監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析強(qiáng)化訓(xùn)練B卷提分附答案

監(jiān)理工程師之水利工程監(jiān)理案例分析強(qiáng)化訓(xùn)練B卷提分附答案

大題（共20題）一、某水庫工程，主要施工內(nèi)容包括大壩、水閘等。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同。合同總金額15000萬元。承包人經(jīng)項(xiàng)目法人同意，將砂石料生產(chǎn)分包給了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包合同金額3000萬元?！臼录吭谑┕み^程中發(fā)生了以下事件：事件1:在施工過程中，由于工期較緊，承包人擬將大壩工程的一部分分包給一家具有資質(zhì)的單位，并已報(bào)項(xiàng)目法人審批。事件2:在施工過程中，砂石料分包單位生產(chǎn)過程中發(fā)生了安全事故，承包人認(rèn)為，分包單位造成的安全事故應(yīng)由分包單位自己承擔(dān)，和承包人無關(guān)。事件3:開工初期承包人編制了應(yīng)急救援預(yù)案，但不包括分包單位的部分工程。事件4:承包人為施工現(xiàn)場人員購買了醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、意外傷害等社會保險，但不包括分包單位人員保險。事件5:承包人按照要求計(jì)提了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用；承包人要求分包單位在施工過程中按照生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)提完成后交由承包人監(jiān)管。企業(yè)計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于：①完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；②開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；③安全生產(chǎn)檢查、咨詢、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價）和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；④安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新裝備、新工藝.、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用支出；⑤其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出?！締栴}】1.請指出事件1?事件5的不妥之處，并說明理由。2.根據(jù)事件5,請計(jì)算總包單位應(yīng)計(jì)提的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用數(shù)額，并補(bǔ)充可用計(jì)提的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)支付事項(xiàng)。【答案】問題1：不妥之處：事件1中，承包人擬將大壩進(jìn)行分包不妥。理由：承包人應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。事件2中，承包人認(rèn)為分包單位造成的安全事故與承包人無關(guān)不妥。理由：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任?？记把侯}，，事件3中，承包人應(yīng)急救援預(yù)案不包括分包工程部分不妥。理由：實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事件4中，承包人未為分包單位人員購買意外傷害險不妥。理由：實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。事件5中，承包人要求分包單位計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用不妥。理由：總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。問題2：2%計(jì)提，計(jì)提企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用為：300萬元?？捎糜?jì)提的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)支付事項(xiàng)還包括：①配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；②配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；③安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；④安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出。二、某混凝土壩工程，主要包括土石方開挖、混凝土工程、鉆孔與灌漿、地基與基礎(chǔ)處理等。發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。工程實(shí)施過程中發(fā)生了以下事件：事件1：發(fā)包人要求監(jiān)理人在開工前提交所涉及所有專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。事件2：總監(jiān)理工程師認(rèn)為土石方開挖施工工藝比較簡單，土石方開挖監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由監(jiān)理員編制，監(jiān)理工程師審批。事件3：在編制鉆孔與灌漿工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時，其主要內(nèi)容包括：適用范圍、編制依據(jù)、鉆孔與灌漿工程特點(diǎn)、鉆孔與灌漿工程開工條件檢查、現(xiàn)場監(jiān)理工程內(nèi)容、程序與控制要點(diǎn)。＜1>、事件1，發(fā)包人的要求是否合理？請說明理由。＜2>、事件2，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的做法是否正確？請說明理由。＜3>、事件3，鉆孔與灌漿工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容是否完整？若不完整，請補(bǔ)充細(xì)則還應(yīng)包含的內(nèi)容。【答案】1.不合理。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在施工措施計(jì)劃批準(zhǔn)后、專業(yè)工程（或作業(yè)交叉特別復(fù)雜的專項(xiàng)工程）施工前或?qū)I(yè)工作開始前，根據(jù)實(shí)際情況按進(jìn)度、分階段編制。2.不正確。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員編制，并報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。3.不完整。還應(yīng)包括：（1）檢查和檢驗(yàn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。一般應(yīng)包括：巡視檢查要點(diǎn)；旁站監(jiān)理的范圍（包括部位和工序）、內(nèi)容、控制要點(diǎn)和記錄；檢測項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和檢測要求，跟蹤檢測和平行檢測的數(shù)量和要求。（2）資料和質(zhì)量評定工作要求。（3）采用的表式清單。三、某大型調(diào)水工程，發(fā)包人采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）》通過招標(biāo)方式選定了流量計(jì)設(shè)備的甲供貨商。合同約定設(shè)備質(zhì)量保證期為2年，自初步驗(yàn)收通過之日起計(jì)算?！