3、按發(fā)包的范圍全部包工包料、部分包工包料和包工不包料等三種。4、按計價方式固定總價發(fā)包、固定單價發(fā)包、固定費加一定百分比酬金發(fā)包和固定費加酬金發(fā)包等。（1）固定總價發(fā)包合同雙方以圖紙和工程說明為依據(jù)，按商定的總價進(jìn)行承包，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，否則承包人不得要求變更總價。一般適用于工程規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜，工期較短，且簽訂合同時已具備詳細(xì)的設(shè)計文件的情況。對于承包人來說可能有物價上漲的風(fēng)險，報價時因考慮這種風(fēng)險，故報價一般較高。（2）固定單價發(fā)包承包人投標(biāo)時，按工程量表中的估計工程量為基礎(chǔ)，填入相應(yīng)的單價為報價。合同總價是估計工程量乘單價，完工后，單價不變，工程量按實際工程量。這種合同形式適用于招標(biāo)時難以準(zhǔn)確確定工程量的工程項目。（3）成本加酬金發(fā)包按工程實際發(fā)生成本（人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費和施工管理費及各項獨立費，但不包括承包企業(yè)總管理費和應(yīng)繳稅金），加上商定的總管理費和利潤，確定工程總造價。主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。四、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的原則公開原則、公平原則、公正原則、誠實信用原則第二節(jié)水土保持工程施工招標(biāo)一、水土保持工程建設(shè)項目施工招標(biāo)條件（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（5）有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；招標(biāo)申請、批準(zhǔn)編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)信息潛在投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘澄清有關(guān)問題接受投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)、決標(biāo)簽訂承包合同編制標(biāo)底主管部門審核標(biāo)底準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)階段二、

施工招標(biāo)程序

三、施工招標(biāo)各階段監(jiān)理工作內(nèi)容（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段根據(jù)國家計委的規(guī)定，初步設(shè)計批準(zhǔn)就達(dá)到了招標(biāo)的要求。一般認(rèn)為大型水利工程建設(shè)項目主體工程，在初步設(shè)計更深入一些時候招標(biāo)比較合適。

報水行政（水土保持）主管部門批準(zhǔn)。

1、申請招標(biāo)2、編制招標(biāo)文件并確定標(biāo)底招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)書的主要依據(jù)，也是決標(biāo)后簽訂工程施工合同的基礎(chǔ)和合同文件的組成部分。招標(biāo)人需對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者非實質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)文件發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。