企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃21世紀(jì)伊始，當(dāng)中國政府首次明確提出將“人才強(qiáng)國”作為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略的時(shí)候，國有企業(yè)集團(tuán)的老總們也已深刻地意識到“人才興企”的至關(guān)重要。人力資源已被視為企業(yè)的第一資源，其貢獻(xiàn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資源。人力資源的形成、培植、開發(fā)和使用已經(jīng)成為決定企業(yè)生存發(fā)展的決定性因素。因此提升人力資源的管理水平，塑造核心人才競爭力，成為擺在大型企業(yè)集團(tuán)面前的緊迫任務(wù)，而人力資源規(guī)劃將在此發(fā)揮極為重要的作用。一、人力資源規(guī)劃能為企業(yè)帶來什么企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，這已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。而圍繞“人”產(chǎn)生的許多問題也越來越讓企業(yè)的老總們感到棘手和頭痛。產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展對專業(yè)化人員的強(qiáng)勁需求缺乏人才支撐，企業(yè)基于增強(qiáng)競爭力的規(guī)模擴(kuò)張受限于員工素質(zhì)能力，知識型員工的個人發(fā)展訴求變得日益強(qiáng)烈，各層次員工發(fā)展需求的差異得不到滿足，人工成本的不斷增長卻無法維持對核心人才的吸引......，這些問題如果不能得以解決，就會影響企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，削弱企業(yè)的競爭能力，最終導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

信息時(shí)代，企業(yè)生存環(huán)境瞬息萬變，以及企業(yè)面對變化缺乏適時(shí)的應(yīng)變能力，是導(dǎo)致上述問題接踵而來，而企業(yè)家們卻苦無良策的根本原因。那么如何增強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，充分預(yù)測“人”這個最為活躍的因素對企業(yè)可能的影響，而及時(shí)采取措施平復(fù)或減緩其所產(chǎn)生的振蕩呢？人力資源規(guī)劃實(shí)質(zhì)上就是這樣一項(xiàng)未雨綢繆的舉措，它能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有人力資源與未來發(fā)展需要的差距、通過分析產(chǎn)生差距的原因，明確未來人力資源開發(fā)培養(yǎng)的方向和途徑以及面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并且設(shè)計(jì)和調(diào)整相應(yīng)的政策和制度，以保證及時(shí)適應(yīng)未來的環(huán)境變化，為實(shí)現(xiàn)人員的合理配置和有效使用創(chuàng)造條件。

二、中華－博略對企業(yè)集團(tuán)人力資源規(guī)劃的理解和認(rèn)知現(xiàn)代人力資源規(guī)劃與傳統(tǒng)意義上人力資源規(guī)劃的區(qū)別見表1，現(xiàn)代人力資源規(guī)劃的立足點(diǎn)是基于戰(zhàn)略的高度，合理配置人力資源，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人力資源管理綜合體系。

表1：現(xiàn)代人力資源規(guī)劃與傳統(tǒng)意義上人力資源規(guī)劃的區(qū)別企業(yè)集團(tuán)人力資源規(guī)劃的功能定位

人力資源戰(zhàn)略和規(guī)劃與組織發(fā)展在中華－博略人力資源管理體系的六大功能模塊（見圖1）中，居于戰(zhàn)略功能地位，而其他管理模塊具有業(yè)務(wù)功能的屬性。我們理解企業(yè)集團(tuán)的人力資源規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對相應(yīng)人員做出的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃在人力資源層面的具體落實(shí)和體現(xiàn)。

圖1：中華－博略人力資源管理體系的六大功能模塊由于人力資源是企業(yè)獲得持久競爭優(yōu)勢的保障，越來越多的企業(yè)集團(tuán)都開始重視對人力資源的整體規(guī)劃，希望通過有效的人員規(guī)劃，使企業(yè)擁有充備數(shù)量和質(zhì)量的人力資源來支撐事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。但是目前國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)在人力資源規(guī)劃方面存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)，往往導(dǎo)致人力資源規(guī)劃與實(shí)際情況差別很大，無法發(fā)揮其戰(zhàn)略功能作用；或者是缺乏與其他人力資源業(yè)務(wù)管理功能模塊的有機(jī)結(jié)合，使得人力資源規(guī)劃不能執(zhí)行落實(shí)。那么如何才能進(jìn)行有效的企業(yè)集團(tuán)人力資源規(guī)劃？人力資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括哪些重點(diǎn)內(nèi)容？人力資源規(guī)劃的主要方法是什么呢？我們認(rèn)為要想解決這些問題，必須明確人力資源規(guī)劃在人力資源管理中的地位和目的。如上所述，人力資源規(guī)劃具有戰(zhàn)略功能的屬性，因此人力資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)被視為企業(yè)在人力資源層面進(jìn)行的戰(zhàn)略性規(guī)劃，定位在“人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃”更為恰當(dāng)。

