鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃說明書

XX縣XX鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃說明書PAGEPAGE31PAGE鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃說明書目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章規(guī)劃背景 3一、規(guī)劃緣由 3二、規(guī)劃區(qū)范圍 3第二章上位規(guī)劃解讀 3一、《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》 3二、《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008—2020年）》 3第三章發(fā)展條件分析 4一、區(qū)位及交通條件 4二、自然條件 4三、規(guī)劃區(qū)人口現(xiàn)狀 4四、現(xiàn)狀用地概況 4五、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價 6六、基礎設施條件分析 6第四章規(guī)劃依據(jù)、原則與目標 7一、規(guī)劃依據(jù) 7二、規(guī)劃原則與目標 7第五章功能定位與建設方針 8一、功能定位 8二、發(fā)展規(guī)模 8三、建設方針 8第六章總體布局與用地規(guī)劃 8一、總體布局與功能結(jié)構(gòu) 8二、用地布局規(guī)劃 8第七章道路交通與豎向規(guī)劃 9一、道路系統(tǒng) 9二、靜態(tài)交通設施 10三、道路豎向規(guī)劃 10第八章住宅區(qū)規(guī)劃 11一、住宅區(qū)用地規(guī)劃 11二、居住組團建設指導 11第九章公共設施規(guī)劃 12一、行政辦公 12二、教育設施 12三、文體科技 12四、醫(yī)療保健 12五、商業(yè)金融 12六、集貿(mào)市場 12第十章綠化景觀規(guī)劃 13一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 13二、景觀規(guī)劃 13第十一章控制指標體系 14一、地塊細分 14二、用地分類 14三、土地使用兼容性及建筑適建性 14四、土地開發(fā)強度控制 15五、建筑控制 16六、配套公共服務設施控制 17七、控制指標匯總表 18第十二章四線管制規(guī)劃 19一、城市綠線 19二、城市藍線 19三、城市黃線 19四、城市紫線 19第十三章鎮(zhèn)區(qū)風貌設計 20一、建筑設計 20二、環(huán)境設計 20第十四章市政工程規(guī)劃 21一、給水工程規(guī)劃 21二、雨水工程規(guī)劃 22三、污水工程規(guī)劃 22四、供電工程規(guī)劃 23五、通信工程規(guī)劃 23六、燃氣工程規(guī)劃 23七、工程管線綜合 23第十五章環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 25一、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 25二、環(huán)境保護規(guī)劃 25第十六章綜合防災規(guī)劃 26一、消防規(guī)劃 26二、防洪規(guī)劃 26三、抗震規(guī)劃 26四、人防規(guī)劃 27第十七章規(guī)劃強制性內(nèi)容 27一、控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容 27二、控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容實施 27第十八章規(guī)劃實施策略及措施 28一、規(guī)劃實施措施 28二、規(guī)劃實施策略 28XX縣XX鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃說明書

第一章規(guī)劃背景一、規(guī)劃緣由《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》中提到加快重點小城鎮(zhèn)建設，支持贛南蘇區(qū)以大規(guī)模推進農(nóng)村危舊土坯房改造為契機，推動農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，壯大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模。全面落實土地、資金等各項優(yōu)惠政策，加快推動城市道路、供水、污水垃圾處理等設施向小城鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。為了統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)區(qū)配套服務設施，科學有序地指導規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設，促進規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，XX縣XX鎮(zhèn)人民政府特委托XX師大城市規(guī)劃設計研究院編制XX鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二、規(guī)劃區(qū)范圍本次規(guī)劃區(qū)位于XX鎮(zhèn)區(qū)，具體范圍為西起XX林場，北起XX中學，東至XX王家村，南至文水河。規(guī)劃區(qū)總用地面積110.78公頃。

第二章上位規(guī)劃解讀一、《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》規(guī)劃形成“一心三區(qū)，一軸兩翼”的整體空間發(fā)展布局。一心：中心城區(qū)（禾川鎮(zhèn)、埠前鎮(zhèn)）為全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。并以其為中心形成縣域高效經(jīng)濟經(jīng)濟增長圈，帶動三經(jīng)濟片區(qū)的發(fā)展。三區(qū)：在縣域劃分三個經(jīng)濟區(qū)。即以里田和XX帶動的西部農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；以龍源口為中心的南部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；以中心城區(qū)為主、高橋樓和懷忠為輔的東部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。一軸：沿國道319、泉南高速、省道228、分文鐵路向東拓展的的縣域空間發(fā)展主軸。這一軸線上位于禾山和禾河之間的丘陵平原地區(qū)，是承擔縣域工貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展和對外交流的主要軸線。兩翼：西翼，即沿國道319、泉南高速、分文鐵路的縣域空間發(fā)展次軸，拉伸縣域西向發(fā)展，是縣域農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的主要承載翼。南翼，即沿老國道319，以龍源口為發(fā)力點，三灣為主要羽翼，對接井岡山的南部旅游開發(fā)軸線，這條軸線上擁有豐富而集中的自然人文資源，城鎮(zhèn)發(fā)展的需求較大，是優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)空間體系不可或缺的部分?！禭X縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》對XX定位：以羽毛加工、鐵礦、貿(mào)易、苗木等為主的工貿(mào)型一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008—2020年）》1、規(guī)劃期限：（1）近期規(guī)劃期限：2008—2012年（2）遠期規(guī)劃期限：2013—2020年2、城鎮(zhèn)性質(zhì)：XX縣西部的次中心城鎮(zhèn)，XX縣的邊際性工貿(mào)城鎮(zhèn)。3、規(guī)模及發(fā)展方向人口規(guī)模：近期（2012年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為6130（人），鎮(zhèn)域人口規(guī)模為18530（人）；遠期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為8780（人），鎮(zhèn)域人口規(guī)模為19439（人）。用地規(guī)模：人均建設用地指標119.38平方米，總建設用地為104.82公頃。發(fā)展方向：確定XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設用地的發(fā)展方向為重點向西、東發(fā)展，控制整個鎮(zhèn)區(qū)向南、北方向無序發(fā)展。4、鎮(zhèn)區(qū)定位全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，XX鎮(zhèn)區(qū)是鎮(zhèn)政府所在地，鎮(zhèn)域內(nèi)的大部分基礎設施都設在鎮(zhèn)區(qū)，并擁有完善的商品交易市場，是全鎮(zhèn)的農(nóng)林產(chǎn)品集散地。5、功能布局城鎮(zhèn)總體布局采用“三軸、三組團”的組團狀布局結(jié)構(gòu)，即：充分利用影響城鎮(zhèn)布局的各種因素，形成富有特色的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)為中心，以“組團狀”模式主要向東和向西發(fā)展，適度向南發(fā)展，形成三個組團?！叭S”：橫軸為XX大道和濱河路，縱軸為石田街?！叭M團”：是指鎮(zhèn)東組團、鎮(zhèn)西組團以及鎮(zhèn)北組團，其中：鎮(zhèn)西組團為以新開發(fā)的集貿(mào)市場和鎮(zhèn)政府搬遷為核心，形成鎮(zhèn)區(qū)主要的颯行政組團，鎮(zhèn)西組團原有的老鎮(zhèn)區(qū)與及東站路形成鎮(zhèn)區(qū)的生活組團，鎮(zhèn)北組團則結(jié)合中學用地形成鎮(zhèn)區(qū)北部的科教居住組團。6、總體規(guī)劃的優(yōu)缺點評價優(yōu)點：制定了較合理的發(fā)展方向；功能分區(qū)較為合理；完善了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通系統(tǒng)；豐富了鎮(zhèn)區(qū)整體景觀風貌。缺點：部分基礎設施選址不夠合理，沿國道規(guī)劃商業(yè)無綠帶緩沖，易引起交通擁堵。7、實際操作中的不足未制定控制性詳細規(guī)劃，土地的劃撥與出讓無據(jù)可依；缺乏專業(yè)技術人員，對總體規(guī)劃的實施力度不大；資金短缺，影響政府對鎮(zhèn)區(qū)各項公共設施及基礎設施的投入；管理不當及居民規(guī)劃意識的相對薄弱，部分道路的實施與總體規(guī)劃不符，重點建設項目與總體規(guī)劃有出入，需調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)用地布局。