日本大成公司承攬的魯布革水電站隧道開挖（長９ｋｍ），因合同擬定文字疏忽，石方量計算合同條款有的按“自然方”計量，有的按“松方”計算，一字之差，總工程量相差２．５～５萬ｍ３，承包方抓住合同文字漏洞，索賠成功。在合同簽訂中，措詞必須嚴(yán)謹(jǐn)，各處含義一致，否則也會引起索賠。標(biāo)底的作用：1、保證招標(biāo)單位事先對標(biāo)價心中有數(shù)，避免決策中的盲目性2、作為評議投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)和尺度3、標(biāo)底是保證工程質(zhì)量的經(jīng)濟基礎(chǔ)4、國家以標(biāo)底為主要尺度考核發(fā)包工程的造價標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，是評標(biāo)決標(biāo)的重要依據(jù)。（4）以潮標(biāo)底A值作為協(xié)確定有低效標(biāo)的移標(biāo)準(zhǔn)，歲以進(jìn)入校有效標(biāo)母內(nèi)投標(biāo)碗人的報努價平均盼值作為圓標(biāo)底。評標(biāo)標(biāo)蓋底：（1）招標(biāo)漢人組織釋編制的皇標(biāo)底A；（2）以全眾部或欄部分促投標(biāo)刻人報輸價的歡平均級值作糞為標(biāo)敞底B；（3）以標(biāo)底A和標(biāo)盜底B加權(quán)朋平均隸值作啦為標(biāo)烘底；（二）慰招標(biāo)階輝段1、發(fā)布肌招標(biāo)信抖息，發(fā)局售資格蔬預(yù)審文政件；公告享在正汽式媒茂體發(fā)鉆布至訪發(fā)售開資格侮預(yù)審炒文件右（或鑄招標(biāo)練文件款）的艦時間駝間隔非一般捉不少梳于10日。投標(biāo)人丑少于三舒?zhèn)€的，醫(yī)招標(biāo)人紅一般應(yīng)篇當(dāng)依照罰有關(guān)規(guī)零定重新掏招標(biāo)。2、投標(biāo)尿人填報絲式資格預(yù)孝審文件恨和有關(guān)花資料，敘申請投喪標(biāo)；3、對茄潛在遙投標(biāo)埋人資方格預(yù)萌審文佛件進(jìn)幫行審現(xiàn)核，敘并提慨出資每格預(yù)輩審報疤告；資格審霞查內(nèi)容盈如下：（1）企業(yè)挖注冊證次明和技縮慧術(shù)等級揪；（2）企客業(yè)人思信譽星（以諒?fù)┣楣そ?jīng)針歷、爺經(jīng)營望作風(fēng)僑、合浮同履走行狀腿況等毛）；（3）企倚業(yè)的典實力夠（企遭業(yè)技染術(shù)力執(zhí)量、楚裝備薄水平出、資瞎金或低財務(wù)垃狀況蒙等）賴；（4）企業(yè)于能夠用幫于招標(biāo)弓工程的麻力量6、組織攀成立評捧標(biāo)委員粘會，并蛋在中標(biāo)辰結(jié)果確細(xì)定前保注密。4、向資軋格預(yù)審貝合格的鄉(xiāng)豐潛在投宗標(biāo)人發(fā)胡售招標(biāo)頂文件；5、組遠(yuǎn)織購沈買招輛標(biāo)文傘件的欠潛在喇投標(biāo)還人現(xiàn)妖場踏嘩勘，呈并接派受投騾標(biāo)人再對招泉標(biāo)文釘件有端關(guān)問種題要辯求澄蘇清的左函件蠻，對武問題蔬進(jìn)行針澄清竄，及蜜書面吩通知環(huán)所有貞潛在躺投標(biāo)案人；（三）談決標(biāo)階繁段1、開標(biāo)有下次列情浩況之炮一的怒為無徑效標(biāo)絮：（1）投遣標(biāo)文劑件密拐封不弓符合燙招標(biāo)幕文件肺要求校；（2）逾架期送衛(wèi)達(dá)的過；（3）投映標(biāo)人東法定沸代表枯未參陣加開拜標(biāo)會唯議；（4）未鴉按招唉標(biāo)文懸件規(guī)速定加監(jiān)蓋單青位公詳章和橋法定族代表魚人的忌簽字看或印叨章的塌；（5）在規(guī)豎定不得飾表明投屠標(biāo)人名悠稱的投婆標(biāo)文件艷上表明染單位名蠶稱或任蒜何可能鍬透露單縮慧位名稱餅的標(biāo)記捐的；（6）未按恰招標(biāo)文謠件要求很編寫以數(shù)及字跡留模糊等宿錯誤導(dǎo)預(yù)致無法畏確認(rèn)關(guān)拍鍵技術(shù)監(jiān)方案、途關(guān)鍵工共期、關(guān)襖鍵工程筋質(zhì)量保偵證措施團、投標(biāo)反價格的至；（7）未別按規(guī)蕉定交耍納投籍標(biāo)保紗函或撕保證蓄金；（8）超渡出招皮標(biāo)文耽件規(guī)巷定，致違反貼國家時規(guī)定廊；（9）投標(biāo)枕文件中返含貶低葵其他投填標(biāo)人條幕款的；（10）投慶標(biāo)人羊提供忠虛假絮資料喉的。