電力行業(yè)分析報(bào)告

電力行業(yè)分析報(bào)告電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。第1章電力行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析1.12007年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析經(jīng)初步核算，2007年，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)五年增速達(dá)到或超過10%。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，三季度增長(zhǎng)11.5%，四季度增長(zhǎng)11.2%。分產(chǎn)業(yè)增加值情況見下表，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)增加值總量的49.22%。表1-12007年各產(chǎn)業(yè)增加值情況產(chǎn)業(yè)增加值（億元）同比增長(zhǎng)率（％）同期增長(zhǎng)加快情況第一產(chǎn)業(yè)289103.7回落1.3個(gè)百分點(diǎn)第二產(chǎn)業(yè)12138113.4加快0.4個(gè)百分點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)9632811.4加快0.6個(gè)百分點(diǎn)1、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快，企業(yè)效益提高全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.5%（12月份增長(zhǎng)17.4%），加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)13.8%；集體企業(yè)增長(zhǎng)11.5%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)20.6%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)17.5%。重工業(yè)增長(zhǎng)19.6%，輕工業(yè)增長(zhǎng)16.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22951億元，比上年同期增長(zhǎng)36.7%，增幅同比上升6.0個(gè)百分點(diǎn)。39個(gè)工業(yè)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)68.7%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)61.4%，化工行業(yè)增長(zhǎng)51.5%，煤炭行業(yè)增長(zhǎng)49.1%，鋼鐵行業(yè)增長(zhǎng)47.2%，電力行業(yè)增長(zhǎng)3電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。2、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)投資明顯加快全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，比上年增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資117414億元，增長(zhǎng)25.8%，加快1.5個(gè)百分點(diǎn)（12月份16809億元，增長(zhǎng)19.6%）；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資19825億元，增長(zhǎng)19.2%。在城鎮(zhèn)投資中，分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1466億元，比上年增長(zhǎng)31.1%；第二產(chǎn)業(yè)51020億元，增長(zhǎng)29.0%；第三產(chǎn)業(yè)64928億元，增長(zhǎng)23.2%。分地區(qū)看，與上年同比，東部地區(qū)投資增長(zhǎng)21.0%，中部地區(qū)增長(zhǎng)34.0%，西部地區(qū)增長(zhǎng)28.2%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資25280億元，比上年增長(zhǎng)30.2%，加快8.4個(gè)百分點(diǎn)。3、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外商直接投資繼續(xù)增長(zhǎng)全年進(jìn)出口總額21738億美元，比上年增長(zhǎng)23.5%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口12180億美元，增長(zhǎng)25.7%，回落1.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口9558億美元，增長(zhǎng)20.8%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2622億美元，比上年增加847億美元。全年實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長(zhǎng)13.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.53萬億美元，比上年增長(zhǎng)43.3%。4、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)較快，貸款增加較多12月末，廣義貨幣（M2）余額40.3萬億元，比上年末增長(zhǎng)16.7%，回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額15.3萬億元，增長(zhǎng)21.0%，加快3.5個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）余額30334億元，增長(zhǎng)12.1%，回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款比年初增加36323億元，比上年多增4482億元。各項(xiàng)存款比年初增加53878億元，比上年多增4599億元。全年投放現(xiàn)金3262億元，比上年多投放221億元。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。1.2電力產(chǎn)業(yè)政策概述1、輸變電設(shè)備方面根據(jù)我國(guó)“北煤西水”的一次能源資源分布格局和地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的狀況，實(shí)施“西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的戰(zhàn)略；加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省級(jí)電網(wǎng)主干網(wǎng)架、跨區(qū)域送電通道和負(fù)荷中心受端電網(wǎng)建設(shè)，提高安全、穩(wěn)定供電水平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃，與主電網(wǎng)同步建設(shè)，形成安全、可靠的配電網(wǎng)絡(luò)；重視電網(wǎng)無功的合理配置和分層分區(qū)平衡，同步建設(shè)二次系統(tǒng)。根據(jù)長(zhǎng)距離西電東送的需要和受端電網(wǎng)的技術(shù)要求，積極研究、科學(xué)論證更高一級(jí)電壓、特高壓的交直流輸電技術(shù)，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。優(yōu)化輸配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，逐步簡(jiǎn)化電壓等級(jí)。鼓勵(lì)電網(wǎng)新技術(shù)的研究和應(yīng)用，支持更高一級(jí)電壓、特高壓交直流輸電技術(shù)和設(shè)備研制，支持研究和掌握具有世界先進(jìn)水平的交直流輸變電關(guān)鍵技術(shù)，積極采用先進(jìn)成熟的技術(shù)與裝備，提高電網(wǎng)輸電能力，節(jié)約線路走廊和占地，減少輸電過程中的損失，促進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、分層控制、信息逐級(jí)傳送，不斷提高電網(wǎng)自動(dòng)化水平，保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。