社會救助(低保、醫(yī)療、臨時)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

社會救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)二〇一七年四月目前一頁\總數(shù)四十頁\編于七點社會救助八大類最低生活保障特困人員供養(yǎng)醫(yī)療救助受災(zāi)人員救助住房救助教育救助就業(yè)救助臨時救助目前二頁\總數(shù)四十頁\編于七點一、最低生活保障二、低保邊緣戶三、特困人員供養(yǎng)四、醫(yī)療救助五、臨時救助六、監(jiān)督管理目前三頁\總數(shù)四十頁\編于七點一、最低生活保障城鄉(xiāng)居民最低生活保障是指國家對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度，包括城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障。最低生活保障堅持保基本、可持續(xù)、重公正、求實效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，實行屬地管理。目前四頁\總數(shù)四十頁\編于七點申請低保的資格條件共同生活的家庭成員不能享受低保的家庭家庭收入01020304低保金的計算低保申請審批程序05060708申請材料動態(tài)管理目前五頁\總數(shù)四十頁\編于七點申請低保的資格條件《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》第三條規(guī)定

持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合本細則有關(guān)規(guī)定的，可以申請低保。戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定低保對象的三個基本要件。我區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為750元/月，即：家庭成員人均月收入低于750元的城鄉(xiāng)家庭可以申請低保。01目前六頁\總數(shù)四十頁\編于七點具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活(含長期或階段性在外務(wù)工)的成員1、夫妻；2、父母與子女(養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女)；3、祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；4、孫子女、外孫子女與子女死亡的祖父母、外祖父母；5、兄、姐與父母雙亡或父母無能力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；6、其他經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定的共同生活的成員。共同生活的家庭成員02視為共同生活的家庭成員經(jīng)司法機關(guān)認(rèn)定的失蹤人員、正在服刑和勞動教養(yǎng)的人員不計入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。1、存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的分戶籍家庭；；2、本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生。目前七頁\總數(shù)四十頁\編于七點不能享受低保的家庭03(一)實際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(三)拒絕配合相關(guān)部門的調(diào)查、核查，無法核實真實收入情況的。(四)故意隱瞞家庭真實收入(包括隱性收入)、家庭人口變動情況，提供虛假申請材料和證明的。(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動2次以上的。(七)通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和其他合法收入的。(八)故意規(guī)避法律政策規(guī)定，造成無經(jīng)濟來源、生活困難的。(九)外地來本市就讀的在校學(xué)生。(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對承包土地人為拋荒的。(十一)無正當(dāng)理由，在申請低保之前，已在本市以外地區(qū)居住6個月以上的。(十二)按照國家、省、市規(guī)定不能享受低保的其他情形。目前八頁\總數(shù)四十頁\編于七點1、有汽車(殘疾人用于功能性補償代步且未用于客貨運營的除外)、大型農(nóng)機具的；2、雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；3、子女自費出國留學(xué)的；4、從事有價證券買賣及其他投資行為的；5、擁有2處以上房產(chǎn)且人均住房面積超過住建部門公布的當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的；6、享受低保期間或者提出低保申請之日前5年內(nèi)購買商品房或經(jīng)濟適用房的，因國有土地征收、征地拆遷安置經(jīng)濟適用房的除外；7、家庭人均存款超過當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的；8、享受低保期間或者提出低保申請之日前2年內(nèi)進行高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；9、家庭水、電、氣月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%的，家庭通訊費月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的；10、家庭成員購置貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費娛樂休閑活動的；11、享受低保期間或者提出低保申請之日前1年內(nèi)家中購買單件價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以上非生活必需品的。

(一)實際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的：目前九頁\總數(shù)四十頁\編于七點第十條下列貨幣收入和實物收入，計入家庭收入：

(一)工資、薪金、獎金、津貼、補貼；

(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費、遺屬生活補助費、供養(yǎng)直系親屬定期救濟費、困難企業(yè)困難職工生活保障費、失業(yè)保險金；