臼录渴录?:為保證設(shè)備質(zhì)量、更準(zhǔn)確地說明流量計(jì)的傳輸距離，發(fā)包人在招標(biāo)文件中，明確規(guī)定了“本次采購的流量計(jì)，傳輸距離要求相當(dāng)于A、B、C等三家廠商同規(guī)格的設(shè)備”，并將其列為招標(biāo)實(shí)質(zhì)性要求。事件2:流量計(jì)進(jìn)場后，甲供貨商接到開箱檢驗(yàn)通知后，以交通不變?yōu)橛晌磪⒓印ｉ_箱檢驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)某重要部件缺失，發(fā)包人、監(jiān)理人、乙安裝承包人現(xiàn)場進(jìn)行了如實(shí)記錄，并形成檢驗(yàn)報(bào)告，但未將該情況通報(bào)給甲供貨商。在設(shè)備安裝過程時，甲供貨商以未參加開箱檢驗(yàn)為由拒絕補(bǔ)充缺失部件。事件3:設(shè)備安裝完成并經(jīng)過現(xiàn)場驗(yàn)收后，甲供貨商與發(fā)包人于2018年12月21日簽署了初步驗(yàn)收證書。在工程運(yùn)行過程中，該流量計(jì)某重要部件發(fā)生故障，經(jīng)鑒定屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，經(jīng)與甲供貨商溝通，由其進(jìn)行了消缺處理，2019年6月8日，經(jīng)各方共同驗(yàn)收合格?！締栴}】1.事件1中，發(fā)包人在招標(biāo)文件中要求“采購流量計(jì)傳輸距離相當(dāng)于A、B、C等三家廠商同規(guī)格的設(shè)備”的做法是否正確？說明理由。2.事件2中，甲供貨商拒絕補(bǔ)充缺失部件是否正確？并說明理由。3.請根據(jù)事件3說明該流量計(jì)的質(zhì)量保證期的結(jié)束時間?！敬鸢浮繂栴}1:正確。理由：如果必須引用某廠商類似規(guī)格的產(chǎn)品，才能準(zhǔn)確清楚地說明招標(biāo)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求時，可以在引用的品牌或供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣。問題2:不正確。理由：如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗(yàn)，買方有權(quán)在賣方代表未在場的情況下進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，并簽署數(shù)量、外觀檢驗(yàn)報(bào)告，對于該檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，視為賣方已接受。問題3:該流量計(jì)的質(zhì)量保證期應(yīng)至2021年6月8日。理由：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）》第8.2條的約定：“在質(zhì)量保證期內(nèi)如果合同設(shè)備出現(xiàn)故障，賣方應(yīng)自負(fù)費(fèi)用提供質(zhì)保期服務(wù)，對相關(guān)合同設(shè)備進(jìn)行修理或更換以消除故障。更換的合同設(shè)備和（或）關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計(jì)算?！彼?、某堤防工程項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂了工程施工承包合同。合同中估算工程量為5300m3，單價為180元/m3。合同工期為6個月。有關(guān)付款條款如下：（1）開工前業(yè)主應(yīng)向承包商支付估算合同總價20%的工程預(yù)付款；（2）當(dāng)累計(jì)實(shí)際完成工程量超過估算工程量的10%時，可進(jìn)行調(diào)價，調(diào)價系數(shù)為0.9；（3）每月簽發(fā)付款最低金額為15萬元；（4）工程預(yù)付款從乙方獲得累計(jì)工程款超過估算合同價的30%以后的下一個月起，至第5個月均勻扣除。承包商每月實(shí)際完成并經(jīng)簽證確認(rèn)的工程量見下表：1.估算合同總價為多少？2.工程預(yù)付款為多少？工程預(yù)付款從哪個月起扣留？每月應(yīng)扣工程預(yù)付款為多少？3.第5月份工程量價款為多少？應(yīng)簽證的工程款為多少？應(yīng)簽發(fā)的付款憑證金額為多少？【答案】五、某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標(biāo)項(xiàng)目，有A、B、C、D、E、F共六家監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)公告購買了招標(biāo)文件。【事件】招標(biāo)過程發(fā)生如下事件：事件1:招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模;③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時間；⑤購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。事件2:潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標(biāo)人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進(jìn)行了簽到。踏勘過程招標(biāo)人介紹了工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)人提出了問題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。事件3:由于一配套設(shè)施的工藝與材料有較大變化。招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，刪除招標(biāo)文件工程量清單中的相應(yīng)工程量，以估算350萬元列入。但投標(biāo)截止時間不變。事件4:因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件?！締栴}】1.暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應(yīng)該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當(dāng)之處？說明理由?！敬鸢浮繂栴}1:(1)暫列金額和暫估價的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》術(shù)語，暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。而暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應(yīng)該采用暫估價形式列人。因?yàn)樵摴こ淌琼?xiàng)目的配套工程，是必然會發(fā)生的，只是由于設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，暫時不能確定其材料及設(shè)備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告缺少招標(biāo)人地址、招標(biāo)項(xiàng)目資金來源、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求等。(2)事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅答復(fù)提出問題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)將對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(3)事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時間不變，這個做法不妥當(dāng)。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(4)事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件，這個做法不妥當(dāng)。理由：未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。