支持開展電力系統(tǒng)分析與聯(lián)網(wǎng)、大電網(wǎng)互聯(lián)調(diào)度與運(yùn)行技術(shù)的研究，支持研究和掌握先進(jìn)的電力系統(tǒng)控制和保護(hù)技術(shù)及電力系統(tǒng)信息技術(shù)、電力市場(chǎng)支持系統(tǒng)技術(shù)、輸變電設(shè)備運(yùn)行技術(shù)、電力超導(dǎo)技術(shù)、電工新材料技術(shù)。供電側(cè)應(yīng)優(yōu)化輸配電網(wǎng)絡(luò)路徑、結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)化電壓等級(jí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度，合理配置無功補(bǔ)償裝置，降低電壓網(wǎng)損耗；鼓勵(lì)采用節(jié)能型輸變配電設(shè)備，提高電網(wǎng)裝備的技術(shù)水平和科技含量。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。2、發(fā)電設(shè)備方面加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電源布局，提高綠色電力的比重。堅(jiān)決貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，在電力建設(shè)及生產(chǎn)全過程要高度重視節(jié)水、節(jié)地和節(jié)能工作。努力提高機(jī)組效率和安全生產(chǎn)水平，加大老電廠技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)電廠實(shí)施節(jié)能管理，降低發(fā)電能耗和廠用電率。大力推進(jìn)清潔燃燒技術(shù)和清潔生產(chǎn)，提高污染治理水平，減少污染排放，促進(jìn)電力與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電發(fā)展，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，加快新能源與可再生能源發(fā)電。3、電力用戶方面鼓勵(lì)推廣高效用電設(shè)備，采用節(jié)電型生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝。國(guó)家將定期公布產(chǎn)品電耗標(biāo)準(zhǔn)及高電耗設(shè)備的目錄，適時(shí)推行節(jié)電產(chǎn)品標(biāo)簽制。努力降低單位產(chǎn)值能耗，各行業(yè)要加快制定降低能耗的措施和目標(biāo)，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。增強(qiáng)用戶節(jié)能意識(shí)，開展能源使用狀況調(diào)查和節(jié)能政策研究，國(guó)家鼓勵(lì)和支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。4、電力行業(yè)稅收政策現(xiàn)行稅制對(duì)于電力行業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策分布在不同的稅種中，既有行業(yè)的優(yōu)惠政策，也有區(qū)域優(yōu)惠政策和企業(yè)特定優(yōu)惠政策。（1）增值稅優(yōu)惠政策提供電力的縣以下小型水力發(fā)電單位作為一般納稅人，不按照17%的稅率繳納增值稅，而依照6%的征收率計(jì)算繳納增值稅，并可由自己開具專用發(fā)票。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。從1998年1月1曰起，對(duì)農(nóng)村電管站在收取電價(jià)時(shí)一并向用戶收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)（包括低壓線路損耗和維護(hù)費(fèi)以及電工經(jīng)費(fèi)）給予免征增值稅的照顧。對(duì)農(nóng)村電管站改制后由縣供電有限責(zé)任公司收取的農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)應(yīng)免征增值稅（見財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于免征農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)增值稅問題的通知》，財(cái)稅字電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。供電工程貼費(fèi)。對(duì)供電企業(yè)向用戶收取的用于建設(shè)110千伏及以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)和改造等費(fèi)用，包括供電和配電貼費(fèi)，不征收增值稅。對(duì)電力產(chǎn)業(yè)部分資源綜合利用的項(xiàng)目實(shí)行減征，免征增值稅政策：一是利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力，自2001年1月1日起，實(shí)行增值稅“即征即退”的政策。利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重達(dá)到80%以上（含80%），也可享受增值稅“即征即退”的政策。二是利用煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力，自2001年1月1曰起，可享受按增值稅應(yīng)納稅額減半納稅的政策。三是對(duì)利用石煤生產(chǎn)的電力，自2004年1月1日按增值稅應(yīng)納稅額減半征收。四是自2004年1月1曰起，對(duì)燃煤電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品實(shí)行增值稅“國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)風(fēng)力發(fā)電稅收優(yōu)惠政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的優(yōu)惠政策。除上述規(guī)定之外，關(guān)于電力企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策還有以下四個(gè)方面：第一，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)對(duì)秦山核電站實(shí)行增值稅先征后返政策的通知》（財(cái)稅[2001]48號(hào)）：在“十五”期間，對(duì)秦山核電站實(shí)行增值稅先征后返逐年遞減政策，返還比例每年減少5%。即：從2001年1月1日至12月31日，增值稅先征后返85%；從2002年1月1日至12月第二，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于三峽電站電力產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2002]24號(hào)）：三峽電站自發(fā)電之日起，其對(duì)外銷售的電力產(chǎn)品按照增值稅的適用稅率征收增值稅，電力產(chǎn)品的增值稅稅收負(fù)擔(dān)超過8%的部分實(shí)行增值稅即征即退的政策。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。第三，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于嶺澳核電站增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2002]95號(hào)）：對(duì)嶺澳核電有限公司自2002年7月1曰至2007年6月電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。第四，財(cái)政部，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于二灘電站及送出工程增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2002]206號(hào)）：對(duì)二灘電站生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品繳納的增值稅，稅負(fù)超過8%的部分實(shí)行先征后返。返還的稅款按照58：42的比例分別作為中央和地方的資本金投入，其中中央投入的資本金部分，再按照國(guó)家開發(fā)投資公司和四川省電力公司在二灘電站中的股份比例分別增加各自的資本金。