(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費；

(四)一次性安置費和經(jīng)濟補(賠)償金、定期給付的各種生活補助(償)費；

(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財產(chǎn)所得；

(六)接受資助、贈與和繼承所得；

(七)存款及利息；

(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得；

(九)自謀職業(yè)所得；

(十)集體經(jīng)濟組織分配所得；

(十一)按照國家、省、市規(guī)定應(yīng)計入的其他收入。家庭收入04——共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。目前十頁\總數(shù)四十頁\編于七點哪些收入不計入家庭收入(一)優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金和護理費；(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；(四)獨生子女父母獎勵金、計劃生育家庭所獲政府獎勵扶助資金；(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎學(xué)金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護理補貼；(八)因公(工)負傷職工的醫(yī)療費、護理費，死亡職工的喪葬費；(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補助和社會捐贈中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的社會保險費用，和個人領(lǐng)取的一次性補償金中，用于繳納社會保險費用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會保險費用(需提供社會保險繳費憑證，以本人當(dāng)月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用；(十四)以賺取租金差價為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補貼；(十六)低保對象參加社區(qū)組織公益性勞動所得的獎勵；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費用。第十一條下列費用，不計入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：目前十一頁\總數(shù)四十頁\編于七點家庭收入的計算（一）(一)家庭月收入按照其提出低保申請之日前不少于6個月收入的平均值計算。(二)實物收入按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r折算為家庭收入。(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算；市、區(qū)縣出臺行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個人繳納的基本社會保險費和住房公積金)，超過市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。(五)與用人單位形成勞動關(guān)系的勞動者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算；無法計算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費、基本生活費、失業(yè)保險金、遺屬生活補助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟費，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算；超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際收入計算。目前十二頁\總數(shù)四十頁\編于七點(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實習(xí)期人員的工資或生活費收入，按照實際收入計算。(八)與用人單位解除勞動關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費、經(jīng)濟賠償(補助、補償)金、生活補助(補償)金的，需憑基本社會保險繳費憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動關(guān)系之日起至法定退休年齡前個人應(yīng)繳納的基本社會保險費，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負數(shù)的，不再計入家庭收入。(九)獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款，憑有效憑證，扣除購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出費用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負數(shù)的，不再計入家庭收入。(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計算。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計入其家庭收入。(十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計等部門測算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測算數(shù)額的，按照實際收入計算。(十三)財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計算；個人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價格明顯低于市場價格的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市場租賃、轉(zhuǎn)讓價格計算。家庭收入的計算（二）目前十三頁\總數(shù)四十頁\編于七點05低保金的計算第十三條低保金按照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。計算公式為：家庭月低保金=(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入)×保障人數(shù)。家庭月人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%計算。目前十四頁\總數(shù)四十頁\編于七點特殊對象低保金計算（一）(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：1、70周歲以上的老人；2、在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；3、獨生子女家庭中達到法定退休年齡的父母，未成年獨生子女；4、單獨生活的居民；5、歸僑；6、少數(shù)民族居民。目前十五頁\總數(shù)四十頁\編于七點特殊對象低保金計算（二）(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：1、80周歲以上的老人；2、持有《殘疾人證》的殘疾人；（已取消）3、父母一方死亡的單親家庭未成年子女；4、獨生子女死亡且達到法定退休年齡的父母；5、幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。目前十六頁\總數(shù)四十頁\編于七點特殊對象低保金計算（三）(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：1、無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；2、持有一、二級殘疾人證的重度殘疾人；（已單列補貼，不再上浮）3、患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。殘疾人兩項補貼制度自2016年1月1日起實施。《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》（寧政規(guī)字〔2012〕25號）第十四條第二項對低保家庭中的殘疾人增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)20%低保金的規(guī)定取消，第三項對低保家庭中的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)130%發(fā)放低保金調(diào)整為按100%發(fā)放低保金。目前十七頁\總數(shù)四十頁\編于七點特殊對象低保金計算（四）(四)家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的，本人單獨全額享受低保金，家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。通常稱為單獨進線目前十八頁\總數(shù)四十頁\編于七點06申請材料(一)《居民戶口簿》、《居民身份證》、婚姻狀況證明，殘疾人需提供《殘疾人證》，獨生子女家庭需提供《獨生子女父母光榮證》；(二)收入證明、房產(chǎn)證明，農(nóng)村居民應(yīng)提供土地承包經(jīng)營證明；(三)申請之日前12個月家庭存款賬戶的流水單；(四)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力且未就業(yè)的，應(yīng)提供戶籍地街鎮(zhèn)以上人社機構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。目前十九頁\總數(shù)四十頁\編于七點07低保審批程序戶主申請書面申請身份證戶口本家庭成員收入證明等材料街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)審查申請材料、調(diào)查核實、組織民主評議（15個工作日）一榜公示（5個工作日）街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)委托社區(qū)（村）公示申請人名單及家庭收入等情況區(qū)民政局審批材料是否齊全、收入是否正確、條件是否符合（10個工作日）二榜公示（5個工作日）街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)委托社區(qū)（村）公示申請人基本情況及擬發(fā)低保金社區(qū)（村）接收、街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)受理發(fā)放享受最低生活保障待遇通知書、打卡發(fā)放低保金長期公示街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)審核發(fā)放受理通知書

