企業(yè)用人試行意見

企業(yè)用人試行意見

為貫徹落實民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”會議精神，加強用工服務，促進我區(qū)人力資源市場健康有序發(fā)展，進一步營造民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從20XX年月至20XX年12月，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展進一步提升企業(yè)用工服務水平專項行動。具體工作意見如下：

一、工作目標

通過開展促進就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳，提高群眾對就業(yè)政策的知曉率；暢通發(fā)布渠道，及時更新人力資源市場供求信息；加強人力資源市場監(jiān)管，防范和妥善解決企業(yè)拖欠工資問題，杜絕虛假培訓、非法招工用工和企業(yè)間惡意“互挖工人”等現(xiàn)象，維護人力資源市場良好秩序；依法規(guī)范企業(yè)用工行為，致力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系；立足長遠充分挖掘本地人力資源，促進本地居民更加充分就業(yè)；采取措施增強外來務工人員對我區(qū)的認同感，逐步實現(xiàn)外來工本地化。

二、工作要點

堅持整體推進、突出重點、分工協(xié)作、務求實效。以市政府加強企業(yè)用工服務“17個確保”公開承諾落實情況回顧等為宣傳重點，增強企業(yè)和勞動者對我區(qū)的認同感。以開展20XX年企業(yè)用工服務系列活動為重要載體，多形式、多渠道開展勞務招聘活動。以實施重點企業(yè)緊缺技術工種免費培訓為重要手段，進一步加強職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的質量監(jiān)管，防止虛報培訓人數(shù)騙取補助資金現(xiàn)象的發(fā)生。以建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等為重點行業(yè)，深入開展勞動合同制度示范活動。以查處企業(yè)欠薪、無證照小加工作坊、有組織惡意“互挖工人”為重點整治內(nèi)容，依法取締非法加工作坊和職業(yè)中介組織，規(guī)范用人單位的招、用工行為和職業(yè)介紹機構的中介活動。以評選表彰區(qū)級勞動用工規(guī)范管理先進企業(yè)為重要抓手，充分發(fā)揮區(qū)屬重點企業(yè)的模范作用，積極引導和督促廣大企業(yè)落實社會責任，提升勞動用工管理水平。

三、工作措施與任務分工

加大促進就業(yè)政策法規(guī)和用工信息宣傳力度。

各級各有關部門要充分利用各種媒介，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和企業(yè)文化、用工情況、用工需求，總結宣傳我區(qū)企業(yè)用工服務的特色、亮點，宣傳我區(qū)栓心留人、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境；編印《就業(yè)政策明白卡》和《20XX年區(qū)企業(yè)用工信息匯編》宣傳冊，發(fā)放至外來工、本地城鄉(xiāng)勞動者和企業(yè)。大力宣傳關愛外來務工人員的典型企業(yè)，引導外來務工人員到用工規(guī)范的企業(yè)就業(yè)。

營造良好的用工環(huán)境。

按照《市保障外來務工人員合法權益規(guī)定》的文件要求，認真貫徹落實市政府加強企業(yè)用工服務“17個確保”公開承諾事項，保障勞動者在就業(yè)、培訓、報酬、社保、權益維護等方面的權利和待遇，不斷優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，讓更多的務工人員將我區(qū)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選地或重要目的地。

開展20XX年企業(yè)用工服務系列活動。

1.加強企業(yè)用工情況監(jiān)測分析。開展企業(yè)用工需求調查，召開企業(yè)用工座談會，設立企業(yè)用工監(jiān)測點，及時跟蹤、準確掌握我區(qū)企業(yè)開工、員工返崗率和用工需求情況，做好企業(yè)用工服務的形勢研判。