第三章發(fā)展條件分析一、區(qū)位及交通條件

XX鎮(zhèn)位于XX省吉安市XX縣的西部，分文鐵路的終點，處于兩省三縣交界地帶，毗鄰萍鄉(xiāng)市蓮花縣和湖南的茶陵縣，是XX的西大門。319國道東西向橫穿鎮(zhèn)區(qū)。二、自然條件1、地形XX鎮(zhèn)以山地、丘陵地貌為主，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地勢平坦，地形起伏較小。2、地質(zhì)XX鎮(zhèn)境內(nèi)屬華南褶皺系的一部分，構(gòu)造變動較為強烈。中部以河流沖積土系為主；境內(nèi)地層發(fā)育良好，出露較全，除缺失震旦系、志留系及第三系以外，自寒武系至第四系均有出露，總厚度2萬米以上。3、氣象氣候XX鎮(zhèn)屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，具有氣候溫和，雨水充沛，光照充足，四季分明，冬夏長、春秋短，無霜期較長等特征。歷年平均氣溫為17.8℃，七月為最熱月，歷年平均為28.8℃；一月為最冷月，歷年平均為6.3℃；極端最高氣溫39.8℃，極端最低氣溫-6.3℃。歷年平均實照數(shù)1656.9小時，年輻射量為每平方厘米107.035千卡。年平均無霜期285天。降水：全境年平均降水量為1530.7毫米。三、規(guī)劃區(qū)人口現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)面積110.78公頃，常住人口1949人，通勤人口3100人，總?cè)丝?049人。表3-1規(guī)劃區(qū)人口統(tǒng)計表序號名稱自然村人數(shù)（人）1XX村上街550垅里屋4172龍源村山下1323石田街道社區(qū)8504合計1949四、現(xiàn)狀用地概況1、用地總體概括本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地較為平整，地形起伏較小，屬典型低山平原地貌。建設用地主要集中在319國道南側(cè)，319國道北側(cè)一排為沿街商業(yè)和集貿(mào)市場。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以住宅用地為主，涵蓋少量行政、教育、醫(yī)療設施及生產(chǎn)、生活服務設施用地，建設用地布局相對集中。其余為農(nóng)林用地及少量未利用地。2、居住用地現(xiàn)狀居住用地主要為XX村、龍源村和石田街道社區(qū)住宅用地。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃引導，加上受當?shù)氐匦螚l件等諸多因素的限制，居住用地呈帶狀及點狀分布，不利于土地的集約化利用及公共設施的合理分配，一定程度上制約了本規(guī)劃區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)狀居住用地總面積為24.84公頃。3、公共設施用地現(xiàn)狀公共設施用地包括行政管理用地、教育機構(gòu)用地、文體科技用地、醫(yī)療保健用地、商業(yè)金融用地及集貿(mào)市場用地?？傆玫孛娣e15.86公頃。（1)行政管理用地現(xiàn)狀行政管理用地面積為2.34公頃?，F(xiàn)狀行政管理用地主要包括XX鎮(zhèn)人民政府、派出所、地稅所、林業(yè)局、糧管所、財政所、工商所等管理用地。各管理機構(gòu)布局較分散，占地規(guī)模偏小。（2)教育機構(gòu)用地現(xiàn)狀教育機構(gòu)用地面積為4.09公頃?，F(xiàn)狀教育機構(gòu)用地主要為中、小學和幼兒園用地?，F(xiàn)狀中小學均缺乏必要的運動場地。（3)文體科技用地現(xiàn)狀文化站位于政府內(nèi)部，無獨立的文體科技用地。（4)醫(yī)療保健用地現(xiàn)狀醫(yī)療保健用地面積為0.11公頃?，F(xiàn)狀的醫(yī)療保健用地主要為XX衛(wèi)生院，占地1100平方米。現(xiàn)狀衛(wèi)生院占地面積偏小，被居民住宅包圍，無拓展空間，且緊鄰319國道，噪音干擾嚴重，交通擁堵，衛(wèi)生用房與居民建筑間距過小，相互污染嚴重。（5)商業(yè)金融業(yè)用地現(xiàn)狀商業(yè)金融業(yè)用地面積為7.79公頃?，F(xiàn)狀商業(yè)主要集中在319國道和石田街兩側(cè)，以商住樓形式為主。從總體看，商業(yè)金融業(yè)設施較多，以簡單的沿街商業(yè)為主，缺乏大型的集中超市，不能滿足人們的購物需要。（6）集貿(mào)市場用地現(xiàn)狀集貿(mào)市場用地面積為1.53公頃。現(xiàn)狀集貿(mào)市場緊鄰319國道，每逢節(jié)假日，易造成交通擁堵，且無拓展用地。4、工程設施用地現(xiàn)狀工程設施用地面積為0.44公頃?，F(xiàn)狀本規(guī)劃范圍內(nèi)有獨立用地的工程設施主要有加油站、郵政所。5、綠地現(xiàn)狀綠地面積為0.08公頃?，F(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)只有一處街頭綠地，位于政府門前。綠地嚴重缺乏，公共綠地、園林綠地、公共廣場設施少。由于基礎差，大部分綠化發(fā)展處于見縫插綠的狀況，而且各種綠地功能混雜，性質(zhì)不明確，無法滿足居民生活、休閑、游憩的需要。6、道路廣場用地現(xiàn)狀道路廣場用地面積為7.58公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀已建成道路主要有三條，319國道為東西向主路，路面寬14米；文高路為新修南北向主路，北接319國道，南至高溪鎮(zhèn)，路面寬9米；石田街為現(xiàn)狀南北向主路，路面寬9米，兩側(cè)建筑間距21米。其余道路為聯(lián)系各村的鄉(xiāng)道，道路質(zhì)量較差，等級較低。7、對外交通用地現(xiàn)狀對外交通用地面積為0.21公頃?，F(xiàn)狀汽車站位于319國道南側(cè)，現(xiàn)已廢棄。規(guī)劃區(qū)對外交通主要為319國道。規(guī)劃區(qū)主要依靠東西向的319國道對外聯(lián)系，向西往蓮花縣，東往沙市鎮(zhèn)。8、水域和其他用地現(xiàn)狀水域及其他用地面積為61.77公頃?，F(xiàn)狀區(qū)內(nèi)以農(nóng)林用地為主，包含水田、菜地、荒地等。表3-2規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地一覽表序號用地性質(zhì)用地代號面積（公頃）比例（%）1居住用地R24.8450.68其中二類居住用地R224.8450.682公共設施用地C15.8632.36其中行政管理用地C12.344.77教育機構(gòu)用地C24.098.35醫(yī)療保健用地C40.110.22商業(yè)金融用地C57.7915.89集貿(mào)市場用地C61.533.123對外交通用地T0.210.434道路廣場用地S7.5815.47其中道路用地S17.5815.475工程設施用地U0.440.90其中公用工程用地U10.440.906綠地G0.080.16其中公共綠地G10.080.167城鎮(zhèn)建設用地49.01100.008水域和其他用地E61.77規(guī)劃用地范圍110.78公頃五、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價規(guī)劃區(qū)內(nèi)近年來陸續(xù)開發(fā)建設的建筑較多，以住宅為主，規(guī)劃區(qū)內(nèi)散落分布著部分農(nóng)村聚落住宅建筑，整體建筑質(zhì)量較好。本次規(guī)劃將現(xiàn)有建筑分三類進行建筑質(zhì)量評價，以此作為規(guī)劃實施過程中對現(xiàn)狀建筑拆遷、保留、修繕等措施的依據(jù)，各類建筑質(zhì)量分類標準如下：一類建筑：建筑質(zhì)量好，建筑外觀整潔，一般為近年建成的三層及以上的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)建筑，采光、通風條件好。此類建筑在不影響規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的情況下屬保留建筑。二類建筑：建筑質(zhì)量較好，建筑造型一般，屬于九十年代后建成的2-3層磚混建筑，采光通風條件較好。此類建筑在規(guī)劃中屬于可保留建筑，如有必要也可以考慮拆除。三類建筑：建筑質(zhì)量差，采光通風條件差的建筑，一般是磚木或土木結(jié)構(gòu)建筑以及臨時建筑和違章建筑，此類建筑在規(guī)劃中屬于拆除建筑。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀各類建筑總建筑面積為323070㎡?，F(xiàn)狀建筑主要以一類建筑為主，占總建筑量的46.20%，整體質(zhì)量較好，但建筑之間間距過密，有待改善。現(xiàn)狀建筑質(zhì)量評價一覽表分類建筑面積（㎡）所占比例（％）一類14926246.20二類12636039.11三類4744814.69合計323070100.00六、基礎設施條件分析1、給水工程現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)無自來水廠，區(qū)內(nèi)飲水主要靠居民采用壓水井取水。2、排水工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀排水采用雨污合流重力自流方式。雨污水隨地勢沿道路邊溝分別排至附近農(nóng)田和文水河。區(qū)內(nèi)地勢較復雜，部分地段向外排水相對困難，且由于長時間缺乏管理，部分排水溝被垃圾、泥土等掩埋，雨季時容易形成內(nèi)澇。3、電力工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀電力線分布縱橫交錯，電力線由35KVXX變電站引出。4、電信、郵政工程（1）電信：規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無電信所。（2）郵政：規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀郵政所1處，位于319國道北側(cè)商業(yè)用地內(nèi)，除日常業(yè)務外還包含郵政儲蓄業(yè)務，占地面積0.16公頃。