對(duì)四川省電力公司通過二灘電站送出工程銷售的二灘電站電力產(chǎn)品繳納的增值稅，稅負(fù)超過8%的部分實(shí)行先征后返。返還的稅款作為國(guó)家對(duì)企業(yè)追加的資本金。要分別核算二灘電站送出工程銷售二灘電站電力產(chǎn)品和其他電力產(chǎn)品的銷售額和增值稅應(yīng)納稅額，不能分別核算的增值稅應(yīng)納稅額，不得享受增值稅先征后返政策。二灘電站享受增值稅的優(yōu)惠期是2003年1月1日第一，對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和限制乙類、并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備，比照上款執(zhí)行，即除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。第二，對(duì)符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。第四，對(duì)利用外國(guó)政府貸款或國(guó)際金融組織貸款通過國(guó)際招標(biāo)由國(guó)內(nèi)企業(yè)中標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品恢復(fù)退稅。（2）土地使用稅方面的優(yōu)惠政策為了促進(jìn)電力行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于電力行業(yè)開征土地使用稅方面實(shí)行優(yōu)惠政策：對(duì)火電廠廠區(qū)圍墻內(nèi)的用地，均應(yīng)照章征收土地使用稅。對(duì)廠區(qū)圍墻外的灰場(chǎng)，輸灰管、輸油（氣）管道。鐵路專用線用地，免征土地使用稅；廠區(qū)圍墻外的其他用地，照章征稅。對(duì)水電站的發(fā)電廠房用地（包括壩內(nèi)、壩外式廠房），生產(chǎn)，辦公、生活用地，照章征收土地使用稅；對(duì)其他用地給予免稅照顧。對(duì)供電部門的輸電線路用地、變電站用地，免征土地使用稅。5、新出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)內(nèi)容（1）火電政策門檻提高在目前擬定的《電力產(chǎn)業(yè)政策（征求意見稿）》中，“西電東送、南北互供”的大原則不會(huì)變，但“水火”將不再是“互濟(jì)”關(guān)系，而轉(zhuǎn)向“大力發(fā)展水電、降低火電比重”。今后我國(guó)的能源中長(zhǎng)期規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，其中電力方面要大力發(fā)展水電,加快發(fā)展核電。而那些發(fā)電成本高、規(guī)模小、機(jī)組性能差的小火電由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，市場(chǎng)份額將會(huì)逐步縮小。加上國(guó)家有關(guān)部委在“十五”期間將嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停小火電機(jī)組的規(guī)定以及受國(guó)家環(huán)?？偩止纹鸬摹碍h(huán)保風(fēng)暴”影響，未來小火電面臨被淘汰出局的境地。（2）清潔能源迎來發(fā)展契機(jī)電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。與火電發(fā)展受限相比，在水電、核電及可再生能源和新能源發(fā)電領(lǐng)域，《電力產(chǎn)業(yè)政策》也將提出促進(jìn)其發(fā)展的一系列經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策和措施，如稅收政策等。資本市場(chǎng)也將向水電類公司傾斜，水電類企業(yè)將獲得更好的融資機(jī)會(huì)，如長(zhǎng)江電力上市受投資者追捧就是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)大型河流水電項(xiàng)目開發(fā)，提出應(yīng)貫徹“流域、梯級(jí)、綜合、協(xié)調(diào)”電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。（3）鼓勵(lì)電源項(xiàng)目投資主體多元化電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。第2章2007年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析2.1電力供應(yīng)情況1、發(fā)電裝機(jī)容量超過七億千瓦，增速回落基建新增裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)保持較高水平。根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)(2007年)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)基建新增發(fā)電設(shè)備容量（正式投產(chǎn)）10009萬千瓦，是中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展史上繼2006年后第二個(gè)基建新增規(guī)模超過1億千瓦的年份。其中，水電1306.5萬千瓦，火電8158.35萬千瓦，風(fēng)電296.17萬千瓦。新增發(fā)電裝機(jī)保持很大規(guī)模是在需求依然旺盛、“關(guān)小”規(guī)模巨大情況下，保證全國(guó)電力供需形勢(shì)進(jìn)一步緩解的關(guān)鍵因素。2007年各月基建新增裝機(jī)情況見下圖。繼2006年底全國(guó)電力裝機(jī)容量突破6億千瓦，在短短一年的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)電力裝機(jī)再上新臺(tái)階，突破了7億千瓦。截止2007年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.36%，增速比2006年降低6.2個(gè)百分點(diǎn)，這也是2002年以來發(fā)電設(shè)備容量增速實(shí)現(xiàn)首次下降。其中，水電達(dá)到14526萬千瓦，同比增長(zhǎng)11.49%；火電達(dá)到55442萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.59%，增速比2006年降低9個(gè)百分點(diǎn)，增速開始明顯放緩；水、火電裝機(jī)容量占總?cè)萘康谋壤謩e為20.36%和77.73%，同比分別下降0.53和上升0.16個(gè)百分點(diǎn)；核電達(dá)到885萬千瓦，同比增長(zhǎng)29.2％；并網(wǎng)生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備容量達(dá)到403萬千瓦，同比增長(zhǎng)94.4％，也就是說，2007年風(fēng)電并網(wǎng)生產(chǎn)的裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)了翻番，一年的發(fā)展規(guī)模相當(dāng)于2007年之前所有年份的發(fā)展成果。2、發(fā)電量高速增長(zhǎng)，火電發(fā)電量增長(zhǎng)尤為明顯電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。全國(guó)發(fā)電情況。根據(jù)全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)(2007年)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)電力生產(chǎn)依然保持高速增長(zhǎng)，全年全口徑發(fā)電量完成32559億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.4％，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；其中水電4867億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量14.95%，增長(zhǎng)17.6%，比去年同期提高13個(gè)百分點(diǎn)；火電26980億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量82.86%，增長(zhǎng)13.8％，比去年同期降低2.4個(gè)百分點(diǎn)；核電626億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量1.92%，增長(zhǎng)10.8％；風(fēng)電56億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)95.2％，比去年同期提高22個(gè)百分點(diǎn)。