保障工程論文范文10篇

保障工程論文范文10篇

艦船裝備綜合保障的特點(diǎn)打算了工程的實(shí)施既需要高強(qiáng)度的技術(shù)活動(dòng)，又要開(kāi)展具有高度系統(tǒng)性、綜合性和簡(jiǎn)單性的管理工作，兩者緊密結(jié)合在一起，不行分割。技術(shù)活動(dòng)為規(guī)劃、決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、掌握等管理活動(dòng)供應(yīng)依據(jù)，管理則為各項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)滿意目標(biāo)需求、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口、實(shí)現(xiàn)效益最大化等供應(yīng)保證。因此，對(duì)艦船裝備綜合保障工程實(shí)施管理，是艦船裝備綜合保障的內(nèi)在要求，也是提高戰(zhàn)備完好性和降低全壽期費(fèi)用的有效手段。綜合分析艦船裝備綜合保障工程和工程管理理論，艦船裝備綜合保障工程管理內(nèi)涵為：在可承受的壽命周期費(fèi)用下，以實(shí)現(xiàn)艦船裝備系統(tǒng)的戰(zhàn)備完好性、任務(wù)勝利性和持續(xù)作戰(zhàn)力量，滿意平常戰(zhàn)備和戰(zhàn)時(shí)使用要求為目的，規(guī)劃、管理保障性設(shè)計(jì)，構(gòu)建綜合保障組織體系，建立并有效利用技術(shù)資料和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、物資資源體系、核心技術(shù)體系等保障資源，對(duì)工程進(jìn)行決策、方案、組織、監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)與掌握活動(dòng)。

2艦船裝備綜合保障工程管理的特點(diǎn)

艦船裝備是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、體系浩大、技術(shù)密集的武器裝備，由此打算了艦船裝備綜合保障工程管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

2.1管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，貫穿艦船裝備全壽期

艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的全壽期。在艦船裝備的論證、設(shè)計(jì)和建筑階段，規(guī)劃、組織、監(jiān)督艦船裝備“五性”設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“高牢靠、好保障”的目的，并同步開(kāi)展其保障系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作，為艦船裝備“兩成兩力”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在艦船裝備列裝之后，通過(guò)不斷完善和運(yùn)用其保障體系，采納科學(xué)決策方法，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展保障工作，以便盡快形成和長(zhǎng)期地保持艦船裝備的戰(zhàn)斗力，并適時(shí)組織好改換裝工作，使艦船裝備在其壽命周期內(nèi)始終保持抱負(fù)的技術(shù)狀態(tài)；在艦船裝備退役報(bào)廢時(shí)，組織全面整理分析保障信息，從而實(shí)現(xiàn)艦船裝備的全壽命保障，并對(duì)其保障資源進(jìn)行再設(shè)計(jì)和利用。

2.2管理對(duì)象多元化，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)

艦船裝備綜合保障工程涉及的艦船裝備種類繁多、新老艦型并存、國(guó)產(chǎn)與引進(jìn)裝備并存，艦載設(shè)備簡(jiǎn)單，涵蓋艦船裝備全系統(tǒng)。由此，給艦船裝備綜合保障工程管理帶來(lái)了其他工程管理領(lǐng)域難以遇到的簡(jiǎn)單問(wèn)題。一是管理對(duì)象的多元化，打算了組織體系的多樣化。如對(duì)于國(guó)產(chǎn)裝備，在國(guó)內(nèi)有其設(shè)計(jì)、建筑單位，技術(shù)資料齊全、備品備件充分，便于開(kāi)展全壽期的綜合保障工程，而對(duì)于引進(jìn)裝備，為避開(kāi)其保障受制于人，必需依托國(guó)內(nèi)力氣組建技術(shù)責(zé)任單位體系，擔(dān)當(dāng)引進(jìn)裝備的綜合保障工程管理職責(zé)。二是裝備系統(tǒng)的全掩蓋，打算了管理須分類決策。艦船裝備不同的子系統(tǒng)，其通用化程度、技術(shù)含量、使用頻率和保障風(fēng)險(xiǎn)不同，須根據(jù)交易成本理論和核心保障力量要求，對(duì)保障進(jìn)行分類決策，從全壽命合同保障、軍地聯(lián)合保障和軍內(nèi)自主保障三種樣式中選擇其一。

2.3管理實(shí)施難度大，跨越作戰(zhàn)空間全維度

海軍作戰(zhàn)空間的多維、寬廣，打算了綜合保障工程管理實(shí)施難度大。將來(lái)海軍作戰(zhàn)將是近岸戰(zhàn)場(chǎng)、近海戰(zhàn)場(chǎng)和局部遠(yuǎn)海戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)存在、互為依托的全方位作戰(zhàn)。為了保障艦艇部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)，艦船裝備綜合保障必需具有能同時(shí)在多個(gè)方向綻開(kāi)、對(duì)多種類型裝備遂行保障的力量，只有這樣，才能保證海軍艦艇部隊(duì)實(shí)施大縱深、全方位作戰(zhàn)的需要。一般來(lái)說(shuō)，艦艇部隊(duì)距離本土或海外基地越遠(yuǎn)，綜合保障的線就越長(zhǎng)，參戰(zhàn)的艦船裝備種類越簡(jiǎn)單，綜合保障的點(diǎn)也就越多，作戰(zhàn)的海區(qū)越寬廣，綜合保障的面也就越寬，涉及的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等管理工作也就越簡(jiǎn)單。全部這些特點(diǎn)都給艦船裝備綜合保障工程管理的實(shí)施帶來(lái)了明顯的制約和困難，增大了其方案、掌握、協(xié)調(diào)和協(xié)同工作的簡(jiǎn)單性，加大了工程管理難度。

