大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)-講座2023/5/26大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座一背景1）交通環(huán)境的惡化2）公安部，住建部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)辦法并出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T141-2010））3）2010年市委目督辦將“健全城市大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制”納入交通緩堵治理政府目標(biāo)任務(wù)?！怠怠到ㄔO(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)必須有序開(kāi)展的工作

以下簡(jiǎn)稱“交通影響評(píng)價(jià)或交評(píng)”

大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座二交評(píng)的目的和分類1）交評(píng)目的：研究評(píng)估項(xiàng)目新增交通量對(duì)各對(duì)象交通設(shè)施的影響。影響在許容限度時(shí)，應(yīng)提出應(yīng)提出具體的應(yīng)對(duì)方案，使周邊交通狀況不惡化。影響超出容忍限度又沒(méi)有合適的應(yīng)對(duì)方案時(shí)則應(yīng)提出重新審視項(xiàng)目指標(biāo)的建議。2）分類：規(guī)劃階段交評(píng)、項(xiàng)目階段交評(píng)規(guī)劃階段交評(píng)：是指在土地出讓前擬定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、大型項(xiàng)目選址等階段的交通影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目階段交評(píng)：是指在土地出讓后項(xiàng)目方案階段的交通影響評(píng)價(jià)；項(xiàng)目階段交評(píng)還包括市政項(xiàng)目施工期交評(píng)，即市政項(xiàng)目施工期間對(duì)城市交通有重大影響的市政、交通工程項(xiàng)目。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座3）各類交評(píng)任務(wù)與作用規(guī)劃階段交評(píng)：根據(jù)地塊規(guī)劃指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目新增交通量對(duì)對(duì)象范圍各交通設(shè)施的影響，研究提出具體的應(yīng)對(duì)方案并明確相關(guān)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，將涉及地塊指標(biāo)事項(xiàng)納入規(guī)劃條件。項(xiàng)目階段交評(píng)：對(duì)需要開(kāi)展項(xiàng)目階段交評(píng)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)其總平方案，評(píng)估項(xiàng)目新增交通量對(duì)對(duì)象范圍各交通設(shè)施的影響，提出完善意見(jiàn)，并納入規(guī)劃管理。市政項(xiàng)目施工期交評(píng)：施工期對(duì)區(qū)域交通有重大影響的市政交通項(xiàng)目，對(duì)施工期間交通管理措施進(jìn)行分析評(píng)估，制定合理的交通組織方案。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座三交評(píng)啟動(dòng)條件1）規(guī)劃階段交評(píng)啟動(dòng)閾值

注：分區(qū)等參照《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2008）中的形態(tài)分區(qū)進(jìn)行劃分；規(guī)模超過(guò)啟動(dòng)閾值的5倍以上的，需在項(xiàng)目選址階段進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)論證。