六、某沿海城市實(shí)施海塘達(dá)標(biāo)工程，通過招標(biāo)公告，公開招標(biāo)選擇施工單位，確定中標(biāo)人并發(fā)出了中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就施工合同的簽約進(jìn)行協(xié)商?！臼录亢炗喓贤瑫r，招標(biāo)人提出履約保證金需要由招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%提高到15%。中標(biāo)人只愿意提供按照招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價的10%額度提供履約擔(dān)保。為此，招標(biāo)人以中標(biāo)人未按照招標(biāo)人的要求提交履約擔(dān)保為由，取消其中標(biāo)資格?！締栴}】1.從合同訂立過程和產(chǎn)生的效力來看，要約邀請、要約和承諾在該案例中具體是指哪些?2.招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額？請說明理由。3.中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金，招標(biāo)人是否可以取消其中標(biāo)資格？請說明理由。4為確保合同有效履行，防范合同履約風(fēng)險，招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度？請說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：招標(biāo)公告是要約邀請；投標(biāo)文件是要約；中標(biāo)通知書是承諾。問題2：簽訂合同協(xié)議時，招標(biāo)人不能在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額的基礎(chǔ)上，提高履約擔(dān)保的金額。理由：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定中明確，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。而且招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保的金額，屬于合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。問題3：中標(biāo)人不同意提高履約擔(dān)保金額，招標(biāo)人不可據(jù)此取消其中標(biāo)資格。理由：中標(biāo)人的投標(biāo)文件響應(yīng)了包括履約擔(dān)保金額等招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，中標(biāo)人的投標(biāo)文件也是中標(biāo)人向招標(biāo)人發(fā)出的要約，而招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，就是對這一要約的承諾，中標(biāo)通知書發(fā)出后就生效了，也就是合同成立了。問題4：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中事先約定增加履約擔(dān)保金額的界限和增加幅度。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，但履約擔(dān)保金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。七、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.8381km，渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座（節(jié)制閘、退水閘各1座）。渠道設(shè)計(jì)流量220m3/s、加大流量280m3/s。渠道過水?dāng)嗝鏋樘菪?，設(shè)計(jì)底寬為15m，堤頂寬5m，渠道內(nèi)邊坡系數(shù)為1：2.0。渠道挖深8m，填高11m。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同；發(fā)包人和監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同。【事件】事件1：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生產(chǎn)安全隱患排查時，發(fā)現(xiàn)渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全，未按規(guī)定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓(xùn)不到位，在開挖渠頂1m范圍內(nèi)堆放棄渣，且變形監(jiān)測資料不全。事件2：發(fā)包人要求在開工之前各參建單位共同進(jìn)行危險源辨識和評價，并采取相應(yīng)的對策，施工過程中不再進(jìn)行危險源辨識和評價。在樁號2+100～2+500處為膨脹土段，宜發(fā)生渠坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監(jiān)理人和承包人共同管控，發(fā)包人監(jiān)督。事件3：在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6，E=5，C=10。【問題】1.事件1，試用綜合判斷法確定生產(chǎn)安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不妥之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風(fēng)險等級，并說明理由?！敬鸢浮?.應(yīng)為重大事故安全隱患。其治理程序如下：（1）重大事故隱患治理方案應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)項(xiàng)目法人同意后實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)將重大事故隱患治理方案報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2）責(zé)任單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。（3）事故隱患治理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織對重大事故隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估，并簽署意見，報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。2.不妥之處如下：（1）施工過程不再進(jìn)行危險源識別不妥。理由：應(yīng)定期開展危險源辨識，當(dāng)有新規(guī)程規(guī)范發(fā)布（修訂），或施工條件、環(huán)境、要素或危險源致險因素發(fā)生較大變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時組織重新辨識。（2）重大危險源管理不妥。重大危險源的風(fēng)險等級直接評定為重大風(fēng)險等級，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查。3.D＝300，屬于較大風(fēng)險等級。八、某渠道工程全長11.9381km，其中明渠長10.881km,渡槽長1.1km。左岸排水建筑物5座，控制建筑物2座（節(jié)制閘、退水閘各1座）。渠道設(shè)計(jì)流量220m3/s、加大流量280m3/s.渠道過水?dāng)嗝鏋樘菪危O(shè)計(jì)底寬為15m,堤頂寬5m,渠道內(nèi)邊坡系數(shù)為1：2.0。渠道挖深8m，填高11m。發(fā)包人和承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同;發(fā)包人和監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同?！臼录渴录?：質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行生產(chǎn)安全隱患排查時，發(fā)現(xiàn)渠道開挖部分缺少安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全，未按規(guī)定組織開展安全檢查和隱患排查治理，安全教育和培訓(xùn)不到位，在開挖渠頂1m范圍內(nèi)堆放棄渣，且變形監(jiān)測資料不全。