職業(yè)安全健康管理體系的核心思想與結(jié)構(gòu)

職業(yè)安全健康管理體系的核心思想與結(jié)構(gòu)1．治理體系的運(yùn)行根底

系統(tǒng)化的戴明模型，或稱為PDCA模型是職業(yè)安全安康治理體系的運(yùn)行根底。根據(jù)戴明模型，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可分為：打算（PLAN）、行動(dòng)（DO）、檢查（CHECK）、改良（ACT）四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。

打算環(huán)節(jié)：就是作為行動(dòng)根底的某些事先的考慮，它預(yù)先打算干什么，如何干，什么時(shí)候干，以及誰去干等問題。

打算環(huán)節(jié)是對(duì)治理體系的總體規(guī)劃，包括：

（1）

確定企業(yè)的方針、目標(biāo)；

（2）

配備必要的資源，包括人力、物力資源等；

（3）

建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；

（4）

識(shí)別治理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。為了使企業(yè)的治理制度化，以上過程可以以文件的形式來反映，成為文件化治理體系。由于企業(yè)的方針、目標(biāo)、活動(dòng)及活動(dòng)方式均在打算環(huán)節(jié)中確定，所以，次階段是治理體系中最重要的環(huán)節(jié)。

行動(dòng)環(huán)節(jié)：根據(jù)打算所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施，實(shí)施過程與打算的復(fù)合型及實(shí)施的結(jié)果斷定了企業(yè)能否到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，所以保證全部活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)展是實(shí)施的關(guān)鍵。

檢查環(huán)節(jié)：為了確保打算行動(dòng)的有效實(shí)施，需要對(duì)打算實(shí)施效果進(jìn)展檢查衡量，并實(shí)行措施修正消退可能產(chǎn)生的行為偏差。

改良環(huán)節(jié)：治理過程不行能是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，需要隨著治理的進(jìn)程，針對(duì)治理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)覺的缺陷缺乏或依據(jù)文化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)展治理的調(diào)試、完善。

概括戴明模型，其核心內(nèi)容是依據(jù)治理學(xué)的原理，為企業(yè)建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的治理過程框架，以持續(xù)改良的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。質(zhì)量治理體系、環(huán)境治理體系和職業(yè)安全安康治理體系都是應(yīng)用了這一根本原理。

2．OHSMS的核心思想

職業(yè)安全安康治理體系，首先要以實(shí)施企業(yè)OHS方針為目的，其次是要能夠保證這一方針得以有效實(shí)施。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面治理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的自我調(diào)整和完善的治理系統(tǒng)，涉及用人單位OHS的一切活動(dòng)。它要求把企業(yè)OHS治理中的打算、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。

OHSMS的根本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改良，通過周而復(fù)始地進(jìn)展打算、

實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)審活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求企業(yè)在實(shí)施OHSMS時(shí)始終保持持續(xù)改良意識(shí)，對(duì)體系進(jìn)展不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和掌握工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。

3．OHSMS審核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造與要素

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布的《審核標(biāo)準(zhǔn)》由范圍、術(shù)語和定義、職業(yè)安全安康治理體系要素(又可分為一級(jí)要素5個(gè)和二級(jí)要素15個(gè))組成。

OHSMS審核標(biāo)準(zhǔn)要素分類與運(yùn)行方式見下列圖：

圖

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OHSMS審核標(biāo)準(zhǔn)要素分類與運(yùn)行方式

4、OHSMS使用范圍與企業(yè)申報(bào)條件

1．OHSMS審核標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本《審核標(biāo)準(zhǔn)》用于任何有以下愿望的單位：

(1)建立職業(yè)安全安康治理體系，有效地掌握和消退員工和其他有關(guān)人員可能患病的危急，持續(xù)改良職業(yè)安全安康績(jī)效；

(2)實(shí)施、愛護(hù)并改良其職業(yè)安全安康治理體系；

(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全安康方針；

(4)向社會(huì)說明其職業(yè)安全安康工作原則；

(5)謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全安康治理體系進(jìn)展認(rèn)證和注冊(cè)；

(6)進(jìn)展自我評(píng)價(jià)并公開評(píng)價(jià)結(jié)果。

2．企業(yè)申請(qǐng)OHSMS認(rèn)證的條件

依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(1999)983文件第（四）條的規(guī)定：凡申請(qǐng)認(rèn)證得企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

(1)仔細(xì)貫徹執(zhí)行我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

(2)已建立職業(yè)安全安康治理體系，并運(yùn)行達(dá)3個(gè)月以上的；

(3)在過去兩年中，每個(gè)年度的千人重傷率和千人死亡率低于同行業(yè)水平。

文件還規(guī)定：企業(yè)實(shí)行職業(yè)安全安康體