8月1日電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。3、發(fā)電設(shè)備累計(jì)利用小時(shí)下降幅度小于去年同期2007年，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)為5011小時(shí)，同比下降了187小時(shí)，比去年同期下降幅度少了40小時(shí)?；痣?、水電設(shè)備利用小時(shí)表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，其中火電設(shè)備利用小時(shí)5316小時(shí)，同比下降296小時(shí)，下降幅度比2006年下降幅度多43小時(shí)；水電設(shè)備利用小時(shí)3532小時(shí)，同比增加139小時(shí)；核電設(shè)備利用小時(shí)7737小時(shí)，降低69小時(shí)。4.大部分地區(qū)電煤供應(yīng)基本正常2007年，全國(guó)6000千瓦及以上發(fā)電生產(chǎn)耗用原煤12.82億噸，增長(zhǎng)10.7%，低于同期火力發(fā)電量增長(zhǎng)3.1個(gè)百分點(diǎn)，這是發(fā)電企業(yè)設(shè)備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)節(jié)能降耗管理和優(yōu)化調(diào)度方式等綜合作用的結(jié)果。2007年，直供電網(wǎng)全年累計(jì)供煤6.21億噸，同比增加7413萬噸，日均供煤170.1萬噸，同比增加20.3萬噸，增幅13.6%；累計(jì)耗煤6.23億噸，同比增加7458萬噸，日均耗煤170.6萬噸，同比增加20.5萬噸，增幅13.7%；年底庫(kù)存2415萬噸，同比增加4萬噸，較12月初減少413萬噸，較年初增加13萬噸。南方電網(wǎng)電煤供應(yīng)短缺情況比較嚴(yán)重。云南最為突出，年末缺煤停機(jī)容量250萬千瓦，全年除7-9月份外均需實(shí)施計(jì)劃用電。貴州電煤汛末庫(kù)存不足100萬千瓦，在進(jìn)入12月份后因電煤供應(yīng)不足，缺煤停機(jī)逐步增多，12月至今年1月份仍不斷惡化，最高達(dá)680萬千瓦。進(jìn)入12月份，直供電網(wǎng)煤炭庫(kù)存繼續(xù)下降。電煤耗用量一直保持在高位，當(dāng)月日均耗煤量201萬噸，直供電網(wǎng)煤炭庫(kù)存以13萬噸/天的速度下降。年底電煤庫(kù)存低于三天耗用的電廠有42個(gè)：華北地區(qū)14個(gè)；東北地區(qū)1個(gè)；華東地區(qū)16個(gè)；華中地區(qū)6個(gè)；西北地區(qū)5個(gè)。元旦期間電煤供應(yīng)平穩(wěn)，直供電網(wǎng)沒有出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。但電煤耗用量一直處于高位，電煤庫(kù)存始終呈下降趨勢(shì)，難以應(yīng)對(duì)電煤供應(yīng)中可能出現(xiàn)的應(yīng)急情況或問題。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。2.2電網(wǎng)輸送情況電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。1、電網(wǎng)建設(shè)速度明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大電網(wǎng)建設(shè)速度明顯加快。2007年，全國(guó)新增220千伏及以上電網(wǎng)輸電線路41462公里，比2006年增加6618公里；變電容量18848萬千伏安，比2006年增加電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2007年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度達(dá)32.71萬公里，比上年增長(zhǎng)14.21％；220千伏及以上變電容量達(dá)11.44億千伏安，比上年增長(zhǎng)18.71％。江蘇、湖北、河北三省擁有的500千伏電壓等級(jí)輸電線路回路長(zhǎng)度分別達(dá)到7706、6685和5856公里；擁有500千伏電壓等級(jí)變電容量前三位的省份為廣東、浙江和江蘇，分別是4600、3726和31752、“西電東送”規(guī)模和能力繼續(xù)擴(kuò)大2007年，貴廣二回±500kV直流輸電線路投運(yùn)，“西電東送”南通道共形成“六交四直”1650萬千瓦的輸電能力；中通道包括三峽送華東的三回±500kV直流輸電線路，加上陽城電廠送江蘇的500千伏交流輸電線路，以及“皖電東送”東通道輸電能力450萬千瓦，總輸送能力達(dá)到1450萬千瓦；北通道由山西、內(nèi)蒙古送京津唐和河北的17回500千伏交流輸電線路組成，總輸送能力達(dá)到1650萬千瓦?！拔麟姈|送”總輸送能力已經(jīng)達(dá)到4750萬千瓦，“西電東送”輸送規(guī)模的不斷擴(kuò)大，將西部能源通過南、中、北三大通道源源不斷的輸送到東部負(fù)荷中心，實(shí)現(xiàn)了能源資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，支撐著東中西部經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。3、跨區(qū)送電量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。2007年以來特別是8、9月份以后，主要由于華中地區(qū)水電增發(fā)引起華中與其它區(qū)域跨區(qū)交易增加，促進(jìn)了全國(guó)跨區(qū)域送電量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年全國(guó)跨區(qū)送電量共完成949.00億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.35%，與1－6月份和1-9月份比較，分別增長(zhǎng)19.28和4.15個(gè)百分點(diǎn)（1－6月份同比降低2.93％）。8、9、10、11、12月當(dāng)月，全國(guó)跨區(qū)送電量同比分別增長(zhǎng)39.43%、36％、35.80％、10.18％和47.74％。12月當(dāng)月跨區(qū)送電量的增加較好地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域之間的資源調(diào)劑和互補(bǔ)作用,其中陽城電廠送江蘇同比增長(zhǎng)181.25％，華東通過龍政直流送華中、華中通過葛南直流送華東分別增長(zhǎng)50.13%和119.63%,鯉魚江電廠送廣東同比增長(zhǎng)159.35%。三峽電廠送出611.42億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第13頁(yè)。4、區(qū)域內(nèi)西電東送電量穩(wěn)步增加在華北電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)，京津唐電網(wǎng)從山西、內(nèi)蒙共受進(jìn)電量175.60億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.32％；同時(shí)由于河北南網(wǎng)發(fā)電生產(chǎn)能力的快速增長(zhǎng)，京津唐電網(wǎng)向河北南網(wǎng)輸出電量?jī)H為2.07億千瓦時(shí)，同比降低88.71%，二、三季度，河北南網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)平衡能力增強(qiáng)，未向京津唐電網(wǎng)購(gòu)電。在南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi),為彌補(bǔ)廣東電力供需缺口，南方電網(wǎng)公司加大了西電東送和區(qū)域調(diào)劑的力度,西電送廣東累計(jì)完成786.77億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29.10%,三季度以來,西電送廣東增幅較快；受龍?zhí)端娬?月投產(chǎn)運(yùn)行的作用，西電送廣西電量自7月以來也增加較快,累計(jì)完成76.16億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)17.01%。