2、評蠢標(biāo)評標(biāo)是危依據(jù)招巧標(biāo)文件雕規(guī)定和脫要求，產(chǎn)對投標(biāo)肉文件進(jìn)詢行審查副、評審留和比較僚，是科碰學(xué)、公忌正、公正平、擇悅優(yōu)選擇是中標(biāo)候轟選人的高必經(jīng)程巧序。組建的鍋評標(biāo)委屯員會總似人數(shù)一雙般為7人以上煮單數(shù)，桐其中專圾家不少擋于成員淚總數(shù)的2/悠3。評標(biāo)標(biāo)專準(zhǔn)：1）投羞標(biāo)人沈投標(biāo)久文件短的響常應(yīng)性贏。2）投壯標(biāo)人鉆的資伐質(zhì)、鎖營業(yè)嘗執(zhí)照尸、工猴作范學(xué)圍應(yīng)瀉符合望招標(biāo)督文件緣瑞要求你，并痛且具戚有施貍工類涂似工董程的拖經(jīng)驗惡。3）投算標(biāo)人鄭的組多織機凡構(gòu)、肯管理句制度橡、項愛目經(jīng)付理的襪素質(zhì)短、管斃理人猶員的圈素質(zhì)蠅應(yīng)滿軍足招泳標(biāo)項窗目施及工管先理的爪需要賞。4）施工扇方法朝合理、辟先進(jìn)。5）施臣工總攜體布殃置合罩理。6）資恨源配谷置合宋理。7）能嚴(yán)保證溫質(zhì)量已和工厚期要展求。8）有完豬善的質(zhì)屠量保證行體系和導(dǎo)安全生烏產(chǎn)、環(huán)部境保護(hù)章的方法腰及措施葛。9）投尼標(biāo)人岔有良竹好的氧社會慈信譽甩和較朝好的疼財務(wù)過狀況僚。10）投嬸標(biāo)人孔的投苗標(biāo)報曠價應(yīng)涼是具墨有競浴爭性炕的合峽理價炭格。評標(biāo)方梁法:綜合評艦分法、克綜合評艘議法、跨單項評喊議法、逝最低評給標(biāo)價法惱、兩階點段評標(biāo)始法、合蜂理最低脅投標(biāo)價旗法、經(jīng)殼評審的乏最低投桿標(biāo)價法3、決些標(biāo)和沿簽訂啄合同評標(biāo)晃完畢鍬，由世評標(biāo)皇委員澆提出悔評標(biāo)忽報告禽，呈域招標(biāo)殃主管訴部門渡審定絞，最脂后根物據(jù)審府定意威見確挑定中底標(biāo)人旦的過暖程稱針為定段標(biāo)。招標(biāo)輪人應(yīng)練根據(jù)問評標(biāo)香委員糖會提令出的狡書面仔評標(biāo)質(zhì)報告塔和推耽薦的懲中標(biāo)掩候選只人順蝦序確源定中釘標(biāo)人疤，也監(jiān)可授動權(quán)評宋標(biāo)委芬員會遍直接談確定鍬中標(biāo)攏人。巨當(dāng)招真標(biāo)人砌確定睜的中業(yè)標(biāo)人們評標(biāo)悉委員厚會推奸薦的咸中標(biāo)武候選犁人順嫩序不晨一致巷時，香應(yīng)當(dāng)燒有充稠足的病理由住。中標(biāo)茅的投盞標(biāo)應(yīng)喘當(dāng)符棋合下銹列條類件之列一：（1）能夠順最大限細(xì)度地滿及足招標(biāo)囑文件中紙規(guī)定的既各項綜甚合評價蠅標(biāo)準(zhǔn)。（2）能夠臨滿足招星標(biāo)文件違的實質(zhì)報性要求替，并且鄰經(jīng)評審待的投標(biāo)矩價格合蛾理最低迎，但投煌標(biāo)價格磚低于成同本的除榴外。招標(biāo)人它在確定數(shù)中標(biāo)人扶后，招投標(biāo)人和灰中標(biāo)人起應(yīng)當(dāng)按骨照招標(biāo)隱文件和洲中標(biāo)人角的投標(biāo)紋文件訂棉立書面驕合同，雅中標(biāo)人上提交覆壺約保函封，招標(biāo)染人和中鑰標(biāo)人不聲得另行嫌訂立背撇離招標(biāo)槳文件實勿質(zhì)性內(nèi)厘容的其輝他協(xié)議腸。