區(qū)位（擬建）建筑面積（萬(wàn)平方米）住宅類商業(yè)、服務(wù)、辦公、旅館等公建類中心城區(qū)一、二分區(qū)≥6≥2中心城三分區(qū)、區(qū)市縣城區(qū)≥8≥3中心城和區(qū)市縣其他地區(qū)≥10≥6停車泊位數(shù)超過(guò)300個(gè)的場(chǎng)館、公園、醫(yī)院等其他項(xiàng)目交通樞紐、大型停車場(chǎng)等城市大型交通設(shè)施項(xiàng)目用地面積超過(guò)的工業(yè)項(xiàng)目相關(guān)部門提出的需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的其他項(xiàng)目大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座2）項(xiàng)目階段交評(píng)啟動(dòng)要求：需在城市主干道及以上道路一側(cè)增加開(kāi)口的項(xiàng)目；對(duì)規(guī)劃階段交評(píng)結(jié)論提出調(diào)整申請(qǐng)的項(xiàng)目；施工期間對(duì)城市交通有重大影響的市政、交通工程項(xiàng)目等。其他規(guī)劃要求開(kāi)展項(xiàng)目階段交評(píng)的項(xiàng)目。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座四交評(píng)實(shí)施流程項(xiàng)目業(yè)主編制單位審查資料收集交通調(diào)查方案論證報(bào)告編制1委托2提交交評(píng)報(bào)告3交評(píng)報(bào)告送審A專家B部門：規(guī)劃、交通交管、建設(shè)國(guó)土、其他管理部門5成果使用4報(bào)告完善A規(guī)劃設(shè)計(jì)條件擬定B項(xiàng)目方案規(guī)劃審查大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座委托單位：土地（項(xiàng)目）業(yè)主委托。其中，規(guī)劃階段交評(píng)由土地出讓方負(fù)責(zé)委托，項(xiàng)目階段交評(píng)由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)委托。編制單位：具有城市規(guī)劃或工程咨詢乙級(jí)資質(zhì)以上的咨詢單位。審查：規(guī)劃階段及建筑項(xiàng)目交評(píng)由規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)組織審查；市政交通項(xiàng)目施工期交通影響評(píng)價(jià)由公安交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織審查成果使用（實(shí)施管理）：審定的交評(píng)所提出的交通改善措施，納入規(guī)劃條件，明確責(zé)任和要求。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

1內(nèi)容要求

確定交通影響評(píng)價(jià)的范圍與年限；相關(guān)調(diào)查和資料收集；評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀、規(guī)劃的土地利用與交通系統(tǒng)分析；交通需求預(yù)測(cè)；建設(shè)項(xiàng)目新生成交通量的影響程度評(píng)價(jià)；提出項(xiàng)目建設(shè)方案、評(píng)價(jià)范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的改善措施；提出評(píng)價(jià)結(jié)論。五交評(píng)內(nèi)容與技術(shù)要求大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座2研究評(píng)價(jià)對(duì)象交通設(shè)施

交評(píng)對(duì)象交通設(shè)施可分為機(jī)動(dòng)車交通、公共交通、慢行交通相關(guān)設(shè)施序號(hào)對(duì)象交通設(shè)施數(shù)據(jù)需求1機(jī)動(dòng)車交通設(shè)施機(jī)動(dòng)車交通需求城市道路項(xiàng)目?jī)?nèi)部道路機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)裝卸貨物場(chǎng)所等周邊區(qū)域交通量項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車交通發(fā)生吸引量貨運(yùn)交通需求量等2公共交通設(shè)施公共交通需求軌道交通站點(diǎn)、出入口等設(shè)施公共交通站點(diǎn)出租車?？吭O(shè)施軌道交通集散量公共交通集散量出租車交通量3慢行交通設(shè)施慢行交通需求人行道非機(jī)動(dòng)車道人行天橋（或地道）集散廣場(chǎng)人行交通需求非機(jī)動(dòng)車交通需求大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座3研究流程

交通影響評(píng)價(jià)的流程按圖所示。

大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

4目標(biāo)年限

交通影響評(píng)價(jià)目標(biāo)年限應(yīng)根據(jù)其交通影響程度確定。

注：“正常使用初年”是建設(shè)項(xiàng)目建成后基本實(shí)現(xiàn)其使用功能的年份，如住宅入住率達(dá)到70%等。規(guī)模特別大（如住宅、公共設(shè)施、綜合體建筑面積分別超過(guò)40、30、40萬(wàn)平米或用地面積大于15公頃）的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行遠(yuǎn)期分析，分析年限與總規(guī)年限一致。市政交通項(xiàng)目施工期的評(píng)價(jià)時(shí)期視擬實(shí)施的交通管制措施確定。序號(hào)項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)與啟動(dòng)閾值之比（R）交通影響評(píng)價(jià)年限1＜5正常使用初年2≥51.正常使用初年；和2.正常使用第5年大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

5評(píng)價(jià)范圍

注：沒(méi)有明確啟動(dòng)閾值的項(xiàng)目可根據(jù)上表和項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