2.4管理綜合程度高，涉及裝備技術(shù)全領(lǐng)域

艦船裝備是高技術(shù)集成體，其先進(jìn)性是一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)實(shí)力、工業(yè)水平和綜合國(guó)力的象征。現(xiàn)代艦船裝備的綜合保障，也已不再局限于機(jī)械、化工、電子、核能等傳統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延都已經(jīng)大大擴(kuò)展，它不僅包括對(duì)裝備“硬件”的保障，還包括對(duì)裝備“軟件”的保障，其技術(shù)面已掩蓋到了微電子技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子對(duì)抗技術(shù)、隱身技術(shù)、光電子技術(shù)、航天技術(shù)、人工智能技術(shù)、新型材料技術(shù)、制導(dǎo)技術(shù)和定向能技術(shù)等眾多的新技術(shù)領(lǐng)域，并且這些技術(shù)相互作用、相互制約，綜合一體。對(duì)這樣綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)合度高的工程實(shí)施管理，必需考慮不同領(lǐng)域技術(shù)的協(xié)調(diào)性和差異性，使得管理本身也具有高度綜合性特征。一是組織結(jié)構(gòu)須滿意綜合性要求，削減層級(jí)，節(jié)省各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)成本；二是數(shù)據(jù)接口須滿意綜合性要求，統(tǒng)一規(guī)范，滿意各專業(yè)之間數(shù)據(jù)溝通需要；三是決策方法需滿意綜合性要求，敏捷多樣，體現(xiàn)各專業(yè)不同的特點(diǎn)。

2.5管理環(huán)境壓力大，面對(duì)平常戰(zhàn)時(shí)全因素

艦船裝備綜合保障工程管理并非真空中的管理，必需面對(duì)平常、戰(zhàn)時(shí)全部?jī)?nèi)外環(huán)境因素，所承受壓力之大是其他工程管理所難以想象的。平常，海洋氣候潮濕、空氣鹽霧大、腐蝕性強(qiáng)，艦船裝備的自然磨損和腐蝕嚴(yán)峻；海洋氣象多變、臺(tái)風(fēng)頻繁、涌浪不斷，艦船裝備極易損壞或發(fā)生裝備事故；艦船裝備空間狹小、人員密集、高溫、高濕、高噪音的工作環(huán)境等內(nèi)部條件，使得平常的維護(hù)、保養(yǎng)和修理環(huán)境非常惡劣。戰(zhàn)時(shí)，大量高新技術(shù)武器的應(yīng)用，使艦船裝備遭受“硬”“軟”兩方面損傷，損傷機(jī)理更為簡(jiǎn)單；作戰(zhàn)強(qiáng)度的大幅度提高，使得艦船裝備的戰(zhàn)損率也將大幅提高，修理保障的頻度和強(qiáng)度急劇增大，如英阿馬島海戰(zhàn)，真正交戰(zhàn)不到40天，英軍就戰(zhàn)損艦船17艘，戰(zhàn)損率為15%，阿軍戰(zhàn)損艦船11艘，戰(zhàn)損率高達(dá)65%；現(xiàn)代戰(zhàn)斗已經(jīng)很難清楚地界定前方和后方、作戰(zhàn)區(qū)域和非作戰(zhàn)區(qū)域，給保障系統(tǒng)自身平安帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。全部這些，都使得艦船裝備綜合保障工程管理所面對(duì)的內(nèi)外環(huán)境極為惡劣。

3艦船裝備綜合保障工程管理的主要內(nèi)容

艦船裝備綜合保障工程管理貫穿于艦船裝備系統(tǒng)的整個(gè)壽命周期，總體而言，主要包括以下幾部分內(nèi)容。

3.1艦船裝備全壽命保障頂層規(guī)劃

規(guī)劃、方案是各項(xiàng)工程管理的首要職能，它確定了工程實(shí)施的目標(biāo)與方向，為工程的組織、掌握等活動(dòng)供應(yīng)依據(jù)。因此要實(shí)現(xiàn)裝備綜合保障工程的最優(yōu)化，首先必需做好頂層規(guī)劃。裝備的全壽命保障規(guī)劃，是指在裝備論證、設(shè)計(jì)和建筑階段，根據(jù)裝備全壽命保障的要求和工作內(nèi)容，依據(jù)裝備的特點(diǎn)和使命任務(wù)，以裝備保障需求為牽引，以形成裝備全系統(tǒng)、全壽命保障力量為目標(biāo)，針對(duì)綜合保障工程的全面細(xì)致頂層規(guī)劃，其內(nèi)容包括裝備的基本狀況、保障需求、保障工作的原則和指導(dǎo)思想、保障工作組織模式、保障條件建設(shè)、保障工作的組織實(shí)施與質(zhì)量管理、裝備的改換裝、經(jīng)費(fèi)需求等各個(gè)方面，并對(duì)保障過(guò)程中可能遇到的重大問(wèn)題進(jìn)行分析并提出解決方案。艦船裝備的全壽命保障規(guī)劃通常由海軍裝備指揮機(jī)關(guān)組織編制，或由其托付單位（如裝備設(shè)計(jì)單位、裝備建筑單位或者裝備保障總體技術(shù)責(zé)任單位）編制，并在經(jīng)過(guò)評(píng)審、報(bào)批后正式實(shí)施，作為有關(guān)各方開(kāi)展保障體系建設(shè)和裝備保障工作的依據(jù)?？茖W(xué)、完善的裝備全壽命保障規(guī)劃是艦船裝備綜合保障工程管理的首要環(huán)節(jié)，是搞好裝備保障工作的重要基礎(chǔ)和前提，越來(lái)越受到有關(guān)方面的高度重視。經(jīng)過(guò)多年的探究和實(shí)踐，目前已經(jīng)形成了一整套制定裝備全壽命保障規(guī)劃的程序和方法，在艦船裝備保障工程中發(fā)揮著重要作用。