2.3電力消費(fèi)情況2007年，在工業(yè)生產(chǎn)特別是重工業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)情況下,電力消費(fèi)保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但是受部分高耗能行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落作用,全社會(huì)用電量在7月份之后呈現(xiàn)增速持續(xù)回落的趨勢(shì)，全年全社會(huì)用電量增速高位回落。1、全社會(huì)用電量增速高位回落2007年，全國(guó)電力消費(fèi)延續(xù)了2006年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),到5月份達(dá)到兩年來的最高增速。進(jìn)入6月份，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度的作用逐步顯現(xiàn)出來，當(dāng)月用電消費(fèi)開始小幅穩(wěn)步回落，這是工業(yè)用電特別是重工業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)生變化的主要影響因素。全年全社會(huì)用電量完成32458億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.42％，增幅比2006年上升0.26個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落了1.26個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。第一產(chǎn)業(yè)用電量完成860億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.19％，增幅比去年同期降低4.99個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量完成24847億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)15.66％，增幅比去年同期提高1.05個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落了1.52個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成3167億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.08％，增幅比去年同期提高0.40個(gè)百分點(diǎn)，比上半年降低了0.08個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)完成3584億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.55％，增幅比去年同期下降3.94個(gè)百分點(diǎn)，比上半年降低了電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第14頁(yè)。2、用電結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)更加突出全國(guó)工業(yè)用電量為24566億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15.84%，比上年同期提高了1.23個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落了1.36個(gè)百分點(diǎn)；輕、重工業(yè)用電量分別為4502億千瓦時(shí)和20064億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.81%和17.34%，輕、重工業(yè)增幅比2006年分別下降0.78和上升1.72個(gè)百分點(diǎn)；與上半年相比，輕工業(yè)、重工業(yè)用電分別降低了0.58和1.50個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速明顯高于其它產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增速，重工業(yè)增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于輕工業(yè)用電增速，說明我國(guó)用電結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)更加突出。3、重點(diǎn)行業(yè)用電過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭有所緩和2007年上半年特別是一季度，鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械設(shè)備制造以及建筑業(yè)等六大用電行業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、出口和利潤(rùn)增長(zhǎng)都比較高，從而帶動(dòng)全社會(huì)用電量快速增長(zhǎng)，除建材行業(yè)和建筑業(yè)上半年增速與2006年增速基本持平或略有增長(zhǎng)外，其它重點(diǎn)行業(yè)用電增速基本都比2006年增速高4個(gè)百分點(diǎn)以上。針對(duì)重化工業(yè)超快發(fā)展的問題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策和宏觀調(diào)控措施，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價(jià)格等政策落實(shí)情況的專項(xiàng)大檢查，從運(yùn)行情況看，這些政策措施的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。4、各地區(qū)用電增長(zhǎng)不平衡的問題得到一定改善，中西部用電增速開始回落電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。2007年，從電力消費(fèi)方面來看，省間電力消費(fèi)發(fā)展不平衡的問題已經(jīng)出現(xiàn)明顯改善。用電量同比增長(zhǎng)超過全國(guó)平均水平（14.42%）的省份依次為：內(nèi)蒙古（29.80%）、山西（18.99%）、河南（18.61%）、青海（16.78%）、廣西（16.58%）、貴州（16.01％）、新疆（15.96%）、河北（15.69%）、福建（15.36%）、江蘇（15.20%）、安徽（15.04%）、海南（14.94%）、浙江（14.81%）、江西（14.60%）、湖南（14.48％）、甘肅（14.44％）。增速超過20％的省區(qū)已經(jīng)由2006年的內(nèi)蒙古、海南、寧夏三個(gè)省份減少到2007年的內(nèi)蒙古一個(gè)省區(qū)，尤其是寧夏自治區(qū)用電增速下降10.81個(gè)百分點(diǎn)，海南、重慶也分別下降了5.12和5.42個(gè)百分點(diǎn)；有20個(gè)省份的全社會(huì)用電量增速在12％到電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第15頁(yè)。第3章2008年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)3.1影響因素分析1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速在高位水平上穩(wěn)步回落2007年，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的較為突出的一些體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，國(guó)家采取了一系列調(diào)控措施，重點(diǎn)遏制固定資產(chǎn)投資增速過快、新開工項(xiàng)目規(guī)模過大、貨幣與信貸投放過多、貿(mào)易順差過大以及高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，如國(guó)家10次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率，6次上調(diào)銀行存款利率，還取消了553種高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低2268萬項(xiàng)商品的出口退稅率，對(duì)鋼坯、焦炭等142項(xiàng)兩高一資產(chǎn)品加征或開征出口暫定關(guān)稅，出臺(tái)二手房貸政策等措施，從下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和電力消費(fèi)來看，宏觀調(diào)控措施的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來，取得了一定的效果。