吊銷營業(yè)執(zhí)照

一種行政處罰吊銷營業(yè)執(zhí)照01概述法規(guī)情形解決辦法注銷法律效力吊銷理由實施機關目錄0305020406基本信息吊銷營業(yè)執(zhí)照（外文名：Revokingthebusinesslicenseofanenterprise）是工商行政管理局根據(jù)國家工商行政法規(guī)對違法的企業(yè)法人做出的一種行政處罰。它屬于工商執(zhí)法中的一項懲罰條款，只有企業(yè)或商鋪觸及到某些不合工商規(guī)定時，工商部才會執(zhí)行吊銷營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應當依法進行清算。概述概述當該企業(yè)或者商鋪不符合營業(yè)條件時，比如衛(wèi)生條件不達標，不按時交納稅收等，工商部門有權利取消該商鋪的營業(yè)執(zhí)照，即吊銷營業(yè)執(zhí)照。沒有營業(yè)執(zhí)照是就不能正常營業(yè)，如果繼續(xù)營業(yè)，則是違法行為。吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于工商執(zhí)法中的一項懲罰條款，只有企業(yè)或商鋪觸及到某些不合工商規(guī)定時，工商部才會執(zhí)行吊銷營業(yè)執(zhí)照的。工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)申請注銷登記是市場主體退出市場的兩種方式，盡管兩者均導致企業(yè)法人資格的消亡，但其法律后果卻大不相同。注銷登記以企業(yè)申請為前提，是企業(yè)的主動行為，是企業(yè)合法退出市場的唯一途徑，它既是出資人、股東的合法權利，又是其必須履行的法定義務。吊銷營業(yè)執(zhí)照則是工商行政管理機關根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對有嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)依法做出的一種最嚴厲的行政處罰，吊銷營業(yè)執(zhí)照就意味著企業(yè)法人資格被強行剝奪，其民事主體資格、經(jīng)營資格隨之消亡，企業(yè)不得繼續(xù)從事市場經(jīng)營活動。據(jù)工商部門有關人士介紹，部分經(jīng)營者對“吊銷”和“注銷在認識上存在一定誤區(qū)，認為“注銷”要清算，要花錢公告，還要跑有關單位，不如被工商部門把營業(yè)執(zhí)照吊銷了省時省力，少數(shù)企業(yè)甚至把“吊銷”作為一種“解脫”，因此有些企業(yè)在退出市場時采取故意不參加年檢等方法，等著由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，而這種行為往往會導致嚴重的法律后果。首先，吊銷營業(yè)執(zhí)照會給企業(yè)及其法定代表人和直接責任人帶來一定的限制。法律效力法律效力吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律效力根據(jù)最高人民法院經(jīng)濟庭《經(jīng)濟審判指導與參考》、司法審判實踐活動和有關公司法律，有關吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律效力探討如下：（一）訴訟主體問題。企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后至其清算程序結束被工商部門注銷前，仍可以自己名義或清算組名義(已成立清算組)從事清算范圍內活動，包括起訴、應訴等，程序上具有民事訴訟主體資格。另外，凡被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人自行組織清算，債權人可以企業(yè)清算組為被告起訴;凡由其上級主管部門或開辦單位負責清算的，債權人可以被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人和其上級主管部門或開辦單位為共同被告起訴;凡被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人能組織而不組織清算的，或者因企業(yè)法人組成人員下落不明，無法通知其參加訴訟的，債權人(原告)可單獨以該法人或者其上級主管部門或開辦單位作為被告提起訴訟。（二）民事責任承擔問題。法規(guī)情形法規(guī)情形《企業(yè)法人登記管理條例》第二十九條規(guī)定：企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰：（一）登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)的；（二）擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；（三）不按照規(guī)定辦理注銷登記的；（四）偽造、涂改、出租、出借、轉讓或者出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的；（五）抽逃、轉移資金，隱匿財產逃避債務的；（六）從事非法經(jīng)營活動的。對企業(yè)法人按照上述規(guī)定進行處罰時，應當根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責任、經(jīng)濟責任；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。吊銷理由吊銷理由吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由不同類型的吊銷營業(yè)執(zhí)照，可有不同的吊銷理由。依我國《公司登記管理條例》所列舉的吊銷理由為主線，結合《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》以及相關法律法規(guī)等，我國吊銷營業(yè)執(zhí)照的理由可歸納為以下主要方面：（1）虛假注冊。即以各類虛假文件(含虛假注冊資本證明等)騙取注冊的情形。這幾乎是所有的吊銷營業(yè)執(zhí)照類型所共同采用的理由。無論是個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司以及其它各類企業(yè)，凡以虛假注冊或者欺騙手段騙取營業(yè)執(zhí)照，并情節(jié)嚴重時，皆有可能被吊銷營業(yè)執(zhí)照。（2）無故不開業(yè)或者停業(yè)?！豆痉ā返?25條、《公司登記管理條例》第62條皆規(guī)定：公司成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由公司登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。除《合伙企業(yè)登記管理辦法》未將此納入外，《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)法人登記管理條例》皆將此明文規(guī)定為吊銷營業(yè)執(zhí)照的事由。

（3）不申請注銷。即已經(jīng)破產或者解散清算結束后卻不辦理注銷登記的，對此名存實亡的企業(yè)，可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。除《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》未就此規(guī)定外，其它企業(yè)登記規(guī)定皆允許以此作為吊銷營業(yè)執(zhí)照之由。解決辦法注銷解決辦法注銷當公司不打算經(jīng)營時，要及時進行注銷；如果企業(yè)不幸被吊銷營業(yè)執(zhí)照了，也要走正常的公司注銷流程。因為注銷登記是以企業(yè)申請為前提，是企業(yè)的主動行為，是企業(yè)合法退出市場的唯一途徑。公司注銷的步驟第一步：到稅務局注銷稅務登記證自公司宣告終止之日起15日內，需向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，先注銷國稅，再注銷地稅。所需證據(jù):通過后領取稅務注銷證明文件（國稅的注銷通知單和地稅的注銷通知單）。第二步：登報告示所需證據(jù)：第三步：到工商局注銷營業(yè)執(zhí)照所需證據(jù)：實施機關實施機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施機關正如營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)專屬于企業(yè)登記部門一樣，吊銷營業(yè)執(zhí)照的實施也只能由企業(yè)登記部門進行，在我國即為工商行政管理部門。具體而言，依照2001年4月19日，國家工商行政管理總局《關于公司登記機關是否有權對非本機關登記注冊的公司違反登記管理規(guī)定的行為實施行政處罰問題的答復》中規(guī)定：“對公司違反登記管理規(guī)定實施吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，應由原公司登記機關作出”。這即表明，只有原登記企業(yè)的工商行政管理部門才有權對該企業(yè)行使吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力，除此，任何其它部門皆無權吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。盡管各有關部門