人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是人力資源具體管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)，對人事發(fā)展、績效管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理等業(yè)務(wù)管理功能模塊起著重要的引導(dǎo)作用。鑒于國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)在規(guī)劃方面缺乏先進(jìn)的管理理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為多數(shù)企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)著眼于人力資源規(guī)劃體系的建立，而并非傳統(tǒng)意義上僅僅是對企業(yè)人員的需求和供給規(guī)模進(jìn)行預(yù)測和平衡。

三、企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)目前，企業(yè)集團(tuán)在認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃存在一些普遍性的問題。比如：只追求人員數(shù)量上的規(guī)劃，而忽視企業(yè)未來對于人力資源質(zhì)量方面的要求；只側(cè)重整體人員規(guī)模與企業(yè)發(fā)展的匹配，而沒有關(guān)注企業(yè)員工個體的發(fā)展訴求；只著眼于對現(xiàn)狀問題的審視，沒有對未來發(fā)展提出人力資源對策措施等等，進(jìn)而導(dǎo)致了人力資源規(guī)劃的有效性降低。那么企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃到底需要實(shí)現(xiàn)什么目的呢？我們認(rèn)為，在企業(yè)集團(tuán)管理模式下，人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

1.根據(jù)企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，確定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。

2.深入分析企業(yè)人力資源面臨的內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對措施。

3.合理預(yù)測企業(yè)中長期人力資源需求和供給，規(guī)劃和控制各業(yè)務(wù)板塊人力資源發(fā)展規(guī)模。

4.規(guī)劃核心人才職業(yè)生涯發(fā)展，打造企業(yè)核心人才競爭優(yōu)勢。

5.規(guī)劃重點(diǎn)專業(yè)/技術(shù)/技能操作領(lǐng)域員工隊(duì)伍發(fā)展，提高員工綜合素質(zhì)。

6.提出人力資源管理政策和制度的改進(jìn)建議，提升整體管理水平。

四、企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的主要特點(diǎn)一般來講，集團(tuán)總部與下屬企業(yè)的管理職能分工不同，企業(yè)集團(tuán)總部負(fù)責(zé)整個集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃的制訂，集團(tuán)政策、制度的制定與實(shí)施監(jiān)督，集團(tuán)整體經(jīng)營狀況的宏觀調(diào)節(jié)與控制，各下屬單位經(jīng)營管理策略的審核與協(xié)調(diào)，以及集團(tuán)對外合作與發(fā)展等。而下屬企業(yè)一般是以業(yè)務(wù)為核心，為集團(tuán)公司提供決策信息支持，同時(shí)接受集團(tuán)公司的指導(dǎo)與監(jiān)督。

母子公司的這種管理模式，決定了集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是由總部公司和下屬各級企業(yè)多個層次的人力資源規(guī)劃組成，各層次具備不同的特點(diǎn)和內(nèi)容。值得一提的是，我們這里所指的是廣義范圍的集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，而狹義概念的集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃僅指集團(tuán)總部層面的規(guī)劃。無論哪種定義，實(shí)際工作中集團(tuán)整體的人力資源規(guī)劃都是建立在下屬企業(yè)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)之上的，二者往往是同時(shí)進(jìn)行的。集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是一個多層次的規(guī)劃體系，涉及到規(guī)劃編制制度、組織體系、信息系統(tǒng)、報(bào)告體系等等。

1.集團(tuán)總部層面人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的主要特點(diǎn)

1)確定企業(yè)集團(tuán)人力資源整體發(fā)展戰(zhàn)略

集團(tuán)總部需要根據(jù)企業(yè)總體業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出明確的集團(tuán)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。從而確保重點(diǎn)領(lǐng)域突出發(fā)展，兼顧各業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，避免下屬企業(yè)人力資源規(guī)劃偏離企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略的要求。

2)側(cè)重國家人力資源政策制度和人力資源市場的宏觀研究

作為集團(tuán)整體的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃是對企業(yè)人力資源進(jìn)行中長期的戰(zhàn)略部署，要求集團(tuán)總部的人力資源管理部門在國家人力資源政策制度、本行業(yè)人力資源市場環(huán)境、以及本企業(yè)面臨的潛在人力資源風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)等宏觀層面進(jìn)行深入研究分析，為企業(yè)集團(tuán)人力資源政策和規(guī)劃的制定提供重要依據(jù)。