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的指導(dǎo)思想，要采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。2008年是全面貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是新一屆政府換屆的第一年，是2008年奧運(yùn)會(huì)在我國(guó)舉辦的一年，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目防止投資反彈，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量，將節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。目前由固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”共同帶動(dòng)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭短期內(nèi)不會(huì)有大的起落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快的態(tài)勢(shì)將趨于回穩(wěn)，價(jià)格調(diào)控措施將初見成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得積極進(jìn)展，地區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)性將有所增強(qiáng)，固定資產(chǎn)高速增長(zhǎng)但房地產(chǎn)投資增速將在高位上有所回落，進(jìn)出口總額高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將在高位放緩特別是黑色、有色冶金行業(yè)的出口增速受到抑制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)繼續(xù)疲軟的態(tài)勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)也將有一定的影響。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)。2、電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第16頁(yè)。從初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2008年，全國(guó)電源投資和投產(chǎn)規(guī)模預(yù)計(jì)將在去年的高水平上略微回落，投資完成規(guī)模保持在3000億元左右，基建新增裝機(jī)在9000萬千瓦左右，全年計(jì)劃安排關(guān)停小火電機(jī)組1300萬千瓦。電網(wǎng)基本建設(shè)投資規(guī)模預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大到3000億左右，與電源基本建設(shè)投資規(guī)?；境制?，電網(wǎng)基本建設(shè)投資重點(diǎn)解決電廠配套送出、跨省跨區(qū)主干電網(wǎng)、城市配電網(wǎng)及其他不協(xié)調(diào)電網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于華東、華中、南方地區(qū)災(zāi)后電網(wǎng)的恢復(fù)建設(shè)和重新評(píng)估加固建設(shè)，需要在年初確定的電網(wǎng)投資規(guī)?；A(chǔ)上追加較大的資金投入，這將進(jìn)一步加大對(duì)電力設(shè)備制造業(yè)及其原材料的需求。3、電煤供應(yīng)矛盾比較突出，電煤價(jià)格上漲壓力繼續(xù)加大據(jù)各發(fā)電企業(yè)上報(bào)合同簽訂情況統(tǒng)計(jì)，在2008年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接合同匯總會(huì)議上與煤炭企業(yè)共簽訂電煤合同59349萬噸，已超出運(yùn)力框架方案配置58515萬噸。其中五大發(fā)電公司共簽訂34471萬噸，占總訂貨量的58.1%。電煤價(jià)格較2007年平均上漲35～45元/噸，漲幅11～14%。從年初以來的電煤供應(yīng)形勢(shì)看，存在的問題主要有：（1）部分新增機(jī)組燃煤資源沒有完全落實(shí)。今年全國(guó)新增電煤需求10701多萬噸，但是全年電煤運(yùn)力增長(zhǎng)不足，除大秦線外，其他地區(qū)新增機(jī)組燃煤資源和運(yùn)力未得到很好落實(shí)，特別是華中、山東等鐵路運(yùn)輸比較困難地區(qū)新增機(jī)組的電煤合同供應(yīng)量與實(shí)際需求量相差較大，給安全、可靠、充足地滿足正常發(fā)電生產(chǎn)用煤需求留下了較大的不確定性隱患，也導(dǎo)致了部分地區(qū)電煤供應(yīng)將處于全年較為緊張的狀態(tài)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第17頁(yè)。（2）電煤價(jià)格上漲幅度過高，發(fā)電企業(yè)成本增加幅度較大。年初各發(fā)電企業(yè)基本按照煤炭企業(yè)提出的漲價(jià)要求簽訂了合同，據(jù)簽約合同情況初步測(cè)算，此次電煤價(jià)格平均上漲35～45元/噸左右，按照5.85億噸重點(diǎn)電煤計(jì)劃計(jì)算，發(fā)電企業(yè)增加成本約205～265億元，給電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來很大壓力。此外，今年初由于部分地方礦區(qū)停產(chǎn)整頓，日均電煤供應(yīng)量減少，供需矛盾加劇，引起了電煤價(jià)格的進(jìn)一步攀升，環(huán)比上漲幅度接近電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第17頁(yè)。（3）前期電煤庫(kù)存同比下降，形勢(shì)仍然不容樂觀從1月份電煤供耗情況看，電煤庫(kù)存急劇下降，供需矛盾非常突出。入冬以來，水電進(jìn)入枯水期，火電出力增加引起電煤消耗增加，以及寒冷氣候和工業(yè)用電等因素也增加了對(duì)電力的需求，導(dǎo)致電煤耗用量一直保持在高位；與此同時(shí)，由于年初伊始部分省區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓電煤供應(yīng)量偏少，從而導(dǎo)致全國(guó)不少電廠煤炭庫(kù)存下降很快。根據(jù)我會(huì)燃料分會(huì)的統(tǒng)計(jì)，今年1月上旬，日均供煤180.9萬噸，日均耗煤202.3萬噸，直供電網(wǎng)煤炭庫(kù)存日均減少20.6萬噸；1月中旬，日均供煤180.1萬噸，日均耗煤212.1萬噸，直供電網(wǎng)煤炭庫(kù)存日均減少31.7萬噸，庫(kù)存下降速度明顯加大。截至1月22日，根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布的信息，全國(guó)電煤庫(kù)存只有8天。當(dāng)天，直供電網(wǎng)內(nèi)低于三天耗用的電廠有80個(gè)，告急電廠總?cè)萘窟_(dá)到71124、主要河流流域來水不理想，水電發(fā)電不確定性增加2007年，主要河流來水時(shí)空分布不均，上半年偏枯，來水主要集中在夏季，秋冬季多數(shù)河流水量為多年偏枯，給冬季和今春水電出力以及電力平衡增加了不小的難度。2008年，全國(guó)主要河流來水分布不均和水庫(kù)調(diào)節(jié)能力不足的問題依然存在，水情相對(duì)去年依然不容樂觀，水電出力較去年情況預(yù)計(jì)偏緊，水電發(fā)電不確定性增加。3.2全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第18頁(yè)。目前我國(guó)正處于工業(yè)化中期的重化工業(yè)化階段，重工業(yè)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變，對(duì)電力需求的拉動(dòng)依然強(qiáng)勁。因此，2008年我國(guó)電力需求仍將保持較快增長(zhǎng)。