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文檔簡介
第二課我國公民的政治參與價值引領基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度;依法有序參與政治生活。課標要求領悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權利的基本政治制度;搜集人民依法直接參加民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極表現(xiàn);討論有序參與的意義、無序參與的后果。第一步
必備知識
梳理排查等額選舉社會經濟制度專家咨詢制度社會聽證制度科學性自我管理群眾性自治人大代表聯(lián)系群眾制度監(jiān)督聽證會實事求是自主練習1.連一連:2.判一判:(1)差額選舉比等額選舉更好。(
)(2)社情民意反映制度是公民參與民主監(jiān)督的方式。(
)分析:×。無論是等額選舉還是差額選舉,都是民主選舉的方式,都各有自己的利弊。分析:×。社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式。(3)在我國,公民對重大事務具有決策權。(
)(4)公民可以通過監(jiān)督聽證會參與民主決策。(
)分析:×。公民可以通過民主決策的方式參與重大決策的制定,但是沒有決策權。分析:×。公民可以通過社會聽證制度參與民主決策;監(jiān)督聽證會是參與民主監(jiān)督的方式。(5)實行農村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使國家權力,管理國家和社會事務。(
)(6)村民委員會和居民委員會是我國的基層政權機關或政府機關。(
)分析:×。實行農村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業(yè)。我國人民不直接行使國家權力。分析:×。村民委員會和居民委員會是基層群眾性自治組織,不是我國的基層政權機關或政府機關。(7)村民會議是村民自治的基礎,也是村民參與民主管理的主要途徑。(
)分析:×。村民自己選舉當家人是村民自治的基礎,也是村民參與民主管理的主要途徑。第二步
精析精練
能力提升核心考點一民主選舉、民主決策考點精析·突出綜合性十九屆六中全會:在政治建設上,積極發(fā)展全過程人民民主,我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進,中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。1.我國的選舉制度、民主選舉的方式(1)方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉優(yōu)點有機會選擇自己心中最值得信賴的當家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當選者結構的合理性能為選民行使選舉權提供選擇的余地局限性成本高、難度大,不適宜選民較多、分布較廣的情形不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農村村委會、城市居委會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領導人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一律實行差額選舉結論①采取什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區(qū),要根據(jù)社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質,并與經濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(2)選舉方式的確定與選擇依據(jù)一般理論(普遍性)經濟決定政治,文化反作用于政治。①選舉方式要根據(jù)社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質,并與經濟發(fā)展、社會進步狀況相適應中國國情(特殊性)①方式:在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式②原因:我國是人民民主專政的社會主義國家;我國處于社會主義初級階段(3)珍惜自己的選舉權利2.民主決策(1)公民參與民主決策的四種方式
內容方式依據(jù)社情民意反映制度公民向決策機關反映意見、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道,是決策機關科學決策的重要前提專家咨詢制度專家學者對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證論證會、座談會聽取專家的意見,集中學者的智慧,有助于提高決策的科學性重大事項社會公示制度決策機關將涉及公共利益的重大事項進行公示公示公民享有對涉及公共利益的決策的知情權社會聽證制度對同公共利益密切相關的重大事項,公民充分發(fā)表意見、提出建議聽證會決策機關的方案可能存在問題(2)公民參與民主決策的意義提醒
