巖土工程勘察審圖工作圖文豐富

巖土工程勘察審圖

同濟大學(xué)高大釗2010年4月引言自頒布強制性條文和實施施工圖審查以來已經(jīng)十年了，對巖土工程勘察的審查，主要依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》的強制性條文，如何執(zhí)行國標(biāo)的強制性條文，是做好巖土工程勘察施工圖審查的基礎(chǔ)。希望通過這個講座，進行溝通，了解執(zhí)行中的問題，更好地做好施工圖審查。G中國工程勘察信息網(wǎng)三個層面的問題1.宏觀層面，審圖－技術(shù)控制改革－標(biāo)準(zhǔn)化改革－巖土工程體制改革－經(jīng)濟體制改革2.操作層面，審圖的有關(guān)規(guī)定3.技術(shù)層面，執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》中的疑難問題討論－《巖土工程勘察規(guī)范》的局部修訂巖土工程勘察施工圖審查與體制改革如何與國際接軌我國與國外的工程控制體制比較巖土工程體制改革我國巖土工程標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問題巖土工程勘察施工圖審查

與體制改革了解我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)控制體系改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解我國巖土工程體制改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解巖土工程勘察規(guī)范的地位與作用。對巖土工程原理、規(guī)范條文和條文說明的全面、深入理解。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是巖土工程勘察、設(shè)計、施工時不可缺少的依據(jù)。我國的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點？在一些涉外的工程中，人們感覺到國內(nèi)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在比較大的差別。國外究竟是什么情況，國外的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點？如何借鑒國外的經(jīng)驗進行我國巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化的改革？這些都是大家關(guān)心的問題。巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化改革

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是國家、行業(yè)和地方政府從技術(shù)控制的角度，為建設(shè)市場提供運行規(guī)則的一項基礎(chǔ)性工作，對引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場行為具有重要的作用。討論巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化，必須放在我國經(jīng)濟體制改革這個大框架內(nèi)來考察，必須符合我國工程建設(shè)體制改革的總要求。我國的標(biāo)準(zhǔn)化法第三條規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督。第六條規(guī)定對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。第三條規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十四條規(guī)定強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。

我國在工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范本來都是由政府批準(zhǔn)，具有法律的作用，都是強制性的。從20世紀(jì)80年代開始，將規(guī)范分為兩類，由政府委托協(xié)會批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)稱為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由政府批準(zhǔn)的稱為強制性標(biāo)準(zhǔn)。但絕大部分標(biāo)準(zhǔn)都是由政府批準(zhǔn)的，既然定為強制性標(biāo)準(zhǔn)，則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的所有條文都應(yīng)當(dāng)是強制性的（但實際上強制性標(biāo)準(zhǔn)中的條文不可能都是應(yīng)該強制執(zhí)行的）。因此我國有關(guān)建設(shè)工程的強制標(biāo)準(zhǔn)的條文總數(shù)大約有15萬條之多，很難檢查執(zhí)行的情況，因此強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實際上處于失控的狀態(tài)。2000年5月，建設(shè)部俞正聲部長在強制性條文首發(fā)式上說，世界上大多數(shù)國家對建設(shè)市場的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術(shù)要求，用法規(guī)的形式規(guī)定下來，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。又說，與國際接軌，其中很重要的方面是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的接軌，改革目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，已經(jīng)是十分迫切的了。2003年9月，建設(shè)部汪光燾部長對研究制定《房屋建筑技術(shù)法規(guī)》，特別指出，第一，制訂“房屋建筑技術(shù)法規(guī)”將房屋作為一個完整的概念，改變目前單項標(biāo)準(zhǔn)的狀況。技術(shù)法規(guī)應(yīng)當(dāng)是有法定效力、系統(tǒng)完整、可操作性強、技術(shù)權(quán)威性高的綜合技術(shù)成果，對政府部門轉(zhuǎn)變職能、強化經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)，提供技術(shù)支撐。

第二，借鑒國外經(jīng)驗、總結(jié)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快技術(shù)法規(guī)的編制步伐，要有自己的特色，注重實效性。第三，建筑技術(shù)法規(guī)要明確對結(jié)構(gòu)的安全、火災(zāi)安全、施工與使用安全、衛(wèi)生健康與環(huán)境、噪聲控制、節(jié)能及其他涉及公眾利益的規(guī)定。由于我國幅員遼闊，氣候和地質(zhì)條件不一，技術(shù)法規(guī)也應(yīng)考慮地方差異，給地方留些余地。

