廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)中華人民共和國《公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省收費公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，特制定本辦法。第二條高速公路養(yǎng)護(hù)工作的方針是：預(yù)防為主、防治結(jié)合、依靠科技、全面養(yǎng)護(hù)。第三條高速公路的養(yǎng)護(hù)工程實行四項制度，即項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。第四條高速公路養(yǎng)護(hù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，推行專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化、規(guī)范化和科學(xué)化。第五條本辦法適用于廣東省交通集團(tuán)有限公司（以下簡稱“省交通集團(tuán)”）所屬獨資和控股的高速公路的養(yǎng)護(hù)管理。省交通集團(tuán)參股或合作的高速公路、一級公路的養(yǎng)護(hù)管理，可參照本辦法執(zhí)行。第二章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限第六條高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織機(jī)構(gòu)由省交通集團(tuán)、省交通集團(tuán)直屬二級業(yè)主單位（以下簡稱為“二級業(yè)主單位”）和高速公路項目業(yè)主公司（以下簡稱為“項目公司”）三級組成。第七條各級管理機(jī)構(gòu)必須明確養(yǎng)護(hù)管理部門，合理配備足夠的專職養(yǎng)護(hù)管理、技術(shù)人員，明確任職條件和職責(zé)。各二級業(yè)主單位可視所管轄高速公路里程長度以及養(yǎng)護(hù)工作量的大小，必要時設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)管理部門，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理；項目公司必須設(shè)總工程師崗位和專門的養(yǎng)護(hù)管理部門（養(yǎng)護(hù)工作全部實行委托經(jīng)營管理的除外）。第八條省交通集團(tuán)負(fù)責(zé)對高速公路養(yǎng)護(hù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作正常開展，主要職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門及省級政府制定的關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)，制定本集團(tuán)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(二)對二級業(yè)主單位的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。(三)對養(yǎng)護(hù)基地進(jìn)行總體規(guī)劃，審批養(yǎng)護(hù)中長期計劃和年度計劃。(四)負(fù)責(zé)重大養(yǎng)護(hù)工程的立項、設(shè)計審查、招標(biāo)等的審批（核備）或上報，并參加其交竣工驗收（“重大養(yǎng)護(hù)工程”是指按本辦法或集團(tuán)其它相關(guān)制度規(guī)定需由集團(tuán)或省級交通行政主管部門審批的項目，下同）。(五)負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝在本集團(tuán)范圍內(nèi)的應(yīng)用,組織養(yǎng)護(hù)管理與技術(shù)培訓(xùn)工作。第九條二級業(yè)主單位的職責(zé)是貫徹執(zhí)行省交通集團(tuán)制定的養(yǎng)護(hù)制度和總體目標(biāo)，負(fù)責(zé)所屬高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，主要職責(zé)如下：(一)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門、省級政府及省交通集團(tuán)制定的關(guān)于高速公路養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)或管理制度，制定本公司相應(yīng)的各項養(yǎng)護(hù)管理辦法和實施細(xì)則。(二)對項目公司的養(yǎng)護(hù)管理工作作出具體要求，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核。(三)負(fù)責(zé)制訂具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，對項目公司的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期考核。(四)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程管理權(quán)限，負(fù)責(zé)土建養(yǎng)護(hù)工程的計劃、設(shè)計審查、招標(biāo)等的審查或申報，組織或參與交竣工驗收。(五)負(fù)責(zé)機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)計劃的編制。結(jié)合省交通集團(tuán)《高速公路機(jī)電工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，組織高速公路檢測評估。(六)負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和信息資料的統(tǒng)計分析、整理歸檔，并上報交通行政主管部門和省交通集團(tuán)。(七)其它養(yǎng)護(hù)管理工作。第十條項目公司的職責(zé)是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級有關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段養(yǎng)護(hù)計劃的編制，組織養(yǎng)護(hù)工程的實施和具體養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。實行委托經(jīng)營管理的高速公路，項目公司與受托人(即營運管理公司）應(yīng)在委托合同中明確雙方職責(zé)。項目公司（或營運管理公司，下同）主要職責(zé)如下：(一)嚴(yán)格執(zhí)行各級養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定的養(yǎng)護(hù)制度，按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。(二)嚴(yán)格執(zhí)行和細(xì)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，堅持規(guī)范化管理。(三)組織對高速公路的檢查、檢測與評定,按要求上報高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)。(四)預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立高速公路防汛搶險等災(zāi)害性防治工作的長效機(jī)制，制定工作預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實施。(五)根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程實施過程中的各項管理工作。(六)負(fù)責(zé)高速公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理工作。第二十條二級業(yè)主單位與項目公司應(yīng)建立和應(yīng)用養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)。項目通車一年內(nèi)必須建立和應(yīng)用“高速公路橋梁管理系統(tǒng)”和“高速公路路面管理系統(tǒng)”等信息化管理系統(tǒng)。逐步建立和應(yīng)用機(jī)電養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)；有中、長、特長隧道和路塹高邊坡的路段，應(yīng)逐步建立和應(yīng)用隧道管理系統(tǒng)和高邊坡管理系統(tǒng)。省交通集團(tuán)將對養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)加強(qiáng)管理，逐步在省交通集團(tuán)內(nèi)實現(xiàn)信息化管理系統(tǒng)的統(tǒng)一。二級業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)對項目公司養(yǎng)護(hù)信息化管理系統(tǒng)建立和應(yīng)用情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。