目前二十頁\總數(shù)四十頁\編于七點受理規(guī)定第十七條街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)對申請材料進行審查并作出決定：(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知需要補正的材料；(三)明顯不符合低保申請條件的，在5個工作日內(nèi)書面告知申請人不予受理并說明理由。街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)委托社區(qū)(村)在申請人家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請人名單及家庭收入等情況，公示期限不少于5個工作日。目前二十一頁\總數(shù)四十頁\編于七點家庭狀況調(diào)查核實方法(一)入戶調(diào)查。由2名以上工作人員到申請對象家中進行調(diào)查，核實家庭收入和吃、穿、住、用等實際生活狀況；(二)鄰里訪問。走訪社區(qū)(村)居民和街坊鄰居，了解申請對象家庭收入和實際生活情況；(三)信函索證。通過信函至申請對象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。根據(jù)家庭消費支出，推算其家庭收入情況和實際生活水平；(五)民主評議。對有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實其家庭收入的申請對象，有關(guān)主管部門或機構(gòu)應(yīng)組織召開民主評議小組會議進行民主評議表決，評議小組一般由低保工作人員、熟悉申請人家庭情況的黨員、居民代表組成，評議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。信息比對。定期將受理的申請家庭相關(guān)信息匯總，報市家庭收入信息核對機構(gòu)核對反饋。目前二十二頁\總數(shù)四十頁\編于七點08低保的動態(tài)管理（分類管理）一類按年復(fù)核：家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭二類按半年復(fù)核：短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭三類按季復(fù)核：收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭

復(fù)核由街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實施。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對象簽字確認(rèn)。目前二十三頁\總數(shù)四十頁\編于七點緩?fù)藱C制第二十九條因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺龅捅＃?/p>

(一)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實際收入發(fā)生變動起的6個月內(nèi)保留原低保不變，第7個月退出低保，出保后6個月內(nèi)不受理低保申請；

(二)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實際收入發(fā)生變動起的3個月內(nèi)保留原低保不變，第4個月退出低保，出保后3個月內(nèi)不受理低保申請。第三十條法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個月，除有特殊情況外，累計享受低保不得超過36個月。目前二十四頁\總數(shù)四十頁\編于七點案例分析一

李某，男，45歲，家庭人口3人，本人下崗多年，患肝硬化多年，妻子無業(yè)，兒子上高中，全家僅靠妻子務(wù)農(nóng)及農(nóng)閑幫種田大戶幫工收入（1800元左右）維持生活。該戶2016年3月拆遷，拆遷補償款48萬元，其中搬家費2000元，過渡費23040元（8元/平，）該戶申購安置戶一套30萬元（120平方米）。李某今年病情惡化，小孩上學(xué)費用高，家庭生活十分困難?，F(xiàn)李某提出申請，要求進低保。根據(jù)《細則》規(guī)定，獲得的國有土地征收、征地拆遷補償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出的費用可以抵扣。故李某拆遷補償款中，扣除購房款30萬，搬家費0.2萬，過渡費2.3萬，簡單的裝修費7.2萬（600元/平），購置普通家具家電2萬元，余額為6.3萬元。剩余部分按照家庭人口和低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬋爰彝ナ杖?，拆遷至今年4月正好1年，可分?jǐn)偸杖?750*3*12=2.7萬.仍有余款3.6萬元。另因李某年初病情惡化，看病個人承擔(dān)醫(yī)藥費約4萬元，考慮到該家庭實際困難，可抵扣拆遷款，將該家庭納入低保。目前二十五頁\總數(shù)四十頁\編于七點案例分析二