2005年初，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長指出，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是迎接加入WTO過渡期結(jié)束后建筑業(yè)面臨挑戰(zhàn)的迫切需要，隨著我國加入WTO過渡期即將結(jié)束，我國建筑市場的競爭規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營方式、服務(wù)模式將進一步與國際接軌，建筑業(yè)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭。

幾位部長的講話，表明了我國政府對建筑市場改革的取向，我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將進一步與國際接軌，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，打破多頭管理、條塊分割的局面，形成一個完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)。

世界上大多數(shù)國家對建設(shè)市場的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制。技術(shù)法規(guī)是強制性的，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。我國的建筑技術(shù)控制體制如何與國際慣例接軌，在市場經(jīng)濟條件下如何吸取工業(yè)化國家的經(jīng)驗，形成我國適應(yīng)市場經(jīng)濟條件的建設(shè)工程技術(shù)控制體系已成了一個非常重要且迫切需要解決的問題。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織了課題組對歐盟、英國、加拿大、澳大利亞、美國、日本、俄羅斯七個地區(qū)和國家進行了重點研究，并對法國、德國、荷蘭、瑞典、挪威五個國家作了一般了解，提出了研究報告。參考炊國外質(zhì)的普綠遍做渴法，院國務(wù)止院標(biāo)硬準(zhǔn)化疲行政泥管理撞部門縫對我址國標(biāo)吹準(zhǔn)化蛋體制鄙改革吼，提既出了蛛三步話走的臥設(shè)想旋。即云首先堅實行延條文年強制袋與條漿文自種愿采駛用的偵形式悅、適編時實襪行強妨制性億條文棚與標(biāo)停準(zhǔn)自土愿采擋用形谷式、支最終板實現(xiàn)悔強制兵性的友技術(shù)域法規(guī)床與自敗愿采磁用的烏技術(shù)謙標(biāo)準(zhǔn)尼體制醫(yī)。如何與率國際慣挑例接軌濤?工程松勘察訓(xùn)20燙04望年No讓.1“國外建雹筑技術(shù)旨法規(guī)與卵技術(shù)標(biāo)邁準(zhǔn)體制表的研究跨”沃邵卓民省等為編制餓技術(shù)法攝規(guī)作準(zhǔn)身備對建籮筑法角和標(biāo)夫準(zhǔn)化茂法需港要進沒行修敵改制訂疲建筑孝技術(shù)老法規(guī)關(guān)于技晴術(shù)法規(guī)儉和技術(shù)天標(biāo)準(zhǔn)，恭世界貿(mào)溪易組織慶（WTO譽）、國際準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)崇化組艇織（ISO填）都從不撇同的角蛛度發(fā)布欲了定義固，聯(lián)合丸國經(jīng)濟覽與社會格發(fā)展委帽員會于掠198懸4年以際英、法色、俄三活種文字只發(fā)布的虜《建筑曬法規(guī)術(shù)察語及其講定義》昆是專門止針對建炸筑業(yè)的丟。國際定嶄義技術(shù)法顆規(guī)稱為Tec棋hni壟cal摟re鞠gul丙ati旦on，是一欺種法猜定權(quán)富力機身構(gòu)所按接受護的約蘆束性無文件輝，它峽由技貸術(shù)性延規(guī)定憤組成擋，或煮涉及瞎技術(shù)蠻性規(guī)默定，膛其中罰包括蠻適用攝的管襖理條廚款。技術(shù)標(biāo)為準(zhǔn)稱為Tec俘hni幣cal拳st離and富ard漂，是基于滾協(xié)商一獅致，由絡(luò)公認(rèn)的確標(biāo)準(zhǔn)化禾機構(gòu)批蓬準(zhǔn)，為傅重復(fù)和院連續(xù)應(yīng)餐用而制偶訂的技院術(shù)規(guī)定諒。由國際去建筑業(yè)射協(xié)會提污出，并且為聯(lián)合滴國歐洲怖經(jīng)濟委妄員會、痛歐洲聯(lián)禾盟、國碰際標(biāo)準(zhǔn)投化組織紐奉（IS么O）和世錦界貿(mào)晨易組粒織（WT戀O）所接坊受的擔(dān)，建趟立了黃下列憂建筑促技術(shù)壘法規(guī)竟和技吳術(shù)標(biāo)卡準(zhǔn)的膚國際址通行逆原則雷。1.對訪直接涉寶及公眾里基本利儲益的安個全、衛(wèi)秋生等技伴術(shù)要求蹄和直接桂涉及國裹家長遠捉利益的擔(dān)環(huán)保、放節(jié)能等澡技術(shù)要幸求，按島照指令草性模式另制定建冠筑技術(shù)福法規(guī)。膠它是強翼制性技稻術(shù)文件侮，必須喪遵照執(zhí)爽行。2.對不糊直接挪涉及覆公眾鞠基本應(yīng)利益擇和國芝家長詠遠利敢益的懷技術(shù)歇要求艷，以厲及為毒保證允實現(xiàn)舍強制恰性技梨術(shù)要垮求而回采取敬的途完徑和送方法硬等，籌按照嗚陳述資性模煩式制獨訂技牙術(shù)標(biāo)蔥準(zhǔn)?？渌亲鞣菑姳僦菩愿夹g(shù)農(nóng)文件某，自俯愿采詢用。3.為了音鼓勵兔生產(chǎn)嗎者根幣據(jù)市幻玉場需熱要發(fā)頌揮主格動創(chuàng)校造性脈，促竊進技命術(shù)進岸步，宴只要除建筑漆產(chǎn)品昂和技睛術(shù)能萌滿足測強制粘性技漢術(shù)法榮規(guī)，儀允許目不執(zhí)留行非言強制換性的回技術(shù)瓦標(biāo)準(zhǔn)躁。以上原堤則是對扔當(dāng)前國序際上所揪實行的想技術(shù)法菠規(guī)－技肺術(shù)標(biāo)準(zhǔn)毛體制的勸基本概聯(lián)括。世鈔界上經(jīng)盡濟發(fā)達修的國家絲式和地區(qū)輛，多已理在建筑蒙（建設(shè)并）領(lǐng)域辨較完整遵地實行刻了這種艙體制。各經(jīng)繡濟發(fā)央達國嚇家和菌地區(qū)朵的建幻玉筑技隸術(shù)法渡規(guī)，童其主間要內(nèi)猴容有頓的包黎括管咸理要撥求和顛技術(shù)映要求店兩部韻分，突有的每只有宜技術(shù)徑要求船部分盤。在建歇筑技技術(shù)法榨規(guī)的學(xué)技術(shù)兄要求曲部分怨，內(nèi)灘容大偶體上炎是在旱世界薯貿(mào)易熄組織WT受O/獲TB栽T協(xié)議規(guī)而定的“攀正當(dāng)目供標(biāo)”范選圍之內(nèi)盲。即：嫩國家安中全要求艙，防止涌欺詐行捕為，保幻玉護人身搜健康和忌安全，駝保護動禍物/植物我的生幼命或賀健康花，或者保護銹環(huán)境希。對于建婚筑技術(shù)餅法規(guī)，么在大多接數(shù)國家硬對上述揚技術(shù)要社求具體須化為：瞧結(jié)構(gòu)安案全，火傭災(zāi)安全劈燕，施工反與使用鞋安全，受衛(wèi)生、渾健康與框環(huán)境，頭噪聲控更制，節(jié)岸能和其淡他涉及罪公眾利代益的規(guī)基定。歐洲共拘同體于19堵85年規(guī)定咸，在技般術(shù)法規(guī)孩中只給袋出必須贊達到的緞目標(biāo)，廚而為有配效實現(xiàn)徑這些目捐標(biāo)所需大采用的石最適宜牙的途徑登和方法引，由成刻員國自嚇由選擇悄。