事件2：發(fā)包人要求在開工之前各參建單位共河進(jìn)行危險源辨識和評價，井采取相應(yīng)的對策，施工過程中不再進(jìn)行危險額并識和評價。在柱號2+100~2+500處為膨脹土段，宜發(fā)生脫坡崩塌和滑坡，為重大危險源。該危險源由監(jiān)理人和承包人共同管控，發(fā)包人監(jiān)督。事件3：在對棄渣場堆渣高度為6m的開挖工作評價時，采用LEC法評價，其中L=6,E=5，C=10。【問題】1.事件1,試用綜合判斷法確定生產(chǎn)安全隱患類型，并闡述該安全隱患治理程序。2.指出事件2中的不要之處，并說明理由。3.事件3，試判別該危險源的風(fēng)險等級，并說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：應(yīng)為重大事故安全隱患。其治理程序如下：（1）重大事故隱患治理方案應(yīng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織制訂，經(jīng)監(jiān)理單位審核，報(bào)項(xiàng)目法人同意后實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)將重大事故隱患治理方案報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。（2）責(zé)任單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。（3）事故隱患治理完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織對重大事故隱患治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評估，并簽署意見，報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。問題2：不妥之處如下。施工過程不再進(jìn)行危險源識別不妥。理由：應(yīng)定期開展危險源辨識，當(dāng)有新規(guī)程規(guī)范發(fā)布（修訂），或施工條件、環(huán)境、要素或危險源致險因素發(fā)生較大變化，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時組織重新辨識。重大危險源管理不妥。重大危險源的風(fēng)險等級直接評定為重大風(fēng)險等級，應(yīng)由項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位、施工單位共同管控，主管部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查。問題3：D=300,屬于較大風(fēng)險等級。九、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程，發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發(fā)包人與監(jiān)理人簽訂了監(jiān)理委托合同。【事件】事件1：渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項(xiàng)施工方案。事件2：施工單位對渠道防滲材料土工膜進(jìn)行了見證取樣。事件3：渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質(zhì)情況進(jìn)行了地質(zhì)編錄。事件4：該項(xiàng)目中的粗骨料由發(fā)包人提供，粗骨料進(jìn)場后，承包人拒絕對粗骨料進(jìn)行檢測而直接使用，承包人認(rèn)為發(fā)包人提供的粗骨料質(zhì)量應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)?！締栴}】1.請簡述事件1中專項(xiàng)施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質(zhì)編錄工作程序是否正確，請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監(jiān)理人應(yīng)采取何種措施?！敬鸢浮?.深基坑專項(xiàng)施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽；③專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。2.見證取樣程序如下：（1）見證取樣資料由施工單位制備，記錄應(yīng)真實(shí)齊全，參與見證取樣人員應(yīng)在相關(guān)文件上簽字。（2）監(jiān)理人對見證取樣進(jìn)行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。3.不正確。地質(zhì)編錄工作承包人應(yīng)報(bào)請?jiān)O(shè)代機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)單位）進(jìn)行，并及時告知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。問題4：不正確。對于發(fā)包人提供的原材料，承包人也應(yīng)進(jìn)行合格性檢測。問題5：（1）監(jiān)理人應(yīng)下發(fā)監(jiān)理通知，指示承包人進(jìn)行檢測。（2）若承包人未按監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示進(jìn)行檢測，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可委托其他有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，承包人應(yīng)為此提供一切方便并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。一十、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調(diào)壓設(shè)施1座等建設(shè)內(nèi)容，發(fā)包人與監(jiān)理人按照水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂了施工監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理人不承擔(dān)該工程的費(fèi)用控制工作。事件1：總監(jiān)理工程師認(rèn)為監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱內(nèi)容無區(qū)別，于是將監(jiān)理大綱作為監(jiān)理規(guī)劃提交給了發(fā)包人。事件2：總監(jiān)理工程師授權(quán)給一位經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，編制完成后報(bào)總監(jiān)理工程師審批，完成后報(bào)給發(fā)包人。事件3：在實(shí)施過程中發(fā)生了重大技術(shù)變更，發(fā)包人要求監(jiān)理人重新報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理人認(rèn)為監(jiān)理規(guī)劃是開工初期提交的，不能進(jìn)行更改。事件4：監(jiān)理人提交的監(jiān)理規(guī)劃中未包含費(fèi)用控制內(nèi)容，監(jiān)理規(guī)劃提交后，發(fā)包人認(rèn)為必須包含質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制三大目標(biāo)，因此，讓監(jiān)理人重新修改監(jiān)理規(guī)劃?！締栴}】1．事件1中，你認(rèn)為總監(jiān)理工程師的說法正確嗎？請簡述監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系。2．事件2中有無不妥之處？請說明理由。3．事件3中，監(jiān)理人的說法是否正確？請說明理由。4．事件4中有無不妥之處？請說明理由?！敬鸢浮繂栴}1：不正確。與監(jiān)理大綱相比，監(jiān)理規(guī)劃更具針對性、指導(dǎo)性和可操作性。