3)關(guān)注企業(yè)集團(tuán)人力資源現(xiàn)實(shí)狀況的微觀分析（見圖2）

結(jié)合宏觀因素的分析，集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃還需關(guān)注對本企業(yè)人力資源現(xiàn)狀的分析評價(jià)。一般來說，通過對集團(tuán)人力資源存量進(jìn)行規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面的摸底分析，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)人力資源方面的現(xiàn)實(shí)問題，以及人力資源在行業(yè)中所處的水平和差距。其中人力資源規(guī)模的分析應(yīng)當(dāng)關(guān)注企業(yè)集團(tuán)人力資源總量規(guī)模和各業(yè)務(wù)板塊或產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人員的分布情況；人員結(jié)構(gòu)的分析應(yīng)當(dāng)從人員的年齡、學(xué)歷、崗位和專業(yè)等緯度判斷現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)的合理性；而素質(zhì)評價(jià)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于人力資源的品德、知識、能力、競爭力等方面。通常集團(tuán)人力資源的現(xiàn)狀分析是基于下屬企業(yè)的人員現(xiàn)狀分析，以及集團(tuán)總部的信息核實(shí)和分類匯總處理兩項(xiàng)工作的全部完成。

4)平衡協(xié)調(diào)人員分布結(jié)構(gòu)，控制集團(tuán)人力資源總體發(fā)展規(guī)模（見圖2）

集團(tuán)總部需要審核批準(zhǔn)下屬企業(yè)的人力資源規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和平衡各業(yè)務(wù)板塊或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人員數(shù)量分布，形成集團(tuán)人力資源供求規(guī)劃，預(yù)測集團(tuán)人力資源的總體發(fā)展規(guī)模。

圖2集團(tuán)人力資源學(xué)歷分布、板塊人員需求預(yù)測5)提出企業(yè)集團(tuán)核心人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核心人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)對于人才的選拔，尤其是對核心人才的甄選、培養(yǎng)和使用至關(guān)重要，其數(shù)量和質(zhì)量水平直接關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的整體水平。建立企業(yè)核心人才的選拔和規(guī)劃體系，是保證企業(yè)核心人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的條件基礎(chǔ)。所以，集團(tuán)總部需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的客觀需要，明確集團(tuán)核心人才的范圍和選拔標(biāo)準(zhǔn)，從而指導(dǎo)下屬企業(yè)推薦或遴選核心人才。

6)改進(jìn)集團(tuán)人力資源管理政策、制度規(guī)劃的建議

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，保障企業(yè)未來人力資源的有效供給，落實(shí)核心人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃......,集團(tuán)總部必須制定和完善集團(tuán)人力資源管理方面的相關(guān)政策、制度。對哪些政策需要修訂或建立，主要的內(nèi)容框架以及時(shí)間計(jì)劃等都是集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容之一。這里所指的政策、制度是關(guān)系整個集團(tuán)的人力資源政策制度，諸如集團(tuán)內(nèi)外部招聘政策、集團(tuán)內(nèi)部人員流動政策、核心人才培養(yǎng)計(jì)劃、干部考核制度等等（見表2舉例）。

表2：人力資源規(guī)劃示例2.下屬企業(yè)層面人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的主要特點(diǎn)

1)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行人員需求詳細(xì)預(yù)測(見表3)

各級企業(yè)的各個部門按照公司職位管理制度的要求進(jìn)行未來年度崗位需求和基于崗位需求的人員配置預(yù)測。

2)分析企業(yè)人力資源存量狀況，進(jìn)行人員供給預(yù)測

通過對本企業(yè)內(nèi)外部人力資源狀況的詳細(xì)分析，合理預(yù)測未來人力資源供給規(guī)模和趨勢特點(diǎn)。

3)進(jìn)行供求平衡分析，提出供求保障措施

在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人力資源方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，提出實(shí)現(xiàn)供求平衡的保障措施。需要上級企業(yè)或集團(tuán)總部提供支持的，提交建議方案。

4)制定本企業(yè)核心人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃核心人才職業(yè)生涯

在集團(tuán)核心人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的框架下，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段確定本企業(yè)的核心人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對核心人才建立專門檔案，對其職業(yè)生涯發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。各級下屬企業(yè)不一定必須開展這項(xiàng)工作，一般在集團(tuán)二級企業(yè)的人力資源規(guī)劃中包含這部分內(nèi)容。

表3：公司崗位人員凈增需求預(yù)測

五、中華－博略的咨詢方法體系介紹中華－博略在長期的國有企業(yè)人力資源管理咨詢服務(wù)過程中，已經(jīng)建立起一套關(guān)于“企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃”的成熟的方法體系，并且日臻完善。