第四章規(guī)劃依據(jù)、原則與目標一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50118-2007）；3、《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》；4、《城市規(guī)劃制圖標準》（CJJ/T97-2003）；5、《XX省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，2006年；6、《城市規(guī)劃資料集》小城鎮(zhèn)規(guī)劃篇；7、《XX省城市規(guī)劃管理技術導則》（2014年）8、《XX省城市和鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)則管理條例》（2008年）；9、《城市黃線管理辦法》；10、《城市藍線管理辦法》；11、《城市綠線管理辦法》；12、《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030年）》；13、《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008－2020年）》；14、相關單位提供的基礎資料；15、XX鎮(zhèn)人民政府有關的意見設想；16、1：1000XX鎮(zhèn)區(qū)電子地形圖。國家其他相關規(guī)范及XX縣相關部門要求。二、規(guī)劃原則與目標1、規(guī)劃原則（1）區(qū)域協(xié)調(diào)原則：規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設與周邊的村鎮(zhèn)發(fā)展息息相關，遵照區(qū)域協(xié)調(diào)原則，在空間布局、道路交通、市政基礎設施等方面進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使本區(qū)塊與周邊村鎮(zhèn)相互依托、相互促進。（2）前瞻性與可操作性原則：在用地布局和景觀風貌規(guī)劃上突出地方特色、亮點和重要職能，體現(xiàn)高起點、高標準的建設原則，并為未來片區(qū)功能轉(zhuǎn)型可能留足余地，同時強調(diào)規(guī)劃的可操作性，合理安排重點設計區(qū)域、先期啟動區(qū)域。通過先期啟動項目提升地區(qū)活力和土地價值，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。（3）尊重現(xiàn)狀原則：規(guī)劃應充分尊重現(xiàn)狀，充分利用原有道路，減少拆遷，盡量保證各權屬用地的完整性。（4）規(guī)劃布局彈性原則市場環(huán)境及外部政策的影響為規(guī)劃所面對的不確定要素，故應始終堅持維護規(guī)劃的前瞻性，堅持以市場為導向，注重規(guī)劃的彈性，具體包括控制性指標的剛性與彈性、用地功能的適度混合性、空間布局結(jié)構(gòu)的靈活性和可伸展性等方面。（5）規(guī)劃延續(xù)性與實施可操作性結(jié)合原則鎮(zhèn)區(qū)建設已有許多規(guī)劃，部分已在實施之中，本次規(guī)劃設計必須考慮既有規(guī)劃及建設的現(xiàn)實，保持規(guī)劃連續(xù)性。規(guī)劃的實施受到經(jīng)濟、社會發(fā)展階段、政府的控制和引導、人們思想觀念的演變等多種因素的影響，是一個長期的時間過程，規(guī)劃在適度超前的同時也應注意可操作性。2、規(guī)劃目標(1）完善交通系統(tǒng)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、合理分布公共資源，努力實現(xiàn)總體規(guī)劃中提出的經(jīng)濟、社會、環(huán)境目標。(2）積極發(fā)展新區(qū)，合理利用現(xiàn)狀土地，實現(xiàn)土地利用的集約化。(3）改造舊村，分析現(xiàn)有土地利用、交通及環(huán)境狀況，遵循有關規(guī)范，協(xié)調(diào)解決各地塊間的矛盾，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)環(huán)境。(4）結(jié)合周邊區(qū)域的建設，增加綠地建設，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)過渡空間提供良好的環(huán)境條件。

第五章功能定位與建設方針一、功能定位參照《XX縣XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020）》中有關鎮(zhèn)區(qū)功能的定位，本規(guī)劃區(qū)功能定位為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)服務和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。二、發(fā)展規(guī)模1、居住人口容量：規(guī)劃人口容量為11000人。2、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模：總用地為110.78公頃。三、建設方針1、規(guī)劃區(qū)建設堅持高標準建設、高效能管理原則，依托大交通，貫徹“緊湊開發(fā)，綜合配套，逐步實施”的開發(fā)建設方針。2、用地布局應嚴格執(zhí)行規(guī)劃，保持功能分區(qū)的科學合理性，政府可根據(jù)規(guī)劃及地價按居住用地、公共設施用地、環(huán)境景觀及基礎設施用地分類進行調(diào)控，制訂兼容原則，體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。3、道路建設中干、支路按規(guī)劃嚴格執(zhí)行，先行展開建設；巷路靈活掌握，隨開發(fā)建設的需要配建，滿足交通需求，體現(xiàn)規(guī)劃的靈活性。4、本著“以人為本”的原則，加強生態(tài)環(huán)境建設，積極營造綠色空間，重要的景觀節(jié)點、公共綠地、沿街綠化由政府控制和建設。5、基礎設施建設依托中心區(qū)發(fā)展，按容量適度超前、設施逐步跟進的原則合理展開建設。6、嚴格審核開發(fā)項目用地需求，注重土地資源的集約化使用及土地利用的效能，規(guī)定土地開發(fā)必須達到的最低強度，提高基礎設施投資效益，杜絕土地投機。

第六章總體布局與用地規(guī)劃一、總體布局與功能結(jié)構(gòu)XX鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃形成“兩軸、兩心、四組團”的空間布局結(jié)構(gòu)?！皟奢S”沿319國道兩側(cè)規(guī)劃商業(yè)帶，形成一條東西向發(fā)展主軸；沿團結(jié)路兩側(cè)規(guī)劃商業(yè)帶與319國道商業(yè)帶銜接，形成一條南北向發(fā)展副軸。“兩心”行政中心：在規(guī)劃區(qū)西北部規(guī)劃行政辦公用地，形成行政中心。商業(yè)中心：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)新建集貿(mào)市場，行成XX鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心?！八慕M團”北部綜合組團：以319國道為界，北側(cè)為綜合組團，主要以教育、商業(yè)為主，包含部分居住；西部公共服務組團：以行政辦公和市場用地為主，包含部分居住和公園綠地；中部居住組團：以居住用地為主，主要為現(xiàn)狀居民；東部居住組團：以居住用地為主，主要為開發(fā)用地和安置用地。二、用地布局規(guī)劃規(guī)劃用地總面積110.78公頃。1、居住用地規(guī)劃配置居住用地52.96公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地的47.81%。2、公共設施用地規(guī)劃公共設施用地27.84公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的25.13%。3、對外交通用地規(guī)劃對外交通用地1.97公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的1.78%。4、道路與交通設施用地規(guī)劃道路廣場用地20.65公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的18.64%。其中道路用地18.30公頃，廣場用地2.35公頃。5、工程設施用地規(guī)劃工程設施用地1.30公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的1.17%。其中公用工程設施用地面積0.87公頃，環(huán)衛(wèi)設施用地面積0.15公頃，防災設施用地面積0.28公頃。6、綠地規(guī)劃綠地6.06公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的5.47%。其中公共綠地4.41公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的3.98%；防護綠地1.65公頃，占規(guī)劃區(qū)建設用地面積的1.49%。表6-1規(guī)劃用地一覽表序號用地性質(zhì)用地代號面積（公頃）比例（%）1居住用地R52.9647.81其中二類居住用地R252.9647.812公共設施用地C27.8425.13其中行政管理用地C14.333.91教育機構(gòu)用地C26.315.70文體科技用地C30.570.51醫(yī)療保健用地C42.342.11商業(yè)金融用地C58.938.06集貿(mào)市場用地C65.364.843對外交通用地T1.971.784道路廣場用地S20.6518.64其中道路用地S118.3016.52廣場用地S22.352.125工程設施用地U1.301.17其中公用工程用地U10.870.79環(huán)衛(wèi)設施用地U20.150.14防災設施用地U30.280.256綠地G6.065.47其中公共綠地G14.413.98防護綠地G21.651.497總計110.78100.00