張某，男，70歲，夫妻2人，年老體弱，兩人均有高血壓，常年吃藥。無退休金，只享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金345元/月，名下2畝責(zé)任田已出租，出租收入1400元/年。生育一兒一女均已成家，并分開生活。兒子家庭人口3人，兒子是企業(yè)職工平均月收入5000元，兒媳企業(yè)上班平均月收入2000元，孫子上初中。女兒外嫁江寧，家庭人口5人，女兒、女婿在私企上班，女婿月平均收入4800元，女兒月平均收入2500元，外孫女上初中，公婆年老體弱無收入無其他子女。現(xiàn)張某提出申請，要求進低保。

根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》第十二條第十款，關(guān)于贍養(yǎng)費的核算方法。張某兒子家庭總收入7000元，根據(jù)測算應(yīng)付贍養(yǎng)費=【7000-750（低保標(biāo)準(zhǔn)）×2倍×3人】÷2=1250元，需贍養(yǎng)4位老人，應(yīng)付父母贍養(yǎng)費625元。女兒家庭5人，月總收入7300元，人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍（1500元），無需付贍養(yǎng)費。另有田畝出租月收入116.6元，糧食直補50元/月，張某夫妻2人月總收入為791.6元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不算收入，故該戶月人均收入395元（取整），低于低保標(biāo)準(zhǔn)，可以納入低保，應(yīng)補差710元。目前二十六頁\總數(shù)四十頁\編于七點二、低保邊緣戶本區(qū)常住戶口，家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍之內(nèi)（含2倍），且家庭成員中有下列情形之一的困難家庭：1、大病患者（病種參照南京市職工基本醫(yī)療保險門診慢性病、門診特定項目、門診精神病種類）；2、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；3、父母一方死亡的未成年子女；4、單獨居住的70歲以上老人；5、幼兒園學(xué)童、全日制在讀學(xué)生；6、遭受突發(fā)性災(zāi)害或變故的。

1、醫(yī)療救助；

2、“兩節(jié)”慰問；

3、物價補貼；

4、臨時救助。

申請條件申請程序和申報材料救助待遇《關(guān)于進一步加強低保邊緣家庭認(rèn)定與管理工作的通知》（寧民規(guī)[2013]3號）均參照低保目前二十七頁\總數(shù)四十頁\編于七點三、特困人員供養(yǎng)國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)具體包括：城市“三無”對象；農(nóng)村五保對象和城鄉(xiāng)孤兒（指失去父母、查找不到生父母、年齡未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段，普通高中，高、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校就讀的，可繼續(xù)享受孤兒基本生活費直至學(xué)業(yè)完成為止）。

特困人員供養(yǎng)內(nèi)容：1、提供基本生活條件；2、對生活不能自理的給予照料；3、提供疾病治療；4、辦理喪葬事宜內(nèi)容。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：城市“三無”保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1150元/月（根據(jù)南京市標(biāo)準(zhǔn)）

