十年治淮之丑：淮河為何總是我們的心病組圖

/十年治淮之丑:淮河為何總是我們的心病(組圖）００00年00月0０日00：００(6）治理淮河水體污染,涉及我國(guó)七分之一人口,歷時(shí)十年,聲勢(shì)浩大，震驚中外.然而，功過尚未總結(jié)之際，7月1６日到20日,淮河支流沙潁河、洪河、渦河上游局部地區(qū)降下暴雨，沿途各地藏污閘門被迫打開，不想5億多噸高指標(biāo)污水，形成1５0多公里長(zhǎng)的污水帶，“掃蕩”淮河中下游，創(chuàng)下淮河污染“歷史之最”，也讓淮河治污“十年之丑”頓時(shí)暴露無遺！力度投資空前，十多年大規(guī)模治理后又創(chuàng)污染“新高”?！盎春幼兦濉焙稳詹庞信晤^？觸目驚心直擊淮河污染現(xiàn)狀２004年７月２0日至２7日，淮河突然爆發(fā)有史以來最大的污染團(tuán),如同巨大的黑蘑菇，從上游奔騰而下,橫掃千里淮河,充斥河面的黑色污染水團(tuán)全長(zhǎng)１33公里，總量超過5億噸,一路浩浩蕩蕩殺奔洪澤湖,順者昌,逆者亡,滿河黑暗，伏尸(魚蝦蟹）千里。淮河污染·黑色內(nèi)情調(diào)查20０４年7月29日，國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘岳就此次特大污染在北京發(fā)表講話：淮河水資源開發(fā)利用率已超過50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際上內(nèi)陸河合理開發(fā)利用程度30%的平均水平,河道基本喪失生態(tài)基流，已不能簡(jiǎn)單稱之為河流?？菟竟?jié)，死水一潭；洪水季節(jié),毒浪滔天,近萬座水庫(kù)閘壩的修建導(dǎo)致河流斷流，地下水位下降,水土流失加劇，生態(tài)不斷惡化，河流的自然水文性質(zhì)被徹底改變,淮河基本喪失自凈能力。蚌埠：特大污染團(tuán)通過蚌埠大閘的災(zāi)難性情景——先鋒是魚鱉,蟹蝦是殿衛(wèi)，無數(shù)水族搶著潮頭奪命狂奔，無數(shù)魚類跳到岸上逃生，無數(shù)龜鱉爬上堤岸乞命。污水的鋒頭淺黑帶亮，陰沉中透出殺機(jī)；中腰是稠膿一樣的黃綠色，表層水藻欣欣向榮；最后是醬鴨色的“大部隊(duì)”,滿河道浩浩蕩蕩走了近兩天，污團(tuán)所及處，肅殺一片。面對(duì)死蟹·幾多無奈幾多淚面對(duì)死蟹·幾多無奈幾多淚盱眙：清澈的湖水一夜之間變?yōu)楹贮S色，冒著泡沫，散發(fā)出一股刺鼻的化學(xué)氣味。成群的魚浮出水面,成堆的螃蟹從水中爭(zhēng)恐著逃往岸邊，但許多未及爬出水面便已死去，一只鴨子吞食了一條漂白的魚,慘叫著在水面撲騰,很快耷拉下腦袋一命嗚呼。七里湖:污水在七里湖滯留8天，村民不敢飲用湖水，從1５公里外的鎮(zhèn)上運(yùn)水燒飯，盡管如此，農(nóng)民們的手腿還是因?yàn)閾启~時(shí)觸及污水,紅腫潰爛，很多人至今仍未愈合.三河閘:一些人不經(jīng)意用水洗手,手上還是頓時(shí)起泡，三河閘邊的居民至今雙手和雙腳都有潰爛，而洪澤湖上更有不少漁民因飲用被污染的湖水，頭暈、肚痛、心慌?；茨鲜校夯春拥闹鞲傻老蚯安坏?00米是一條污水溝,一走近便聞到一股難聞的氨水氣,污水非常渾濁。污水溝入河口的河床已經(jīng)變成了黑色,淮河干道的水面并不比污水溝清澈，漁民在劃船的時(shí)候,水面上隨之翻起黑色的污泥。據(jù)淮河流域水資源保護(hù)局提供的數(shù)據(jù)，今年前幾個(gè)月，淮河污染加速惡化，環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，安徽淮河流域設(shè)置的19個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面有1３個(gè)處于超標(biāo)狀態(tài),淮河流域污染物排放總量呈上升勢(shì)頭。淮河再次發(fā)出污染警告！淮河自１978年以來發(fā)生的多次重大污染事故:1９8９年,１．１億立方米的污水經(jīng)蚌埠閘下泄,形成60公里污水帶，淮陰市經(jīng)濟(jì)損失１250萬元；199４年，發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的“7·23”特大污染事故，持續(xù)時(shí)間5５天，污染農(nóng)田500０余畝,經(jīng)濟(jì)損失1.7億元；２001年，淮河上游1。４4億立方米污水形成20余公里污水帶，水利部門從駱馬湖調(diào)水8億立方米補(bǔ)進(jìn)洪澤湖；２002年，1.3億立方米污水下泄,僅盱眙受污染的水面就達(dá)5.3萬畝；……“碧水清風(fēng)”拿什么拯救你—-淮河？