第七章道路交通與豎向規(guī)劃一、道路系統(tǒng)1、對外交通規(guī)劃區(qū)對外聯(lián)系主要交通為319國道，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)新建汽車站，占地面積1.97公頃。2、道路交通規(guī)劃綜合考慮規(guī)劃區(qū)用地形狀和現(xiàn)有道路與周邊地區(qū)的聯(lián)系程度，本次規(guī)劃以“加強與周邊地區(qū)和對外交通干道聯(lián)系”為道路網(wǎng)布局原則，依托319國道對接周邊鎮(zhèn)區(qū)，形成以“三橫兩縱一環(huán)”道路骨架，支路為補充,脈絡清晰的道路系統(tǒng)?！叭龣M”指城江北路、319國道、廣場路，“兩縱”指城XX路、團結(jié)路?！耙画h(huán)”指文高路、外環(huán)路、濱河路形成的鎮(zhèn)區(qū)外環(huán)系統(tǒng)。3、道路等級根據(jù)道路在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的位置和承擔功能將全區(qū)的道路分為主干路、干路和支路。主干路、干路分為交通型干路和生活型干路。交通型干路主要滿足鎮(zhèn)區(qū)與過境內(nèi)出行需要，交通型干路寬度為20-30米；生活型干路主要將各個片區(qū)連接起來，滿足鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部居民生活需要，寬度為16-20米。支路主要滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi)中短距離出行的需要，以內(nèi)部交通為主，其與兩側(cè)用地有非常密切的聯(lián)系。道路間距150～300米。表7-1規(guī)劃道路一覽表道路名稱起點終點長度（米）寬度（米）道路等級斷面代號319國道文高路外環(huán)路225630交通型主干路A-A廣場路文高路外環(huán)路141928交通型干路B-B文高路濱河路外環(huán)路258020交通型干路C-C城XX路319國道濱河路55520生活型干路C-C城江北路319國道外環(huán)路94720生活型干路C-C團結(jié)路文高路濱河路93020交通型干路C-C外環(huán)路文高路濱河路147920交通型干路C-C濱河路文高路外環(huán)路184816生活型干路D-D石田街319國道濱河路60112支路E-E學前路319國道政通路36912支路E-E政通路文高路外環(huán)路130212支路E-E車站路文高路濱河路97212支路E-E白源路文高路城江北路27212支路E-E學苑路文高路城江北路20112支路E-E注：表中除現(xiàn)狀道路外，規(guī)劃路名均為暫定名。表7-2規(guī)劃區(qū)主要道路橫斷面形式一覽表（單位：米）序號編號寬度人行道及綠帶機動車道1A302×3.024.02B282×3.022.03C202×3.014.04D162×3.010.05E122×2.57.0各地塊內(nèi)應避免過境車輛的穿行，道路通而不暢、避免往返迂回，并適于消防車、救護車、商店貨車和垃圾車等的通行；地塊內(nèi)小路應有利于建筑物布置的多樣化，并滿足建筑的日照通風和地下工程管線的埋設要求；沿街建筑物長度超過150m時，應設不小于4m×4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過80m，當建筑物長度超過80m時，應在底層加設人行通道。3、道路交叉口控制平面交叉口處路緣石轉(zhuǎn)彎半徑，規(guī)劃區(qū)四種道路轉(zhuǎn)彎半徑按6-20米控制。4、機動車出入口控制以道路側(cè)石線的延長線交點算起，沿鎮(zhèn)區(qū)主干路距離道路交叉口70米范圍內(nèi)不得設置機動車出入口，沿鎮(zhèn)區(qū)干路距離道路交叉口50米范圍內(nèi)不得設置機動車出入口，沿鎮(zhèn)區(qū)主要支路距離道路交叉口30米范圍內(nèi)不得設置機動車出入口。鎮(zhèn)區(qū)居住區(qū)及人員比較密集的建設項目，如商業(yè)購物中心、文化娛樂中心、大型公建等應保證不少于有兩個方向的對外出入口，其他建設項目宜開一個機動車出入口。用地臨近兩條或者兩條以上道路的，在最低一級道路上開口，并盡可能遠離交叉口。具體禁止機動車開口路段應遵守《控制圖則》的規(guī)定。二、靜態(tài)交通設施1、停車場規(guī)劃區(qū)設3處社會停車場，一處位于廣場路南側(cè)集貿(mào)市場旁，占地面積0.42公頃，停車泊位約141個,一處位于廣場路與城XX路交匯處，占地面積0.58公頃，停車泊位約141個，還有一處位于廣場路與學前路交匯處，占地面積0.74公頃，停車泊位約141個。表7-3建設項目配建停車場泊位要求表建筑類別單位機動車非機動車住宅個/戶0.32行政辦公個/100㎡建筑面積0.34商務辦公個/100㎡建筑面積0.33其他辦公個/100㎡建筑面積0.25普通商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場個/100㎡營業(yè)面積0.36醫(yī)院個/100㎡建筑面積0.35科技館、圖書館、展覽館等個/100㎡建筑面積0.34公園個/公頃占地面積410客運站個/100旅客（高峰日）13中學個/100名學生0.835小學、幼托個/100名學生0.89-13地塊內(nèi)機動車、非機動車室外停車場的泊位數(shù)不得低于核定標準泊位數(shù)的15％，核定標準泊位數(shù)按照該地塊最大容積率換算。地塊內(nèi)停車場（庫）應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，不得擅自改變其使用性質(zhì)或停用。2、廣場規(guī)劃在319國道集貿(mào)市場段南側(cè)處和政通路北側(cè)集貿(mào)市場旁各規(guī)劃一處廣場用地，占地面積分別為0.24和0.38公頃，總占地面積0.62公頃。三、道路豎向規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)豎向工程規(guī)劃在滿足雨污排放要求情況下，盡量減少土方量，以節(jié)約投資。地塊規(guī)劃高程應比周邊道路的最低路段高程高出0.2米以上，以利于迅速排除地面雨水和生活污水。規(guī)劃設計的原則主要有：1、因地制宜，結(jié)合地勢、地形特點，與總體思想?yún)f(xié)調(diào)；2、滿足地面雨、污水重力排放要求；3、滿足道路縱坡、地塊坡度的規(guī)范要求；4、與現(xiàn)狀標高相協(xié)調(diào)，并盡量保留現(xiàn)有狀況良好的道路；5、盡量減少挖填方量及防護工程量。規(guī)劃地面坡度以有利于排水為原則，一般道路縱坡控制在0.3%-4%，道路橫坡控制在1%-2%。各道路中線交叉點及轉(zhuǎn)折點坐標、高程、道路坡度詳見《道路定位圖》、《道路豎向規(guī)劃圖》。