監(jiān)理規(guī)劃需要在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)理委托合同、承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、承包人提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃等方面進(jìn)行細(xì)化。問題2：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。問題3：不正確。理由：監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)其實(shí)施情況、工程建設(shè)的重大調(diào)整或合同重大變更等對監(jiān)理工作要求的改變進(jìn)行修訂。問題4：有不妥之處。理由：監(jiān)理規(guī)劃的工作范圍是根據(jù)監(jiān)理委托合同確定的，監(jiān)理委托合同已約定監(jiān)理人不承擔(dān)該工程的費(fèi)用控制工作，因此監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)不含費(fèi)用控制內(nèi)容。一十一、某水庫溢洪道加固工程監(jiān)理公開招標(biāo)項(xiàng)目，有A、B、C、D、E、F共六家監(jiān)理單位根據(jù)招標(biāo)公告購買了招標(biāo)文件?！臼录空袠?biāo)過程發(fā)生如下事件：事件1:招標(biāo)公告主要有下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱；②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模;③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；④獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時間；⑤購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。事件2:潛在投標(biāo)人A、B、C、D、E參加了招標(biāo)人組織的現(xiàn)場踏勘，并在招標(biāo)人準(zhǔn)備的同一張簽到表上進(jìn)行了簽到。踏勘過程招標(biāo)人介紹了工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，潛在投標(biāo)人A、B、C就工程場地和相關(guān)環(huán)境等情況，向招標(biāo)人提出了問題。招標(biāo)人之后分別向A、B、C提交了書面答復(fù)。事件3:由于一配套設(shè)施的工藝與材料有較大變化。招標(biāo)人在投標(biāo)截止前10日向所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出通知，刪除招標(biāo)文件工程量清單中的相應(yīng)工程量，以估算350萬元列入。但投標(biāo)截止時間不變。事件4:因投標(biāo)人F未參加現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)人拒收了其在投標(biāo)截止前提交的投標(biāo)文件?！締栴}】1.暫列金額和暫估價有什么區(qū)別，事件3中估算的350萬元應(yīng)該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當(dāng)之處？說明理由?！敬鸢浮繂栴}1:(1)暫列金額和暫估價的區(qū)別。根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》術(shù)語，暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。而暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應(yīng)該采用暫估價形式列人。因?yàn)樵摴こ淌琼?xiàng)目的配套工程，是必然會發(fā)生的，只是由于設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，暫時不能確定其材料及設(shè)備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標(biāo)公告的內(nèi)容有缺失。理由是：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)公告缺少招標(biāo)人地址、招標(biāo)項(xiàng)目資金來源、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求等。(2)事件2中，參加現(xiàn)場踏勘的潛在投標(biāo)人在同一張簽到表上簽到、招標(biāo)人僅答復(fù)提出問題的潛在投標(biāo)人等做法不妥。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人應(yīng)將對資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的澄清和修改內(nèi)容，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(3)事件3中，招標(biāo)文件的修改通知在投標(biāo)截止前10日發(fā)出，投標(biāo)截止時間不變，這個做法不妥當(dāng)。理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人修改招標(biāo)文，應(yīng)當(dāng)至少在提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。(4)事件4中，招標(biāo)人拒收未參加現(xiàn)場踏勘投標(biāo)人的投標(biāo)文件，這個做法不妥當(dāng)。理由：未參加現(xiàn)場踏勘不屬于拒收投標(biāo)文件的情形。一十二、某引水工程起點(diǎn)樁號64+100，終點(diǎn)樁號76+100,總長12.0km，主要建筑物包括明渠和建筑物兩類。明渠渠道全長11.296km,過水?dāng)嗝娌捎锰菪螖嗝?。渠道設(shè)計(jì)水深7.5m。建筑物包括：2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渠渠交叉建筑物，1座節(jié)制閘，8座公路橋，4座生產(chǎn)橋和1處管理用房。該工程為透水地基、一級馬道以下迎水面置換填黏土共144.35萬m3。開工日期為2015年4月10日，工期48個月。【事件】工程施工過程中發(fā)生了以下事件：事件1:施工初期，施工單位施工現(xiàn)場管理人員和施工人員大約200人，施工單位安排質(zhì)量部副部長作為兼職安全生產(chǎn)管理人員。事件2:暑假期間，施工單位接收了一批學(xué)校派遣的實(shí)習(xí)生，因?qū)嵙?xí)生不屬于公司員工，未經(jīng)任何培訓(xùn)，直接上崗作為施工員。事件3:施工過程中，兼職安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)了重大安全隱患，要求排除隱患后再組織施工，施工單位以影響了施工進(jìn)度為由，扣除了兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金。事件4:為便于混凝土施工，施工單位建立了2座HZS90混凝土拌和站，安全監(jiān)督部門檢查時發(fā)現(xiàn)其中1座混凝土拌和站未設(shè)置標(biāo)識牌，指示施工單位停工整頓，施工單位因工期原因未執(zhí)行安全監(jiān)督部門的指示，安全監(jiān)督部門立即聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電。事件5:2018年7月，管理房樓下部已裝修完成，正在進(jìn)行上部裝修，為了節(jié)約成本，施工單位將工人宿舍設(shè)置在了管理房樓內(nèi)。事件6:由于臨近春節(jié)，施工單位資金緊張，因此挪用了安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)為工人發(fā)了工資?！締栴}】請指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。【答案】不妥之處：事件1：施工單位僅設(shè)置兼職安全生產(chǎn)管理人員不妥。理由：從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。