。鎮(zhèn)街人民政府應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)，五保和孤兒供養(yǎng)實行應(yīng)保盡保。低保和低保邊緣等其他救助也均實行“應(yīng)保盡保、應(yīng)救即救”。早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助目前二十八頁\總數(shù)四十頁\編于七點四、醫(yī)療救助為減輕困難居民的醫(yī)療負擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，以資助參加基本醫(yī)療保險、補助或減免醫(yī)療費用等方式，對生活貧困無力承擔(dān)醫(yī)療費用的患病居民進行幫扶。（一）托住底線、統(tǒng)籌銜接、公開公正、高效便捷；（二）以住院和大病救助為主，兼顧門診；（三）個人自救、社會幫扶與政府救助相結(jié)合；（四）救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。救助原則目前二十九頁\總數(shù)四十頁\編于七點（一）本市低保家庭成員(以下稱“低保人員”)；（二）本市特困供養(yǎng)人員；（三）經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市低保邊緣家庭成員(以下稱“邊緣困難人員”)；（四）由民政部門發(fā)放定期定量生活補助費的20世紀(jì)60年代精減退職職工（以下稱“60年代老職工”）；（五）本市重點優(yōu)撫對象；（六）本市享受政府基本生活保障的孤兒（以下稱“孤兒”）；（七）市、區(qū)總工會核定的特困職工；（八）發(fā)生高額醫(yī)療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者（以下稱“因病致貧人員”）；（九）市政府規(guī)定的其他需要救助的困難人員。醫(yī)療救助對象目前三十頁\總數(shù)四十頁\編于七點醫(yī)療救助方式（一）資助參合參保。對醫(yī)療救助對象參加居民醫(yī)療保險或新農(nóng)合的個人繳費部分，給予補貼，補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）醫(yī)療費用補助。對醫(yī)療救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他各類補充醫(yī)療保險支付后，符合規(guī)定的個人自付費用，給予補助，包括：1、住院和門診大病補助。門診大病種類與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策規(guī)定的病種相對應(yīng)。2、門診補助。補助范圍為參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合的低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒和邊緣困難人員。（三）醫(yī)療費用減免。相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，對困難居民就醫(yī)的相關(guān)費用給予優(yōu)惠減免。1、參加新農(nóng)合的救助對象，納入“一站式”平臺管理的，在本區(qū)范圍內(nèi)實行即看即時救助，無需申請。2、參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的救助對象，暫時實行手動救助，需提供相關(guān)申報材料。目前三十一頁\總數(shù)四十頁\編于七點（一）低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒、邊緣困難人員和特困職工在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保政策范圍的住院和門診大病醫(yī)療費用，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及其他各類補充醫(yī)療保險報銷后的個人負擔(dān)部分，按85%的比例給予救助。（二）參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合的低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒和邊緣困難人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保政策范圍的門診醫(yī)療費用，對經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后的個人負擔(dān)部分，按85%的比例給予救助，年度累計不超過2000元。（三）因病致貧人員在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保政策范圍的住院和門診大病醫(yī)療費用，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及其他各類補充醫(yī)療保險報銷后，其個人負擔(dān)部分超過1萬元的，超過部分按50%的比例給予救助，年度累計不超過1萬元。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)目前三十二頁\總數(shù)四十頁\編于七點（一）在非基本醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的費用；（二）違法違規(guī)所致傷害；（三）有第三者賠償責(zé)任的交通事故、醫(yī)療事故等；（四）其他不符合規(guī)定支付范圍的。不屬于醫(yī)療救助的范圍治療結(jié)束，在規(guī)定期限內(nèi)向所在街鎮(zhèn)民政辦或所在區(qū)總工會提出醫(yī)療救助申請，并提供身份證，社會保障卡以及基本醫(yī)療保險、大病保險的補償審核表或結(jié)算單（醫(yī)療費用發(fā)票）等能夠證明政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用的有效憑證（因病致貧對象還需提供申請支出型困難家庭臨時救助所要求的相關(guān)證明材料）。醫(yī)療手動救助申報材料目前三十三頁\總數(shù)四十頁\編于七點五、臨時救助臨時救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。目前三十四頁\總數(shù)四十頁\編于七點一托底線、救急難、可持續(xù)二應(yīng)救盡救，救助及時三適度救助，解決基本生活困難四公開、公平、公正五制度銜接配合六政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合臨時救助原則目前三十五頁\總數(shù)四十頁\編于七點（一）急難型困難家庭。

（二）支出型困難家庭。（三）困境個人。

（四）市、區(qū)政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的對象。臨時救助對象1、低保、低保邊緣家庭：因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。2、低保、低保邊緣家庭之外的：因重大疾病等原因，造成醫(yī)療等費用支出過大，致使暫時性實際生活水平低于低保水平的家庭。支出型困難家庭申請程序：申請人向戶籍地街鎮(zhèn)社會救助經(jīng)辦機構(gòu)提出書面申請并提供相關(guān)證明材料；

受申請人委托，社區(qū)（村）或其他單位、個人可以代為提出申請。

申請受理后，由民政部門按相關(guān)程序進行審核、審批。申報材料：1、申請報告；2、承諾（授權(quán)）書；

3、收入證明；4、戶口簿、婚姻狀況證明、身份證原件及復(fù)印件；5、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)