對(duì)于某些特殊情況，如處于交通復(fù)雜、環(huán)境或者歷史文化敏感地區(qū)等的建設(shè)項(xiàng)目，管理部門可根據(jù)項(xiàng)目周圍的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整交通影響評(píng)價(jià)范圍。

序號(hào)項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)與啟動(dòng)閾值之比（R）交通影響評(píng)價(jià)范圍1R＜2建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市干路（若為項(xiàng)目邊界則順移至下一條）圍合的范圍22≤R＜5建設(shè)項(xiàng)目鄰近的城市主干路或快速路（若為項(xiàng)目邊界則順移至下一條）圍合的范圍3R≥5建設(shè)項(xiàng)目鄰近的第二條主干路或快速路圍合（若為項(xiàng)目邊界則順移至下一條）的范圍，或項(xiàng)目第一條主干路外的天然阻隔（如鐵路、河流等）范圍大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座6評(píng)價(jià)時(shí)段1）評(píng)價(jià)時(shí)段：當(dāng)新生成交通需求高峰時(shí)段與背景交通高峰時(shí)段基本重合時(shí)，以該高峰時(shí)段為交通影響評(píng)價(jià)時(shí)段；兩者不重合時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目新生成交通需求高峰時(shí)段、背景交通高峰時(shí)段應(yīng)均設(shè)為交通影響評(píng)價(jià)時(shí)段。2）評(píng)價(jià)日：按工作日、非工作日對(duì)比，選擇對(duì)交通系統(tǒng)影響最不利的作為交通影響評(píng)價(jià)日；當(dāng)難以判斷時(shí)，應(yīng)對(duì)工作日和非工作日分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座7交通需求預(yù)測(cè)

交通需求預(yù)測(cè)：分背景交通需求預(yù)測(cè)、項(xiàng)目本身交通需求預(yù)測(cè)兩部分。交通方式可分機(jī)動(dòng)車、公交、非機(jī)動(dòng)車和行人等方面。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座1）背景交通需求預(yù)測(cè)①增長(zhǎng)率法：在成都市尚未建立完整的城市綜合交通數(shù)據(jù)庫(kù)以前，近階段交評(píng)應(yīng)就增長(zhǎng)率法的各步驟和參數(shù)提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。②四階段分配預(yù)測(cè)法：該方法在成都市建立較為完善的城市綜合交通數(shù)據(jù)庫(kù)后將逐步推廣使用。根據(jù)交通數(shù)據(jù)庫(kù)提供的項(xiàng)目周邊城市道路交通量和相關(guān)交通參數(shù)作為現(xiàn)狀、規(guī)劃背景交通量；并針對(duì)評(píng)價(jià)年、結(jié)合項(xiàng)目周邊特征進(jìn)行修正，按照交通生成、交通分布、方式劃分、交通分配四階段法進(jìn)行預(yù)測(cè)。2）項(xiàng)目交通需求預(yù)測(cè)①項(xiàng)目交通生成：根據(jù)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等確定②項(xiàng)目出行方式劃分：根據(jù)城市交通出行特征、相關(guān)規(guī)劃確定③項(xiàng)目交通出行分布④項(xiàng)目交通出行分配大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座8交通調(diào)查

交通調(diào)查包括現(xiàn)狀土地利用調(diào)查、交通運(yùn)行狀況調(diào)查、交通設(shè)施調(diào)查、交通管理等方面，交評(píng)報(bào)告應(yīng)就各交通調(diào)查數(shù)據(jù)提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源和證明。