反思五十年治水、十年治污,淮河再一次給我們啟示：淮河是一條最難治理的河流，我們對(duì)淮河的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，治理淮河有漫長(zhǎng)的路要走。遍布垃圾的“小島”漂浮在淮河上的死牛犢淮河清污“堡壘"難破國(guó)家環(huán)保總局：淮河污染干流改善支流反彈5月2８日至6月１1日國(guó)家環(huán)?？偩峙沙鋈齻€(gè)督察組,對(duì)沿淮四省２1個(gè)地市、91個(gè)區(qū)縣的重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活污水處理廠和重點(diǎn)河流斷面進(jìn)行了為期半個(gè)月的暗查。6月20日,國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳通報(bào)淮河流域污染調(diào)查有關(guān)情況。潘岳說，調(diào)查結(jié)果顯示,淮河流域污染出現(xiàn)了一定反彈，一些支流污染還很重,但經(jīng)過十年的治理淮河干流水質(zhì)也有了明顯的改善。下一步淮河治污要真正取得成效,必須督促地方政府與企業(yè)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式;必須采取綜合治理措施,促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染排放;必須強(qiáng)化執(zhí)法手段與能力，嚴(yán)厲打擊不法排污行為。安徽：用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)淮河治水和治污一般層面上認(rèn)為，淮河水患沒有根治的原因是防洪保安工程措施不夠，蓄洪排澇標(biāo)準(zhǔn)不高；淮河水污染問題是因?yàn)槠髽I(yè)超標(biāo)排污,城市生活污水沒有得到處理等。實(shí)際上這只是表面因素,淮河難于治理的深層次原因是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭到破壞，生態(tài)功能退化惡化。如果還不珍惜,最后一滴水將與血液等價(jià)!全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀要求吸取歷史教訓(xùn)，不能再單純地把自然界看作人類生存和發(fā)展的索取對(duì)象，要重視自然界因?yàn)樗紫仁侨祟愘囈陨娴幕A(chǔ),應(yīng)切實(shí)保護(hù)好資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。河南：面對(duì)淮河治理如實(shí)說淮河流域在河南省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有十分重要的地位,可以說是河南的半壁河山，而且河南省又在上游。因此,河南省各級(jí)政府和環(huán)保部門對(duì)淮河流域的治理深感責(zé)任非常重大,不敢有絲毫的懈怠，這1０年在認(rèn)認(rèn)真真,扎扎實(shí)實(shí)地抓淮河流域的水污染防治工作.采取重大舉措，改善水環(huán)境:標(biāo)本兼治，加快流域工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化工業(yè)污染防治，積極推行清潔生產(chǎn)加快城市污水處理廠建設(shè),削減生活污染負(fù)荷建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高監(jiān)管水平山東：讓淮河水作證山東省轄淮河流域面積４７１00平方公里,是南水北調(diào)東線工程的主要通水匯水區(qū)域。山東省委、省政府以實(shí)現(xiàn)淮河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),高度重視淮河水污染治理，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施小流域綜合治理，實(shí)行嚴(yán)格的地方性排污標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)淮河流域水污染防治,流域內(nèi)排污總量逐年下降。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，山東所轄淮河流域水質(zhì)有了不同程度的改善,沂沭河干流基本實(shí)現(xiàn)水體變清，一些河流重新出現(xiàn)了魚類，沿淮干部群眾治理水污染、建設(shè)美好家園的信心大增，山東10年治淮已取得階段性進(jìn)展.