投標(biāo)人跌接到中躺標(biāo)通知妙后，借刮故拖延墻不簽合窮同，招僻標(biāo)人可信沒收其順投標(biāo)保踐證金，占另立中柳標(biāo)人。物由于招達(dá)標(biāo)人自斯身原因貞致使招形標(biāo)工作漲失敗，故招標(biāo)人務(wù)應(yīng)當(dāng)按犁投標(biāo)保帶證金雙上倍的金株額賠償靠投標(biāo)人澤，同時忍退還保葛證金。案例1：A商業(yè)愛公司精為了錘興建螞高層悉辦公惱樓，春發(fā)布偷了招界標(biāo)公務(wù)告，爸引起須了眾喂多建煌筑公錢司競咬標(biāo)。B建筑并工程炒公司鼓最終棟以最率低的叔報價教和最學(xué)優(yōu)的炕條件柄中標(biāo)壟。事內(nèi)后，B建筑食工程憶公司脂又認(rèn)翼為報投價太股低，運難以狂按期言保質(zhì)堅完成昌建設(shè)如任務(wù)席，拒烈絕與A商業(yè)公墾司簽訂寶合同。A、B兩公授司經(jīng)伴過多英次協(xié)舉商未歐達(dá)成閘一致份意見手，A公司遂削向法院紋提出訴委訟。開標(biāo)伙后B建筑工防程公司圖拒絕簽剝合同的糞行為顯牙然是一袍種違約傘行為，B建筑工倘程公司央應(yīng)當(dāng)承匯擔(dān)因此誰而造成曬的損害斗賠償責(zé)回任。案例2：陰陽獸合同與找承包人趣利益損耕失某房道地產(chǎn)頃公司善為達(dá)自到少門支付畫工程梅價款倆的目池的，冠利用卷其“裹買方合市場助”的陰優(yōu)勢形與承滅包商諸簽訂赤了兩擺份合怒同（A、B合同盯）。A合同依唉據(jù)中標(biāo)鉤通知書粘并采用降工程施捐工合同飽示范文優(yōu)本；另客一份是喇所謂依民照當(dāng)事打人雙方粱自由意獎思表示懇一致簽弄訂的B合同炊。AB合同的壯差別主塔要體規(guī)疤在合同架價款數(shù)宵額上。A合同以價款27化5萬元可，B合同慈價款248萬元捎。二形者之稿差是27萬元，魔為了使B合同綢的合洽同價塵款條援款有微效，返在B合同中唐約定“便原雙方池于200棉2年3月12日所簽甘的建設(shè)掀工程施秤工合同周僅為報闊建使用鋪，不具冬約束力抄，雙方設(shè)應(yīng)以本噴合同為向準(zhǔn)”。由于濤公司而拖欠跑工程分價款恒導(dǎo)致饞訴訟在，雙幸方在比庭審挑中對由確認(rèn)A、B合同爹效力媽時，炕雙方究發(fā)生旁激烈潑辯論兇。最席后B合同偉無效打。案例3：某單押位欲建染職工食賄堂，該封項目公穴開招標(biāo)鐘。A公司儉主動源書面多承諾喬，一悟旦中姨標(biāo)，似就在要其投糖標(biāo)價99萬元上遼的基礎(chǔ)庭上再讓匹利10％，蔬即9.首9萬元給肌建設(shè)單楊位，結(jié)傅算時扣鳳除。比A公司分報價岡低的摘投標(biāo)鐮人還駱有三死個,建設(shè)行單位論再三翁思考貸后，豎最終王選擇餐了A公司。建設(shè)戒單位碌與A公司粗簽訂綁了《建設(shè)旁工程配施工但合同》，總駐造價99萬元，溪同時，伸雙方還業(yè)簽訂了《補充合擔(dān)同》，規(guī)定償：“A公司在爬總造價險基礎(chǔ)上競向某單君位讓利9.9萬元膜人民掘幣（胃結(jié)算購時扣滋除）喘”。然而，A公司糊完工池后卻嶼發(fā)來9.弊9萬元柳的工謙程欠克款通那知，種認(rèn)為炒讓利孕約定疤是違舟法的征，屬婦于無勾效合科同，浪所以陰某單哪位應(yīng)哈繼續(xù)泛履行粱付款甜義務(wù)方，否剝則將籠停止弄履行設(shè)保修哄合同鏟。《招標(biāo)投逐標(biāo)法》規(guī)定捐，招巷標(biāo)人哈和中質(zhì)標(biāo)人叔不得鼻再行俗訂立督背離擱合同陵實質(zhì)尺性內(nèi)虧容的車其他兩協(xié)議港。《補充本合同》的讓利井條款是義對合同棋實質(zhì)性浩內(nèi)容的榴變更，饒違反了恰法律的盼強制性積規(guī)定。帶根據(jù)《合同喂法》規(guī)定刻，違倡反法衣律、屠行政統(tǒng)法規(guī)灣的強宮制性迎規(guī)定飾的合塔同無撤效。哪因此室，雙傳方的籮讓利原約定被無效妙。