第八章住宅區(qū)規(guī)劃一、住宅區(qū)用地規(guī)劃住宅區(qū)規(guī)劃結(jié)合綠化布局，遵循社區(qū)發(fā)展的原則，使住宅區(qū)能夠滿足與適應不斷提高的物質(zhì)生活需求，營造居住舒適、生活方便、出行便捷、景觀優(yōu)美、設施齊全，符合衛(wèi)生、健康要求的新型住宅區(qū)。規(guī)劃以二類居住用地為主。規(guī)劃區(qū)二類居住用地52.96公頃，規(guī)劃區(qū)居住人口容量11000人。1、住宅區(qū)建設本規(guī)劃區(qū)分為4個組團。北部綜合組團：位于319國道北側(cè)。規(guī)劃二類居住用地面積8.99公頃，安排居住人口1600人。西部公共服務組團：以319國道、文高路、濱河路、城XX路圍合區(qū)域。規(guī)劃二類居住用地面積6.03公頃，安排居住人口1950人。中部居住組團：以319國道、濱河路、城XX路、團結(jié)路圍合區(qū)域。規(guī)劃二類居住用地面積20.45公頃，安排居住人口4250人。東部居住組團：以319國道、濱河路、團結(jié)路、外環(huán)路圍合區(qū)域。規(guī)劃二類居住用地面積17.49公頃，安排居住人口3200人。居住組團規(guī)劃一覽表居住組團名稱住宅用地面積（ha）用地類型人口密度(人/公頃)綠地率（%）居住人口（人）用地編號配套設施北部綜合組團8.99R2178301600A-01-01,A-03-02A-04-01,A-05-01配電箱、公共廁所、幼兒園、垃圾中轉(zhuǎn)站西部公共服務組團6.03R2/C5/C6323301950B-01-03,B-02-01B-02-03，B-03-01B-03-04,B-04-01配電箱，公共廁所、幼兒園、廣場中部居住組團20.45R2208304250C-01-01,C-02-01C-03-01,C-04-01C-05-01,C-06-01C-07-01,C-08-01C-09-01配電箱、公共廁所、小學東部居住組團17.49R2183303200D-01-01,D-02-01D-03-03,D-05-01D-06-01配電箱、公共廁所、幼兒園、文化站、圖書館2、居民點整治由于規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民點較多，規(guī)劃進行逐步改造。對規(guī)劃中予以保留的居民點，進行整治。要求搬遷的居民點，則應統(tǒng)籌規(guī)劃，選點安置，分步實施。由于農(nóng)村居民住宅大多存在占地大、層數(shù)低、建筑結(jié)構(gòu)較差、配套設施不完善等問題，規(guī)劃農(nóng)村居民點應本著合理利用土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，以建設多層農(nóng)民公寓為主。新建住宅以4層為主，提倡雙拼式、聯(lián)排式住宅，少建獨立式住宅和單層建筑。村民宅基地建設要求：占用耕地建住宅的，每戶宅基地面積不得超過120平方米；占用原有宅基地或村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180平方米。住宅主樓基底面積不宜大于宅基地面積的70%。住宅日照間距盡可能安排南北朝向，避免東西向布置。房屋間距舊村改造不宜小于南側(cè)建房高度的0.9倍；山墻之間的距離（除消防通道外）不得小于2米。住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不宜超過3.6米。村莊綠化應以種植樹木為主，少植草皮，可植竹、栽果，應充分利用現(xiàn)有自然條件基礎。3、安置區(qū)建設為開展基礎設施建設，提高土地利用率，促進鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的順利實施，為居民營造一個優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。除規(guī)劃居民點整治村莊外，其他地塊應嚴格控制村民自建房，區(qū)內(nèi)因鎮(zhèn)區(qū)建設導致的居民點拆遷戶，政府應鼓勵統(tǒng)籌統(tǒng)建，建設安置區(qū)。規(guī)劃充分考慮現(xiàn)狀用地、區(qū)位、交通等因素，建議將安置區(qū)設于東部居住組團內(nèi)。二、居住組團建設指導1、住宅底層的一部分用于公共設施如商店、托兒所等。2、停車場盡量靠近組團出入口，以減少車流、人流交通的相互干擾。3、建筑宜南北向布置，建筑間距至少宜按1:1.1控制。4、宜采取騎樓或有蓋走廊連接各類建筑、停車場等，以方便居民利用。

第九章公共設施規(guī)劃公共設施是指由政府或其他社會組織提供的、屬于社會公眾使用或享用的公共建筑或設備，按照具體的項目特點可分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、郵政電信和商業(yè)金融服務等。一、行政辦公現(xiàn)狀政府緊鄰文水河，高差相差不到兩米，不滿足防洪要求，且周圍都是居住建筑無拓展用地，規(guī)劃將政府搬遷至林業(yè)局南側(cè)，農(nóng)貿(mào)市場西側(cè)，為市場的開發(fā)起到帶動作用。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)行政辦公大部分散落在商業(yè)地塊內(nèi)，無獨立辦公用地，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)形成行政中心，新建政府、派出所、居委會。保留現(xiàn)狀糧管所、地稅所和財政所。規(guī)劃行政管理用地3.96公頃。二、教育設施現(xiàn)狀中、小學均缺乏必要的運動場地；有2家私人幼兒園和一所中心幼兒園，配套設施不齊全；現(xiàn)有教育設施基本能夠滿足現(xiàn)狀人口的需求，基礎設施建設和師資力量需要進一步加強。1、規(guī)劃保留XX中學，并在其基礎上適當擴大，中學占地3.36公頃。中學按18班標準配置，可服務人口規(guī)模2萬人。運動場地應設200～400米標準環(huán)形跑道（其中含不小于60米的直跑道），另至少應設2～3個籃球場或2～3個排球場（兼羽毛球場）以及150～200平方米器械場地。2、規(guī)劃保留原中心小學，并在其基礎上適當擴大，占地1.52公頃。小學按18班標準配置，可服務人口規(guī)模1萬人。學校用地至少有一個邊長不小于55米的環(huán)形跑道，設2～3個籃球場或2個排球場（兼羽毛球場），以及100～200平方米器械場地。3、規(guī)劃按300米服務半徑并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況設置幼兒園3處，一處為現(xiàn)狀保留的中心幼兒園，占地0.82公頃；一處位于政通路與石田街交匯處，占地0.30公頃；一處位于車站路與廣場路交匯處，占地0.32公頃。幼兒園均按12班標準配置，應設有集中綠化園地，并禁止種植有毒帶刺植物，應有全園共享的游戲場地，室外游戲場面積=180＋20（N－1），N為班數(shù)。同時應設置各班專用的室外游戲場地，場地應日照充足并采取分隔措施，場地面積不應小于60平方米。(有待考慮)三、文體科技現(xiàn)狀文化站位于政府內(nèi)部，無獨立用地，規(guī)劃在濱河路與團結(jié)路交匯處新建文化站，占地0.57公頃。四、醫(yī)療保健規(guī)劃在團結(jié)路和濱河路交匯處西側(cè)新建衛(wèi)生院，占地0.52公頃；規(guī)劃在濱河路與車站路交匯處、文化站東側(cè)新建敬老院，占地面積0.73公頃。五、商業(yè)金融規(guī)劃形成319國道和團結(jié)路兩側(cè)商業(yè)，319國道兩側(cè)商業(yè)通過防護綠帶控制開口，避免交通擁堵；引導商業(yè)往新建集貿(mào)市場聚集，為形成良好的商業(yè)氛圍，規(guī)劃將團結(jié)路與319國道兩側(cè)打造成廬陵文化商業(yè)街，通過適宜的地面鋪裝和綠化環(huán)境配置，形成尺度親切、趣味豐富的休閑購物空間。規(guī)劃商業(yè)用地8.93公頃。六、集貿(mào)市場規(guī)劃在文高路東側(cè)新建集貿(mào)市場，占地5.36公頃。形成XX鎮(zhèn)商業(yè)中心，集貿(mào)市場主要為各類專業(yè)市場。