3.2艦船裝備“五性”設(shè)計(jì)及評(píng)估改進(jìn)

艦船裝備的牢靠性、修理性、測(cè)試性、平安性、保障性“五性”是與綜合保障親密相關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)特性，也有文獻(xiàn)將“五性”歸為廣義保障性。艦船裝備“五性”設(shè)計(jì)解決的是裝備“高牢靠、好保障”的問(wèn)題，在綜合保障工程中具有重要作用，對(duì)“五性”設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理，是綜合保障工程管理的重要內(nèi)容。對(duì)艦船裝備“五性”設(shè)計(jì)及其試驗(yàn)評(píng)估的管理主要體現(xiàn)在以下方面。

1）確定需求、分解目標(biāo)。在裝備型號(hào)論證中，從任務(wù)需求動(dòng)身，提出執(zhí)行任務(wù)的力量要求，確定艦船裝備“五性”設(shè)計(jì)目標(biāo)，并將目標(biāo)通過(guò)分解、安排、估計(jì)等系統(tǒng)分析工作，轉(zhuǎn)換到較低的產(chǎn)品商定層次。

2）建立指標(biāo)、合同管理。將艦船裝備系統(tǒng)“五性”設(shè)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為設(shè)計(jì)參數(shù)指標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)審后，形成不同層次產(chǎn)品、不同類型的“五性”技術(shù)規(guī)范，納入合同有關(guān)文件之中。

3）組織實(shí)施、過(guò)程掌握。設(shè)計(jì)單位將艦船裝備“五性”技術(shù)規(guī)范中確定的設(shè)計(jì)特性要求，在艦船裝備設(shè)計(jì)中予以實(shí)現(xiàn)，并進(jìn)行過(guò)程掌握，使裝備設(shè)計(jì)得易于和便于保障，且對(duì)保障資源需求最少。

4）試驗(yàn)驗(yàn)證、實(shí)效評(píng)估。進(jìn)行艦船裝備系統(tǒng)“五性”的試驗(yàn)、評(píng)價(jià)，驗(yàn)證新研制裝備是否達(dá)到“五性”技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的要求，判明偏離預(yù)定要求的緣由，確定訂正缺陷的方法。

5）信息反饋、改進(jìn)提高。在艦船裝備使用階段，收集并分析關(guān)于艦船裝備“五性”的數(shù)據(jù)資料，討論保障的效果，對(duì)艦船裝備使用與保障狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，并將信息反饋至設(shè)計(jì)單位，以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)和提高。艦船裝備系統(tǒng)的評(píng)估將向新一輪艦船裝備研制供應(yīng)信息反饋，并使以上五大步驟形成閉環(huán)，這就是“螺旋式上升”在工程管理中的直接體現(xiàn)。

3.3“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)建設(shè)

艦船裝備保障系統(tǒng)主要由資源要素和管理要素組成。資源要素是構(gòu)成艦船裝備保障系統(tǒng)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)資源體系、核心技術(shù)體系；而管理要素是使保障資源發(fā)揮應(yīng)有功能的必要條件，包括組織體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，由此構(gòu)成了“四位一體”的裝備綜合保障系統(tǒng)。保障系統(tǒng)中的管理要素建設(shè)是綜合保障工程管理的主要內(nèi)容之一。只有建立健全了管理各要素，才能對(duì)綜合保障這一簡(jiǎn)單工程綻開(kāi)有效管理。

3.3.1組織體系各保障資源要達(dá)到真正的有機(jī)組合的目標(biāo)，只有通過(guò)有效的管理，要實(shí)施管理就必需具備擁有規(guī)定職責(zé)和權(quán)限的機(jī)構(gòu)，在這里可稱為組織機(jī)構(gòu)，然后把保障資源置于組織機(jī)構(gòu)的指揮、方案、組織、協(xié)調(diào)和掌握之下，這就是保障資源的有機(jī)組合。目前，海軍艦船裝備綜合保障組織體系包括行政指揮線和技術(shù)指揮線。行政指揮線由海軍現(xiàn)有各層級(jí)裝備機(jī)關(guān)構(gòu)成，技術(shù)指揮線由艦船裝備綜合保障總技術(shù)責(zé)任單位、分技術(shù)責(zé)任單位、技術(shù)支撐單位和承修單位等組織構(gòu)成。