事件2：未對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行培訓(xùn)不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。事件3：扣除兼職安全生產(chǎn)管理人員年度獎金不妥。理由：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。事件4：拌和站未設(shè)置標(biāo)識牌，安全監(jiān)督部門指示停工整頓不妥；安全監(jiān)督部門立即.聯(lián)系供電部門對施工單位停止供電不妥。理由：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。事件5：施工單位將工人宿舍設(shè)置在管理房樓內(nèi)不妥。理由：施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。事件6：施工單位挪用安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)不妥。理由：施工單位對列人建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。一十三、某水利工程，發(fā)包人和承包人按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》通用合同條款簽訂了施工合同?！臼录吭谑┕ず贤男羞^程中發(fā)生了如下事件：事件1：監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視時發(fā)現(xiàn)，施工單位在鋼筋綁扎自檢合格后，未通知項(xiàng)目監(jiān)理單位即進(jìn)行覆蓋。事件2：主體工程施工時，由于發(fā)生4.5級地震，造成施工現(xiàn)場用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費(fèi)用索賠。事件3：該合同工程完工驗(yàn)收時，為了鑒定某個關(guān)鍵部位混凝土質(zhì)量，總監(jiān)理工程師建議采用鉆芯取樣試驗(yàn)，結(jié)果滿足要求，施工單位要求發(fā)包人承擔(dān)該項(xiàng)試驗(yàn)的費(fèi)用?！締栴}】1.針對事件1，寫出施工單位的正確做法。2.事件2中施工單位提出的工期和費(fèi)用索賠是否成立？為什么？3.事件3中試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)？【答案】問題1：事件1中，施工單位自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，應(yīng)通知監(jiān)理單位在約定的期限內(nèi)檢查。監(jiān)理單位應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理單位檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，施工單位才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理單位未按約定的時間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理另有指示外，施工單位可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)簽字確認(rèn)。問題2：發(fā)生4.5級地震屬于不可抗力事件。因此：（1）施工單位提出的工期索賠成立。理由：由于不可抗力導(dǎo)致工期延誤，可給予延期。（2）施工單位提出的費(fèi)用索賠成立。理由：由于不可抗力導(dǎo)致施工場地用于施工的材料損壞，其損失由發(fā)包人承擔(dān)。問題3：事件3中，若檢驗(yàn)構(gòu)件質(zhì)量合格，試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。一十四、某引水工程項(xiàng)目，發(fā)包人經(jīng)公開招標(biāo)后與施工單位按照《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，施工承包合同規(guī)定：水泥、鋼筋兩種材料由發(fā)包人負(fù)責(zé)采購，其他建筑材料由施工單位采購。另外，發(fā)包人與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同，發(fā)包人與甲、乙供貨商按照《標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件（2012年版）》分別簽訂了水泥采購合同和鋼筋采購合同?！臼录吭谑┕み^程中，發(fā)生了如下事件：事件1:發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的水泥到場后，發(fā)包人、監(jiān)理與施工單位共同對甲供貨商交付的袋裝水泥的外觀及件數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)核驗(yàn)后簽發(fā)了收貨清單，并交由施工單位保管。隨后，發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)安排對該批材料的規(guī)格、質(zhì)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有不少袋裝水泥受潮結(jié)塊，于是發(fā)包人要求甲供貨商進(jìn)行退換，并出具袋裝水泥受潮并非保管原因引起的證明材料，甲供貨商雖認(rèn)可該證明材料的真實(shí)性，但認(rèn)為發(fā)包人已在收貨清單上簽字，意味著發(fā)包人對該批材料質(zhì)量已經(jīng)認(rèn)可，因此不接受退換的要求。事件2:發(fā)包人為了確保供貨進(jìn)度，在與乙供貨商的采購合同中規(guī)定了延遲交貨違約金（10萬元），由于乙供貨方違約不能按期交貨，若停工待料發(fā)包人的損失為50萬元。發(fā)包人為避免停工待料，不得不以較高價格緊急采購，為此多付價款20萬元（無其他損失）?！締栴}】1.事件1中，甲供貨商不接受退換要求的做法是否合理，說明理由。2.事件2中，供貨方應(yīng)支付的違約賠償為多少萬元？為什么？【答案】問題1:甲供貨商不接受退換要求的做法不合理。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同材料的接受，雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。若檢驗(yàn)和驗(yàn)收不合格，供貨商應(yīng)予以修補(bǔ)和退換，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。問題2:供貨方應(yīng)支付的違約賠償為20萬元。理由：因?yàn)楣┴浄竭`約導(dǎo)致采購方發(fā)生損失，且采購方做出了適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大，故可以要求供貨方承擔(dān)為防止損失擴(kuò)大而采取適當(dāng)措施的費(fèi)用。一十五、某省屬重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目計(jì)劃于2013年12月28日開工，由于壩肩施工標(biāo)段工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式。2013年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間。11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在截止投標(biāo)時間前，A、B、C、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時送達(dá)，原因是中途堵車；10月21日下午當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持公開招標(biāo)。評標(biāo)委員會成員共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出評標(biāo)報(bào)告。B、A企業(yè)綜合得分第一、二。由于B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出中標(biāo)通知書，并于12月12日簽訂書面合同?！締栴}】1．業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。2．