第十章綠化景觀規(guī)劃一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃1、規(guī)劃原則綠地是規(guī)劃區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是綠色開敞的空間，它可以凈化、美化環(huán)境，為居民提供休閑娛樂的場所。規(guī)劃采用立體混合式布局手法，以自然景觀為基礎，濱河綠化為依托，配以大面積綠化以及街頭綠地為重點的綠化體系，營造良好的生態(tài)居住環(huán)境。綠地系統(tǒng)規(guī)劃遵循如下原則。第一是水綠結(jié)合，基于自然生態(tài)環(huán)境，綠地應當盡可能與水系相結(jié)合，有助于保護水生生態(tài)環(huán)境；第二是空間連續(xù)，綠地的空間連續(xù)性能夠發(fā)揮生態(tài)廊道的作用，濱水綠帶是生態(tài)廊道的有效形式；第三是便捷可達，綠地的便捷可達有助于提升綠地的社會效益，公共綠地的帶狀連續(xù)形態(tài)為此提供了可能性。2、綠地構(gòu)成規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)是由公共綠地、防護綠地、居住區(qū)綠地、庭院綠地共同組成。規(guī)劃區(qū)綠地面積6.06公頃，占規(guī)劃建設用地的5.47％。規(guī)劃濱河路南側(cè)預留部分用地作為濱河公園綠地，本次規(guī)劃未納入規(guī)劃區(qū)。沿鎮(zhèn)區(qū)外圍道路規(guī)劃5米寬連續(xù)綠化帶，319國道兩側(cè)各設置8米寬防護綠帶。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃公園三處，鎮(zhèn)北公園：位于319國道北側(cè)，占地0.39公頃；主要提供居民休閑集會，以硬質(zhì)鋪地為主，附帶生態(tài)停車功能。文水公園：位于文水河北側(cè)，占地面積0.96公頃；以濕地綠化為主，為鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)廊道節(jié)點。體育公園：位于團結(jié)路東側(cè)，占地面積1.86公頃；主要功能是為鎮(zhèn)區(qū)居民提供室外運動場地。各種綠地形成連續(xù)空間體系，可以有效地保護水生生態(tài)環(huán)境、鎮(zhèn)區(qū)的風貌特色、滿足居民的休憩和游覽需求。二、景觀規(guī)劃規(guī)劃區(qū)是人們生產(chǎn)、生活的空間環(huán)境，需要有美好的環(huán)境景觀。規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設不僅要給人民創(chuàng)造滿足生理需要的良好物質(zhì)環(huán)境，還要給人民創(chuàng)造滿足精神需要的健康社會文化環(huán)境和愜意的心理環(huán)境，創(chuàng)造豐富多彩、形象生動的規(guī)劃區(qū)藝術景觀，給人們以美的享受。規(guī)劃從景觀節(jié)點、軸、廊入手，建設優(yōu)美的濱水環(huán)境，自然與人工景觀有機結(jié)合的景觀體系，形成“一廊、一街、三帶、三節(jié)點”。一廊：沿文水河預留的綠地將形成一條濱水廊道；一街：沿319國道兩側(cè)各規(guī)劃8米寬防護綠帶，打造鎮(zhèn)區(qū)景觀街；三帶：沿外環(huán)路、文高路、團結(jié)路規(guī)劃5米寬綠化帶，完善鎮(zhèn)區(qū)綠化系統(tǒng)；三節(jié)點：規(guī)劃鎮(zhèn)北公園、文水公園、體育公園作為鎮(zhèn)區(qū)景觀節(jié)點。

第十一章控制指標體系控制性詳細規(guī)劃是以實施總體規(guī)劃的意圖為目的，以用地控制和管理為重點，強化規(guī)劃建設和規(guī)劃管理的銜接。本規(guī)劃把相對抽象的規(guī)劃原則和復雜的規(guī)劃要素進行簡化和圖解化，再從中提煉為規(guī)劃區(qū)建設控制最有效的基本要素，即建立一套完整的以地塊為單位的控制指標體系，來控制和指導規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設，最大程度地實現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。本規(guī)劃在土地細分的基礎上對各個地塊的用地性質(zhì)、用面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退紅線、公建配套項目、出入口位置、配建停車泊位等指令性控制內(nèi)容作出規(guī)定。在《控制圖則》中，對建筑形體、建筑風格、建筑色彩等引導性控制內(nèi)容進行規(guī)劃設計引導。在本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)每一地塊的開發(fā)均應按照《控制圖則》的要求進行土地批租轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設管理。一、地塊細分為了與土地開發(fā)出讓以及新區(qū)建設的具體條件相適應，規(guī)劃依據(jù)用地性質(zhì)和地塊所處區(qū)位將土地劃分為不同規(guī)模的地塊，將規(guī)劃區(qū)用地分為A-D四個片區(qū)，共計91個地塊，作為規(guī)劃控制要素的載體。土地細分體現(xiàn)政府所有和向社會出讓的兩種方式，以公共利益第一為原則，將規(guī)劃區(qū)中的水系以及憑借水系所形成的綠地系統(tǒng)和與公共服務設施相聯(lián)絡的公共空間等劃分出來，統(tǒng)一由政府做一級開發(fā)，統(tǒng)一進行公共配套設施建設，成本可按比例分攤到周邊細分地塊中。在土地開發(fā)利用時，可根據(jù)實際需要，在滿足土地使用相容性前提下，再細劃或組合，對于總面積較大的地塊，在開發(fā)過程中如進一步劃分為小地塊，其開發(fā)強度需符合：①細分后小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊所規(guī)定的限度。②對于沿街、廣場等開闊地段的小地塊，其容積率可適當提高。但小于2000平方米的用地不得單獨開發(fā)，以保證控制性詳細規(guī)劃的深度和管理操作的方便，增強控制性詳細規(guī)劃的可操作性。二、用地分類根據(jù)控制性詳細規(guī)劃要求，本規(guī)劃區(qū)用地采用國家標準《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）進行統(tǒng)一分類。規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地共分7大類、16中類。

表11-1規(guī)劃區(qū)土地使用分類一覽表代碼用地名稱代碼用地名稱R居住用地R2二類居住用地C公共設施用地C1行政管理用地C2教育機構(gòu)用地C3文體科技用地C4醫(yī)療保健用地C5商業(yè)金融用地C6集貿(mào)市場用地T對外交通用地T1公路交通用地S道路廣場用地S1道路用地S2廣場用地U工程設施用地U1公用工程用地U2環(huán)衛(wèi)設施用地U3防災設施用地G綠地G1公共綠地G2防護綠地E水域和其它用地E1水域三、土地使用兼容性及建筑適建性由于開發(fā)建設不確定因素很多，為了提高規(guī)劃的科學性和實施可行性，規(guī)劃對土地利用性質(zhì)替代性和建筑適建性作相應規(guī)定，以適應用地功能的變化、土地級差的不同以及建筑布局的不同要求。規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)一般不得更改，尤其是市政公用設施用地及綠地嚴禁更改土地使用性質(zhì)。其它用地的土地使用性質(zhì)需要更改，則必須經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門核準，同時應符合“土地使用兼容性表”的規(guī)定及土地使用性質(zhì)對“建筑適建性表”的要求。1、土地使用性質(zhì)替代土地使用性質(zhì)替代即每個地塊規(guī)劃土地主項使用性質(zhì)，規(guī)定可以替代用地性質(zhì)和不可以替代用地性質(zhì)以及須經(jīng)過特殊審批才能替代的用地性質(zhì)?？煞譃椋涸试S兼容用地性質(zhì)即在具體實施中，該地塊主項用地性質(zhì)可以替換或部分替換為其他用地性質(zhì)，比如規(guī)劃主項用地為二類居住用地，可以替換或部分替換為公共綠地。有條件允許兼容用地性質(zhì)即允許替代但應經(jīng)過特定程序?qū)徟?，并取得城建、?guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門許可才能替代。比如規(guī)劃主項用地為二類居住用地，經(jīng)過審批可以部分替換為第三產(chǎn)業(yè)用地（包括商業(yè)、娛樂等用地）。不允許兼容用地性質(zhì)是規(guī)劃禁止用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，比如綠化用地轉(zhuǎn)換為開發(fā)用地是禁止的。表11-2土地使用兼容性表擬變更地性質(zhì)原用地性質(zhì)R2C1C2C3C4C5C6G1G2S2TUR2√○○○○√√○○○C1√○○○○○√√○○○C2○√○○○○√√○○○C3√√√○○○√√○○○C4○○○√○○√√○○○C5√√○○√√√○○○C6○○○√√√○○○G1√√G2√√S2○○√T○○√U○○√注：√為直接兼容；○為有條件兼容；其余為不可兼容。2、建筑適建性為適應具體建設過程中多樣化需求，促進新建、配建設施的科學合理設置，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)確定地塊上的建筑劃定建筑適建表。將規(guī)劃用地上擬建設的建筑分為完全適建建筑、有條件適建建筑和不適建建筑。完全適建建筑是指在該土地使用性質(zhì)上可以建設的建筑物類別，其總建筑面積應不少于地塊總建筑面積的60％；有條件適建建筑是指需要有相對區(qū)位要求的建筑物或在地塊中其建設規(guī)模和建設容量有嚴格控制的適建建筑類別。不適建建筑類別可分為二種情況：完全不允許修建建筑物類別和原則不允許修建建筑類別。完全不允許修建建筑類別是指在地塊中不允許出現(xiàn)和修建該類建筑物；原則不允許修建建筑物類別是指原則上不允許修建的表中列舉的建筑物，但又是必不可少的配套或公益上需要，而本規(guī)劃中沒有具體反映，經(jīng)采取技術措施后，符合有關規(guī)定，并取得消防、衛(wèi)生或環(huán)保部門許可的，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準才允許修建的建筑物。

