元旦春節(jié)期間全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控工作方案

2023年元旦春節(jié)將至，在疫情防控常態(tài)化下，為切實做好我縣元旦、春節(jié)期間的文化和旅游安全生產(chǎn)和疫情防控工作，解決當(dāng)前文化旅游行業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，旅游景區(qū)傳、不合理低價游、非法經(jīng)營等行為擾亂旅游市場秩序，涉文旅場所疫情防控松懈，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位和基層監(jiān)管薄弱的問題。強(qiáng)化節(jié)慶期間隱患大檢查、大排查、大整治和深化事故風(fēng)險管控工作，針對性、科學(xué)性、計劃性地預(yù)防文化和旅游安全責(zé)任事故，有效防范及時處置一般以上責(zé)任事故，特別是堅決遏制重特大事故，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度做好文化和旅游假日市場工作。堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。有效防范各類安全隱患風(fēng)險，堵塞疫情防控漏洞；通過構(gòu)建隱患排查、整治和閉環(huán)管理等制度，加強(qiáng)管控，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)、疫情防控隱患漏洞。最大限度杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，防止新冠肺炎疫情通過文化為確保2023年元旦春節(jié)期間我縣文化和旅游安全生產(chǎn)辦公室主任),具體負(fù)責(zé)元旦春節(jié)期間文化和旅游安全生產(chǎn)和疫情防控的日常工作。局各股室、各二層機(jī)構(gòu)要深入研究分析2023年元旦春節(jié)期間文化和旅游安全的規(guī)律特點，按照當(dāng)前疫情防控工作的要求，采取針對性的管控措施，突出檢查以下重點工作。(一)安全生產(chǎn)方面：1.旅行社和導(dǎo)游檢查督促各旅行社對旅游產(chǎn)品、線路進(jìn)行安全評估，旅行社是否與游客簽訂旅游合同，是否給游客買好保險；是否加強(qiáng)導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員、游客旅游安全教育，詳細(xì)告知游客文明旅游的相關(guān)事項和應(yīng)盡義務(wù)，帶團(tuán)導(dǎo)游領(lǐng)隊要切實擔(dān)負(fù)起文明督導(dǎo)責(zé)任。2.旅游景區(qū)(1)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)強(qiáng)化最大承載量管理，增設(shè)購游綜合監(jiān)管。主動聯(lián)系、積極協(xié)調(diào)涉水旅游項目的主管部門，聯(lián)動抓好加強(qiáng)竹筏、漂流等活動的旅游安全監(jiān)管；進(jìn)一步做好渡運安全監(jiān)管，加強(qiáng)對旅游景區(qū)渡口安全管理情況、游船、渡船安全技術(shù)和安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案制定演練情況等的監(jiān)督檢查；會同主管部門聯(lián)動禁止各類自用船、漁船非法運載游客。二要加強(qiáng)對景區(qū)(點)內(nèi)玻璃棧橋、棧道等各種設(shè)施、設(shè)備是否健全定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)試等制度進(jìn)行全面安全檢查，確保達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。三要配合市場監(jiān)管部門，嚴(yán)格A級旅游景區(qū)食品安全許可審查，督促其加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任，保障A級旅游景區(qū)食品安全。(2)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)，提升服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)A級旅游景區(qū)對照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識、規(guī)范服務(wù)流程、配齊配足服務(wù)人員、設(shè)施設(shè)備等，針對景區(qū)管理人員和一線服務(wù)人員組織開展管理實務(wù)、日常業(yè)務(wù)、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，全面提高服務(wù)專業(yè)性。提升“智慧景區(qū)”服務(wù)水平，完善引導(dǎo)體系，提升游客消費便利化程度。嚴(yán)格落實景區(qū)并做好景區(qū)垃圾分類處理，提升游客游覽體驗。3.旅游住宿指導(dǎo)星級旅游飯店強(qiáng)化食品安全工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好食品安全、消防應(yīng)急、衛(wèi)生質(zhì)量、安全生產(chǎn)為重點的安全質(zhì)量檢查。衛(wèi)生質(zhì)量問題嚴(yán)重、安全工作不落實、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不按要求整改的旅游住宿企業(yè)，要按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。4.娛樂場所和公共文化服務(wù)對歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、圖書館、文化館、紀(jì)念館等人員密集場所要重點檢查安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否滿足疏散需要，各通道和出入口是否保持暢通，是否有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。督促文化市場經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)工作制度。紀(jì)念館和文物建筑方面，文物管理管理單位要嚴(yán)格落實《文物建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》,文物和國有可移動文物收藏單位的上級主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)檢查及監(jiān)視監(jiān)測工作，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險和隱患。5.大型群眾性活動和營業(yè)性演出活動檢查是否制定安全應(yīng)急預(yù)案，安排專人負(fù)責(zé)，落實防踩踏、防暴恐等應(yīng)急處置措施。依法規(guī)范營業(yè)性演出活動審批，嚴(yán)格審查演出場地使用證明、安全保衛(wèi)工作方案、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案以及依法取得的安全、消防批準(zhǔn)文件等。大型群眾性活動和營業(yè)性演出活動要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，確保萬無一失。