①參與決策≠作出決策。公民是參與決策而不是作出決策,公民無決策權,決策最終由決策機關作出。②社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會聽證制度適用于作出決策前;重大事項社會公示制度適用于決策形成草案后。【生活中的政治】
為了動員不識字的農民參與選舉,延安時期的中國共產黨使用了很多有創(chuàng)意的辦法,其中最為人所傳頌樂道的就是豆選?!敖鸲苟梗y豆豆,豆豆不能隨便投。選好人,辦好事,投在好人碗里頭?!边@首質樸的歌謠,反映的是抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)民主選舉的生動場景。[分析]
①“豆豆不能隨便投”,強調在__________的基礎上審慎投票。②“選好人,辦好事,投在好人碗里頭”,強調公民行使選舉權應__________,以__________為重。③從選舉方式看,豆選屬于差額選舉和________選舉。④從延安時期的投豆選舉到今天的網(wǎng)絡投票,說明采取什么樣的選舉方式,在不同時期、不同地區(qū),要根據(jù)____________、物質生活條件、____________等具體條件來確定。理性思考出于公心人民利益直接社會經濟制度選民的文化水平命題探究·突出創(chuàng)新性考點分布命題風向全國卷五年未直接考考情分析:此考點未直接考試,但也不能忽視關注焦點問題:協(xié)商民主、“十四五”規(guī)劃公開征求意見等考向一
我國的選舉制度與選舉方式典例1某市某區(qū)第五屆人民代表大會代表選票
代表候選人按姓名筆畫排列
(第10選區(qū))說明:1.應選代表2名,多選無效,等于或少選有效。2.選票上名單為正式代表候選人名單,同意的請在姓名上方符號欄內畫“○”,反對的畫“×”,棄權不畫任何符號。若另選他人,請在另選人姓名欄內填寫姓名,并在姓名上方符號欄內畫“○”,不畫“○”的無效。符號
符號
候選人姓名丁某王某陳某另選人姓名
關于這張選票,下列說法正確的是(
)A.根據(jù)選票所反映的信息,可判斷該選舉為間接選舉B.根據(jù)選票所反映的信息,可判斷該選舉為差額選舉C.根據(jù)選票推測,該區(qū)人大代表所代表的人口數(shù)是農村人大代表的4倍D.在另選人姓名欄內填寫自己的姓名,并在上方符號欄內劃“○”,該選票無效答案:B解析:本題考查民主選舉的方式。候選人3名,應選2名,所以該選舉為差額選舉,故選B。區(qū)人大代表的選舉應是直接選舉,A錯誤;C不為材料所反映,排除;在另選人姓名欄內填寫自己的姓名,并在上方符號欄內畫“○”,該選票有效,所以排除D。[訓練1]漫畫《投我一票》給我們的警示是(
)①應減少候選人之間的競爭②應提高法律意識,理性審慎投票③選民應認真考慮候選人的經濟實力④選民應出于公心,以人民利益為重A.①②B.①③C.②④D.③④答案:C解析:①觀點錯誤,候選人之間應形成必要的競爭而不是減少競爭;③觀點錯誤,排除??枷蚨?/p>
民主決策典例2
[2020·天津卷,3]2019年,某市5000多名青少年代表參與“共建兒童友好型城市”活動,通過實踐調查、小組討論等方式,累計提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關部門的正確途徑是(
)A.通過參與民主協(xié)商行使提案權和決策權B.召開民主評議會,對政府工作提出批評建議C.列席市人大會議,直接將建議送交權力機關D.通過信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關決策機關答案:D解析:公民可通過社情民意反映制度參與民主決策,發(fā)送信函和電子郵件是公民向有關機關提建議的有效方式,D正確。青少年作為普通公民,沒有提案權和決策權,A錯誤;民主評議會是民主監(jiān)督的形式,而材料說的是民主決策,B不選;普通公民不經市人大同意,不能列席市人大會議,C錯誤。[訓練2]
2018年11月11日,全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。這(
)①體現(xiàn)了國家通過立法保障公民個人的利益②有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策③體現(xiàn)了依法治國與人民當家作主的統(tǒng)一④有助于公民通過社情民意反映制度參與民主決策A.①②B.③④C.②③D.①④答案:C解析:全國人大常委會公布了《中華人民共和國疫苗管理法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,這一方面有助于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策,另一方面也體現(xiàn)了依法治國與人民當家作主的統(tǒng)一,②③入選。國家通過立法保障公民個人的合法利益,①錯誤,排除。④強調公民通過社情民意反映制度參與民主決策,不符合題意,不選。易錯清零·突出應用性易錯點1誤認為公民可以行使決策權訓練1
“群眾家門口的事群眾說了算”,北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機小程序,居民有什么意見建議,都可以在上面暢所欲言。相關部門可以通過大數(shù)據(jù)對居民意見實時查看和歸類,為街道規(guī)劃設計和管理提供依據(jù)。該街道辦事處的做法(