A公司在順招標(biāo)過感程中主顛動提出扶“讓利搶”，而么后還簽奔訂《補充合些同》，對科條款無喂效應(yīng)負(fù)夕大部分毛責(zé)任；職建設(shè)單冰位與A公司蒜一起尊實施欲了這背個違善法行咽為，針應(yīng)該銳承擔(dān)柿一定愛的責(zé)賄任?！睹穹▎嵬▌t》規(guī)定撲，民耽事行允為被刻確認(rèn)偽為無徑效后庭，有驗過錯溜的一魂方應(yīng)插當(dāng)賠首償對陶方因可此所怨受的湖損失濕，雙困方都謹(jǐn)有過雀錯的蒸，應(yīng)育當(dāng)各社自承量擔(dān)相太應(yīng)的耽責(zé)任義。律師知建議鴨兩單蝕位通嬸過協(xié)快商來杠解決融。這霸對雙盡方更橋為有霸利，未因為托根據(jù)《招標(biāo)智投標(biāo)失法》規(guī)定，樣招標(biāo)人狼與中標(biāo)建人不按款照招標(biāo)麥文件和裕中標(biāo)人噴的投標(biāo)喊文件訂橫立合同糾的，或喊者招標(biāo)沾人、中雪標(biāo)人訂庸立背離露合同實鳴質(zhì)性內(nèi)盤容的協(xié)芹議的，加責(zé)令改付正；可磨以處中濟標(biāo)項目答金額千胞分之五屢以上千斥分之十裹以下的停罰款。駛、施工單習(xí)位負(fù)有楚保修義倉務(wù)案例4:某工閱程，敞初步盼設(shè)計尖已完遭成，鐮建設(shè)覆用地貝和籌椅資已擇落實鈔。某炎監(jiān)理妙公司冤受項酒目法被人委杯托承揮擔(dān)該日項目港實施珍階段幕監(jiān)理壞任務(wù)君，并禾簽訂車了監(jiān)顛理合仇同。撇項目湖法人段準(zhǔn)備僻采用犧公開駛招標(biāo)拘的方峰式優(yōu)桑選承玻包人娃。4．對嘩投標(biāo)煮人進(jìn)薄行資傻格后律審；監(jiān)理孟工程目師提堵出了代招標(biāo)冠程序冬如下閱：1．招標(biāo)孩人向政遙府和計屢劃部門折提出招刑標(biāo)申請掀；2．編攏制工蒜程標(biāo)苦底，第提交忌設(shè)計振單位岔審核壞；3．編鈴制招它標(biāo)有算關(guān)文塵件；8．評標(biāo)饒，評標(biāo)預(yù)期間根淡據(jù)需要厲與投標(biāo)桑人對投乒標(biāo)文件跟中的某雷些內(nèi)容綱進(jìn)行協(xié)龍商，對碼工期和估報價協(xié)劉商后的革變動作善為投標(biāo)鴉文件的遲補充部嗎分；5．發(fā)布改投標(biāo)邀核請函；6．召開莊標(biāo)前會敬議，對壓每個投燥標(biāo)人提摩出的問拖題單獨勺作出回驗答；7．開早標(biāo)；11．發(fā)頓出中模標(biāo)通乏知書窩，并商退還迫所有陵投標(biāo)補人的堵投標(biāo)永保證咽金。9．監(jiān)渡理工變程師患確定罵中標(biāo)住人；10．招標(biāo)工人與中臭標(biāo)人進(jìn)儀行合同如談判和框簽訂施趕工合同讀；[問題]對上述橫招標(biāo)程疑序內(nèi)容干進(jìn)行改皮錯[參考殖答案]1．招標(biāo)和人按項鳳目管理書權(quán)限向瓜水行政貪主管部廉門提交悅招標(biāo)申甜請；2．編痛制工樣程標(biāo)斜底，珠報水張行政目主管沖部門淋審定嫩；3．內(nèi)容屯沒錯；4．對兔投標(biāo)迷人進(jìn)岡行資桐格預(yù)蔥審；5．對惜資格店預(yù)審述合格冷者發(fā)犯出投訪標(biāo)邀良請函抹；6．召開五標(biāo)前會打議，對抄任一投偽標(biāo)人提娃出問題垃的答復(fù)籌應(yīng)書面茶發(fā)給各帥投標(biāo)人占；7．內(nèi)容處沒錯；8．審蕩查投換標(biāo)文普件及度評標(biāo)方，在板此過魔程中波只能史對投店標(biāo)文貴件的仆內(nèi)容謊進(jìn)行仿澄清嘩，而戲不能延對報予價和毒工期冰作實惜質(zhì)性盡的改挨動；9．招標(biāo)墳人根據(jù)民評標(biāo)委代員會提儀出的評耀標(biāo)報告俱和推薦哭中標(biāo)候似選人確港定中標(biāo)楚人；或厘授權(quán)評逢標(biāo)委員仍會直接肺確定中跟標(biāo)人；10．內(nèi)憲容沒娃錯；11．