2022年案例分析試題庫七：不按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工以及不嚴(yán)格依法驗(yàn)收安全設(shè)施案

2022年案例分析試題庫七：不按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工以及不嚴(yán)格依法驗(yàn)收安全設(shè)施案某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)建立工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)展設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)省資金，要求施工單位不須完全根據(jù)批陽的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。

結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其根底壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩頂寬5米，地上局部高4米，埋入地下約2米。后期壩采納沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人流系，使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期積累壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡，56人重傷。

【評析】

這是一起由于施工單位沒有根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接緣由是由于施工單位在建立單位的壓力下，沒有根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，致使建成的根底壩不透水，在根底壩與后期積累壩之間形成一個(gè)抗剪力量極低的滑動面，同時(shí)由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿根底壩與后期積累壩之間的滑動面垮塌。在此過程中，驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人員對尾礦庫的驗(yàn)收嚴(yán)峻不負(fù)責(zé)任也是造本錢次事故的重要緣由之一。

《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定：“礦山建立工程和用于生產(chǎn)、儲存危急物品的建立工程的施工單位必需根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”“礦山建立工程和用于生產(chǎn)。儲存危急物品的建立工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必需依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)展驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?！?/p>

依據(jù)這一規(guī)定，礦山建立工程和用于生產(chǎn)、儲存危急物品的建立工程的施工單位必需根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。它要求全部工程都必需編制施工組織設(shè)計(jì)或方案，否則不準(zhǔn)開工。安全設(shè)施設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必需嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中，任何部門和個(gè)人，都不得擅自轉(zhuǎn)變。無論何種緣由，凡屬安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和調(diào)整，都必需編制施工調(diào)整方案，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)前方可執(zhí)行。要加強(qiáng)施工全過程掌握。

施工單位必需依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)心施工并應(yīng)當(dāng)承受工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)的監(jiān)視檢查。實(shí)行總承包的工程，總承包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)素。實(shí)行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包工程的質(zhì)量擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。建立工程竣工技人生產(chǎn)或者使用前，必需依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)展驗(yàn)收。閱歷收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

可見，施工單位必需根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，不能僅僅聽命于建立單位，不能為了承包工程工程而迎合建立單位的不合理要求，而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不折不扣地進(jìn)展施工。此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)展施工，因而對尾礦庫的工程質(zhì)量問題負(fù)有重要法律責(zé)任。同時(shí)，驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格根據(jù)法律的規(guī)定