)A.激發(fā)社區(qū)活力,保障居民決策權有效行使B.創(chuàng)新社區(qū)參與途徑,利于滿足群眾的訴求C.提供了交流平臺,保證居民有效行使質詢權D.擴大了公民權利,利于意見表達和集中民智答案:B解析:居民有參與決策的權利,但沒有決策權,A項說法錯誤;質詢權是人大代表的權利,不是居民的權利,C項說法錯誤;公民的權利是通過憲法和法律確定的,不存在擴大或縮小,D項說法錯誤。故本題選B。澄清思維
行使決策權的是國家機關,公民是參與決策,沒有決策權。易錯點2混淆民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督訓練2近年來,我國民主政治建設取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使民主權利的分析,對應正確的是(
)①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——公民行使基本民主權利②對小區(qū)內物業(yè)管理問題提出批評和建議——公民自覺地參與民主決策③找人大代表反映社區(qū)缺少健身場地問題——主動參與基層民主管理④參加某區(qū)政府機關舉行的民主評議活動——對政府工作進行民主監(jiān)督A.①③B.①④C.②③D.③④答案:B解析:行使基本民主權利即選舉權,參加直接選舉人大代表的活動屬于公民行使基本民主權利,①正確。參加民主評議活動屬于民主監(jiān)督,④正確。對小區(qū)內物業(yè)管理問題提出批評和建議屬于民主管理,②錯誤。找人大代表反映社區(qū)缺少健身場地問題,屬于民主監(jiān)督,③錯誤。故選B。澄清思維
熟記四種方式的內涵和側重點。核心考點二民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商考點精析·突出綜合性1.民主管理
農村村民自治城市居民自治自治機構村民委員會居民委員會性質:自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織內容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產生決策村民通過村民會議等形式,參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理
凡涉及居民切身利益的重要事務,要提請居民會議討論決定內容管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式,運用民主的辦法管理村里的日常事務社區(qū)大事居民定,日常事務居民管監(jiān)督通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式,保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民的監(jiān)督和質詢意義社會角度實行農村村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權利,管理基層公共事務和公益事業(yè),是人民當家作主的有效途徑;是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐,也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程公民角度在基層民主的實踐中,學習民主管理的知識和技能,體驗民主管理的意義和價值,在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領2.民主監(jiān)督(1)公民參與民主監(jiān)督的渠道
含義方式特點信訪制度通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見,提出批評、建議信函、電話、手機短信、當面提出等是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權的重要途徑之一,是實行民主監(jiān)督的有效方法人大代表聯(lián)系群眾制度將自己的意見、建議和要求反映給人大代表,形成人大代表的議案,上傳到國家權力機關通過人民代表大會以議案、質詢的方式人大代表一頭連著國家權力機關,一頭連著廣大人民群眾輿論監(jiān)督制度依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見電視、報刊、網(wǎng)絡等透明度高、威力大、影響廣、時效快;作用獨特(2)原因與要求3.民主協(xié)商地位我國公民參與政治生活的重要途徑和方式之一。有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦形式我國的基層民主協(xié)商主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商,行政村、社區(qū)的協(xié)商,以及企事業(yè)單位的協(xié)商與其他政治參與途徑的關系公民直接參與決策機關的決策,村(居)民通過村(居)民會議等形式發(fā)表意見,參與本村(社區(qū))公共事務和公益事業(yè)的決策與管理,均滲透著民主協(xié)商命題探究·突出創(chuàng)新性考點分布命題風向我國的村民自治與城市居民自治及其意義2020·Ⅰ卷T39、2019·Ⅰ卷T16、2017·Ⅱ卷T16考情分析:民主管理是高頻考點,一般結合基層民主管理具體方式的創(chuàng)新,考查學生對基層民主管理的措施和意義的理解,題型全部為選擇題關注焦點問題:基層事務的多元共治、網(wǎng)格化管理考向一