C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。3．指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。4．指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。5．招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)？說明理由。6．合同簽訂日期是否違規(guī)？說明理由?！敬鸢浮?.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。答案：（1）業(yè)主自行對省重點(diǎn)水利工程決定采取邀請招標(biāo)的做法是不妥的。（2）理由：根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水總[2004]511號）規(guī)定，有下列情況之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的。②如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的。③公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于三個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。本工程中，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式，未經(jīng)批準(zhǔn)，因此做法不妥。2.C企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？分別說明理由。答案：（1）C企業(yè)的投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：①未通過資格預(yù)審的申請人遞交的投標(biāo)文件；②逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；③未按招標(biāo)文件要求密封的。（2）E企業(yè)投標(biāo)文件無效。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，投標(biāo)文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬重大偏差。本案E企業(yè)投標(biāo)文件沒有法定代表人簽字，項(xiàng)目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標(biāo)簽字，雖有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。3.指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。一十六、2013年10月2日，承包人A與發(fā)包人按照《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（2012年版）》簽署一引水渠道工程總承包合同。雙方合同約定：（1）簽約合同價為人民幣331573000元；工期天數(shù)為730日歷天，工期計(jì)算以發(fā)包人或其監(jiān)理開工通知書為準(zhǔn)。（2）因承包人A原因未按確認(rèn)的工程進(jìn)度完成相關(guān)工作，每延誤一天向發(fā)包人支付合同價款萬分之三的違約金。（3）承包人A應(yīng)當(dāng)在合同生效后7日內(nèi)開出發(fā)包人認(rèn)可的銀行開具的合同金額20%的預(yù)付款保函。（4）發(fā)包人在收到預(yù)付款保函并審核無誤后在7個工作日內(nèi)支付同等金額的預(yù)付款。預(yù)付款在期中支付證書累計(jì)支付總額超過中標(biāo)合同金額減去暫定金額之差的10%時起扣，每次扣還的金額為每份期中支付證書金額的15%，直至扣完為止。2014年4月16日，經(jīng)承包人A申請，某銀行向發(fā)包人開具了預(yù)付款保函和履約保函。預(yù)付款保函中，某銀行向發(fā)包人承諾：我行保證，我行將在收到你方出具的申明乙方（即承包人A）未能按照合同規(guī)定履行合同義務(wù)的書面索賠通知的7個工作日內(nèi)，無條件償還不超過人民幣66315000元的全部款項(xiàng)。你方無須提交任何證明文件。本保函自開具之日生效，有效期至甲方（即發(fā)包人）扣完預(yù)付款之前（具體日期或某一事實(shí)的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）。任何書面索賠務(wù)必于本保函有效期內(nèi)送達(dá)我行柜臺，或者以郵寄、電報(bào)等法定方式通知我行。保函到期后，請將正本保函退回我行注銷。履約保函中，除關(guān)于擔(dān)保金額和期限與預(yù)付款保函有差異，其他內(nèi)容與預(yù)付款保函相同。擔(dān)保金額為人民幣23210247元，保函有效期至乙方根據(jù)本分包合同完成施工和竣工并修補(bǔ)其中任何缺陷之前（具體日期或某一事實(shí)的發(fā)生作為或推斷出保函的有效期）?！臼录渴录?：2015年10月2日，發(fā)包人向承包人A發(fā)出《第二次解約意向函》，指出承包人A施工組織不力，資源投人不足，且多次無視發(fā)包人、監(jiān)理的趕工指令。如，渠道填筑計(jì)劃開展20.6萬m3，實(shí)際完成9.95萬m3；7月、8月完成的工作量未達(dá)到目標(biāo)，因?yàn)闆]有合理的增配資源以促進(jìn)完工。7月前兩周降雨量較大，8月的氣候條件對工作極其有利，卻沒有好好利用，沒有采取加班或增加設(shè)備等有效措施補(bǔ)救，相反地，卻在裁員和減少設(shè)施?！苯釉斐晒こ掏旯と掌谘诱`。事件2：2015年11月3日，發(fā)包人解除了與承包人A的總承包合同，稱“截至今年10月，承包人A施工進(jìn)度已嚴(yán)重滯后且大面積停工并辭退工人，在既定工期僅剩1個月的現(xiàn)狀下，已完全無法履行合同所規(guī)定的工作義務(wù)”。事件3：2015年11月5日，發(fā)包人基于事件2中的原因，向某銀行發(fā)出《書面索賠通知書》，要求獲得預(yù)付款保函項(xiàng)下款項(xiàng)66315000元和履約保函項(xiàng)下款項(xiàng)23210247元款項(xiàng)金額?！締栴}】1.承包人A對于事件1中陳述的事實(shí)予以承認(rèn)，但認(rèn)為截至2015年6月12日不存在施工進(jìn)度滯后，之后的停工、辭退工人和未完成合同義務(wù)等問題均是由于發(fā)包人違約造成的，因此指出發(fā)包人對保函沒有付款請求權(quán)。請問：承包人A的觀點(diǎn)是否正確？為什么？【答案】問題1：不正確。理由：由該案例背景所描述的《預(yù)付款保函》和《履約保函》可看出，兩份保函以發(fā)包人為受益人，承諾在發(fā)包人請求付款并提交符合保函要求的單據(jù)時，向其在保函最高金額內(nèi)付款。同時，保函載明不可撤銷、無條件、無需出具任何證明文件。兩份保函為獨(dú)立保函，發(fā)包人只要提交了符合保函要求的單據(jù)，就具有付款請求權(quán)。問題2：（1）不正確。理由：①根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件（2012年版）》工程結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，扣減預(yù)付款保函金額需經(jīng)結(jié)算并經(jīng)雙方確認(rèn)，預(yù)付款的使用與否并非預(yù)付款保函扣減的依據(jù)。即使預(yù)付款全部已經(jīng)用于該項(xiàng)目，也不能得出預(yù)付款保函已經(jīng)全額扣減的結(jié)論，以及預(yù)付款的支付與扣還是過程付款而非結(jié)算，總包方尚無權(quán)將其收到的預(yù)付款確認(rèn)收人，更無權(quán)據(jù)此主張預(yù)付款保函應(yīng)予減額。②工期延誤違約金是根據(jù)基礎(chǔ)合同約定而進(jìn)行計(jì)算的，但獨(dú)立保函的索賠金額，無須考慮基礎(chǔ)交易下，保函申請人因違約須賠償?shù)谋：芤嫒藫p失金額。否則，將有?！跋荣r付，后爭議”的基本審理原則。（2）預(yù)付款的作用是減輕承包人在工程正式開工前的資金壓力，其性質(zhì)為發(fā)包人向承包人提供的貸款，主要用于承包人為合同工程的設(shè)計(jì)和工程實(shí)施購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。