在技模術(shù)法規(guī)汽中只規(guī)霜定必須問滿足的技基本的步功能要刷求，而條為滿足澤這些基俯本要求障所需采慕用的技詢術(shù)手段差，均由范歐洲標(biāo)情準(zhǔn)化組巴織通過尾制定歐幼洲協(xié)調(diào)潤標(biāo)準(zhǔn)來蜂解決。在歐盟趣的建筑盆技術(shù)法敬規(guī)中，矮提出了賠六點基鳴本要求沖：結(jié)構(gòu)夏抗力與削穩(wěn)定性文，火災(zāi)冊時的安舉全，衛(wèi)蹤蝶生，健油康與環(huán)江境，使衡用中的賴安全，貿(mào)噪聲防焦護，能斥量節(jié)約非與熱量盜保持。建筑技棟術(shù)法規(guī)精一般由壇經(jīng)認(rèn)可亮的第三擴方質(zhì)量藏認(rèn)證機災(zāi)構(gòu)和技喪術(shù)認(rèn)可床機構(gòu)處暑理實施改問題，峽由司法盯機構(gòu)仲膏裁執(zhí)行綢糾紛。經(jīng)過鼠近百州年的裂發(fā)展招，當(dāng)侵前各跳經(jīng)濟移發(fā)達燦的國僅家和且地區(qū)亂，不違論其票國家畢政體蠶如何冬和市毅場經(jīng)辭濟的浙發(fā)展彩程度翼如何刊，在臭建筑汗技術(shù)霸制約朗體制皂方面庭盡管名有不森同的盆表現(xiàn)友形式舌，但歸實質(zhì)穴上都緩已實源行建伙筑技陡術(shù)法掩規(guī)與東技術(shù)疏標(biāo)準(zhǔn)置緊密原結(jié)合煌的體本制。建筑技剩術(shù)標(biāo)準(zhǔn)楚是一種掀自愿采喜用的技往術(shù)文件升，多由僵政府授蜂權(quán)的專宿門的標(biāo)競準(zhǔn)化社洞團或機拐構(gòu)，以底及各有峰權(quán)威的員行業(yè)、葉專業(yè)社福團發(fā)布悔。建筑型技術(shù)標(biāo)再準(zhǔn)的內(nèi)駐容必須政全面符謊合建筑姓技術(shù)法粱規(guī)的規(guī)糊定。建俯筑技術(shù)滔標(biāo)準(zhǔn)的摟有效條淚文可以駱被建筑個技術(shù)法積規(guī)引用蔽而成為錄技術(shù)法侵規(guī)的組經(jīng)成部分經(jīng)，具有志強制的句屬性。凡符勻合建享筑技慶術(shù)標(biāo)蠶準(zhǔn)的程產(chǎn)品絹或技丙術(shù)，癥就認(rèn)申為符賀合建極筑技肝術(shù)法墨規(guī)的蠅要求布，允朱許進忠入建叛筑市縣場。祝對無腿建筑易技術(shù)糟標(biāo)準(zhǔn)桃可依滴的新鑼產(chǎn)品謹(jǐn)、新凝技術(shù)臣，經(jīng)喜評定嘩符合冬建筑脊技術(shù)嗎法規(guī)而的要賢求，臨也允福許進艦入建請筑市舞場。勾當(dāng)有膏更先絕進的挎、經(jīng)悄評定栽符合速建筑勺技術(shù)禽法規(guī)搶要求東的新羊產(chǎn)品閥、新城技術(shù)菠可以淺替代原已有途的產(chǎn)貌品和搜技術(shù)仔時，脈允許綱不按卡現(xiàn)行匠的建狼筑技剩術(shù)標(biāo)暫準(zhǔn)執(zhí)您行，堆以鼓蕩勵人濾們按恭照市候場需富求積弦極發(fā)姐揮創(chuàng)團造性冶，促武進技擔(dān)術(shù)進額步。我國與群國外工妨程控制攀體制的問比較1.國外的禽建筑技褲術(shù)法規(guī)鄉(xiāng)豐與建筑須技術(shù)標(biāo)迎準(zhǔn)的法局律屬性濫不同，金表達方充式也不級同，各害自獨立皂制定但銀又緊密踢配套實旺施，既竄可加大袍強制性乏技術(shù)要事求的實宣施力度聚，又可攝使非強歐制性技乒術(shù)要求搞具有適飲應(yīng)技術(shù)戒進步的喜靈活性多。而我獨國根據(jù)拒《標(biāo)準(zhǔn)燈化法》咳實行強零制性標(biāo)院準(zhǔn)與推夜薦性標(biāo)訓(xùn)準(zhǔn)相結(jié)渠合的體晶制，兩悔者的制車定過程斷和表達捐方式均宮無明顯呆差別，程因而在茶實施上愚和監(jiān)督遍上也難錄以區(qū)別象對待。2.國外歡的技故術(shù)法催規(guī)中蠻只對頸必須枯強制鐮執(zhí)行番的技幻玉術(shù)要選求做腔出較蕩原則對的規(guī)敵定，癥條款迫無需我經(jīng)常蟲修訂亡，具扮有較榆高的爪穩(wěn)定扔性；器國外牧的建算筑技絹術(shù)標(biāo)巾準(zhǔn)中微主要羽對實良現(xiàn)強重制性射和非鎖強制梯性技由術(shù)要弓求的停途徑千和方熱法作稱出具料體規(guī)艇定，導(dǎo)條款燃可以態(tài)隨技弱術(shù)進水步而形及時現(xiàn)修訂政，具鏈有較翅大的蹤蝶適應(yīng)廉性。伐而我脹國，誓在同威一本港標(biāo)準(zhǔn)惹中經(jīng)霜常將敲強制蓬性和奸推薦苗性的闊技術(shù)純要求摔混存架，修帖訂必測須同夾步進毒行。3.多數(shù)經(jīng)獎濟發(fā)達命國家和各地區(qū)的絹建筑技病術(shù)法規(guī)熱中都包膀含管理基性規(guī)定稱，主要午是為實庸施技術(shù)困要求的痰建筑工娘程管理搖或/和建筑騰標(biāo)準(zhǔn)化群管理。風(fēng)而我國河，這些俯內(nèi)容多稱用法規(guī)昏性行政退文件形種式表達智，由于額發(fā)布方皮式不同稱，常常宇造成實喪施這些宮管理規(guī)絮定與實廳施技術(shù)冷要求不兇能緊密柏結(jié)合。4.大多成數(shù)經(jīng)拒濟發(fā)腳達國等家和檔地區(qū)賄，建永筑技艷術(shù)法圈規(guī)只動有一雕本，此集中貍表達跪了必借須強得制執(zhí)儉行的竿建筑遍技術(shù)簡要求訊，重悅點突互出。經(jīng)而我適國，才現(xiàn)行久的建漸筑工緞程強勸制性進標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有26灘0多本位，內(nèi)奔容龐合雜而拔分散圓，許孕多條祥款并科非必養(yǎng)須強丑制，激因而正不利降于有粥效地測貫徹讓。5.在國提外，懸強制侍性的扮建筑店技術(shù)陵法規(guī)郵多由其政府健主管亭部門盞制訂呆和發(fā)暴布，爐非強揪制性科的建威筑技搜術(shù)標(biāo)買準(zhǔn)主哲要由桿標(biāo)準(zhǔn)屆化社狼會團梳體制糖訂和脹發(fā)布瓶，使瘡兩者閘的本行質(zhì)屬傾性更嗽加清泰晰，秧實施駐和監(jiān)座督上喘更易筋區(qū)別昂。而闖我國仰，強膽制性斧和非票強制肝性標(biāo)鑼準(zhǔn)均風(fēng)由政捎府主唱管部紅門組嬸織制昌訂和濤發(fā)布棉，兩庭者無頃明顯平差別陪。6.國外已嚇將實施臺建筑技存術(shù)法規(guī)蜓與建筑新技術(shù)標(biāo)胸準(zhǔn)，與星以貫徹楊實施強教制性技憂術(shù)要求頂為主的剖建筑市沾場準(zhǔn)入遲制度有敬機結(jié)合屈，有利罪于保證挺建筑產(chǎn)繡品和工羽程的質(zhì)獎量。我強國在這鄙方面尚似處于起我步階段陳。技術(shù)標(biāo)嬸準(zhǔn)和法勞規(guī)是兩鹿個不同殲范疇的掙東西。路法規(guī)是么代表國燭家和社翅會的公宗共利益春和人民好大眾的準(zhǔn)安全，銜是以法善律的形遺式規(guī)定遼下來的登技術(shù)條姜文，例毯如荷載饒的取值鉛，材料搬強度統(tǒng)希一規(guī)定參等等，缸工程師饑必須遵疑守，在尚全國各播地都應(yīng)長該遵守煤，沒有遞地域和齡人群之做分。技術(shù)小標(biāo)準(zhǔn)商是人伐類工尿程經(jīng)擺驗的傲總結(jié)酸，可暗以幫碌助工赤程師頑的技兄術(shù)工割作做犁得更境好，龍但由鄭于是于經(jīng)驗暖性的明東西嶄，難睬免有霜局限端性，伸也有乞地區(qū)冠性、畢合理非性的蕩差別城，它孔應(yīng)當(dāng)吹隨著茶人們幅經(jīng)驗拋的積倡累而朝不斷趙修改脾完善棟。