民主管理典例1某縣針對群眾普遍關注事項,在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結果”工作法,及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況,并依托“民情一點通”信息化平臺,讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠(
)①提升基層群眾自治組織的公信力②加強基層行政系統(tǒng)內部監(jiān)督③方便村民行使民主監(jiān)督權④保證村民行使民主決策權A.①②B.①③C.②④D.③④答案:B解析:本題中某縣在各村推行“四亮開”工作法,及“公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況”,能方便村民行使民主監(jiān)督權,從而提升基層群眾自治組織的公信力,①③正確。該縣中各村的做法不屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督,②錯誤。題干主旨是在強調村民進行民主監(jiān)督而非參與民主決策,且村民沒有民主決策權,④錯誤。故答案為B。[訓練1]
[2020·浙江7月,16]H市一些老舊小區(qū)通過成立紅茶議事會、民主懇談會,讓群眾深度參與小區(qū)改造中的方案設計、質量監(jiān)督、糾紛調停等事務,使小區(qū)改造任務順利完成。這種參與方式是(
)①發(fā)揚社會主義民主的有效形式②擴大公民政治權利的有效途徑③居民監(jiān)督居委會工作的重要途徑④居民直接管理基層公共事務的體現(xiàn)A.①②B.③④C.②③D.①④答案:D解析:在老舊小區(qū)改造中,通過成立紅茶議事會、民主懇談會,群眾深度參與改造的方案設計、質量監(jiān)督、糾紛調停等事務,體現(xiàn)了基層民主自治中居民直接管理基層公共事務,這種參與方式是發(fā)揚社會主義民主的有效形式,①④正確。公民的政治權利是法定的,不因政治生活中某項具體舉措而擴大,②說法錯誤。材料不涉及居民對居委會工作的監(jiān)督,③不符合題意。典例2按照中央要求,各地在村(社區(qū))換屆中注重選優(yōu)配強黨組織帶頭人。根據(jù)某省數(shù)據(jù),截至2021年1月12日,該省村(社區(qū))全部完成換屆。同上屆相比,當選書記中致富帶頭人占比從58.3%提高到76.1%,全日制大學畢業(yè)生占比從4.6%提高到11.7%。選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織帶頭人意在(
)①完善基層群眾自治組織體系②發(fā)揮黨建對基層治理的引領作用③保障基層群眾依法正確行使民主權利④提升基層黨組織服務人民的能力和水平A.①③B.①④C.②③D.②④答案:D解析:材料強調通過優(yōu)選優(yōu)配,使能力更強、文化素質更高者成為黨組織帶頭人,從而提高基層治理水平,沒有體現(xiàn)基層群眾自治組織體系的變更和完善,①與題意無關。同上屆相比,當選書記中致富帶頭人占比從58.3%提高到76.1%,全日制大學畢業(yè)生占比從4.6%提高到11.79%,使能力更強文化素質更高的人成為黨組織帶頭人,這有利于發(fā)揮黨建對基層治理的引領作用,提高基層治理水平,有利于提升基層黨組織服務人民的能力和水平,②④觀點符合題意。材料強調通過選優(yōu)配強黨組織帶頭人,與保障基層群眾依法正確行使民主權利沒有直接必然聯(lián)系,③與題意無關。故本題選D。[訓練2]
[2021·河北卷,5]重慶九龍坡區(qū)的楊永根,30余年牽頭調解矛盾糾紛近2500件次,群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下,越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設?!袄蠗睢弊兂伞耙蝗簵睢?,矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決,居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區(qū)建設(
)①體現(xiàn)了公民奉獻意識和互助意識的不斷增強②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優(yōu)勢③提升了群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的能力④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構建A.①②B.①④C.②③D.③④答案:B解析:材料不涉及我國基層群眾自治制度,②排除。材料不涉及民主監(jiān)督,③排除。故本題選B。方法點撥解答有關基層民主自治的試題需要把握的兩個易錯點一是改變自治的主體,無論基層民主怎樣發(fā)展,基層民主自治的主體都是不變的;二是創(chuàng)新了基層民主自治組織形式,當前我國基層自治組織是村民委員會和居民委員會,二者沒有發(fā)生變化,任何形式的創(chuàng)新只是對二者的完善??枷蚨?/p>