專家解讀１0年治污成敗自定承載全國(guó)六分之一人口的中國(guó)第三大河流淮河，是我國(guó)投入最多、開展污染治理最早的大江大河。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：淮河污染嚴(yán)重反彈，主要水質(zhì)污染指標(biāo)已達(dá)到或超過歷史最高水平，流域約60％為劣五類水質(zhì)，污染由地上波及地下，直接影響１．3億居民生活.一些專家、群眾提出質(zhì)疑:淮河污染治理耗時(shí)１0年,國(guó)家、地方和眾多企業(yè)投入600多億元巨資,是否付諸東流?治污真相：急功近利誤治根本點(diǎn)擊瀏覽更多最新圖片媒體:10年治污水質(zhì)回到“原點(diǎn)"600億付諸東流淮河水污染治理再度引起公眾關(guān)注，是因?yàn)榻鼇砻襟w集中報(bào)道淮河治污10年投入600億元，卻不見效果?！白咔ё呷f，不如淮河兩岸?！币?yàn)樗廴?短短的十幾年,讓這句民謠成為歷史。周口淮河監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)王余杮呼吁：“１０年了,淮河還在哭泣!我們不能坐視污染給淮河兩岸的人民帶來哭泣,讓淮河人的子孫繼續(xù)哭泣！”專家:質(zhì)疑“600億”50年或100年能治好淮河已很不錯(cuò)當(dāng)年主持編制和制定淮河水污染防治計(jì)劃的科學(xué)家夏青，從兩個(gè)方面質(zhì)疑“600億”這個(gè)數(shù)字.其一是淮河的治污規(guī)劃，國(guó)務(wù)院當(dāng)初批準(zhǔn)落實(shí)166億元，但資金到位率不高，大約不到30％；其二是黃河以南的淮河部分還擔(dān)負(fù)著南水北調(diào)東線工程任務(wù)，東線治污規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃投資是254億元,這部分資金到位率也很低。因此他確信治淮的投資不可能是6０0億.夏青說，８０年代是中國(guó)的水污染迅速加劇的年代，整個(gè)90年代政府下大力氣控制污染物總量,不讓它隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增加.進(jìn)入21世紀(jì),改善水質(zhì)成為重大問題.但改善淮河水質(zhì)的工作很不見效.夏青認(rèn)為,不見效的原因是:不是光靠減少污染源排放就能實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善。夏青的意見是分兩步走,治污達(dá)到限制污染排放量就是勝利,而改變水質(zhì)則是第二步要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。夏青提醒人們，用５年或10年的時(shí)間治理淮河這樣一條河流時(shí)間太短了,作為一條河或者一個(gè)湖,如果是５0年或者100年能給治好就很不錯(cuò)了。媒體：淮河越治越嚴(yán)重究竟是誰之過?針對(duì)治淮專家的竭力辯解，媒體提出疑問：淮河污染依舊，不但絲毫不見起色而且污染更重，這些治理淮河的“機(jī)構(gòu)"和“隊(duì)伍”豈不形同擺設(shè)?為何要建立這些“機(jī)構(gòu)”與“隊(duì)伍”？新華社記者質(zhì)問:“上有嚴(yán)肅法規(guī)，下有政府、環(huán)保部門護(hù)衛(wèi)，到底是誰還在污染淮河？"而更關(guān)鍵的是“誰在放縱污染淮河”？根源何在?可以用新華社報(bào)道中的一句話概括:“地方保護(hù)和依賴GＤＰ的發(fā)展觀念。"國(guó)際環(huán)?？偩郑旱胤奖Ｗo(hù)是淮河污染反彈主因國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示,要清醒地看到，淮河流域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口密集、污染嚴(yán)重,水污染治理難度之大是前所未有的，它所取得的成效還是相當(dāng)脆弱的。首先是地方保護(hù),這是造成淮河流域污染反彈的主要原因。流域內(nèi)各級(jí)政府“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)”的現(xiàn)象還很普遍。二是資金投入不足，治污工程建設(shè)滯后。到目前為止，淮河“十五”計(jì)劃投資完成率僅占3３％，個(gè)別省份甚至不足２0％。污水處理廠建設(shè)緩慢，城市生活污水處理率低。三是結(jié)構(gòu)性污染依然突出,企業(yè)超標(biāo)反彈嚴(yán)重。造紙、釀造、化工、制革和印染等仍是淮河流域主要行業(yè)，特別是造紙業(yè)，仍是排污大戶.四是非工