另一方面，由于國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)控固定投資過快增長(zhǎng)、加大差別電價(jià)執(zhí)行力度、取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅等調(diào)控措施將有效的遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，高耗能行業(yè)用電增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)一定回落；而且，隨著對(duì)各地區(qū)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)考核力度的加大，各地區(qū)都將更加重視節(jié)能降耗工作，淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)電力需求的增長(zhǎng)有一定的抑制作用。在此影響下，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)電力需求增速將有所回落。今年年初因部分地區(qū)的冰凍雨雪災(zāi)害，在第一季度乃至半年期內(nèi)受電網(wǎng)供電能力尚未完全恢復(fù)的制約作用，當(dāng)?shù)厝嗣裆詈凸I(yè)生產(chǎn)用電需求會(huì)受到一定的抑制，下半年這些用電需求尤其是工業(yè)用電需求可能會(huì)有所反彈，從全年累計(jì)以及全國(guó)整體情況來看，全社會(huì)用電量不會(huì)受到較大的影響。綜合考慮各方面因素判斷：2008年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率將在12.5％左右，全年電力消費(fèi)彈性系數(shù)將繼續(xù)下降到1.2左右，各月發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)將在上半年繼續(xù)下降，下半年略上升，全年累計(jì)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在5000電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第18頁(yè)。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第19頁(yè)。根據(jù)中電聯(lián)2008電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第19頁(yè)。第4章電力行業(yè)投資前景與風(fēng)險(xiǎn)分析4.1影響電力投資效益的主要因素影響電力投資收益包括：所屬區(qū)域電網(wǎng)、發(fā)電方式、燃料成本、發(fā)電機(jī)組性能、管理水平、地理位置、市場(chǎng)營(yíng)銷等。1、發(fā)電方式及機(jī)組性能從發(fā)電方式看，水力發(fā)電的成本較低，火電和熱電略高，油電最高。在內(nèi)部收益率一定的情況下，機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)對(duì)火電上網(wǎng)電價(jià)最為敏感，其次分別是煤價(jià)與總投資。我國(guó)電力裝機(jī)中絕大多數(shù)是燃煤機(jī)組，日益突出的電煤供應(yīng)矛盾將直接影響電廠電力供應(yīng)能力的發(fā)揮。同時(shí)，電煤供應(yīng)緊張將導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤質(zhì)下降，從而使電廠煤耗上升、設(shè)備受損，電廠發(fā)電成本上升。此外，未來隨著煤炭開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和煤礦安全的重視，煤炭生產(chǎn)成本將保持上升態(tài)勢(shì)，對(duì)電煤價(jià)格產(chǎn)生持續(xù)的拉動(dòng)作用?！杜盼圪M(fèi)征收辦法》的實(shí)施，對(duì)火電廠尤其是對(duì)尚未建設(shè)脫硫設(shè)施的火電廠影響很大。按照該辦法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若電廠尚未建設(shè)脫硫設(shè)施，2005年以后發(fā)電企業(yè)的排污費(fèi)將達(dá)到2003年的4～5倍；燃煤機(jī)組安裝高效脫硫裝置，則使上網(wǎng)電價(jià)增加約30元/兆瓦時(shí)。2、區(qū)域間電價(jià)差異電價(jià)水平是決定電力企業(yè)收益情況的最重要的因素之一，2003年我國(guó)平均終端售電電價(jià)為0.43元/千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.326元/千瓦時(shí)。在2004年的電價(jià)調(diào)整方案中，各地新機(jī)組的價(jià)格有逐步靠攏趨勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和資源特性的差異決定了各地的上網(wǎng)電價(jià)水平仍將保持一定的差距。2005年4月22日電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第20頁(yè)。3、電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第20頁(yè)。我國(guó)水能主要集中于西部地區(qū)，水電站建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)水能資源開發(fā)，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國(guó)家西部大開發(fā)和西電東送的政策。由于水電受上游來水豐枯影響較大，同時(shí)對(duì)峰谷調(diào)劑能力不足，宜在電網(wǎng)內(nèi)建立燃?xì)怆娬菊{(diào)劑電力供需平衡。燃?xì)獍l(fā)電可有效解決地區(qū)內(nèi)電力調(diào)峰能力不足問題，滿足地區(qū)電力需求增長(zhǎng)的需要，配合國(guó)家西氣東輸戰(zhàn)略，改善電網(wǎng)運(yùn)行性能，緩解地方環(huán)境壓力。但是本報(bào)告對(duì)若干燃?xì)怆姀S項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析表明，由于燃?xì)怆姀S的發(fā)電成本較高，如果沒有對(duì)燃機(jī)發(fā)電給予一定政策扶持，在“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”中燃機(jī)不具備與燃煤電廠競(jìng)爭(zhēng)的能力。4.2電力行業(yè)投資前景分析1、電力市場(chǎng)前景根據(jù)美國(guó)能源信息管理局（EIA）的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，1981～2000年二十年間全球發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)速度為2.6%，而截止2002年底，全球發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)達(dá)到34.65億千瓦，人均0.56千瓦。其中火電（煤炭、石油和天然氣）裝機(jī)22.26億千瓦，約占64.2%，水電裝機(jī)7.24億千瓦，約占20.9%，核電裝機(jī)3.61億千瓦，約占10.4%，其他類型能源裝機(jī)1.54億千瓦，約占4.5%。2002年全球發(fā)電廠上網(wǎng)電量總計(jì)為152898億千瓦時(shí)，人均2449千瓦時(shí)，其中火電98293億千瓦時(shí)，水電26269億千瓦時(shí)，核電25596億千瓦時(shí)，其他方式2740億千瓦時(shí)，分別占合計(jì)上網(wǎng)電量的64.3%，17.2%，16.7%和1.8%。1981～2000年二十年間全球發(fā)電廠上網(wǎng)電量年均增長(zhǎng)速度為3.0%。電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第21頁(yè)。目前我國(guó)人均電力消費(fèi)已達(dá)到1800千瓦小時(shí)，不及美國(guó)的十分之一，僅為日本的八分之一左右。不僅與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍存在巨大差距，而且與世界平均水平差距也較大。特別是2002～2004年全國(guó)范圍缺電嚴(yán)重，拉閘限電的區(qū)域不斷擴(kuò)大，2002年全國(guó)12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)拉閘限電，2003年23個(gè)，2004年發(fā)展到26個(gè)。