2.開展形式多樣的勞務招聘活動。深入開展以“企業(yè)招工、政府幫忙”為主題的企業(yè)用工服務系列活動，引導企業(yè)用足本地工，留住外來工，新引進外來務工人員。組織規(guī)模企業(yè)到湖北、云南、寧夏以及省內(nèi)三明、南平順昌等勞務輸出重點地區(qū)開展勞務協(xié)作和招聘活動，在鞏固年人力資源比較富的招工點外，新拓展2-3個招工點，力爭新引進5千名以上外來工。要繼續(xù)通過“走出去、請進來”等方式，進一步擴大協(xié)作區(qū)域，積極與省內(nèi)外人力資源富地區(qū)建立更加緊密的勞務協(xié)作關系，開辟更多、更穩(wěn)定的勞務輸入基地。全年舉辦50場以上勞務招聘會，攜手海峽都市報等媒體舉辦海都就業(yè)節(jié)、“春風行動”專場咨詢招聘活動5場，新春大型招聘會5場、校園招聘會5場，聯(lián)合開展“海西招聘行動”和“20XX人才淘寶會”。

3.做亮特色工作。繼續(xù)采取“到省外人力資源富的市場駐點招聘”、“進學校、進社區(qū)”、“村企合作”，更直接、有效地引進外來務工人員。繼續(xù)在人力資源市場網(wǎng)站及“大人才網(wǎng)”、“婉玲信息超市”求職熱線發(fā)布我區(qū)企業(yè)用工需求信息，打造不落幕的免費求職市場。區(qū)人力資源市場“求職超市”及時發(fā)布供求信息，每周更新一次和每周六固定的招聘會，街道、社區(qū)勞動保障平臺設立職業(yè)介紹窗口，發(fā)布轄區(qū)企業(yè)用工信息，為企業(yè)和求職者提供優(yōu)質服務。

4.大力培育技能型人才。積極開展“送培訓進企業(yè)”活動。聯(lián)合區(qū)直有關部門開展重點企業(yè)緊缺技術工種免費技能培訓,今年培訓500人以上，加快培養(yǎng)企業(yè)轉型升級緊缺急需的技能人才，建立各類產(chǎn)業(yè)基地培訓中心。加強企業(yè)員工技能提升培訓，落實好政府培訓資金直補企業(yè)政策。抓好行業(yè)、企業(yè)高技能人才評價認定和社會化考評。我區(qū)全年培訓各類勞動者2萬人次，開展職業(yè)技能鑒定1000人以上。加強職業(yè)院校專業(yè)設置、實訓基地、教師隊伍和校園文化建設，進一步走實走寬校企合作，打造精品專業(yè)和品牌學校。鼓勵企業(yè)、培訓機構等到勞務協(xié)作城市建立培訓基地，開展訂單式培訓，輸入優(yōu)質人力資源。

加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，營造良好就業(yè)用工環(huán)境。

1.從20XX年2月起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動。嚴肅查處、取締無證照小加工點、小作坊；嚴肅查處有組織惡意“互挖工人”行為；嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪活動，依法查處和取締非法中介組織，清理整頓職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定機構，規(guī)范職業(yè)中介、技能培訓鑒定機構和用人單位的市場行為，維護人力資源市場正常秩序；貫徹實施《勞動合同法》，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的指導和監(jiān)督，大力推進集體合同制度和工資集體協(xié)商工作，依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。

2.結合此次專項行動的開展，在全區(qū)范圍內(nèi)評選10家以上勞動用工規(guī)范管理先進企業(yè)，報送市政府表彰。并通過新聞等媒體宣傳報道先進事跡，營造我區(qū)栓心留人的用工環(huán)境。

3.貫徹實施《社會保險法》，加大“五險統(tǒng)征”工作力度，引導和督促企業(yè)特別是中小微企業(yè)積極為職工辦理社會保險，解決職工的后顧之憂，穩(wěn)定職工隊伍。

努力促進產(chǎn)業(yè)工人本地化。

1.創(chuàng)新公共管理服務，吸引外來勞動者扎根我區(qū)。學習市實行流動人口居住證辦法，對符合條件的外來勞動者給予子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會保險、計劃生育等方面享受與本地居民同等待遇，增強他們的歸屬感和穩(wěn)定性。支持工業(yè)園區(qū)和具備條件的企業(yè)把工業(yè)用地中的剩余生活配套用地經(jīng)所在地政府批準改變用途后，可由所在地國土資源部門按程序組織招拍掛出讓，或以劃撥方式作為公共租賃房用地，用于建設員工公寓，優(yōu)先向本單位符合條件的員工出租，多余房源由政府統(tǒng)一調配，權屬不變。