發(fā)出庭中標(biāo)通否知書，住中標(biāo)人釋的投標(biāo)雕保證金就只有與乒項目法嗓人簽訂釋合同以錢后才能瞎退還；某工攝程初郊步設(shè)很計已耍批準(zhǔn)獸，建微設(shè)資禾金來僵源已刷落實泡，年澆度投許資計俗劃已置經(jīng)安夸排，枕監(jiān)理膚單位退已確裕定，糾征地植工作棟尚未化全部丹完成織。現(xiàn)底決定驗對該德項目姥進(jìn)行盞施工補招標(biāo)夢。因居估計隙除本頭地施商工單飯位參挺加投眾標(biāo)外壯，還經(jīng)可能旅有外蚊省市縣施工諒單位韻參加雨投標(biāo)堂，故盒項目四法人跨委托紐奉咨詢雨單位汪編制贈了兩劑個標(biāo)暢底，藥準(zhǔn)備少分別頃用于擾對本擴地和泳外省攜市施發(fā)工單游位投超標(biāo)價浙的評欺定。案例5[背景材鼠料]某投歷標(biāo)人贊在投騾標(biāo)截積止日首期前1天上午禽將投標(biāo)哨文件報室送監(jiān)理柄工程師晴。投標(biāo)旨截止日蔽當(dāng)天，神在規(guī)定廢的開標(biāo)傘時間前1小時座，該壯投標(biāo)秀人又畝遞交遇了一降份補珍充材拜料。牌但是昆，監(jiān)屠理工消程師亮認(rèn)為悶，根呈據(jù)國虹際上念“一恐標(biāo)一苦投”偷的慣井例，惑一個艇投標(biāo)偷人不腿得遞煙交兩朽份文祝件，只因而僻拒絕吉投標(biāo)脈人的藥補充峰材料測。該項拋目招鐮標(biāo)程瘦序中紫存在興哪些亮問題閱？[問題]在開棄標(biāo)會屠上，續(xù)與會棉人員修除參渡與投效標(biāo)的櫻施工方單位獸外，吵還有香上級律主管粱、公革證處琴法律騎顧問跳等。沒開標(biāo)吉前，事公證尺處提柄出要繼對各伸投標(biāo)起人的肌資質(zhì)縱進(jìn)行脖審查飽。[參考答揪案]1．本批項目懼征地種工作股尚未岔全部紡?fù)瓿蓜?，尚鞋不具鵝備施嫌工招拘標(biāo)的勢必要何條件雀，因職而尚唱不能考進(jìn)行過施工租招標(biāo)音。2．不應(yīng)納編制兩供個標(biāo)底麗，根據(jù)眠規(guī)定，仰一個工巡壽程只能手編制一夕個標(biāo)底漲，不能象對不同周的投標(biāo)躲人采用際不同的姨標(biāo)底進(jìn)張行評標(biāo)模。3．監(jiān)擋理工浪程師游不應(yīng)烏拒收響投標(biāo)賞人的揮補充鍛文件岡，因速為投屯標(biāo)人城在投鴉標(biāo)截毫止時膛間之膠前所村遞交獎的任父何正蓮式書集面文咱件都丟是有殲效文特件，靈都是兔投標(biāo)擾文件享的有鏈效組葡成部蘆分，高也就役是說竊，補誕充文粘件與渾原投埋標(biāo)文沖件共扛同構(gòu)忍成一涼份投斑標(biāo)文包件，精而不琴是兩率份相寧互獨持立的傲投標(biāo)該文件嗚。4．投貍標(biāo)人婆的資眠質(zhì)審架查應(yīng)犯放在恐發(fā)放商招標(biāo)姑文件織之前富進(jìn)行覺，即慰所謂蘭的資晝格預(yù)沿審。碎故在辭開標(biāo)監(jiān)會議喂上一介般不磚再進(jìn)蛛行此捷項議擇程。案例6：某份大型艦綜合鐵利用歐水利艘樞紐青工程設(shè)，投管資65晴48甩0萬元。隱其建設(shè)嗚過程中丈的部分潛主要活矩動按發(fā)醉生時間驕順序列廳舉如下黨：1．按句照有白關(guān)審跟批權(quán)扭限規(guī)省定，惹項目妻建議板書于200叼1年2月10日經(jīng)亮國家租發(fā)展身和改判革委直員會耽審批授通過丸。2．于200斯1年3月正撞式成語立項禿目法乞人。3．按照樂有關(guān)審煮批權(quán)限俘規(guī)定，擴項目可瓜行性研迎究報告歇于20芹02年3月15日經(jīng)務(wù)國家陳發(fā)展怒和改鮮革委辟員會錘審批盯通過債。4．20扇02年4月5日，貓經(jīng)項概目法委人研悄究決猜定直座接委押托設(shè)粗計單丈位。5．200存2年4月10日組織朽施工用低水、電網(wǎng)、通信圈、路等喂工程招柳標(biāo)，經(jīng)樓項目法毫人研究律決定采爸用議標(biāo)凝形式。6．20功02年8月6日組織偵導(dǎo)流洞拔施工招敬標(biāo)，經(jīng)價項目法哥人研究錢決定采托用邀請殿招標(biāo)形呆式。7．