第二十一條在保障機(jī)電系統(tǒng)正常運行的前提下，充分依靠檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，不鼓勵盲目追求設(shè)備的“高精尖”而提前更換設(shè)備。第二十二條各級養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)要重視高速公路養(yǎng)護(hù)的檔案管理，對養(yǎng)護(hù)工程實施過程中形成的各項資料，要做到收集完整、歸檔及時、存放有序、查詢便捷。大修工程、改建工程應(yīng)按照同步形成的要求組織專項驗收。第二十三條檢測與技術(shù)評定，養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計、監(jiān)理與施工必須建立責(zé)任制，實行責(zé)任人制度，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。第二十四條省交通集團(tuán)及二級業(yè)主單位應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)效果后評估工作，對養(yǎng)護(hù)工程實施效果進(jìn)行跟蹤與評價，為養(yǎng)護(hù)工作提供有益參考，最大限度地提高公路設(shè)施的使用品質(zhì)和投資效益。第二十五條項目公司應(yīng)制定應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的養(yǎng)護(hù)安全應(yīng)急預(yù)案，確保事件得到迅速處理。事件發(fā)生后，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序及時報告有關(guān)單位和(或)政府部門。第二十六條各級高速公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保高速公路營運安全。因養(yǎng)護(hù)管理工作不到位而出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故，未能實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量、安全目標(biāo)，視其性質(zhì)嚴(yán)重程度追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。第四章養(yǎng)護(hù)工程的實施和管理第二十七條養(yǎng)護(hù)工程的審批大修工程與改建工程應(yīng)報省級交通行政主管部門審批。省交通集團(tuán)對年度養(yǎng)護(hù)計劃的批復(fù)，視為對小修保養(yǎng)和中修工程的立項審批。第二十八條養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)，按照交通運輸部《公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，以及《廣東省交通集團(tuán)有限公司高速公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（暫行）》等的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計中修工程、大修工程和改建工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計（按原竣工圖恢復(fù)的除外）。涉及重大技術(shù)方案和營運安全的養(yǎng)護(hù)工程，或由交通行政主管部門審批的養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計，必須由具有公路交通行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。涉及重大技術(shù)方案和營運安全的養(yǎng)護(hù)工程是指大跨徑橋梁（單跨達(dá)100米）、高危邊坡、不良地質(zhì)路段和中長隧道的加固、修復(fù)等工程。單項預(yù)算費用2000萬元以上（含2000萬元）的土建養(yǎng)護(hù)工程、單項預(yù)算費用500萬元以上（含500萬元）或分部工程方案完全改變的機(jī)電系統(tǒng)、涉及重大技術(shù)方案和營運安全的養(yǎng)護(hù)工程，以及大修和改建工程的設(shè)計審查，由省交通集團(tuán)審批，或經(jīng)省交通集團(tuán)審查后報省級交通行政主管部門審批。其它養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計審查由二級業(yè)主單位或項目公司負(fù)責(zé)。第三十條養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)理規(guī)模較大的中修工程、大修工程和改建工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。涉及重大技術(shù)方案和營運安全的養(yǎng)護(hù)工程，或由省級交通行政主管部門審批的養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)理，必須由具有公路交通行業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。第三十一條養(yǎng)護(hù)工程施工管理養(yǎng)護(hù)工程的施工必須按國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，重視質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全管理，實現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的工程目標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工程要根據(jù)工程的性質(zhì)和交通量情況作出合理安排。對影響營運安全或結(jié)構(gòu)安全的病害，必須從速修復(fù)；對交通量大的路段，應(yīng)合理加大投入，努力縮短工期，減少交通擁堵。第三十二條養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)按規(guī)定接受政府監(jiān)督。第三十三條養(yǎng)護(hù)工程的驗收中修工程、大修工程和改建工程完工后，參照《公路工程交（竣）工驗收辦法》組織驗收。養(yǎng)護(hù)工程的驗收由二級業(yè)主單位或項目公司負(fù)責(zé)組織，重大養(yǎng)護(hù)工程必須報請省交通集團(tuán)、省級交通行政主管部門參加。第三十四條養(yǎng)護(hù)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與之有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須遵循誠實信用的原則，依法簽訂合同，并嚴(yán)格履行。第三十五條養(yǎng)護(hù)工程的施工作業(yè)必須嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行，確保作業(yè)安全。第五章養(yǎng)護(hù)基地第三十六條省交通集團(tuán)及各二級業(yè)主單位根據(jù)路網(wǎng)布局，合理劃分小修保養(yǎng)作業(yè)片區(qū)，系統(tǒng)地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)基地規(guī)劃，逐步建立以區(qū)域性為主要特征、以養(yǎng)護(hù)基地為業(yè)務(wù)中心的養(yǎng)護(hù)體系。第三十七條養(yǎng)護(hù)基地應(yīng)視為高速公路主體工程的配套設(shè)施，原則上由項目公司負(fù)責(zé)建設(shè)。對于新建項目，養(yǎng)護(hù)基地應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃建設(shè)，同時完成。路段較長的項目可設(shè)置機(jī)電養(yǎng)護(hù)分站駐點，與收費站（或管理站）合并設(shè)置。第三十八條功能區(qū)分和配置要求養(yǎng)護(hù)基地分為綜合養(yǎng)護(hù)基地和小型養(yǎng)護(hù)基地:(一)綜合養(yǎng)護(hù)基地：設(shè)備、功能比較齊全，能滿足覆蓋范圍內(nèi)高速公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的需要，同時可作為養(yǎng)護(hù)單位的區(qū)域總部。(二)小型養(yǎng)護(hù)基地：以能完成小修保養(yǎng)的工作為主。第六章養(yǎng)護(hù)費用第三十九條項目公司在收取的通行費中，每年應(yīng)合理安排一定的專項資金用于高速公路的養(yǎng)護(hù)，維持良好路況。第四十條高速公路的養(yǎng)護(hù)費用，以交通運輸部《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》和《廣東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制辦法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，合理確定價格。第四十一條二級