2.充分吸納本地城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)。加大公共財政投入，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務平臺，完善就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，對轄區(qū)內(nèi)的本地勞動力的基本情況、求職意愿、培訓情況和就業(yè)去向等進行調查建檔，建立健全人力資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全區(qū)人力資源實時動態(tài)管理。加強宣傳引導，認真落實各項促進就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵本地職業(yè)院校畢業(yè)生和外出務工人員留在我區(qū)就業(yè)，鼓勵企業(yè)使用本地勞動力，提高本地勞動力就業(yè)的組織化程度。

四、工作步驟

全區(qū)進一步提升企業(yè)用工服務水平專項行動分三個階段進行：

宣傳發(fā)動階段。各街道及相關部門要結合實際，制定具體實施方案，召開專門會議，全面動員部署；要充分利用廣播、電視、報刊等媒體以及街道、社區(qū)宣傳欄、勞動保障窗口等宣傳陣地，多層次、多形式廣泛深入開展促進就業(yè)政策法律法規(guī)宣傳教育活動，營造良好的輿論環(huán)境。

組織實施階段。要充分掌握人力資源市場供求信息，在采取組織企業(yè)外出招工和參加現(xiàn)場招聘活動以及發(fā)動老員工帶新員工等傳統(tǒng)管用招工方式的基礎上，創(chuàng)新招聘方法，運用現(xiàn)代化招聘手段，幫助企業(yè)和勞動者牽線搭橋，內(nèi)招外引，多形式、多渠道開展企業(yè)用工服務系列活動。街道要組織專門力量，督促指導轄區(qū)用工單位開展自查自糾活動，對轄區(qū)內(nèi)的人力資源市場進行拉網(wǎng)式排查，摸清基本情況，確定重點檢查的區(qū)域、場所，有針對性地開展維護人力資源市場秩序專項整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)無證照生產(chǎn)經(jīng)營的小加工點、小作坊等，要及時責令其停止相關生產(chǎn)經(jīng)營活動；對存在安全隱患、破壞環(huán)境資源、擾亂用工秩序的，堅決予以取締。加強監(jiān)管，嚴厲打擊職業(yè)中介、職業(yè)培訓領域的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”，撤銷不符合條件的定點培訓機構。規(guī)范用人單位招工行為，對惡意互挖工人的企業(yè)按照人力資源市場管理規(guī)定予以查處；對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令限期改正，不能落實整改或拒不整改的，要依法嚴肅處理直至關閉取締，并給予公開曝光；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

總結提升階段。要認真總結專項行動工作情況，及時兌現(xiàn)各種獎勵優(yōu)惠政策，推廣各有關單位在促進就業(yè)、加強企業(yè)用工服務和規(guī)范用工行為方面的好經(jīng)驗、好做法，鞏固提升工作成效。要積極宣傳受表彰企業(yè)的先進典型事跡，展示我區(qū)企業(yè)的良好社會形象，為我區(qū)實施“四個提升，兩個加快”和“五區(qū)構建”戰(zhàn)略和著力建設海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供人力資源保障。

五、工作要求

加強領導，周密部署。各級有關部門要高度重視，將此次專項行動作為促進人力資源市場健康有序發(fā)展，促進勞動者就業(yè)的重要舉措，加強組織領導，明確工作目標，落實工作任務，積極組織實施。

加強宣傳，注重引導。要將宣傳引導貫穿于專項行動始終，前期要重點宣傳相關法律法規(guī)和各級相關的促進就業(yè)政策措施，進一步暢通投訴舉報渠道，充分調動廣大職工群眾參與專項行動的主動性和積極性，營造良好的輿論環(huán)境。中后期重點宣傳服務企業(yè)用工工作成效以及投訴舉報案件的查處情況。在宣傳中，要注重引導用人單位轉變招人、用人、留人觀念，加強人文關懷，引導勞動者轉變擇業(yè)、就業(yè)觀念，正確表達利益訴求，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

突出重點，確保實效。開展有針對性的執(zhí)法檢查活動，突出重點，明確任務，落實責任，務求實