3.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系一般狀況下，諸多的保障資源是置于多個(gè)機(jī)構(gòu)的指揮、掌握之下的，或同一類保障資源實(shí)施多層次管理，即分屬于各級(jí)保障機(jī)構(gòu)，因此還必需制定并實(shí)施一系列的規(guī)章制度，保證各級(jí)、各類保障機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與協(xié)作，明確各級(jí)各類人員的職責(zé)，才能使保障系統(tǒng)高效運(yùn)行，這就是保障資源管理的有機(jī)組合。此外，由于艦船裝備綜合保障技術(shù)簡(jiǎn)單，涉及專業(yè)眾多，所以在工程實(shí)施過(guò)程中，存在大量的接口，包括數(shù)據(jù)接口、工作接口、組織接口等幾個(gè)方面，要做好接口管理工作，就必需建立接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并將其落實(shí)到工程實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證艦船裝備綜合保障工程的順當(dāng)進(jìn)行。

3.4艦船裝備綜合保障信息管理

在以信息技術(shù)為核心的新軍事變革迅猛進(jìn)展和海型建設(shè)不斷深化的大背景下，海軍艦船裝備保障力量的提升對(duì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)水平的依靠越來(lái)越大，這要求在艦船裝備綜合保障工程中高度重視裝備保障信息的管理和應(yīng)用，可以說(shuō)，假如沒(méi)有保障性信息的支持，裝備綜合保障工程就不行能取得成效。艦船裝備保障性信息包括論證、研制、生產(chǎn)、使用、修理階段的信息，數(shù)據(jù)量大且格式不一，要對(duì)如此紛繁簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，其要求可以歸納為以下幾點(diǎn)。

1）注意系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)就是要對(duì)整個(gè)保障信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行規(guī)劃，保證系統(tǒng)的先進(jìn)性、合理性、可行性和可持續(xù)進(jìn)展，避開(kāi)建設(shè)過(guò)程中消失重大反復(fù)或者失誤。

2）注意基礎(chǔ)條件建設(shè)。為適應(yīng)綜合保障工程的需要，要配備必要的技術(shù)設(shè)備，建設(shè)適用的網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)配套數(shù)據(jù)庫(kù)和分析軟件，討論信息處理、傳輸、應(yīng)用方法等。

3）注意標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化是資源共享的前提和提高信息質(zhì)量的重要保證。要從系統(tǒng)的應(yīng)用動(dòng)身，在系統(tǒng)指標(biāo)體系、文件格式、數(shù)據(jù)接口、分類編碼、交換格式、名詞術(shù)語(yǔ)等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4）注意常態(tài)化信息搜集。“搜”集與“收”集，雖一字之差，但體現(xiàn)的是對(duì)信息的兩種截然不同的態(tài)度，前者是主動(dòng)的，是有目的性的，而后者是被動(dòng)的，是盲目的。常態(tài)化的信息搜集工作是信息系統(tǒng)得以持續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。

5）注意信息有效利用。信息只有被利用才有價(jià)值，要建立信息有效利用機(jī)制，確保信息在規(guī)定范圍內(nèi)的、共享、傳遞、加工等。

6）注意信息平安管理。艦船裝備保障信息包含大量軍事隱秘，必需切實(shí)加強(qiáng)信息平安管控，才能讓信息系統(tǒng)成為戰(zhàn)斗力的倍增器，而非相反。

4艦船裝備綜合保障工程管理方法

在艦船裝備綜合保障工程管理過(guò)程中，需將定量的方法（如系統(tǒng)工程的運(yùn)籌學(xué)和數(shù)學(xué)分析法）與定性的方法（如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)分析方法）相結(jié)合，在規(guī)劃、決策、流程等層面實(shí)現(xiàn)有效的掌握和管理。