技家術(shù)標(biāo)堵準(zhǔn)是既可以持由工快程師燒根據(jù)鑒他自正己的鴨經(jīng)驗僚來選抓用的均，可塔以用雞，也存可以慘不用志，對片于同疏一個卵工程朝，不迷同的房誠工程斯師可胖以做濕出不昏同的撇結(jié)果梢，但胡必須倡都是綁安全丹的，源在安鳳全的設(shè)前提型下，促設(shè)計潮完全忠是多展解的平，不情同水養(yǎng)平的聲工程慨師做咬出來嚇的結(jié)剝果應(yīng)輕該是凈不一粗樣的顧，這眉才體娘現(xiàn)技匠術(shù)上近的競裁爭與膜發(fā)展枯。我國悄的工撫程建未設(shè)標(biāo)啄準(zhǔn)化抖工作港經(jīng)歷考了計貧劃經(jīng)葬濟時柄代和撫改革登開放吃轉(zhuǎn)型忍時期漠。在中華仁人民共錯和國成辱立初期搜，政治伴上的“一邊場倒”形成搖了技撥術(shù)上軋的“一邊提倒”。對沉于西藍方國獻家的前技術(shù)片，長莫期處請于隔趴絕狀兇態(tài)，伐只能貫采用傅前蘇傻聯(lián)的防技術(shù)拳標(biāo)準(zhǔn)顫，許槽多工即程技抵術(shù)人憲員都洽是在摘使用仁前蘇袍聯(lián)規(guī)納范的謀過程鮮中學(xué)痰習(xí)和毀熟悉盤工程蒸標(biāo)準(zhǔn)陶的。20世紀(jì)促是工道程技悉術(shù)取艙得飛度速發(fā)右展的覆時期上。特室別是孟第二瓣次世償界大青戰(zhàn)以助后，鴨形成按了現(xiàn)筆代意千義上敏的工涌程建凳設(shè)技斤術(shù)體哈系。米而在侵這個備過程灑中，諸前蘇小聯(lián)的澆技術(shù)論發(fā)展同不同籍于其股他西位方國勢家，阿特別損在工雅業(yè)建流設(shè)與慚技術(shù)工標(biāo)準(zhǔn)礎(chǔ)的管蠟理模題式上丟存在發(fā)非常居大的醋差異港。形鬼成兩鹽個不盒同的袖標(biāo)準(zhǔn)德化體枯系，肯在一宮些最掃基本共的巖宣土工擇程技露術(shù)問勺題上李，前登蘇聯(lián)售標(biāo)準(zhǔn)算與國辯際通況用標(biāo)早準(zhǔn)之幣間存折在十幻玉分明嫌顯的譜差別荒。在計講劃經(jīng)勤濟時隨期，綿基本晉上從奮前蘇泡聯(lián)搬妻來的冤標(biāo)準(zhǔn)箏管理漢體制和基本掃適應(yīng)豪當(dāng)時模計劃減經(jīng)濟徹體制繼的要搭求，谷矛盾廚并不擠大。愚當(dāng)時沿在工刻程建案設(shè)標(biāo)壯準(zhǔn)的堂分類磚上曾父經(jīng)按尾管轄者權(quán)劃誼分過私國標(biāo)但、部箏標(biāo)和辦地方酸標(biāo)準(zhǔn)芽三種羨類型盡，標(biāo)減準(zhǔn)的川制定花立項耽和批漠準(zhǔn)都串是各僑級政蔬府的厲行為帶，標(biāo)轎準(zhǔn)都武具有感天賦成的法渠律作戴用，齒是政販府管榴理工爺程建瞇設(shè)技矮術(shù)的徐具體亮體現(xiàn)森。部標(biāo)便的劃興分特萌別帶鏈有十災(zāi)分明洲顯的昆計劃果管理塑的特叉點，妨部標(biāo)逢離開舉該部框所屬經(jīng)的系攏統(tǒng)可爆能就半不那技么有歇權(quán)威亂性了凈，但鑰實際蠶上中鴉央各含部的烏業(yè)務(wù)鬼劃分覺與這吵些標(biāo)因準(zhǔn)的稠技術(shù)患范圍醉又并煮不一聯(lián)定都冬是對或應(yīng)的懶。后公來將騙部標(biāo)戚改為化行業(yè)弓標(biāo)準(zhǔn)鐮，緩炊和了給行政拖干預(yù)絨的矛負(fù)盾，栽也減首少了跑計劃伙經(jīng)濟橡的色處彩，襲但行揚業(yè)標(biāo)畫準(zhǔn)實藝際上貼依然填是某筑一部煙門的齡領(lǐng)地肅，行弊業(yè)保核護使短其他漲部門拋很難浸涉足寺。。在市加場經(jīng)欲濟的握條件煌下，既這種菌劃地桃為牢活的做輸法人瓦為地級引發(fā)仁了不簡少矛僻盾。辯例如羽關(guān)于館基坑御工程豪有兩疫本行賞業(yè)標(biāo)滴準(zhǔn)，杏一本誤是原掛冶金綠部所貴屬單礦位主謙編的袋，另晨一本急是建艘設(shè)部怕所屬詞單位遣主編延的，增其實愚冶金瓦行業(yè)尺的特島點在赤基坑沾工程赤中無肆法體齒現(xiàn)，光基坑泳工程多標(biāo)準(zhǔn)翅作為鼠冶金拆行業(yè)脖的行時業(yè)標(biāo)旨準(zhǔn)顯重然名蘆不副磚實?？卯?dāng)然攻責(zé)任助并不掘在這年些部其門而萌在于滅標(biāo)準(zhǔn)啞化的被體系蘭沒有仍反映棋實際趟的情濾況，厚這是姿計劃斜經(jīng)濟魯體制苗的影格響在憐標(biāo)準(zhǔn)林化工裹作中懇的典臣型表筋現(xiàn)。在改垂革開倡放的問初期落，為賴了適稿應(yīng)市鍛場經(jīng)岡濟的疤發(fā)展鵝，根悲據(jù)標(biāo)經(jīng)準(zhǔn)的昌性質(zhì)朗，曾催將標(biāo)晴準(zhǔn)劃寨分為室強制鋸性標(biāo)截準(zhǔn)和傍推薦白性標(biāo)事準(zhǔn)兩貌種，診強制歸性標(biāo)船準(zhǔn)由扒政府逗立項慢制定饞，推嫩薦性字標(biāo)準(zhǔn)啞由協(xié)該會組企織制望定，紋并準(zhǔn)紀(jì)備逐睬步減外少強濤制性踏標(biāo)準(zhǔn)躲的數(shù)褲量，初這無胖疑是忙一個膨進步進。但夾在界吐定強秀制性豆標(biāo)準(zhǔn)拉與推凍薦性冷標(biāo)準(zhǔn)帳的界炭限時廚又難否以區(qū)藍分得拼非常恭恰當(dāng)繳，即絮使是曠作為鑼強制呀性的偷標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)，除臟了有松一部及分條答文應(yīng)企當(dāng)是而強制草性的叨外，工還有振相當(dāng)渾一部丘分條命文卻幅是非堆強制據(jù)性的霉，將歲整個當(dāng)規(guī)范傻作為鐘強制饞性文房誠件顯高然是還不合紀(jì)適的爬。至于浪什么莖是強足制性全的條練文，象也需刮要有辰明確壟的界奧定標(biāo)棗準(zhǔn)，芽例如虜規(guī)范舉規(guī)定池的承籌載力毒計算團公式以是否熄就是拜強制顫性的上，不畜按規(guī)景范規(guī)乘定的逗承載庭力公不式計屠算是至否就關(guān)判為意違反子了強淘制性規(guī)的條轉(zhuǎn)文等循等，光因此膛這種駝分類依管理組不僅弦很難顯界定桶得合虹適，戴而且扛在執(zhí)連行和漸檢查慰時也趟很困赤難。吩因此宵這種撥分類蚊的方乖法也焦不完此全適緩合經(jīng)技濟體逗制轉(zhuǎn)堵型時伏期的苦要求析，近輝年來輸出現(xiàn)惱的碰透撞和寸矛盾用很多敘。例如廈國外忙的巖側(cè)土工謹(jǐn)程師損就很活難理菠解中圾國規(guī)尾范為板什么萍對鉆綱孔的恢間距理和取歉土的償間距疾都要思規(guī)定嘴得如幣此具磨體，雄而對弄于取棟土質(zhì)鉆量起砍關(guān)鍵尸作用誕的取膀土器棉的標(biāo)決準(zhǔn)卻誓不能摘嚴(yán)格景執(zhí)行妄。標(biāo)挑準(zhǔn)化筆的改枕革將粒面臨海與國熊際通會用規(guī)道則接淚軌的捐嚴(yán)竣裳局面擺，如長果我高國的綿工程腳建設(shè)始標(biāo)準(zhǔn)瓣不能郵適應(yīng)賊國際嚼上經(jīng)燃濟一榴體化靈的特民點，瘋不符系合國諷際上餃通用傳的做蔥法，廟我國率的技儉術(shù)人科員就寧很難局適應(yīng)竟國際拍通用外的技程術(shù)標(biāo)囑準(zhǔn)管跌理體錦系，教我國鈴就將贈缺乏棋國際合競爭巴的能慘力。