（1）調(diào)查時(shí)間交通調(diào)查時(shí)間主要針對(duì)交通量調(diào)查，一般為白天12小時(shí)交通量；高峰時(shí)間的調(diào)查不應(yīng)少于連續(xù)2小時(shí)，早晚高峰各一次。（一般情況下，成都市中心城區(qū)交通高峰時(shí)間為上午7：30～9：30和下午5：00～7：00，區(qū)縣可結(jié)合地區(qū)及項(xiàng)目功能特性另行確定。）交通調(diào)查一般不在公共節(jié)假日和周末進(jìn)行，并應(yīng)盡量避免非正常天氣或特殊交通管制時(shí)間段；對(duì)于特殊地區(qū)和特殊項(xiàng)目（如CBD地區(qū)和大型商業(yè)項(xiàng)目等）應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目交通發(fā)生吸引特征，對(duì)節(jié)假日和休息日的交通進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和分析。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座（2）調(diào)查內(nèi)容用地規(guī)劃調(diào)查：土地利用規(guī)劃、現(xiàn)狀情況，周邊再建或代建建設(shè)項(xiàng)目情況，項(xiàng)目周邊其他用地開(kāi)口情況等。道路基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的道路、交叉口等基礎(chǔ)信息，交通運(yùn)行狀況調(diào)查：路段和交叉口的交通量調(diào)查，主要路口還應(yīng)對(duì)排隊(duì)長(zhǎng)度和延誤進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；交通管理調(diào)查：區(qū)域交通管制情況、各交叉口信號(hào)配時(shí)、區(qū)域道路交通運(yùn)行情況等。公共交通調(diào)查：包括軌道交通、公交、出租車等部分停車場(chǎng)（庫(kù)）調(diào)查：包括停車場(chǎng)（庫(kù)）位置、形式、開(kāi)放時(shí)間、停車面積、車位數(shù)、車位周轉(zhuǎn)率、收費(fèi)情況、進(jìn)出口位置等。周邊同類性質(zhì)項(xiàng)目特征：包括同類性質(zhì)項(xiàng)目交通發(fā)生吸引率、交通出行方式、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況等。大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

9交通影響評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)施（１）機(jī)動(dòng)車關(guān)聯(lián)交通設(shè)施城市道路，站前廣場(chǎng)，交通樞紐（含地區(qū)內(nèi)或最近的設(shè)施）機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，貨物裝卸設(shè)施，出租車?？奎c(diǎn)、滯留空間（２）人行交通設(shè)施

步行道，天橋，地下通道，其他輔助人行設(shè)施（３）公共交通設(shè)施

軌道交通（車站設(shè)施的改良、增設(shè)、新設(shè)，新交通系統(tǒng)等）常規(guī)公交（公交停靠站，公交首末站，線路及班次等）大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座

2）交評(píng)結(jié)論（應(yīng)對(duì)方案）根據(jù)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目新增交通量對(duì)各對(duì)象交通設(shè)施的影響在許容限度時(shí)，應(yīng)提出應(yīng)提出具體的應(yīng)對(duì)方案，使交通狀況不惡化。如果影響超出容忍限度，沒(méi)有合適的應(yīng)對(duì)方案時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)整后再重新評(píng)估。

（1）機(jī)動(dòng)車關(guān)聯(lián)交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案（a）城市規(guī)劃道路路段、交叉口、斷頭路、新增規(guī)劃道路或通道等

（b）停車設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案布局、開(kāi)口、進(jìn)出交通組織、出入口附近道路（c）裝卸貨設(shè)施、出租車上下客點(diǎn)規(guī)模和布局（項(xiàng)目用地內(nèi)）、附近道路

大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座（2）步行交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案（a）人行道人行道系統(tǒng)、人行道寬度、步行環(huán)境等（b）人行專用交通設(shè)施天橋、地道（地下街）、二層步行平臺(tái)，移動(dòng)步道，自由通道等大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座（3）公共交通設(shè)施評(píng)價(jià)視角和應(yīng)對(duì)方案（a）軌道交通站前廣場(chǎng)交通組織，交通設(shè)施（含靜態(tài)交通），聯(lián)絡(luò)通道等（b）常規(guī)公交港灣站、首末站、設(shè)施規(guī)模等大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)講座六交評(píng)實(shí)施管理成果應(yīng)用：規(guī)劃階段交評(píng)咨詢報(bào)告和審查意見(jiàn)確定的地塊交通控制條件和相關(guān)改