4.1基于小子樣的保障需求猜測(cè)方法

當(dāng)前，艦船裝備修理保障思想正由傳統(tǒng)的事后修理、定時(shí)修理思想向基于狀態(tài)的修理思想進(jìn)展?；跔顟B(tài)的修理，就必需精確?????把握裝備的技術(shù)狀態(tài)，并猜測(cè)其進(jìn)展趨勢(shì)，從而優(yōu)化確定包括修理時(shí)機(jī)、范圍、工裝、方法、人員、備品備件、技術(shù)資料等在內(nèi)的保障需求，確保最優(yōu)的修理質(zhì)量，獲得最佳的修理效益。美軍已對(duì)其新研制的F-35戰(zhàn)斗機(jī)實(shí)施基于狀態(tài)的修理，據(jù)美軍估量，修理人力可削減20%~40%，保障規(guī)?？s小50%，出動(dòng)架次率提高25%，保障費(fèi)用削減50%以上。由此可見(jiàn)，依據(jù)裝備的技術(shù)狀態(tài)猜測(cè)保障需求，對(duì)于提高修理保障效益具有重要意義。對(duì)保障需求的猜測(cè)，首先是對(duì)艦船裝備技術(shù)狀態(tài)的猜測(cè)。一般而言，對(duì)裝備技術(shù)狀態(tài)的猜測(cè)是以裝備當(dāng)前的使用狀態(tài)為起點(diǎn)，依據(jù)已知的結(jié)構(gòu)特性、功能參數(shù)、服役條件及運(yùn)行歷史（包括運(yùn)行記錄和以往故障及修復(fù)的記錄），對(duì)將來(lái)任務(wù)段內(nèi)可能消失的故障進(jìn)行預(yù)報(bào)、分析和推斷，確定故障發(fā)生的時(shí)機(jī)和故障的性質(zhì)、緣由及部位，從而確定保障需求，合理地制定修理方案，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)有效的修理，保證訓(xùn)練和作戰(zhàn)任務(wù)的順當(dāng)完成。從傳統(tǒng)的猜測(cè)原理動(dòng)身，基于數(shù)理統(tǒng)計(jì)、時(shí)間序列和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的故障猜測(cè)方法需要大量數(shù)據(jù)來(lái)建立統(tǒng)計(jì)模型或訓(xùn)練神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。但對(duì)于艦船裝備這樣簡(jiǎn)單的大系統(tǒng)而言，不太可能對(duì)其做成批的試驗(yàn)，也無(wú)法得到關(guān)于重要設(shè)備故障的大量數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的猜測(cè)方法明顯不再適用，而需要采納小子樣猜測(cè)方法（工程實(shí)踐中，一般認(rèn)為樣本容量n小于30為小樣本）。在小子樣條件下，對(duì)裝備技術(shù)狀態(tài)的猜測(cè)，通常采納支持向量機(jī)方法(supportvectorma-chine，SVM)。SVM是基于統(tǒng)計(jì)學(xué)原理提出的一種機(jī)器學(xué)習(xí)方法，它是建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)理論VC維理論和結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最小原理基礎(chǔ)上的，綜合考慮了樣本誤差和模型的簡(jiǎn)單度，以及實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)打算因素，即閱歷風(fēng)險(xiǎn)和置信范圍，有效地解決了簡(jiǎn)單性與推廣力量之間的沖突。SVM應(yīng)用于猜測(cè)的兩大優(yōu)勢(shì)在于：一是小樣本學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)力量強(qiáng)。因此，SVM能夠在小樣本狀況下，最大限度地發(fā)掘數(shù)據(jù)中隱含的分類學(xué)問(wèn)，對(duì)將來(lái)的故障信息進(jìn)行狀態(tài)猜測(cè)，提高系統(tǒng)的整體猜測(cè)性能。

4.2半結(jié)構(gòu)化的決策方法

針對(duì)各種保障問(wèn)題做出決策是艦船裝備綜合保障工程管理活動(dòng)中的一項(xiàng)核心內(nèi)容，它貫穿于保障工程的始終。決策問(wèn)題的范圍很廣，對(duì)于能用明確的語(yǔ)言（數(shù)學(xué)的或規(guī)律學(xué)的、形式的或非形式的、定量的或定性的）賜予說(shuō)明或描述的決策問(wèn)題，稱為結(jié)構(gòu)化決策；對(duì)于完全不能用明確的語(yǔ)言賜予說(shuō)明或描述的決策問(wèn)題，稱為非結(jié)構(gòu)化決策；半結(jié)構(gòu)化決策則是介于這兩者之間，其特點(diǎn)是決策過(guò)程和決策方法有肯定規(guī)律可以遵循，但又不能完全確定，即局部可以結(jié)構(gòu)化，而不能全部結(jié)構(gòu)化。在艦船裝備保障過(guò)程中，既存在著可予以量化的部分，如修理設(shè)施數(shù)量、保障人員數(shù)量、技術(shù)資料數(shù)量等，也存在著諸多無(wú)法量化的部分，如人員力量素養(yǎng)、工廠修理水平、機(jī)關(guān)管理力量、突發(fā)故障類型、戰(zhàn)時(shí)損傷程度等。同時(shí)在決策過(guò)程中，還會(huì)消失很多不確定因素，如引進(jìn)裝備在未形成國(guó)內(nèi)保障力量之前，修理工裝和備品備件的引進(jìn)劇烈依靠于國(guó)際形勢(shì)；在大型艦船長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的實(shí)際使用壽命中，某些艦載裝備的生產(chǎn)線甚至整個(gè)工廠都有可能關(guān)閉，造成保障資源不足。由此可見(jiàn)，艦船裝備保障所涉及的決策問(wèn)題是典型的半結(jié)構(gòu)化決策過(guò)程。對(duì)于艦船裝備保障這一涉及面廣、影響因素多的半結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題，采納得最多的是群決策方法，也就是專家會(huì)議法，即通過(guò)召開(kāi)有肯定數(shù)量的專家參與的會(huì)議對(duì)決策方案的選擇作出共同推斷。專家會(huì)議可以使專家之間相互溝通信息、相互啟發(fā)思路，集思廣益，產(chǎn)生“思維共振”，有可能在較短時(shí)間內(nèi)得到富有成效的決策成果。因此，在時(shí)間和其他條件允許的狀況下，應(yīng)盡可能運(yùn)用專家會(huì)議法進(jìn)行決策活動(dòng)。例如，在艦船裝備綜合保障的各個(gè)階段均應(yīng)形成多個(gè)方案并召開(kāi)評(píng)審會(huì)，由機(jī)關(guān)、部隊(duì)、討論院所、工廠等各單位專家形成評(píng)審組，由方案提出者各自陳述方案的特點(diǎn)，由評(píng)審專家從中篩選出合理的方案。為使得專家會(huì)議法作出的決策盡可能客觀和科學(xué)，還需要做到以下三點(diǎn)：一是在會(huì)議中將背景狀況、相關(guān)信息真實(shí)地公布出來(lái)，使專家把握真實(shí)全面的信息，決不能隱瞞任何影響決策的信息；二是選擇的專家必需來(lái)源多元化，并具備作出決策所需的學(xué)問(wèn)背景、力量素養(yǎng)和責(zé)任心；三是絕不行在會(huì)議上作誘導(dǎo)式發(fā)言。只有做到始終堅(jiān)持充分發(fā)揮集體才智，不偏不倚、科學(xué)決策，才能保證艦船裝備綜合保障工程朝著正確的方向進(jìn)展，避開(kāi)由于決策失誤而造成重大損失。