表11-3規(guī)劃區(qū)土地建筑適建性表序號用地類別建設項目居住用地公共設施用地工程設施用地綠地R1R2C1\C5\C6C2\C3\C4UG1G21低層居住建筑√○×○×××2多層居住建筑√√×○×××3單身宿舍√√×√○××4教育設施（中小學、幼托機構(gòu)）√√×√×××5商業(yè)服務設施√√√√×××6居住小區(qū)文化設施（老年活動室、文化館等）√√√√×××7居住小區(qū)體育設施√√×√××○8醫(yī)療衛(wèi)生設施（衛(wèi)生院、衛(wèi)生所等）○○×√×××9居住小區(qū)市政公用設施（含出租汽車站）√√√√√×○10行政管理設施（派出所、居委會等）√√○√○××11居住小區(qū)日用品修理、加工場√√○○×××12小型農(nóng)貿(mào)市場×√××××○13小商品市場×√○○××○14居住區(qū)級以上文化設施（圖書館、博物館、紀念性建筑等）×○○√×××15居住區(qū)級以上娛樂設施（影劇院、游樂場等）××√××××16居住區(qū)級以上體育設施○○×√××○17辦公建筑、商辦綜合樓○○√○×××18旅館、賓館○○√○×××19商住綜合樓√√√○×××20農(nóng)、副、水產(chǎn)品批發(fā)市場×××××××21社會停車場、庫○○√○√×○22加油站○○○○√×○23汽車修理、專業(yè)保養(yǎng)場××××√××24施工維修設施及廢品場××××○××25其他市政公用設施××××√×○注：√為完全適建；○為有條件適建；其余為不適建。四、土地開發(fā)強度控制土地開發(fā)強度涉及到建設容量和環(huán)境容量、交通負荷能力和功能需要等多方面的因素。土地開發(fā)強度主要是指對開發(fā)容量的控制。控制指標主要有：容積率、建筑密度、建筑限高和綠地率等四項。合理的土地開發(fā)強度控制，可以引導投資有效使用土地，建設良好鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)；同時滿足鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境需求，建設良好的鎮(zhèn)區(qū)空間環(huán)境，同時還能維護市場的公平競爭，建立完善的房地產(chǎn)市場。規(guī)劃XX鎮(zhèn)區(qū)土地開發(fā)強度控制如下表：表11-4土地開發(fā)強度控制表建筑密度（%）容積率二類居住用地30～451.2～1.8行政管理用地30～351.2～2.0文體科技用地20～25≤1.0商業(yè)金融用地35～451.8～2.4集貿(mào)市場用地35～551.8～2.4教育機構(gòu)用地20～250.6～0.8工程設施用地25～350.8～2.0其他建筑按國家相關規(guī)范控制（如醫(yī)療、中小學、幼兒園、市政建筑等）五、建筑控制1、建筑間距技術規(guī)定建筑間距應以滿足日照要求為基礎，綜合考慮采光、通風、衛(wèi)生、消防及建筑保護的有關規(guī)定和要求確定的，同時還必須遵守下列規(guī)定：（1）住宅建筑應綜合考慮用地條件、朝向、群體組合和空間環(huán)境等因素，盡可能爭取較好朝向(南偏東15°～南偏西15°)，避免東西向布置，其間距必須滿足大寒日滿窗日照不小于3小時的標準。住宅正面間距，應按日照標準和不同方位確定間距系數(shù)換算。表11-5不同方位間距系數(shù)方位0°～15°15°～30°30°～45°45°～60°>60°間距系數(shù)1.0L0.9L0.8L0.9L0.95L注：①表中方位為正南向（00）偏東、偏西的方位角；②L為當?shù)卣舷蜃≌臉藴嗜照臻g距（m）。（2）南北向平行布置的住宅建筑，其間距不小于南側(cè)建筑高度的1.05倍，東西向平行布置的住宅建筑，其間距不小于較高建筑高度的0.9倍。（3）多層住宅建筑側(cè)間距不宜小于6米。（4）托兒所和幼兒園的主要房間、小學的教室與其遮擋建筑的距離必須達到冬至日滿窗日照不小于3小時的日照標準。托兒所的活動場地必須滿足二分之一的活動面積在標準的建筑日照陰影線范圍以外的要求。2、建筑后退道路紅線距離技術規(guī)定建筑后退道路紅線距離是指建筑后退道路紅線的最小距離，各地塊后退道路紅線距離以各控制圖則標注為準。建筑物與道路紅線之間土地綜合用途依次為：綠化用地、管線走廊、非機動車臨時停放。道路交叉口四周建筑物后退道路紅線，必須滿足行車視距的要求。建筑后退道路紅線按下表規(guī)定執(zhí)行。表11-6建筑后退道路紅線距離規(guī)定道路名稱寬度（米）道路等級建筑退道路紅線（米）道路控制寬度（米）319國道30交通型主干路1152廣場路28生活型干路436文高路20交通型干路428城XX路20生活型干路428城江北路20生活型干路428團結(jié)路20交通型干路428外環(huán)路20交通型干路428濱河路16生活型干路424石田街12支路318學前路12支路318政通路12支路318車站路12支路318白源路12支路318學苑路12支路318備注：建筑物四面臨街按表中規(guī)定0.7倍計，三面臨街按表中規(guī)定0.8倍計。3、建筑后退用地紅線管理技術規(guī)定用地紅線是指相鄰兩塊用地之間由于其可能的用地性質(zhì)不同而設置的用地界線，一般情況下無道路分隔。為保證本規(guī)劃區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，保證各地塊建設開發(fā)的合理性和公平性，各用地的建設應滿足建筑物后退建設用地邊界距離，具體距離按《控制圖則》嚴格控制?！犊刂茍D則》中建筑后退用地紅線按平均層數(shù)四層控制，超過四層參照《XX省城市規(guī)劃管理技術導則》中“建筑物退讓”的有關條款執(zhí)行。（1）多層建筑后退用地紅線距離，主要朝向控制在建筑高度的0.5倍，最小6米；側(cè)面控制在建筑高度的0.3倍，最小4米。（2）界外為文教衛(wèi)建筑時，其后退用地紅線距離在上述基礎上應加退2-3米。（3）界外為綠地時，后退用地紅線距離可在上述基礎上減少3-4米。（4）道路交叉口四周建筑物后退道路紅線，必須滿足行車視距的要求。（5）臨街公共建筑一般不設圍墻，特殊情況應設置通透藝術圍墻，其高度不超過2米，且應后退道路紅線1.5～2米。4、建筑高度規(guī)劃對不同地段建筑高程進行控制，引導低層建筑區(qū)，推廣多層建筑區(qū)。全區(qū)最高建筑控制高度30米。規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)319國道左段安排酒店超市商業(yè)建筑，建筑高度控制在30米以下。建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防等方面的要求外，應同時符合相應的規(guī)定。六、配套公共服務設施控制根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》(GB50118-2007)及《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93），依據(jù)規(guī)劃區(qū)確定的土地使用性質(zhì)及人口規(guī)模，參照XX省各類標準及技術規(guī)范確定本規(guī)劃區(qū)各項配套公共服務設施的布局和規(guī)模。1、教育設施（1）中學規(guī)劃區(qū)設中學1所，校內(nèi)設活動場地，容積率控制在0.8以內(nèi)，建筑密度控制在30％以內(nèi)，綠地率不低于30％，教學樓層數(shù)控制在5層以下。（2）小學規(guī)劃區(qū)設小學1所，容積率控制在0.8以內(nèi)，建筑密度控制在30％以內(nèi)，綠地率不低于30％，教學樓層數(shù)控制在4層以下。（3）幼兒園按服務半徑300米設置，園內(nèi)活動場所應有不小于一半的活動面積在標準的日照陰影之外，容積率為0.7以內(nèi)，建筑密度控制在25％以內(nèi)，綠地率大于35％，教學樓層數(shù)控制在3層以下。規(guī)劃區(qū)共設幼兒園3所。2、文體設施除區(qū)級的文體設施外，在各組團中心地帶結(jié)合綠地、小區(qū)商業(yè)服務設施集中安排小型的文體設施。容積率為1.0以內(nèi)，建筑密度控制在20％以內(nèi)，綠地率大于25％。3、商業(yè)金融、市場等設施商業(yè)服務網(wǎng)點按300米的服務半徑設置，可與其它配套公共設施組合為社區(qū)服務中心，方便居民的日常生活。容積率為2.4以內(nèi)，建筑密度控制在45％以內(nèi)，綠地率大于25％。4、醫(yī)療衛(wèi)生設施住宅區(qū)內(nèi)按300米的服務半徑設置衛(wèi)生所，可附設于社區(qū)管理中心內(nèi)。容積率為1.0以內(nèi)，建筑密度控制在30％以內(nèi)，綠地率大于30％。5、垃圾轉(zhuǎn)運站垃圾收集站按服務半徑不小于70米設置，垃圾轉(zhuǎn)運站按0.7-1.0km2建成區(qū)設一處，每處面積不小于100m2，與周圍建筑物的間隔不小于5米，應采用封閉式設施，力求垃圾存放和轉(zhuǎn)運不外露。規(guī)劃區(qū)內(nèi)設置垃圾轉(zhuǎn)運站1個，與環(huán)衛(wèi)所合設。容積率為0.7以內(nèi)，建筑密度控制在25％以內(nèi)，綠地率大于25％。6、公共廁所住宅區(qū)內(nèi)按每1000-1500戶設一處，人流集中處按300-500米的服務半徑設置，用地面積為60-100m2，建筑面積為30-60m2。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設置水沖式公廁11座。7、停車場規(guī)劃區(qū)內(nèi)布置社會停車場2處，停車位按30m2/個配置，另外規(guī)劃結(jié)合各地塊的建設配建了一定量的停車位。公共服務分級設施配建表類型項目居住區(qū)小區(qū)組團教育幼托—小學——中學——醫(yī)療衛(wèi)生綜合醫(yī)院——社區(qū)衛(wèi)生服務站——護理院——文化體育文化活動中心（含青少年、老年活動中心）——文化活動站（含青少年、老年活動中心）——居民運動場、館—居民健身設施（含老年戶外活動場地）—商業(yè)服務綜合食品店—綜合百貨店—餐飲—中西醫(yī)藥店—書店—市場—便民店——其他第三產(chǎn)業(yè)—金融郵電銀行——儲蓄所——電信支局——郵政所——社區(qū)服務社區(qū)服務中心（含老年活動中心）——養(yǎng)老院——托老所——殘疾人托養(yǎng)所——治安聯(lián)防隊—居委會（社區(qū)用房）—物業(yè)管理—市政公用開關站—路燈配電室—燃氣調(diào)壓站—高壓水泵房——公共廁所垃圾轉(zhuǎn)運站—垃圾收集點——居民存車處——居民停車場、庫公交始末站—消防站——行政管理及其他街道辦事處——市政管理機構(gòu)（所）——派出所——其他管理用房—防空地下室注：為應配建的項目；為宜設置的項目。配套公建項目及設施控制表類別項目用地面積建筑面積設置地塊設置位置教育托幼●●●□小學●●●●普通中學●●●●醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生所□●●□衛(wèi)生院●●●●文化文化站□□●□體育居民活動場●□●□商業(yè)服務糧油店□●●□液化氣站□●●□書店□●□□集貿(mào)市場●□●●金融銀行□□●□市政郵政所、電信所□●●●變配電站●●●□水泵站●●●□公共廁所□●●□垃圾收集轉(zhuǎn)運站●●●●存車處□●●●消防消防站●●●□行政街道辦事處□●□□派出所□●□□居委會□●□□注：●為指令性控制；□為引導性控制。七、控制指標匯總表基本地塊控制指標匯總表見附表。