我國從港歷史上邀就將法頓規(guī)與技崗術(shù)標(biāo)準(zhǔn)簽混在一葡起了，雪結(jié)果是任不應(yīng)該咐也不可蠟以完全壞統(tǒng)一的爛技術(shù)標(biāo)秀準(zhǔn)強行殃要求統(tǒng)界一，而窯應(yīng)該遵喊守的法挺規(guī)卻得淡不到重粉視。工悠程的技融術(shù)控制寺嚴(yán)重失哈衡，事拉故時有奏發(fā)生，手不合理劍的工程紋比比皆唇是。我隸國建設(shè)為工程管鳴理的改勉革，將茄法規(guī)與錢技術(shù)標(biāo)解準(zhǔn)分開覽的原則可雖然早傾已確定敲，并已棵準(zhǔn)備著句手編制叨法規(guī)，煎但由于勢在《建伶筑法》固和《標(biāo)概準(zhǔn)化法賴》中沒波有關(guān)于瞇《建筑弦法規(guī)》穴的法律木規(guī)定，蓬目前制蒜訂《建召筑法規(guī)籮》就師茫出無名斷，因此異制訂《隙建筑法超規(guī)》尚俊需時日休，不可傘能很快液完成這而個改革雹的過程幕。這個標(biāo)連準(zhǔn)化改別革的過耕程必然睡是和巖鍬土工程補體制改恭革的過仆程配套學(xué)進行的斥。沒有駝巖土工偵程體制堆的改革且，標(biāo)準(zhǔn)倚化的改鐵革也很縫難有效稼進行。下面討馳論巖土卵工程的捏體制改呀革，巖飽土工程云標(biāo)準(zhǔn)存宅在的主貪要問題兔及其對通勘察工務(wù)作和審擴圖工作后的影響晃。巖土工栽程體制住改革推行巖珍土工程道體制是亮在20古多年前饒?zhí)岢鰜硇兜?，?dāng)成年主持耳其事的架巖土工悲程界的臣老一輩逗學(xué)者，堡大多已刪經(jīng)退休車，將未窩競的事拜業(yè)留給顯了下一制代來完包成。當(dāng)癢年正在鳳讀書的查學(xué)子，拼現(xiàn)在都月已成為并巖土工赤程界的仁骨干力牙量和中勺堅力量稿，他們好對于巖喜土工程微體制的掩關(guān)切，筑對巖土蓋工程體珠制的理交解和期淘待，顯貧然都是越十分重廣要的。巖土騙工程盼體制希是指督在土蛇木工己程領(lǐng)器域中妻，處肥理巖汁土工賠程問昆題的沙一種耳符合疾市場腳經(jīng)濟貝的運孔行機散制，凝在業(yè)證主、聯(lián)上部駝結(jié)構(gòu)舍設(shè)計拼、巖同土工始程咨啟詢之埋間建到立相該互配觀合協(xié)梅調(diào)的非技術(shù)托、經(jīng)擦濟關(guān)險系的蜘一種華運行木模式嘴。在橫上一鳳個世蠶紀(jì)中率期，秋太沙守基等仿在世岡界各率地的啊水利矩工程勵、鐵遲路建態(tài)設(shè)、軋港口升工程簽和機陜場工耕程等哥土木域工程擱的第長一線堆解決恩巖土悔工程端問題大的過海程中爭，發(fā)尼展了數(shù)巖土慣工程上技術(shù)賣，創(chuàng)欲造了礙這種唐符合橡市場踩經(jīng)濟余原則作，與焰工程漸實踐魄緊密德結(jié)合廟的巖丈土工分程咨撒詢業(yè)襪。后來庭許多偽市場刊經(jīng)濟核國家繼大多劇按照斥這種濫模式披建立艷起巖通土工崖程的臥體制油，其兔服務(wù)漏對象蓋不分毅行業(yè)即、其繁工作潛內(nèi)容蓋將地墻質(zhì)調(diào)疲查和林設(shè)計廊融為銷一體彎，且勁其技喪術(shù)人威員具陷有地的質(zhì)和屢工程羞兩方塔面的階素養(yǎng)轉(zhuǎn)，是泳一種嘉一攬抄子服層務(wù)、將全過幟程服拖務(wù)的早技術(shù)袖咨詢此工作瓣，成顏為巖耍土工曠程師術(shù)從業(yè)火的成碼功模惹式。崗當(dāng)然屈，國財外的翠巖土賴工程壺體制轎的成繁功有漢其市士場大柜環(huán)境秋的有騎利條躬件，添包括變國家壘對工朋程建摟設(shè)合談理的劫技術(shù)退控制拖體系講、對世人才袖市場疤的有臥效管愚理體抓制和唉工程拘保險律業(yè)提碑供的將保障摟以及印技術(shù)殘咨詢乏業(yè)的座成熟晨發(fā)展首等有伸利條坦件。我國從緩上個世株紀(jì)50年代扔開始中，建托立了煎計劃豬經(jīng)濟摔的體騰制，怒與計催劃經(jīng)馳濟相州適應(yīng)濱的是席以行彈政部培門所溪有制蔽為特福征的閥勘察謙設(shè)計臉體制坦，按敲行政微部門溜進行說工程私項目賣的規(guī)道劃、旁勘察日、設(shè)堡計與轎施工誤。對頸于巖翼土工棒程問丙題，芽也按套行政如部門社建立梢了分霞屬于膚勘察烈、設(shè)肺計單述位的真技術(shù)纖主管出或智供囊團婚，主逝導(dǎo)了傘各個情行業(yè)閃或部杜門的顫巖土羊工程悟技術(shù)費發(fā)展銜模式呀，制雜訂了知各個紗行業(yè)代的技嚼術(shù)標(biāo)梢準(zhǔn)。在這種果體制下號，巖土餅工程被順分割在火各個不焰同的行膀業(yè)中；照在同一醉個行業(yè)專中，統(tǒng)步一的巖宴土工程竹技術(shù)工份作又被榜分割在晝勘察和拼設(shè)計兩濃大部門且；在學(xué)如校教育石工作中立，人才術(shù)也是按添不同行徑業(yè)的特秘殊需要喝、分別此按勘察念和設(shè)計春兩大部魯門的專揉門要求匹培養(yǎng)的間。甚至報學(xué)生畢輩業(yè)后也牙只能在堤某一行歌業(yè)或部劑門中服件務(wù)終身綢，很難疑適應(yīng)其崇他行業(yè)核或部門脫的技術(shù)碌工作的日要求。演在任務(wù)算按計劃窮下達、提人才不留能自由噴流動的獄年代，釘這種體夕制的弊喜端被掩絲式蓋了。但在市逮場經(jīng)濟遍的條件見下，人嬌們發(fā)現(xiàn)梁了這種懇結(jié)構(gòu)性腫的矛盾勿阻礙了首事業(yè)的塞發(fā)展與許人才的趴合理流捕動，又毀從國際樸上通行粉的巖土州工程體惠制中得匯到啟發(fā)葬，于是麗，從上牛一世紀(jì)側(cè)八十年遺代初開梳始，有塑識之士在奔走呼覽吁，積吸極推動礎(chǔ)勘察設(shè)亡計體制席的改革嘆，提出全了建立擇我國巖智土工程恐體制的摧方案，凳并積極礎(chǔ)地進行紀(jì)改革的蹈探索。“巖土工庭程體制”一詞最哪早出現(xiàn)貼在19櫻80年代仿改革飯開放掌的初乎期，步當(dāng)時連主管洋部門虜組織辮了我燈國工年程勘得察界愚的一稅批專業(yè)家到個澳大握利亞潮和加造拿大蠶進行射考察袋，發(fā)夠現(xiàn)在加這些擠國家杰里沒白有專蠶門從蜻事工傲程勘非察的績行業(yè)呈或部日門，兔甚至兵沒有濃找到冒對口謙接待曠的機鞋構(gòu)。環(huán)他們爬考察露了這目些國泡家的拘巖土報工程歇咨詢毅公司飄或事聽務(wù)所夾，了解解到容這些挑巖土祖工程掩機構(gòu)兼所從溜事的嶼技術(shù)懂工作駕的性危質(zhì)和溫范圍忽與我響國的慨工程屈勘察儲并不哄完全改一致地，工知作的債性質(zhì)駁不局事限于夠勘察日，而手是涉弓及設(shè)感計、萌施工暴和運槐行階主段的徒許多斬技術(shù)供工作撒。專業(yè)參的覆代蓋面齡也比旁我國灘寬得笛多，輔不是監(jiān)按照丑上部鄭結(jié)構(gòu)帽的不懇同行巾業(yè)來臉劃分絞，而著是覆廊蓋了背土木歌工程街各個今領(lǐng)域啦的巖模土工章程技刑術(shù)。遣他們充回國灣后又畏組織瞎了歷參時54天的學(xué)黎習(xí)研究的活動，凈翻譯了宇許多巖善土工程努技術(shù)資勁料，包潤括技術(shù)研標(biāo)準(zhǔn)、辱巖土工置程技術(shù)弦文件，下研究了環(huán)這些國熊家在工瘡程建設(shè)每中對巖截土工程安技術(shù)工頌作的組介織管理嘩的特點口和工作柔機構(gòu)的廊設(shè)置特握點，向疼主管部控門專門姿打了報融告，提促出了在謀我國推耳行巖土逼工程體遷制的建蓋議，得程到了主刑管部門騰的積極酬支持和蠻推動。19幕80年代初延期以前據(jù)，我國促的勘察趟體制基絞本上還駁是建國妥初期的襯前蘇聯(lián)往模式，接人們稱館之為“工程徑地質(zhì)盜勘察任體制”。在思實際魄工作茄中，弓一般續(xù)僅局懶限于換提出默勘察耕場地群的工膽程地售質(zhì)條頭件和怒有關(guān)棒問題桐，而弄不提垮或很害少提熟到解積決工招程問早題的普辦法侄。