4.3綜合保障流程的迭代優(yōu)化與再造

工程大多投資巨大、影響深遠(yuǎn)，因而對(duì)工程的管理更需要規(guī)范的流程作為保證。合理高效的流程對(duì)于艦船裝備綜合保障工程而言，更是必不行少的，工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都有其固定流程，文獻(xiàn)給出了綜合保障工程中的多個(gè)流程圖。就宏觀而言，艦船裝備綜合保障工程的實(shí)施也須遵循流程，如圖1所示。艦船裝備綜合保障工程活動(dòng)主要包括艦船裝備保障性要求確定、艦船裝備保障性分析與設(shè)計(jì)、艦船裝備保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)、艦船裝備保障系統(tǒng)的建立和維護(hù)、艦船裝備使用保障和修理保障、艦船裝備綜合保障管理等活動(dòng)。艦船裝備綜合保障過(guò)程是在不斷迭代和優(yōu)化的過(guò)程中。從大的循環(huán)來(lái)看，通過(guò)對(duì)裝備保障活動(dòng)（艦船裝備使用保障、修理保障、保障性及保障系統(tǒng)的試驗(yàn)評(píng)價(jià)等）實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，不斷調(diào)整艦船裝備綜合保障分析輸入，從而實(shí)現(xiàn)裝備綜合保障的優(yōu)化；從小的循環(huán)來(lái)看，通過(guò)裝備使用保障和修理保障實(shí)踐，不斷改進(jìn)保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)保障系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)。艦船裝備綜合保障是一個(gè)進(jìn)展著的動(dòng)態(tài)過(guò)程，與海軍戰(zhàn)略和科技進(jìn)展緊密相關(guān)。隨著海軍裝備跨越式進(jìn)展和信息技術(shù)迅猛進(jìn)展，裝備綜合保障傳統(tǒng)工作方式和業(yè)務(wù)流程受到了巨大的沖擊：一方面，信息技術(shù)的運(yùn)用縮短了時(shí)間和空間的距離，加快了信息傳遞的速度和精度，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍的掩蓋面和信息的交換量，必定帶來(lái)保障流程變更的內(nèi)在需求；另一方面，新軍事變革和海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型使得艦船裝備綜合保障的任務(wù)發(fā)生了變化，需要改進(jìn)流程來(lái)適應(yīng)這種變化。當(dāng)現(xiàn)有流程不符合現(xiàn)代裝備保障需求、無(wú)法滿意保障目標(biāo)時(shí)，就需要考慮保障流程再造問(wèn)題。艦船裝備綜合保障流程再造應(yīng)以提高綜合保障力量、實(shí)時(shí)保障力量、精確保障力量、遠(yuǎn)海保障力量為目標(biāo)，以建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、梳理現(xiàn)有流程、分析存在問(wèn)題、建立新的流程、對(duì)再造后的流程進(jìn)行評(píng)估、組織實(shí)施為程序。

5結(jié)語(yǔ)

艦船裝備綜合保障工程實(shí)施過(guò)程中，管理活動(dòng)貫穿艦船裝備全壽期，在縱向上包括決策、方案、組織、協(xié)調(diào)、指揮等各個(gè)環(huán)節(jié)，在橫向上包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、技術(shù)管理、接口管理等各個(gè)方面，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、綜合性和簡(jiǎn)單性特征，科學(xué)的工程管理對(duì)艦船裝備綜合保障系統(tǒng)有效運(yùn)行、持續(xù)保持戰(zhàn)備完好性、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗力具有重要意義。我國(guó)海軍于20世紀(jì)80年月開(kāi)頭了艦船裝備的牢靠性和修理性工程，部分解決了裝備的保障問(wèn)題，但真正意義上的綜合保障工程只是近年來(lái)才得以實(shí)施，取得了階段性成果，但要發(fā)揮整體效益還有很多工作要做。只有艦船裝備論證、設(shè)計(jì)、建筑、使用、修理、監(jiān)管等各個(gè)部門打破行業(yè)、部門利益的藩籬，著眼全局、科學(xué)管理，才能將艦船裝備綜合保障工程進(jìn)一步推向深化。

1．1堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)整相結(jié)合的原則

水資源百億保障工程作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在推向市場(chǎng)的過(guò)程中，必需實(shí)行政府調(diào)控下的準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作方式。明確界定政府行為和市場(chǎng)行為，逐步解決政府在供水工程建設(shè)與管理中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，確立政府在供水市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)地位；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范供水市場(chǎng)進(jìn)展。

1．2堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則

供水工程是基礎(chǔ)設(shè)施，既有公益性，又有經(jīng)營(yíng)性。在推動(dòng)供水工程市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，必需堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益統(tǒng)籌考慮。