第十二章四線管制規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃是保證社會公平、保障公眾利益的重要公共政策，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的作用。近幾年來，國家全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強了對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導。全國各地城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用在進一步加強，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體制和機制也不斷創(chuàng)新。目前，《城市規(guī)劃編制辦法》已完成修訂并出臺，城市綠線、藍線、黃線、紫線四線管理制度已基本建立。一、城市綠線1、城市綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。包括公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風景林地等。本規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要指文水公園、鎮(zhèn)北公園、體育公園等公共綠地，部分道路兩側(cè)綠帶及319國道兩側(cè)防護綠地等。2、城市綠線規(guī)劃控制要求：（1）城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設。有關部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設。因建設或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關審批手續(xù)。（2）在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施應當限期遷出。（3）任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。（4）居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設項目的配套綠化都要達到《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》的標準。各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計，同步施工，同步驗收。達不到規(guī)定標準的，不得投入使用。二、城市藍線1、城市藍線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線；本規(guī)劃區(qū)內(nèi)藍線保護。2、城市藍線規(guī)劃控制要求：(1）城市藍線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展和城市布局結(jié)構(gòu)變化等原因，確實需要調(diào)整城市藍線的，應當依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市藍線。調(diào)整后的城市藍線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。調(diào)整后的城市藍線應當在報批前進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。(2）在城市藍線內(nèi)禁止進行下列活動：違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域；影響水系安全的爆破、采石、取土；擅自建設各類排污設施；其它對城市水系保護構(gòu)成破壞的活動。(3）在城市藍線內(nèi)進行各項建設，必須符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。在城市藍線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。(4）需要臨時占用城市藍線內(nèi)的用地或水域的，應當報經(jīng)XX縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）同意，并依法辦理相關審批手續(xù)；臨時占用后，應當限期恢復。三、城市黃線1、城市黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。2、本規(guī)劃區(qū)的城市黃線所指城市基礎設施包括以下內(nèi)容：公共停車場、汽車站、環(huán)衛(wèi)所、加油站、郵政所、電信所、自來水廠、供電所、消防站、垃圾中轉(zhuǎn)站、廣場等。3、城市黃線線規(guī)劃控制要求：（1）城市黃線經(jīng)批準后，應當與城市規(guī)劃一并由石城縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。（2）城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。調(diào)整后的城市黃線應當在報批前進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。（3）在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設施的建設；違反國家有關技術標準和規(guī)范進行建設；未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施；其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。（4）在城市黃線內(nèi)進行建設，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎設施的，應當依據(jù)有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。（5）因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，應當依法辦理相關審批手續(xù)。四、城市紫線本規(guī)劃范圍區(qū)不包括紫線內(nèi)容。

第十三章鎮(zhèn)區(qū)風貌設計一、建筑設計通過引入風貌設計概念，確定引導性指標（包括：建筑形體、藝術風格、色彩等），加以適度的引導和規(guī)定，使規(guī)劃區(qū)整體建筑空間健康有序，并通過特定的建筑空間給居民提供豐富多彩的活動場所，表述鎮(zhèn)區(qū)文化內(nèi)涵。規(guī)劃對區(qū)內(nèi)建筑的形體與色彩原則上作如下規(guī)定：1、建筑界面在相同的街道邊界要求建筑具有相鄰的尺度。在接近人的步行層面上，更要求建筑具有與人體相適的尺度