一十七、某市全部采用市級財(cái)政資金投資的堤防工程建設(shè)項(xiàng)目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標(biāo)方式進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)。招標(biāo)文件要求：投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須單獨(dú)密封。投標(biāo)保證金10萬元，與投標(biāo)文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標(biāo)人參加了投標(biāo)。事件1：投標(biāo)時發(fā)生如下情況。（1）投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件全部密封在同一個文件箱內(nèi)。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但授權(quán)的投標(biāo)人代表開標(biāo)時未能及時抵達(dá)現(xiàn)場。（5）投標(biāo)人E的投標(biāo)文件提前遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。（6）投標(biāo)人F的投標(biāo)文件準(zhǔn)時遞交，并符合相關(guān)規(guī)定要求。事件2：六家投標(biāo)人的資質(zhì)情況如下。（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)?！敬鸢浮?.事件1中，投標(biāo)人A、投標(biāo)人B、投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。（1）投標(biāo)人A的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：沒有按招標(biāo)文件要求將投標(biāo)函、商務(wù)文件和技術(shù)文件分開密封。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（2）投標(biāo)人B的投標(biāo)文件應(yīng)該被拒收。理由：投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間后15min送達(dá)。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（3）投標(biāo)人C的投標(biāo)文件應(yīng)該否決。理由：投標(biāo)人C雖然與投標(biāo)文件一起提交了投標(biāo)保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規(guī)定作否決投標(biāo)處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔(dān)堤防2級以下的各等級水利工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。因此：（1）投標(biāo)人A具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項(xiàng)目。（2）投標(biāo)人B具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。（3）投標(biāo)人C具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)詼項(xiàng)目。（4）投標(biāo)人D具有水利工程施工監(jiān)理丙級資質(zhì)，不能承擔(dān)該項(xiàng)目。（5）投標(biāo)人E具有水利工程施工監(jiān)理乙級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。（6）投標(biāo)人F具有水利工程施工監(jiān)理甲級資質(zhì)，可以承擔(dān)該項(xiàng)目。3.評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。理由：根據(jù)事件1，投標(biāo)人A、投標(biāo)人B的投標(biāo)文件被拒收；投標(biāo)人C的投標(biāo)文件被否決；根據(jù)事件2，投標(biāo)人A、投標(biāo)人D的資格條件因不符合國家有關(guān)規(guī)定而被否決。這樣本次招標(biāo)只有投標(biāo)人E、投標(biāo)人F的兩個有效投標(biāo)文件，按照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。一十八、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發(fā)包人按照規(guī)定發(fā)布了監(jiān)理招標(biāo)文件，招標(biāo)最高限價為480萬元，評標(biāo)辦法為最低價中標(biāo)。【事件】在招投標(biāo)及履行合同中發(fā)生了下列事件：事件1：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司擬組成聯(lián)合體投標(biāo)，A監(jiān)理公司為牽頭單位。事件2：A監(jiān)理公司和B監(jiān)理公司經(jīng)過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標(biāo)報(bào)價為240萬元。最終A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標(biāo)。事件3：A監(jiān)理公司作為牽頭單位與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。事件4：A、B監(jiān)理聯(lián)合體協(xié)議中明確：B監(jiān)理公司只負(fù)責(zé)安全，工程發(fā)生安全事故與A監(jiān)理公司無關(guān)。事件5：監(jiān)理過程中，A監(jiān)理公司人員在巡視過程中發(fā)現(xiàn)大型塔吊機(jī)未安裝起升高度限位器，A監(jiān)理公司人員認(rèn)為不屬于自己的責(zé)任，因此未做任何指示。事件6：因發(fā)包人供應(yīng)的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料。【問題】1.指出事件1～事件6中的不妥之處，并說明理由?！締栴}】2.事件5中，A監(jiān)理公司正確的做法應(yīng)是什么？【答案】問題1：事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監(jiān)理公司聯(lián)合體低于成本價搶占市場、A、B監(jiān)理聯(lián)合體以最低價中標(biāo)。理由：投標(biāo)報(bào)價低于成本，評標(biāo)委員會應(yīng)該否決其投標(biāo)。事件3不妥之處：僅A監(jiān)理公司與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理委托合同。理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。事件4不妥之處：聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容不妥。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。事件5不妥之處：A監(jiān)理公司人員發(fā)現(xiàn)安全隱患，未做任何指示。理由：聯(lián)合體雙方應(yīng)就中標(biāo)項(xiàng)目向項(xiàng)目法人承擔(dān)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改。事件6不妥之處：發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料。理由：項(xiàng)目法人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。問題2：發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的A監(jiān)理公司人員，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改