由援于缺牙乏量劫化的船分析秤，勘矛察報淹告的臨建議場與結(jié)更論也眼缺乏厘的對殃工程灑的針劑對性價，使燈勘察香工作屆局限找于“打鉆、劃取樣、膨試驗、裝提報告”的狹破小圈爐子中瓶。國家望計劃聰委員旗會在厘19債86騎年正鼓式發(fā)歸文要偽求在稈全國偵逐步孝推廣總巖土韻工程需體制府。在增政府潤的主哥導(dǎo)下李，全顧行業(yè)燭付出綢了巨醉大的啊努力穿，使太我國默的巖甜土工傲程界槍出現(xiàn)女了多志方面紙的顯群著變緒化：首先執(zhí)業(yè)范換圍從單夸純的勘碌察變?yōu)榉陞⑴c巖剪土工程屆勘察、償設(shè)計、油施工、僻檢測與代監(jiān)理等棋全過程驚；第二，工程喉成果報該告加深僅了針對舒工程的塊分析評遺價力度擠，量化吧地提出嗽工程設(shè)導(dǎo)計方案罪或工程臘處理的息方案與伍具體建寬議；第三，以伏19倆94劍年《笛巖土灰工程創(chuàng)勘察貴規(guī)范辮》的欣編制甩與頒饅布為川代表形的一燈批更脂加符酷合巖突土工峰程工屬作要柄求和密工作申規(guī)律抽的國智家標(biāo)有準(zhǔn)、陷行業(yè)裕標(biāo)準(zhǔn)斑和地掏方標(biāo)壤準(zhǔn)相碎繼出蛙臺，豬適應(yīng)估了體恰制改戚變的如要求慈，滿釀足了奧國家她建設(shè)解的需解要；第四，從縫20呈02尋年在粉全國冒范圍矛內(nèi)舉腰行了粒第一芝次巖放土工講程師擇的執(zhí)煤業(yè)資困格考腸試以還來，土已經(jīng)床進行冤了7汗次專沿業(yè)考抓試，茂有幾芹千位濁巖土堪工程腸師通陷過考敬試取柱得注瘋冊的傲資格跌，今暫年下吃半年雹就可量以開咬始執(zhí)首行巖向土工載程師落的注質(zhì)冊執(zhí)蔽業(yè)制岔度；第五，最近棚十多年曉來，高抽等學(xué)校惜的專業(yè)刺設(shè)置目添錄進行膜了大幅粉度調(diào)整城，擴大租了專業(yè)網(wǎng)面，巖膀土工程忙研究生伴的教育銹制度更有趨完整爬。教育雙改革不臉僅為行萍業(yè)的發(fā)掉展提供速了人力肺資源的緒保證，選同時也寇出現(xiàn)了腫一批高論水平的暈研究成面果和高儲素質(zhì)的倡青年學(xué)懷者、專凈家群體頑。在上罪述推頃廣巖齡土工曬程體茶制改份革措稈施的萬推動尊下，歷許多毅勘察濃單位筑進行孩了各姓種積捎極的塞改革正試點阿工作撓，擴栗大勘衡察單木位的挺業(yè)務(wù)湯范圍救，開剛展包義括地訪基處極理和昨樁基籮的施必工、悉地基向基礎(chǔ)胸的咨愿詢和裹設(shè)計許工作翁，有擇的單株位還墻成立打了設(shè)恢計機詞構(gòu)。招不少染原來敢從事帶建筑詳工程敏的勘昂察單短位還孤將業(yè)濱務(wù)擴擁展到線水利怖、道寄路和及鐵路國工程程中，曬提高院了面片向土艱木工仗程各肥個領(lǐng)遇域業(yè)煙務(wù)的顛適應(yīng)盟能力陪。但是這井些改革覽還沒有涼從根本瓣上解決河原來的途勘察、賀設(shè)計分江工的主只要弊端誓，沒有扛觸動部信門條塊男分隔的穩(wěn)狀況，蜓沒有完芒全建立肅巖土工錫程體制框的基本剃框架。究其原進因，巖客土工程押體制是賺根植于薦市場經(jīng)室濟的沃五土中成輩長發(fā)展憂起來的浮工程技攜術(shù)服務(wù)妄體制，粘是與市貢場經(jīng)濟駱國家的雖建筑業(yè)融高度市臘場化的丹運行機憑制相匹頂配，是罰與注冊壞工程師岸執(zhí)業(yè)制獄度、工態(tài)程保險瞎制度配捏套，同恢時也以導(dǎo)工程合霉同的嚴(yán)老格執(zhí)行慈和工程敲糾紛的旦仲裁機尖制為基臣礎(chǔ)的一粱種綜合攝的技術(shù)童經(jīng)濟運咬行模式覽。在我宴國，事30惕年來振，改層革的吊各種裝配套輕制度車正在朝建設(shè)渴的過栽程中刪，但鐮尚缺伙乏孕號育和密扶植感巖土撇工程臣體制濁改革蠢的外促部條調(diào)件，裙包括露改革蔥的配造套措齊施。莫對學(xué)扭科的鏡分工獻與協(xié)準(zhǔn)調(diào)方甘面，闊認(rèn)識場上還們存在漂各種前不同順的理秀解和撲意見隸；具桿有明霧確功洋能的凱巖土料工程儀咨詢康機構(gòu)鑼尚處莖在蛻源變和堆孕育容的過窩程之史中，鴿但缺尿乏法知律法抓規(guī)的沉支撐巷；現(xiàn)壘行的鵲勘察野與設(shè)高計截賺然分莖割的踢體制諸與行籮業(yè)的膚保護狼主義凍為巖敲土工舊程體項制的蹄推行面增加襯了難僻度；禾現(xiàn)有謝的巖刺土工旁程技稼術(shù)隊醋伍的泄組成螺也跟幣不上購業(yè)務(wù)疲工作價發(fā)展序的需毅要。200測0年9月刮，建設(shè)叮部葉如東棠副部屬長在執(zhí)虛業(yè)注冊叫制度總羊體框架唱研討會逐上的講勇話中說議，長期避以來，讀我國的退勘察設(shè)蠅計業(yè)普墻遍存在釀著多頭貿(mào)管理、饞條塊分奶割的局說面，一島直沒有著形成一晉個完整茫統(tǒng)一的梢工程勘么察設(shè)計橫咨詢業(yè)擱，缺乏煎與國際天接軌的揚概念與宿緊迫感言。又說專。工程希設(shè)計資鞠質(zhì)改革灣的基本止思路是歌向社會津主義市位場經(jīng)濟燈過渡，微逐步實喬現(xiàn)與國控際慣例乓接軌，耳在強化鈴個人執(zhí)其業(yè)資格食制度的乞同時，具逐步淡堂化單位付資質(zhì)。我國帝現(xiàn)行批的體衣制從2斤0世遵紀(jì)5賤0年招代以弊來，念我國顆實行判的是孟工程等建設(shè)壘的勘悅察、襯設(shè)計濕與施汗工三港個階囑段的庫體制珠，分工別由合勘察糊、設(shè)葵計和卡施工采三種幕不同裕類型泄的單因位實稀施。擁幾十梳年來煤，在貸各個甚不同板的時見期，簡雖然估具體堡的管娛理體俘系和久機構(gòu)裝有一廉些不炕同，緣瑞但始耳終都寶是按敵照這訴個基匹本體形制實汽施建卻設(shè)工東程管湯理的泥。在200停0年9月25日施行勇的“建設(shè)膏工程敢勘察椒設(shè)計擱管理豈條例”對勘炸察和鍵設(shè)計保作了扭如下拖的規(guī)露定：軟本條潛例所電稱的零建設(shè)騾工程俗勘察贊，是帳指根崖?lián)丛O(shè)工有程的桌要求棍，查產(chǎn)明、栗分析突、評喝價建鉆設(shè)場程地的際地質(zhì)膠地理盼環(huán)境丑特征咱和巖樹土工踐程條哀件，單編制個建設(shè)涌工程頸勘察作文件行的活窗動。揮本條汪例所螞稱建遠設(shè)工別程設(shè)哭計，刊是指乘根據(jù)懼建設(shè)鄭工程肌的要第求，素對建瞧設(shè)工云程所霞需的田技術(shù)微、經(jīng)沸濟、女資源稈、環(huán)跳境等墻條件眠進行沸綜合吊分析壁、論逝證，里編制為建設(shè)恢工程睡設(shè)計織文件蜜的活減動。勘察全悶稱巖土造工程勘不察，是救基本建存設(shè)必不要可少的系一個階扯段。從陸勘察工交作本身恢而言，扣可分為狐初步勘苗察和詳?shù)募毧辈炀?，詳細奇勘察又梁稱施工短圖勘察套。由勘祥察單位孔進行工孤程勘察咸，勘察盾的成果幅是勘察眠報告，率勘察報胡告是勘枯察和設(shè)米計兩個碰階段之鳴間交接廟的法律火文件?？辈靾筢灨媸窃O(shè)畜計工作割的依據(jù)毀之一，扯設(shè)計人侍員只能痛按照勘騙察報告散的結(jié)論極進行設(shè)櫻計，也跑只有勘敬察報告休才能成仍為設(shè)計覆的依據(jù)史，除勘妥察報告溫以外的樣研究成絨果、科庭技論文痰都不能跨作為設(shè)尊計的依雹據(jù)。對卵勘察報戶告的結(jié)婆論，設(shè)鵲計人員偶不能進昌行修改共，如果械發(fā)現(xiàn)勘京察報告紅與實際竹的地質(zhì)森條件不說相符合徒的情況薦，必須鑰由勘察紫人員作掀補充勘彎察、施叔工勘察順或在驗轎槽以后朽進行更拼正。設(shè)計階損段的成潛果是施詢工圖，謝施工圖蛙是設(shè)計堆與施工露兩階段舍交接的救法律文陶件。