1．3堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公正的原則

打破行業(yè)壟斷，制造適合各類市場(chǎng)主體公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增加競(jìng)爭(zhēng)的透亮?????度，杜絕暗箱操作。統(tǒng)一政策，建章立制，規(guī)范運(yùn)作，內(nèi)資外資一視同仁，內(nèi)企外企公平參加。

1．4堅(jiān)持國(guó)家、水管單位、投資者三方利益兼顧原則

嚴(yán)格國(guó)有水利資產(chǎn)評(píng)估，在供水工程經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)現(xiàn)國(guó)有水利資產(chǎn)保值增值；堅(jiān)持與水利工程管理體制改革相結(jié)合，樂(lè)觀穩(wěn)妥推動(dòng)；科學(xué)確定投資回報(bào)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

1．5堅(jiān)持正確處理改革、進(jìn)展與穩(wěn)定三者關(guān)系的原則

既要把進(jìn)展作為第一要?jiǎng)?wù)，從水利行業(yè)實(shí)際動(dòng)身，以改革促進(jìn)展，大膽探究，勇于創(chuàng)新，又要充分考慮各方面的承受力量，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，把改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本降到最低限度。

1．6堅(jiān)持因地制宜，分類實(shí)施的原則

結(jié)合各類水資源百億保障工程特點(diǎn)，創(chuàng)新改革思路，多種形式并舉，宜股則股，宜租則租，宜賣則賣，不搞一刀切。

2浙江省水資源百億保障工程投資模式的選擇

2．1推動(dòng)水資源百億保障工程市場(chǎng)化改革

2．1．1推動(dòng)水資源百億保障工程市場(chǎng)化改革，是建立多元化水利投、融資機(jī)制的基礎(chǔ)

從近幾年全省各地供水工程市場(chǎng)化改革的實(shí)踐來(lái)看，把供水工程推向市場(chǎng)，理順各利益主體的關(guān)系，有利于吸引民營(yíng)資本、外資、金融資本，解決建設(shè)資金短缺問(wèn)題，緩解我省水資源“瓶頸”制約；通過(guò)深化供水工程建設(shè)與管理制度改革，進(jìn)一步明晰全部權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，調(diào)動(dòng)外資、社會(huì)資金辦水利的樂(lè)觀性。有利于盤活大量的國(guó)有供水工程存量資產(chǎn)，提高工程的管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源百億保障工程的良性循環(huán)。

2．1．2加大政府調(diào)控力度，健全水資源市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制

各級(jí)政府要根據(jù)把握規(guī)劃?rùn)?quán)、掌握取水權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保證水平安的原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)厮Y源實(shí)際，搞好水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，做好供水工程總體布局，優(yōu)化配置水資源，為供水工程市場(chǎng)化改革打下基礎(chǔ)。對(duì)各類供水工程市場(chǎng)主體，嚴(yán)格供水市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證供水平安；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工程運(yùn)行維護(hù)、供水質(zhì)量、防洪調(diào)度等方面的管理，保證供水工程的平安運(yùn)行。

2．1．3實(shí)行多目標(biāo)水利工程投資和費(fèi)用分?jǐn)偡椒ǎ瑒澐纸?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

對(duì)新建水資源百億保障工程根據(jù)工程設(shè)計(jì)概算評(píng)估總資產(chǎn)，實(shí)行多目標(biāo)水利工程投資和費(fèi)用分?jǐn)偡椒?，劃分?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，具有多種功能的工程只將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)推向市場(chǎng)，單一的供水工程全部資產(chǎn)推向市場(chǎng)。結(jié)合各類供水工程的實(shí)際，正確選擇BOT、TOT、股份制、特許經(jīng)營(yíng)、托付經(jīng)營(yíng)、拍賣、租賃和國(guó)有獨(dú)資等產(chǎn)權(quán)組合和建設(shè)管理形式。

2．1．4組建國(guó)有或國(guó)有控股的水務(wù)集團(tuán)或水利國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司

妥當(dāng)解決水利國(guó)有資產(chǎn)出資人身份不明的問(wèn)題。加強(qiáng)水資源百億保障工程國(guó)有水利資產(chǎn)管理，明確供水工程國(guó)有資產(chǎn)出資人代表；從開(kāi)發(fā)供水市場(chǎng)的戰(zhàn)略高度動(dòng)身，樂(lè)觀培育具有肯定規(guī)模的國(guó)有或國(guó)有控股的水務(wù)集團(tuán)或水利國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)供水項(xiàng)目等水利經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)，擔(dān)當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

2．1．5對(duì)現(xiàn)有的大中型供水工程，應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同的工程性質(zhì)進(jìn)行改革

單純向城市和工業(yè)供水的水利工程，實(shí)行拍賣、租賃、股份制、股份合作制等多種形式，通過(guò)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的方式推向市場(chǎng)。既有公益性又有經(jīng)營(yíng)的綜合性供水工程，應(yīng)科學(xué)界定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離后推向市場(chǎng)；公益性資產(chǎn)可通過(guò)托付管理、承包管理等形式提高管理水平，降低管理成本。對(duì)新建的大中型城市供水工程，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)全部、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活使用權(quán)，明確收益權(quán)。

