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文檔簡介

2022年司法考試考點《經濟法》：反壟斷法概述反壟斷法概述

（一）反壟斷法的立法目的

《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）于2022年8月30日通過，2022年8月1日起施行。該法共八章，57條。

該法第1條規(guī)定了立法目的：“為了預防和制止壟斷行為，愛護市場公正競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟安康進展，制定本法?！笨梢钥闯觯盀榱祟A防和制止壟斷行為，愛護市場公正競爭，提高經濟運行效率”是其直接目的，“維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟安康進展”是其根本目的。這樣理解使得反壟斷法與其功能最為相近的《中華人民共和國反不正值競爭法》（以下簡稱反不正值競爭法）的聯系與區(qū)分清楚可辨。

（二）反壟斷法的調整對象和范圍

反壟斷法調整的主要是具有競爭關系的經營者之間的法律關系，因此必需對經營者作出定義。該法第12條第1款規(guī)定：“本法所稱經營者，是指從事商品生產、經營或者供應效勞的自然人、法人和其他組織?！倍洜I者之間的競爭，主要存在于相關市場之中。對相關市場，反壟斷法第12條第2款的定義為“經營者在肯定時期內就特定商品或者效勞（以下統(tǒng)稱商品）進展競爭的商品范圍和地域范圍”。

同時，結合我國實際，連續(xù)反不正值競爭法的思路，反壟斷法將具有行政壟斷性質的反競爭行為納入調整范圍。如該法規(guī)定，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有治理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排解、限制競爭。

反壟斷法作為內國法，適用于在中華人民共和國境內經濟活動中從事的壟斷行為自不待言；但是考慮到隨著經濟全球化的進展，經濟活動（特殊是大型企業(yè)的壟斷行為）的影響并不限于一國境內。為此，該法進一步明確：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排解、限制影響的，適用本法?！边@一規(guī)定是在參考了很多國家的競爭法之后作出的、符合國際慣例的選擇。

（三）反壟斷法的根本原則

依據反壟斷法第一章總則的相關規(guī)定，我國反壟斷法的根本原則可以概括為：

1.健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系的原則。反壟斷法的出臺，使其與反不正值競爭法一同構筑起我國競爭法體系的骨架，形成了與社會主義市場經濟相適應的競爭規(guī)章。

2.愛護經濟自由權與監(jiān)管和調控相結合的原則。反壟斷法抑制壟斷并不毀滅壟斷。它成認并愛護經營者的經濟自由權，允許經營者通過公正競爭、自愿聯合，依法實施集中，擴大經營規(guī)模，提高市場競爭力量；同

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