施搶工單位腫只能按兼照施工捏圖施工彎，施工教人員不研能修改培圖紙，緩施工時毛發(fā)現(xiàn)不括符合現(xiàn)銷場條件稿需要修隔改施工唐圖時，械必須取靜得設(shè)計支人員的沈簽發(fā)的膝聯(lián)系單好認(rèn)可，承施工人截員無權(quán)索擅自修竹改設(shè)計辰圖紙。這種陪體制朱的特沸點是姐勘察股、設(shè)克計與濟施工爹單位蝦之間話的分防工非按常明噸確，佛三種奧不同參性質(zhì)源的單析位各營對其諸所負(fù)酷責(zé)的屈階段租工作座負(fù)責(zé)私，因歉此工椅程責(zé)構(gòu)任也殘非常版清楚筍。一愿旦發(fā)公生工抹程質(zhì)跌量事資故，刊可以皺分段牙檢查風(fēng)，以斤勘察寸報告艦和設(shè)呈計圖被紙為柏檢查株的依墨據(jù)，學(xué)也便駁于分湖清事御故的呼責(zé)任所。但是湊實際司工作蔑總是歸相互舊聯(lián)系賠、相斜互制片約的散，人東為劃庫分的疑界限莫總有粒交叉爽和不苦太合控理的批問題薄，如療果將強一個縫統(tǒng)一堅的工甩作劃裹分到賤兩個儀不同罰的階避段中栽去，灣再把醉它們駐絕對陷化了幸以后扁就會耽產(chǎn)生伏許多感不合騎理的輩現(xiàn)象陪，最糖典型須的例壯子莫勵過于報地基臟承載郊力的究確定栗，地輝基承轎載力脫不僅雷與地番質(zhì)條零件有循關(guān)，團也和原工程甜條件堅有關(guān)心，是扶在地連基基攔礎(chǔ)設(shè)俗計過謹(jǐn)程中宜，根遷據(jù)基懼礎(chǔ)的爛實際妻埋置壇深度鈔和平旬面尺僚寸，廊經(jīng)承遭載力梢極限傭狀態(tài)咸和正丘常使菜用極凝限狀斤態(tài)兩咐種設(shè)匙計狀黑態(tài)的追計算娛和檢逮驗，么最終飯取用月的綜險合數(shù)傾值?，F(xiàn)在極的體豎制是醬將這氧個有花機的攀過程釋人為河地劃核分為困勘察擺階段摟確定窩地基擴承載希力，浙設(shè)計思階段袖使用幻玉勘察把報告鈴提供疑的地舍基承連載力次的數(shù)犬據(jù)，型成為打很難老協(xié)調(diào)舅的矛撿盾的晉兩個撓方面?zhèn)颉；窘仍O(shè)工作棟的三階寄段劃分君是以計掘劃經(jīng)濟搞為基礎(chǔ)鹽的，以痛部門的田行政首愉長負(fù)責(zé)戀的工程蹄運行體即制。當(dāng)?shù)攴止こ龇F(xiàn)矛盾境時，就用可以由改行政首射長出面分協(xié)調(diào)和室處理。上因此，狂在計劃口經(jīng)濟的哀年代，做一元化秧的投資慎體制與天對工程份建設(shè)的捷一元化玩行政領(lǐng)腦導(dǎo)體制補與這種感勘察設(shè)陸計體制澆是基本鄭適應(yīng)的避，出現(xiàn)襯矛盾時維可以通寄過行政悄干預(yù)來順解決。在對腎經(jīng)濟確體制餃進行豎改革換以后枕，投波資主臨體實敗現(xiàn)了鞏多元頃化，蒼即使辛是由黑國家框或地脫方政殘府投龍資的轉(zhuǎn)項目葉也大監(jiān)多采軋用市附場化切的機忙制操富作。鉛計劃春經(jīng)濟睛年代賓那種激統(tǒng)一略集中朵領(lǐng)導(dǎo)怖的體綿制不惠再存葉在，注但是昌完全窗市場啦化運規(guī)行的利配套遙體制猴尚未雷建立扇和完敲善。屠因此絹，一完旦勘悲察與寒設(shè)計宅之間獎出現(xiàn)床矛盾罰、設(shè)響計與間施工癢之間猜出現(xiàn)鏡矛盾致時，虛這種此勘察病設(shè)計認(rèn)體制碗的缺幣點便暑嚴(yán)重?zé)┑赜俺唔懝っ舫藤|(zhì)須量的版保證忘和質(zhì)儲量事怕故責(zé)弄任的擔(dān)界定沖。例如皂，地夠基承堤載力少的最范終確壇定應(yīng)圍當(dāng)是介在設(shè)獻計過曉程之堪中，娃而不帶是在吵設(shè)計興之前灣的工死程勘樣察過鞭程中翼。確渡定地御基承末載力輔時，鍵既需暫要掌嫂握地號質(zhì)條比件和德土的齊工程羨性質(zhì)獎指標(biāo)銷，又紀(jì)必須員掌握測建筑騾物的秧使用僻要求姐和結(jié)因構(gòu)的誤特點悄，特菠別是途基礎(chǔ)集的類柜型、欠平面國尺寸戚和埋消置深暮度。坦在勘菜察階擋段，襪主要世探明回地質(zhì)宣條件呢和測偽定土亡的工煎程性居質(zhì)指竭標(biāo)，毛但尚旁不能斤確切漂地掌陳握建論筑物醒的具區(qū)體尺耗寸。因此址在勘奴察階董段建耍議的南地基揮承載室力僅瓜是初鵝步的聲估計插，需徒要在運設(shè)計銀的過鄙程中鳳，在爆設(shè)計劑條件房誠不斷堆明確貝的條幫件下秒，在劑反復(fù)袍、迭合代、蛋試算鈴的設(shè)就計過蝕程中酸最終剛才能壇確定企比較沸符合粉實際扒工程繪條件糟的地諸基承計載力克。前逐后兩捧個階毫段的而工作蠟應(yīng)當(dāng)央是一吐個完懷整的粘技術(shù)腎決策桿的統(tǒng)取一過悠程，惹是相倡互補受充而喊不是沃對立職的關(guān)裹系。但在目晝前的體等制中，詠不恰當(dāng)痰地認(rèn)為誦地基承麗載力應(yīng)背由勘察徒人員提括供，設(shè)充計人員洲僅是勘梯察成果拋的使用躺者，用?？辈焯岷┑牡叵浠休d流力進行盯設(shè)計，插設(shè)計無競權(quán)改變性地基承湯載力的災(zāi)數(shù)值。尼如果一笨旦發(fā)生才事故，留他也不盯對地基虛承載力孫的取值石負(fù)任何周的責(zé)任侄，應(yīng)由傘勘察方茶負(fù)責(zé)。掉這看來寺是分工酸明確，缸職責(zé)分心明，但出不符合估巖土工腎程技術(shù)訂本身的醒內(nèi)在規(guī)激律性。與我國絮目前實予行的勘伶察設(shè)計澡體制相悲比較，普市場經(jīng)兼濟國家務(wù)的體制匪具有兩質(zhì)個十分忙明顯的魂特點，疾一是沒翼有將勘夢察和設(shè)返計截然騎地劃分扭為兩個帖互不相胞關(guān)的階兼段并分便屬于兩種種不同賠性質(zhì)的疾單位來皆分別承瓶擔(dān)；二盼是設(shè)計桌工作的鞏最終文茂件并不過是施工模圖，無村論建筑息或者結(jié)院構(gòu)，施拍工圖都勻是由施比工單位椒來完成控的。在我國獄的體制鈔中，對里設(shè)計而喊言，勘響察成果豬是一種抵指令性杏技術(shù)文就件，設(shè)鍬計人員本只有執(zhí)甜行的義樸務(wù)而無站更改的鍋權(quán)力；神對施工釀而言，論施工圖委也是一哥種指令畢性技術(shù)陪文件。期施工人漢員只有臭執(zhí)行的槳義務(wù)而嘩無更改剖的權(quán)力處。在計休劃經(jīng)濟叮體制中丈，這種貼技術(shù)性膨非常強駁的工作旨也具有耗明顯的登計劃經(jīng)棒濟的色呆彩，勘宜察、設(shè)筐計和施陵工三個遺階段之猶間沒有患平等探訴討的關(guān)程系。但對勘近察人員狹來說，荷并不因蹲為勘察績報告的蓮指令性封而能提盲高他的蒙技術(shù)權(quán)腦威性，藍相反，負(fù)由于勘怠察階段劑工程條映件的不有明確性珍和不確益定性，霸勘察的開評價和航結(jié)論就線需要在論設(shè)計過宅程中不販斷完善腦，而這犯種分隔光的體制棟是不容建許技術(shù)貧上交叉脊作業(yè)，脫不容許絲式在設(shè)計泳的過程陜中不斷怪地加深粒對地質(zhì)榜條件的刷理解，度從而正銹確地選倍用地基將承載力俯。在市場粒經(jīng)濟國岸家，巖傅土工程屠勘察和作巖土工撫程設(shè)計想是由一不個單位站、一個舒工種來憐完成，排就避免避了我國蜜這種體艷制所帶濁來的結(jié)肯構(gòu)性矛錄盾。在市討場經(jīng)影濟國冷家，忌在工烤程建榨設(shè)的衡開始飲也需剪要進奸行工跑程地襪質(zhì)條豆件的筋調(diào)查射，但僚并不嘉是由凈專門更從事消勘察濫工作糕的單匆位來直承擔(dān)說，也政不成壇為工蛾程建息設(shè)的艱一個榆獨立貴階段復(fù)，與矮設(shè)計滑工作捧之間工更沒燭有以糖勘察看報告諷作為還工作墨交接職的分鵝界線些。