(二)疫情防控方面：要深刻認(rèn)識做好2023年元旦春節(jié)期間文化和旅游行業(yè)疫情防控工作的重要性，指導(dǎo)督促文化和旅游企業(yè)從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實做好各環(huán)節(jié)的防控措施。量、預(yù)約、錯峰”要求，控制人員接待上限，落實門票預(yù)約制度，及時疏導(dǎo)客流，做好從業(yè)人員健康監(jiān)測和管理。2.要嚴(yán)格落實戴口罩、量體溫、查“三碼”,做好清潔消毒、完善應(yīng)急預(yù)案等工作。對從風(fēng)險地區(qū)來賀返賀人員需持48小時內(nèi)的核酸檢測陰性證明方可進(jìn)入文化和旅游場所。強(qiáng)化旅游景區(qū)的飲水、食品和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證群眾旅游活動正常進(jìn)行，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險。3.嚴(yán)格執(zhí)行跨省旅游經(jīng)營活動管理“熔斷”機(jī)制。對出現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)的省(區(qū)、市),立即暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營該省(區(qū)、市)跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)并及時公布。從即日起至2023年3月15日，暫停旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營進(jìn)出陸地邊境口岸城市(與香港、澳門有口岸相連的除外)的跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)4.指導(dǎo)文化和旅游企業(yè)全面加強(qiáng)員工健康監(jiān)測，定期組織導(dǎo)游、前臺接待、窗口等一線工作人員進(jìn)行核酸檢測。落實交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，密切注重旅游限流、風(fēng)險提示等信息，合理規(guī)劃旅游線路，控制旅游團(tuán)隊規(guī)模，及時準(zhǔn)確在全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺填報旅游團(tuán)隊信息。五、加強(qiáng)市場整治，維護(hù)市場秩序要加大市場整治，營造良好市場秩序。依法查處“不合理低價游”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費等違法違規(guī)行為，組織開展旅游市場秩序整治。加強(qiáng)對一日游、短途游市場的執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)與公安、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，開展文化和旅游市場聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時查處文化和旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員違法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相宣揚暴力、危害社會公德等禁止內(nèi)容。同時，嚴(yán)查嚴(yán)管網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫等網(wǎng)絡(luò)文化市場，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。(一)開展文明旅游、安全生產(chǎn)、疫情防控、理性消費等宣傳。要充分利用廣播、電臺、電視臺、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、客戶端等新媒體開展形式多樣的宣傳活動，不斷提升游客文明旅游、安全意識、個人防護(hù)、理性消費意識，引導(dǎo)公眾自覺注意行為舉止，遵守公共秩序，落實各項疫情防控措施。同時要利用多種信息渠道，及時發(fā)布旅游消費、出行交通、天氣預(yù)報等提示信息，提醒廣大游客錯峰出游、合理安排、文明旅游、安全出行，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。(二)加強(qiáng)文化和旅游服務(wù)保障，做好文化和旅游投訴處理工作。要積極主動做好12301、12318文化旅游投訴熱線和12345服務(wù)熱線銜接有關(guān)事宜，暢通假日值班電話等投訴舉報渠道，認(rèn)真對待投訴，妥善處置各類文化加強(qiáng)信息溝通，及時有效處理消費者投訴，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，及時回應(yīng)社會注重，避免發(fā)生重大。七、工作要求(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面排查隱患漏洞。為了抓好工作的貫徹落實，我局將派出檢查組分別對各二層機(jī)構(gòu)和各文旅企業(yè)的文化和旅游行業(yè)元旦、春節(jié)期間轄區(qū)文化和旅游場所的安全生產(chǎn)和疫情防控等情況開展全面的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時進(jìn)行整改。并對問題的整改情況進(jìn)行抽查回訪，對不及時整治或限期整改不到位的，該關(guān)停的立即關(guān)停，確保整治到位、取得實效。(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實。各單位要充分認(rèn)清元旦春節(jié)加強(qiáng)文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控工作的重要意義，將文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控工作納責(zé)”職責(zé)。制訂具體工作方案，細(xì)化工作措施和辦法，明確具體組織實施的責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實管理責(zé)任，確保文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控工作有序開展。(三)嚴(yán)格檢查，敢于動真碰硬。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人負(fù)責(zé)，限期整改、跟蹤落實；對問題嚴(yán)重不能保證正常經(jīng)營的單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失；對存在重大安全隱患和疫情防控漏洞且拒不整改的企業(yè)和單位，要通報和曝光，約談相關(guān)責(zé)任人，追究主體責(zé)任，督促其按照規(guī)定要求，按質(zhì)按時完成隱患排查和整改(四)加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保信息暢通。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和重要崗位24小時值班制度，完善應(yīng)急處置預(yù)案、工作手冊和保障機(jī)制，發(fā)生突發(fā)立即處置并及