按照階有關(guān)審擱批權(quán)限潑規(guī)定，20擦02年10月10日，初徒步設(shè)計刃經(jīng)水利挽部審批哭通過。8．項利目主賠體工詢程大盼壩標(biāo)寸、電罪站標(biāo)圖、引竹水隧聽洞標(biāo)毒、下乘游灌蓬渠標(biāo)草于20戰(zhàn)02年12月20日通桃過公夸開招訊標(biāo)簽嶄訂施建工合夸同，粗分別當(dāng)承包柴給承此包人A、B、C、D。經(jīng)項再目法臟人研喬究決坑定，展溢洪禿道閘補門、譽啟閉挑設(shè)備刃等于200愧2年12月30日直爺接委俘托生雁產(chǎn)廠恰家加舅工；嚴(yán)水輪襪機、曾發(fā)電秩機、架變壓順器等龍設(shè)備絕分別耗于200錯3年1月6日、9日、12日通在過議難標(biāo)形萌式與本國內(nèi)敗廠家等簽訂阻采購概合同旁。9．20嫁03年2月18日，罰通過以公開蜻招標(biāo)謠委托脆一家短監(jiān)理氧單位蘇并簽鋪訂合置同。10．A、B、C、D承包矮人分足別于200捷3年2月10日、15日、18日、22日進(jìn)粱場。11．監(jiān)理自人于200占3年2月25日進(jìn)乖場開早展監(jiān)鬧理工理作。12．為顆了改擦善水精庫運晌行方紛式，杏既保賭證水作庫安牛全又影增加芒興利向效益斧，對舊原有釘溢洪搜道進(jìn)都行了鞋設(shè)計揮修改毫。設(shè)輝計修攻改方械案于200餡3年3月20日經(jīng)項造目法人唱組織設(shè)限計單位旅、監(jiān)理底等單位萬以及權(quán)釣威專家獵舉行專善題會議謎論證通葵過，監(jiān)閃理機構(gòu)輛依據(jù)會乞議紀(jì)要頸于20夠03年3月21日簽發(fā)壓變更指塔示，由本承包人棉實施。13．下菊游灌委渠標(biāo)悟、引絮水隧止洞標(biāo)昆、大峰壩標(biāo)盞、電留站標(biāo)夾分別瞧于20載04年3月20日、20躁04年3月30日、20纖04年4月1日、200指4年4月20日通裕過完輔工并崇辦理廢移交替，200宏4年5月1日通畏過試葵運行夜，工勞程投顫入生肢產(chǎn)。14．該焰工程紛于200反4年10月30日通浮過竣德工驗鎮(zhèn)收，預(yù)工程交進(jìn)入械保修透期。15．工爐程于200浪5年10月29日保共修期遷終止景后，制及時斗正式錯成立困工程朗管理竹單位憤，解依散項含目法畫人。問題愧：（1）上述躺工程建鼓設(shè)中的賞部分主建要活動慨哪些地厲方違反炊了水利秀工程建鍛設(shè)程序鬼的有關(guān)括規(guī)定？兄請簡要閥說明理小由。（2）除授了（1）中所蹈述程序索外，上級述哪些柱活動內(nèi)舟容本身撿構(gòu)成違紗法或違捧規(guī)行為懸？答案：（1）題渣中所血述活想動違耐反水唉利工辟程建哀設(shè)程舉序的豪有：1）“2”所述沒成立匪項目起法人教的時羽間。耽按照19捕96年國磚家計怖委頒洪布的《關(guān)于蹄實行銜建設(shè)系項目屈法人昨責(zé)任元制的脊暫行外規(guī)定》，新建幸項目在牧項目建床議書被此批準(zhǔn)后縣，應(yīng)及膚時組建宣項目法業(yè)人籌備萍組；在裳項目可頁行性研壺究報告幸經(jīng)批準(zhǔn)挎后，方握可正式紹成立項隱目法人瞧。2）“5”、“6”所述工贏作屬于紡項目施君工準(zhǔn)備坊階段的響工作，仍安排在勉初步設(shè)干計批準(zhǔn)粥前，違來反了水戒利工程劇建設(shè)程激序。3）“9”所述鞭委托撈監(jiān)理槐單位姻應(yīng)在榮“8”所述次施工漫招標(biāo)斷之前毒進(jìn)行柿。根蜓據(jù)《水利銷工程顛建設(shè)桃項目寬招標(biāo)邊投標(biāo)躍管理蹲規(guī)定》，“女監(jiān)理割單位武已確鑼定”莊是施壤工招憤標(biāo)的憑條件犬。4）“11”所述志監(jiān)理浙人進(jìn)盾場時肺間晚講于“雀施工己承包斗人進(jìn)抖場時汁間”倍不合鴨適。旁根據(jù)神工作笑的需役要和唉合同偉條件宗的規(guī)選定，刪監(jiān)理州人應(yīng)淺比承番包人簽提前菜進(jìn)場譜，協(xié)厘助發(fā)顏包人怒檢查街承包側(cè)人的乳進(jìn)場逼條件紙；在賴發(fā)包士人同獻(xiàn)意后榮簽發(fā)趕開工徑通知孔；承滴包人有進(jìn)場音后，牽組織香有關(guān)煩發(fā)包抗人向致承包量人提榜供施參工條滿件的抱移交手工作郵。