民主監(jiān)督典例3
[2020·江蘇卷,14]為更好應對新冠肺炎疫情,國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索,助力疫情精準防控。此舉(
)①保障了我國公民基本的民主權利的實現(xiàn)②實現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化③體現(xiàn)了人民民主專政的本質是人民當家作主④創(chuàng)新了監(jiān)管方式以便于公民監(jiān)督政府的工作A.①②B.①④C.②③D.③④答案:D解析:國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺運用互聯(lián)網(wǎng)技術助力疫情防控,有利于人民群眾監(jiān)督政府工作,保障人民當家作主,③④正確。公民基本的民主權利是選舉權和被選舉權,材料沒有體現(xiàn),①不選;國務院的做法有助于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,但預計到2050年我國才能實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,②中“實現(xiàn)了”說法錯誤。典例4為縮短學生上學路程與保障學生安全,某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意,經過民主協(xié)商,最終決定修建便道。村理事會的建立(
)①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式
④規(guī)范了村民的行為方式A.①②B.①④C.②③D.③④答案:C解析:村黨支部、村委會建立基層協(xié)商民主理事會,就自治中的問題征求民意,進行有效協(xié)商,這是對村民利益的維護和自治實踐形式的豐富,②③符合題意,答案為C;村民自治主體是村民,①錯誤;材料不涉及對村民行為的規(guī)范,④不當選。易錯清零·突出應用性易錯點1誤認為實行村民自治和城市居民自治,管理的是國家事務訓練1某社區(qū)在創(chuàng)建“全國社區(qū)服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)”過程中,創(chuàng)立了社區(qū)黨工委領導下的“人大代表+政協(xié)委員+民情代表”議政模式。這種模式(
)①豐富了基層民主形式②擴大了人民群眾的政治權利③推進了社會主義民主政治建設④拓寬了公民參與國家事務管理的渠道A.①②B.③④C.①③D.②④答案:C解析:社區(qū)服務管理是基層民主的形式,某社區(qū)創(chuàng)立了新的議政模式,豐富了基層民主形式,推進了社會主義民主政治建設,①③符合題意。公民的政治權利是憲法規(guī)定的,不能隨意被擴大,②錯誤;社區(qū)服務管理是管理公民的公共事務和公益事業(yè),不屬于國家事務管理,④不選。澄清思維
社區(qū)服務管理是管理公民的公共事務和公益事業(yè),不屬于國家事務管理。易錯點2誤認為基層群眾自治的實踐創(chuàng)新,是基層群眾性自治組織的創(chuàng)新訓練2某市規(guī)定,對下派社區(qū)的工作事務,實行清單管理:屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項,不得轉嫁給社區(qū);需要社區(qū)協(xié)助的事項,應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定(
)①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效率A.①③B.①④C.②③D.②④答案:A解析:材料中心旨在強調理清基層政府的職責以及對社區(qū)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,對社區(qū)組織而言,這是其自治功能的彰顯,有利于推進社區(qū)居民的自我管理,①③入選;材料未涉及社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新和基層政府行政效能的提高,②④不選。故選A。澄清思維
當前我國基層自治組織形式是村民委員會和居民委員會,任何方式的創(chuàng)新只是對二者的完善。第三步
家國情懷
素養(yǎng)培育創(chuàng)新基層管理推進基層民主情境材料黨的十九大報告指出,擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民享有更多更切實的民主權利。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民主權利的重要方式。各地結合各自實際,積極探索,創(chuàng)造了大量鮮活的基層民主管理模式,推動了各地基層民主政治建設的進步。“三約三會”“三治融合”“民主議事堂”等自治模式讓村民從“旁觀者”變?yōu)榇鍎展芾頉Q策的真正“參與者”。獲取信息信息①:黨的十九大報告指出,擴大……保證……信息②請你在情境材料中標劃出來信息③:各地結合
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