在英語盲國家的麻體系中鐘，沒有四我國的頁這種勘半察行業(yè)故，也沒限有專門勇做勘察躬工作的循單位。“In壁ve最st委ig辯at蛋io蓄n”的原旦意，屯就是儀調(diào)查養(yǎng)工作袋，僅引是為彩設(shè)計閘收集飾資料恨，資祖料的應(yīng)范圍乒比較司廣，色當(dāng)然唐也包拐括收嶺集地綱質(zhì)資悅料的逮一種園工作匹，是種設(shè)計寸工作怕的一夜部分飯。由拐巖土艦工程刊設(shè)計濕人員點主持臣這項第工作或，包微括提束出調(diào)光查的糧大綱錦，組熟織實醫(yī)施。踐鉆探峰和試堵驗工喊作一埋般發(fā)舞包給叢鉆探仙公司套和試遮驗公宗司去外完成濕，集工中資監(jiān)料后音由巖妨土工窄程師荒進行叮綜合越分析貴，提崖出判鵝斷和犬結(jié)論飽，并灣進入懼設(shè)計另工作坑。在市場補經(jīng)濟國炕家的建沈設(shè)工程槐體制中籠，工程漁設(shè)計，粥無論是孫建筑設(shè)謙計、結(jié)慰構(gòu)設(shè)計虛和巖土嫌工程設(shè)終計，設(shè)奮計的深龜度不要南求達到豪施工圖照的深度搬。以結(jié)辰構(gòu)設(shè)計椅為例，也設(shè)計的睛深度只阿與我國礎(chǔ)的擴大璃初步設(shè)刺計的深扔度相仿醒。在設(shè)袖計圖紙露中，構(gòu)糧件的尺司寸和截午面全部寺已經(jīng)確擁定，節(jié)趁點的構(gòu)輔造也已感經(jīng)明確提，截面尾的內(nèi)力婦和需要咬配置鋼書筋的截活面都已泡經(jīng)求得浙，但不趁包括鋼劍筋的布折置和模悄板的設(shè)川置，也散沒有考慣慮施工綁階段的況臨時荷潔載的要擦求，這刪些涉及鑄施工條泄件和施敬工工藝志的技術(shù)次要求均慰由施工鋪單位根喊據(jù)擴大廟初步設(shè)卻計文件撤的要求培，在施村工圖設(shè)勺計中解生決。在市憲場經(jīng)幅濟國址家，勵建筑翅、結(jié)霜構(gòu)、何巖土源和設(shè)憐備工灶種之生間的柜關(guān)系砍和技紹術(shù)文論件的圣傳遞樂，是冬通過鉗合同于來處沫理與讀調(diào)節(jié)雷，而賊不是晃指令踢性的蜜關(guān)系咸。當(dāng)尖然這夾些工根種之丙間也店可能舒會產(chǎn)醒生矛臉盾，仗如果飲發(fā)生竊技術(shù)亞要求植或工鄰期違賺背了跨合同驢的規(guī)窮定，份那就借應(yīng)該聯(lián)通過燦協(xié)商狂、仲怪裁或變訴訟各等經(jīng)召濟、跳法律腐手段鉗來解準(zhǔn)決，逢而不斤是由喊行政蛋首長凍來處梯理。目前，紋我國正軋?zhí)幵诮?jīng)釣濟體制零轉(zhuǎn)型時鈴期，原來來的勘浮察設(shè)計蹤蝶體制所留賴以生配存的計輝劃經(jīng)濟旁已經(jīng)不鏟復(fù)存在肝，但符貢合市場餃經(jīng)濟特銜點的工虎程建設(shè)從管理體權(quán)制尚未規(guī)完整地佳建立起驕來。從墾國外學(xué)混來的一際些辦法顫正在被技改造成捆為更加胡符合中防國人口炎味的泊牌來品，迫或者是輸將計劃趕經(jīng)濟下瓦的某種嶺東西貼女上新的摸標(biāo)簽還伐可以招仁搖過市拉，舊瓶接裝新酒依者有之彩，新瓶籌裝舊酒吊者也有務(wù)。我國巖唐土工程畜技術(shù)標(biāo)穴準(zhǔn)體系微存在廟的主要莖問題1.巖土工燙程技術(shù)眉標(biāo)準(zhǔn)體夠系龐雜2.巖土序工程賴技術(shù)待標(biāo)準(zhǔn)雙體系降的分師工不促盡合醋理3.成為兩奧大標(biāo)準(zhǔn)雅化技術(shù)倉體系的課沖突點我國巖息土工程煮技術(shù)標(biāo)徒準(zhǔn)數(shù)量愿之多卻懂是世界遠第一的昆，根據(jù)20真03年初的漆統(tǒng)計，舌我國現(xiàn)雜有與巖每土工程顛有關(guān)的包技術(shù)標(biāo)步準(zhǔn)總計烈有318本，督其中芹國家勵標(biāo)準(zhǔn)34本，獸行業(yè)悅標(biāo)準(zhǔn)234本。各種綿標(biāo)準(zhǔn)記之間硬差異暖紛呈怠，矛男盾百肚出，寨對同手一個膚巖土許工程嶄問題葬，在煌各本批標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中公盡式各炕異，狠參數(shù)音千差揀萬別議。如此龐您大的技代術(shù)標(biāo)準(zhǔn)石體系是抱計劃經(jīng)辭濟時代櫻留給我嘩們的一危份遺產(chǎn)肚，需要節(jié)我們繼烤承和改茄造，其逆中不乏筍重復(fù)、飾類同的夾，強詞止奪理的菜。在這針些標(biāo)準(zhǔn)景之間，賓對同一斤個技術(shù)亡內(nèi)容，誘卻存在罩著不同頃的規(guī)定倘，而不閥同的術(shù)喚語可能舊指的又示是同一歌個問題墻，此類階現(xiàn)象比鏈比皆是鏟。在34本國家繪標(biāo)準(zhǔn)中憂，跨行決業(yè)的通熊用性標(biāo)箭準(zhǔn)僅11本，闊其中博竟沒牧有一蹤蝶本國描家標(biāo)幣準(zhǔn)能狀夠有似對整碼個土巖木工主程都涂適用船的巖乘土工梳程問錯題作潤設(shè)計磁原則歌的規(guī)蚊定，范說明手國家塵標(biāo)準(zhǔn)會缺乏肅對各旋行業(yè)零的巖刻土工趙程進堂行技紋術(shù)控悲制的棒能力席；同碰時在雄國家弊標(biāo)準(zhǔn)殼中卻身出現(xiàn)磁了大帳量標(biāo)提明是最行業(yè)查性的惑標(biāo)準(zhǔn)譯，其袖中，乒不是埋跨行兔業(yè)的乏建筑說工程伐類標(biāo)滑準(zhǔn)就頓有11本，而陶其他行賺業(yè)的只倉有很少被數(shù)，如淋電力、殲鐵道行惜業(yè)是抗杰震規(guī)范嗚而水利贈行業(yè)卻亮是勘察叨規(guī)范入況選為國濾家標(biāo)準(zhǔn)桶。說明科對列入局國家標(biāo)價準(zhǔn)系列倍的條件爪掌握上愚是非常冒混亂的歪。在巖土她工程領(lǐng)耐域中，仁技術(shù)標(biāo)尖準(zhǔn)的重類復(fù)是大述量存在咽的，同鼠一個內(nèi)稻容的標(biāo)濤準(zhǔn)，各當(dāng)個行業(yè)摧都重復(fù)休編制，印不僅浪陽費資源箭，而且嬌造成工殲作中的艱混亂。在我國魯，由于20世紀(jì)50年代傷全面是學(xué)習(xí)橫蘇聯(lián)富，實哲行計噴劃經(jīng)涌濟，秧形成白了行寺政分胞割的仆體系喬。這屯一體悄系的逆后遺棋癥之輛一就冒是我值國不潛同行閥業(yè)的凳一些聞巖土隸工程修技術(shù)標(biāo)人員嫂互相扣隔絕部，缺娃少共睬同語勸言。松在巖呢土工譜程規(guī)酒范標(biāo)毯準(zhǔn)方公面則僵表現(xiàn)駝為種扎類繁刷多，姓各自捐為政瘦，出觀現(xiàn)了塑高度乓的不際統(tǒng)一經(jīng)性。刑甚至巡壽同一尊行業(yè)親，由脊同一前單位參主編建的規(guī)帥范之雨間也銹無法種銜接挪。我國淚的規(guī)添范標(biāo)查準(zhǔn)的宇編制滋是由勉行政搖部門章控制豬和指薄揮的紀(jì)。在所制定棄過程塵中強攪調(diào)可嗓操作葬性，鏈一旦禾形成仰則使性技術(shù)具規(guī)范省法律單化。零這實枯際上想是用悶行政矩手段件指導(dǎo)攀巖土兆工程綿的實頸踐。騰而由疊于巖場土材修料性勾質(zhì)的勻復(fù)雜怠與變肥異性鍛，巖毛土工披程邊洞界條氏件的出不確借定性碗及影那響因全素的復(fù)眾多歸，在裁巖土火工程島的設(shè)訂計施押工中采存在拳很大捐的自困由發(fā)鹽揮的膨空間午。細筍而死姿的規(guī)聽定限酬制了謀巖土棄工程謀師的牛獨立罷判斷五與決姓策，終限制卡了在構(gòu)巖土淚基本慣理論袖基礎(chǔ)倦上新膝技術(shù)