我們認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃體系是由人力資源年度供求滾動規(guī)劃、中高級核心人才規(guī)劃、專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃三個部分組成。人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃制度是對這三個組成部分在規(guī)劃時(shí)間、流程、方法、組織、內(nèi)容方面的具體規(guī)定和要求。

人力資源年度供求滾動規(guī)劃主要包括對人力資源宏觀環(huán)境和企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的分析、未來年度集團(tuán)人力資源需求供給的預(yù)測、以及保障人員供給的對策和舉措等內(nèi)容。供求滾動規(guī)劃是其他兩部分規(guī)劃的基礎(chǔ)，通常集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃首先是從人力資源年度供求滾動規(guī)劃開始的。該規(guī)劃時(shí)間跨度一般為3－5年，每年定期連續(xù)滾動編制。在進(jìn)入規(guī)劃編制之前，我們一般會建議客戶對本企業(yè)集團(tuán)所屬單位進(jìn)行業(yè)務(wù)板塊的分類，同時(shí)確定相應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)（工種）（見圖3）。同時(shí)還要制定集團(tuán)人力資源規(guī)劃工作的指導(dǎo)性文件《人力資源規(guī)劃編制手冊》（見圖2），對人力資源規(guī)劃的組織體系和職責(zé)、編制流程、具體內(nèi)容、報(bào)告體系做出說明和限定。所屬單位按照《手冊》規(guī)定具體執(zhí)行，并層層匯總至集團(tuán)總部。集團(tuán)總部分析核實(shí)上報(bào)的規(guī)劃數(shù)據(jù)和信息，確保其合理完整性。然后按照業(yè)務(wù)板塊或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、專業(yè)和工種分類進(jìn)行人力資源信息統(tǒng)計(jì)匯總與詳細(xì)分析。最后以集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，綜合平衡各業(yè)務(wù)板塊人力資源分布與規(guī)模，編制集團(tuán)人力資源供求滾動規(guī)劃，提出人力資源供求方面的保障對策和計(jì)劃。

圖3人力資源規(guī)劃部分文件示例高級核心人才規(guī)劃主要是在供求滾動規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對企業(yè)集團(tuán)各類別的高級核心人才在職業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行的專門規(guī)劃。通常我們建議客戶根據(jù)自己的企業(yè)特點(diǎn)確定核心人才的范圍。例如我們曾經(jīng)建議生產(chǎn)企業(yè)的客戶按照高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才確定核心人才隊(duì)伍。建立甄選核心人才的標(biāo)準(zhǔn)體系和測評體系，設(shè)計(jì)核心人才的職業(yè)生涯規(guī)劃、培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃，制定核心人才的考核政策和制度都是核心人才規(guī)劃的具體內(nèi)容。

專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃是基于企業(yè)的重點(diǎn)專業(yè)或工種，對各只隊(duì)伍人員狀況進(jìn)行現(xiàn)狀分析，在未來專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展方向、人員開發(fā)和調(diào)配等方面做出整體規(guī)劃，以提升整個專業(yè)或工種隊(duì)伍人力資源的整體素質(zhì)和人員使用效率，避免專業(yè)隊(duì)伍出現(xiàn)人員斷層、結(jié)構(gòu)不合理的局面。通常我們建議客戶成立一些集團(tuán)核心專業(yè)小組，由各小組完成專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。

需要指出，由于客戶以往人力資源管理水平的限制，可能無法在一次咨詢項(xiàng)目中全部完成上述集團(tuán)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，所以對于從未進(jìn)行過人力資源規(guī)劃的集團(tuán)企業(yè)，我們一般會建議首先編制年度供求滾動規(guī)劃，同時(shí)為核心人才規(guī)劃和專業(yè)隊(duì)伍規(guī)劃進(jìn)行一些組織上的準(zhǔn)備工作，通過1－2年時(shí)間逐步完善集團(tuán)人力資源規(guī)劃體系。

在規(guī)劃編制中，我們通常建議采用基于崗位設(shè)置和專業(yè)或工種兩個緯度的統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)行人力資源現(xiàn)狀信息收集和未來人員供求的規(guī)劃。這樣既能看到橫向?qū)用娓骷壗M織發(fā)展的規(guī)模，提高職位管理的水平，又能了解縱向?qū)用娓髦ш?duì)伍人員的分布與發(fā)展情況，為核心人才和專業(yè)隊(duì)伍規(guī)劃提供有效信息。

作為人力資源規(guī)劃體系重要組成部分的專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和核心人才發(fā)展規(guī)劃，是建立在人力資源供求滾動規(guī)劃基礎(chǔ)之上的，兩項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容與滾動規(guī)劃比較，更具針對性，所以要求更高質(zhì)量的信息和數(shù)據(jù)支持，比如需要確定核