電力供應(yīng)不足的問題已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然2005年全國(guó)電力緊張的形勢(shì)有所緩解，迎峰度夏期間拉閘限電的省級(jí)電網(wǎng)減少為20個(gè)，但從長(zhǎng)期看，隨著實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，電力需求將快速增長(zhǎng)，電力需求依然電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第21頁(yè)。2、行業(yè)效益前景1999～2003年全國(guó)電力生產(chǎn)行業(yè)資金利潤(rùn)率一直呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，分別為3.11%、3.98%、3.9%、3.93%和4.63%，2004年電力生產(chǎn)業(yè)的資金利潤(rùn)率下降為4.27后，2005年進(jìn)一步回升為4.54。從各電源項(xiàng)目的效益對(duì)比看，核電的資金利潤(rùn)率最高，火力發(fā)電行業(yè)資金利潤(rùn)率較電力生產(chǎn)行業(yè)平均水平略高，水電資金利潤(rùn)率則低于電力供應(yīng)業(yè)的平均水平。就電力供應(yīng)業(yè)而言，從1999～2003年資金利潤(rùn)率一直呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，分別為2.64%、2.21%、1.95%、1.26%和0.96%，與電力供應(yīng)業(yè)的形勢(shì)正好相反，但從2004年開始，電力供應(yīng)行業(yè)的資金利潤(rùn)率指標(biāo)迅速回升，到2005年時(shí)為2.83%，為近幾年來最高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，電力作為我國(guó)的基礎(chǔ)工業(yè)，應(yīng)該維持一定水平的資金利潤(rùn)率，雖然行業(yè)平均利潤(rùn)率不算太高，但比較穩(wěn)定；即使個(gè)別時(shí)段會(huì)出現(xiàn)供需平衡，甚至供大于求的局面，影響電力行業(yè)資金利潤(rùn)率，但就長(zhǎng)期而言，這種局面的出現(xiàn)只會(huì)是短暫的。4.3電力行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)分析1、電源建設(shè)短期過快擴(kuò)張電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第22頁(yè)。從2003年開始，全國(guó)出現(xiàn)大面積電力短缺情況，2004年進(jìn)一步加劇。2005年電力緊張的形勢(shì)開始緩解，但電源建設(shè)的力度并未降溫，繼2004年全國(guó)電力裝機(jī)容量達(dá)到歷史新高后，2005年新增裝機(jī)再創(chuàng)歷史最高水平，當(dāng)年全國(guó)新增裝機(jī)6980萬千瓦，接近“十五”前三年新增裝機(jī)的總和。新一輪電力建設(shè)熱極有可能導(dǎo)致新一輪電力過剩。電源新開工項(xiàng)目有一個(gè)建設(shè)周期，單機(jī)容量60萬千瓦以上的機(jī)組，第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)要3年，第二臺(tái)再投產(chǎn)還要2年。這意味著今年新開工建設(shè)的電站建成之時(shí)也就是電力過剩之時(shí)，出現(xiàn)虧損的電力企業(yè)難以償還銀行信貸。另外，在當(dāng)前電力投資急劇增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，發(fā)電設(shè)備的價(jià)格也隨之大幅上升，2003年以來，發(fā)電設(shè)備價(jià)格大幅上升了30%電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第22頁(yè)。2、資源的可得性及其成本我國(guó)電力裝機(jī)中絕大多數(shù)是燃煤機(jī)組。未來幾年我國(guó)電煤供應(yīng)矛盾會(huì)更加突出，直接影響電廠電力供應(yīng)能力的發(fā)揮。而且由于電煤供應(yīng)緊張，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤質(zhì)下降，電廠煤耗上升、設(shè)備受損，電廠發(fā)電成本上升，效益下降，會(huì)對(duì)行業(yè)盈利造成極大沖擊。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，“十一五”期間，全國(guó)需要新增煤電22568萬千瓦，煤電建設(shè)需要大量煤炭的供應(yīng)作為后盾，而近幾年由于電力需求增長(zhǎng)迅猛，煤炭供應(yīng)、煤炭運(yùn)輸緊張，煤炭?jī)r(jià)格快速上升。3、環(huán)境保護(hù)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近年來，在抑制電力投資熱中，政府綜合運(yùn)用了多種政策工具，尤其是環(huán)保政策。2005年1月份，國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)并叫停30家違法開工項(xiàng)目，其中多數(shù)是電力項(xiàng)目；隨后，又責(zé)令46家電廠脫硫項(xiàng)目限期整改，其中包括五大電力集團(tuán)、地方電力公司和特大企業(yè)自備的火電廠?！杜盼圪M(fèi)征收辦法》實(shí)施后，對(duì)火電廠尤其是對(duì)尚未建設(shè)脫硫設(shè)施的火電廠影響很大。按照該辦法的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若電廠尚未建設(shè)脫硫設(shè)施，今后發(fā)電企業(yè)的排污費(fèi)將達(dá)到2003年的4～5倍。電廠的發(fā)電成本將會(huì)有大幅度的提高。按照電力工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，我國(guó)將盡快制定更為嚴(yán)格的火電廠二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施有效的管理機(jī)制，避免二氧化硫排放隨著火電發(fā)電的增加而增加，在中期內(nèi)逐步過渡到廣泛地強(qiáng)制采用脫硫技術(shù)。如政府確實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，目前發(fā)電企業(yè)將面臨數(shù)十億元的環(huán)保投資壓力。4、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第23頁(yè)。目前由于電力短缺，不少投資者紛紛與地方簽署了合作建設(shè)電力項(xiàng)目的意向書，同行競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，而且電力行業(yè)客觀上存在寡頭壟斷的局面。因此選擇合適的建設(shè)時(shí)機(jī)和合適的地點(diǎn)進(jìn)行投資顯得更加重要。電力項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為：一是5電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第23頁(yè)。5、電力體制和電力市場(chǎng)改革電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第24頁(yè)。國(guó)家正在穩(wěn)步推進(jìn)電力體電力行業(yè)分析報(bào)告全文共27頁(yè)，當(dāng)前為第24頁(yè)。第5章電力行業(yè)投資建議1、對(duì)不同電源的選擇受供需緊張的影響，近期小火電投產(chǎn)總量較多，在這幾年的電力新投資項(xiàng)目中，火電比重較大。從目前在建規(guī)模的結(jié)構(gòu)來看，到2010年末我國(guó)水電裝機(jī)比重將從2004年末的25%下降到20%以內(nèi)；從地區(qū)分布來看，東部地區(qū)的火電在建規(guī)模也過大。因此投資者應(yīng)繼續(xù)加快水電開發(fā)和建設(shè)力度，在西部建設(shè)大型水電基地；并加強(qiáng)中西部地區(qū)大型煤電基地的建設(shè)，除在東部負(fù)荷中心地區(qū)建設(shè)必要的支撐電源外，減少在東部地區(qū)煤電的開工規(guī)模。通過強(qiáng)大的電網(wǎng)將西部水電基地和中西部煤電基地的電力電量輸送到東部負(fù)荷中心地區(qū)，為優(yōu)化資源配置、加快特高壓建設(shè)留出合理的市場(chǎng)空間。另外，火電站受煤價(jià)上漲和電價(jià)管制的雙重影響，2004年在發(fā)電量大增情況下，利潤(rùn)不升反降，還貸能力削弱，20