2．2對(duì)擬建水資源百億保障工程采納“BOT”投資方式

2.2.1浙江省民間資金充裕，應(yīng)用BOT模式市場(chǎng)潛力巨大

BOT模式的概念是由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出的。我國(guó)將BOT模式稱之為“特許權(quán)融資方式”，它具有民營(yíng)化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營(yíng)四個(gè)基本特征。BOT是Build-Operate-and-Transfer的縮寫，譯為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交”，意指依據(jù)合同支配，項(xiàng)目承辦者擔(dān)當(dāng)建筑。

目前浙江省民間資金充裕，2024年中，浙江省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額約1萬(wàn)億元。如此巨大的儲(chǔ)蓄余額正在尋求投資目標(biāo)，進(jìn)展內(nèi)資BOT項(xiàng)目無(wú)疑具有寬闊的前景。同時(shí)，內(nèi)資BOT可以避開(kāi)或削減外資BOT所具有的很多風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等，極具進(jìn)展?jié)摿Α?/p>

2.2.2水資源百億工程項(xiàng)目運(yùn)用BOT融資建設(shè)的意義

一是開(kāi)拓了水利建設(shè)融資途徑。國(guó)家財(cái)力的不足和投資體制的改革，使得多渠道籌資進(jìn)行水利建設(shè)成為必定。BOT融資方式的消失，成為水利建設(shè)融資的新途徑，并為進(jìn)一步深化水利建設(shè)投融資體制改革起到樂(lè)觀的促進(jìn)作用。

二是削減了國(guó)家對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的直接負(fù)擔(dān)。BOT運(yùn)用于經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目中，可以削減國(guó)家對(duì)該類水利設(shè)施的直接財(cái)政投入，有利于集中財(cái)力進(jìn)行大江大河治理和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。

三是避開(kāi)了國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。BOT項(xiàng)目的貸款風(fēng)險(xiǎn)由私人財(cái)團(tuán)擔(dān)當(dāng)，政府亦不須供應(yīng)項(xiàng)目投資、貸款擔(dān)保，從根本上避開(kāi)了國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是有利于水利建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新。BOT項(xiàng)目把融資者、承包商等各方的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起，致使項(xiàng)目公司常在項(xiàng)目建設(shè)中提出并實(shí)施富于制造性的技術(shù)措施，從而縮短工期，節(jié)省資金。

2.2.3BOT模式開(kāi)發(fā)水資源百億保障工程的優(yōu)點(diǎn)

（1）新型的國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)融資手段。

①BOT項(xiàng)目融資是指通過(guò)項(xiàng)目的資產(chǎn)、收益作抵押來(lái)融資。它的特點(diǎn)特別適用于投資供水、水力發(fā)電和污水處理等投資回報(bào)穩(wěn)定的水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。

②我省部分經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，要大力開(kāi)發(fā)水資源，首先要解決資金來(lái)源問(wèn)題；其次，可以利用資本的杠桿效應(yīng)，發(fā)揮政府有限資本的導(dǎo)向性作用。③BOT方式是推動(dòng)水資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)融資體制改革的有效形式，是鼓舞和支持社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本向我省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移的重要方式。

④對(duì)項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)，由國(guó)內(nèi)外私營(yíng)部門投資，削減了業(yè)主(政府)借債和還本付息的責(zé)任，項(xiàng)目融資的全部責(zé)任都移交到私營(yíng)合同商身上，因而業(yè)主可以避開(kāi)因某一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而背上財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（2）新型水資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)手段。

①BOT項(xiàng)目中，項(xiàng)目公司作為工程主體，全面負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)利用的資金籌措、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，使得項(xiàng)目投資主體與運(yùn)作主體相統(tǒng)一，從根本上解決了水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的“托付成本”問(wèn)題。

②BOT方式可降低政府在水資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中因“信息不對(duì)稱”造成的風(fēng)險(xiǎn)，它將項(xiàng)目投資主體與項(xiàng)目運(yùn)作主體合二為一，政府只負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果的監(jiān)控，大大降低了監(jiān)督成本，而將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了項(xiàng)目公司，有效保證了工程質(zhì)量。

③BOT工程建設(shè)有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。BOT項(xiàng)目貸款掌握嚴(yán)格，而且私營(yíng)企業(yè)為了削減風(fēng)險(xiǎn)，獲得更多收益，會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)管理，掌握造價(jià)，防止業(yè)主國(guó)際公共建設(shè)資金超支現(xiàn)象發(fā)生，業(yè)主也可因此獲得珍貴的管理閱歷。

（3）實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的有效方式。

①BOT方式可改善并明晰水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，明確政府(特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方)、項(xiàng)目發(fā)起人、項(xiàng)目公司、運(yùn)營(yíng)公司之間的職責(zé)，形成水資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

②BOT方式可促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于改善行政主管部門的執(zhí)法力度，有利于加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的自律行為。

③BOT方式可促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和科學(xué)管理，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)良性進(jìn)展。

2.3對(duì)已建的水資源百億工程采納TOT模式

2.3.1水利工程應(yīng)用TOT方式的可行性

TOT融資方式只涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)之爭(zhēng)。準(zhǔn)公益性水利項(xiàng)目涉及到公眾消費(fèi)者的平安和利益，政府有明確的責(zé)任負(fù)責(zé)投資建設(shè)。而采納TOT方式融資，轉(zhuǎn)讓的只是特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不涉及產(chǎn)權(quán)、股權(quán)這一敏感問(wèn)題的要求。