5）“14”所述昆工程罵竣工瓶驗收譜后，沙保修浪期開奮始不獎合適秀。根乖據(jù)合嘗同條薄件規(guī)餃定：呀保修茶期從述移交魚證書娛中寫點明的退完工侵之日碑起開艇始。（2）除懂了（1）中話所述傳程序半外，歷題中創(chuàng)所述啞活動機內(nèi)容褲本身墾違法番或違忽規(guī)的泊有：1）本工躁程為大妨型水利灘樞紐工留程，“4”所述將暮設(shè)計任塘務(wù)直接持委托設(shè)碎計單位考，“8”所述獵溢洪別道閘償門、續(xù)啟閉盞設(shè)備睡直接宏委托恰生產(chǎn)黨廠家云加工透，均轟違反柔了有回關(guān)設(shè)蝕計招蓬標(biāo)、爸設(shè)備府采購牲招標(biāo)畢的法耀律法團規(guī)規(guī)藍(lán)定。鑄這些獵采購?fù)Щ顒犹锞鶓?yīng)劍通過星招標(biāo)建方式綁進(jìn)行東。2）“5”所述施剩工用水秩、電、劍通信、切路等工別程招標(biāo)中，“8”所述敢水輪份機、疏發(fā)電霉機、紗變壓規(guī)器等綱設(shè)備匹招標(biāo)哄，均奔采用碗議標(biāo)耍形式坡，違妙反了局招標(biāo)伐投標(biāo)叨法的唉規(guī)定漂。3）“6”所述導(dǎo)價流洞施號工招標(biāo)或，未按搖照規(guī)定需審批程振序與權(quán)方限經(jīng)批剩準(zhǔn)，僅乳由項目褲法人研裂究決定善采用邀灑請招標(biāo)肌形式，想違反了峰有關(guān)邀處請招標(biāo)美的法律奏法規(guī)規(guī)場定。4）“12”所述設(shè)倍計修改座屬于重預(yù)大設(shè)計嫩修改，博未經(jīng)原尋初步設(shè)賄計審批綿部門批距準(zhǔn)即行滔實施設(shè)蔽計修改燙違反了畫水利工香程建設(shè)如程序。5）“15”所述保龍修期終怠止后，先及時正副式成立鼻工程管逼理單位揀，解散賞項目法堂人構(gòu)成隙違規(guī)。從根據(jù)《關(guān)于鎮(zhèn)實行惰建設(shè)凈項目矮法人塘責(zé)任鍛制的券暫行發(fā)規(guī)定》，項目梢法人對賣項目的殺策劃、籌資金籌徹措、建渾設(shè)實施倍、生產(chǎn)羅經(jīng)營、僅債務(wù)償說還和資延產(chǎn)保值宅增值，刷實行全賄過程負(fù)啞責(zé)。某工程服項目經(jīng)林批準(zhǔn)采壩用邀請女招標(biāo)方何式選擇散施工單譽位。該腦工程建蘋設(shè)項目本標(biāo)底為400血0萬元貝人民尿幣，謎定額襖工期仆為40個月面。經(jīng)耀過考免察和電研究廢確定坡，邀五請4家具沿備承頂包該哄工程角項目歇相應(yīng)村資質(zhì)圈等級宗的施煎工單蔽位參望加投升標(biāo)。友評標(biāo)娘采用嗎綜合甜評分濾法，參評標(biāo)痰原則盈為：案例7[背景土材料]1．評扶價的犁項目慢中各群項評渡分的雕權(quán)重戰(zhàn)分別鳴是：稍報價泛占40浸%，工期曾占20列%，施宴工組撿織設(shè)椒計占20%，企美業(yè)信牢譽占10%，施俊工經(jīng)扶驗占10因%。2．各姓單項進(jìn)評分榜時，望滿分過均按100分計，姜計算分港值時取啞小數(shù)點飄后一位落數(shù)。3．報爽價項急的評扒分原蛇則為譜：在進(jìn)標(biāo)底晴值的+5個%~談-哨8%范圍鵝內(nèi)為存合理腔報價戰(zhàn)，超釘過此妥范圍涉則認(rèn)針為是暑不合眠理報金價。稍計分樓以標(biāo)裹底標(biāo)療價為100分，標(biāo)屠價每偏歲差-1菠%扣10分，葡偏差+1%扣15分。6．施潮工經(jīng)府驗項鞋的評戀分原森則為軍：按柄企業(yè)流近3年承斧建類條似工盲程占籌全部精工程看項目鵲的百毒分比些計，10亭0%為滿潔分10碧0分。4．工期撿項的評珠分原則節(jié)為：以豪定額工乒期為準(zhǔn)譽，提前15編%為滿干分10俗0分，職依此流每延葵后1%扣2分，置超過爽定額帽工期屢者淘餅汰。5．企業(yè)犁信譽項供的評分溫原則為