深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案

國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。國(guó)務(wù)院3月11日（此件公開(kāi)公布）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案為落實(shí)《中共中央關(guān)于全方面深化改革若干重大問(wèn)題決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)關(guān)于要求，制訂本改革方案。

一、改革必要性和緊迫性

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一管理。在各部門(mén)、各地方共同努力下，我國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化事業(yè)得到快速發(fā)展。截至現(xiàn)在，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)成10萬(wàn)項(xiàng)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。我國(guó)相繼成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）常任理事國(guó)及國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）理事國(guó)，我國(guó)教授擔(dān)任ISO主席、IEC副主席、ITU秘書(shū)長(zhǎng)等一系列主要職務(wù)，主導(dǎo)制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來(lái)越主要作用。不過(guò)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增加需求來(lái)看，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)需求。當(dāng)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然極少，社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛才起步，即使在標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)完備工業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象也不一樣程度存在。尤其是當(dāng)前節(jié)能降耗、新型城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化融合、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)需求十分旺盛，但標(biāo)準(zhǔn)供給仍有較大缺口。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂周期平均為3年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要。標(biāo)準(zhǔn)更新速度遲緩，“標(biāo)齡”高出德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上。標(biāo)準(zhǔn)整體水平不高，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)主導(dǎo)制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)0.5%，“中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”在國(guó)際上認(rèn)可度不高。

二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾，不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系建立。標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依據(jù)，是主要市場(chǎng)規(guī)則，必須增強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性?，F(xiàn)在，現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中僅名稱相同就有近項(xiàng)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，既造成企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)困難，也造成政府部門(mén)制訂標(biāo)準(zhǔn)資源浪費(fèi)和執(zhí)法尺度不一。尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)包括健康安全環(huán)境保護(hù)，不過(guò)制訂主體多，28個(gè)部門(mén)和31個(gè)?。▍^(qū)、市）制訂公布強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)量龐大，強(qiáng)制性國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)余項(xiàng)，缺乏強(qiáng)有力組織協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)矛盾難以防止。

三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)均由政府主導(dǎo)制訂，且70%為通常性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中許多應(yīng)由市場(chǎng)主體遵照市場(chǎng)規(guī)律制訂。而國(guó)際上通行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)沒(méi)有法律地位，市場(chǎng)自主制訂、快速反應(yīng)需求標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。即使是企業(yè)自己制訂、內(nèi)部使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也要到政府部門(mén)推行立案甚至審查性立案，企業(yè)能動(dòng)性受到抑制，缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。

四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善，制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)各方共同利益，各類標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，尤其是一些標(biāo)準(zhǔn)包括部門(mén)多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，因?yàn)槿狈?quán)威、高效標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，越主要標(biāo)準(zhǔn)越“難產(chǎn)”。有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不顯著，相關(guān)配套政策方法不到位，還未形成多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作格局。

造成這些問(wèn)題根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立，政府與市場(chǎng)角色錯(cuò)位，市場(chǎng)主體活力未能充分發(fā)揮，既妨礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作有效開(kāi)展，又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用發(fā)揮，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

二、改革總體要求

標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和愈加好發(fā)揮政府作用，著力處理標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題，改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，愈加好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力當(dāng)代化中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)連續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全方面進(jìn)步。

改革基本標(biāo)準(zhǔn)：一是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。把該放放開(kāi)放到位，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；把該管管住管好，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，確保公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)基本供給。二是堅(jiān)持國(guó)際接軌、適合國(guó)情。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)際，建立完善具備中國(guó)特色標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。三是堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。既發(fā)揮好國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，又充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院各部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂、實(shí)施及監(jiān)督作用。四是堅(jiān)持依法行政、統(tǒng)籌推進(jìn)。加緊標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)化重大改革與標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)修改完善有機(jī)銜接；合理統(tǒng)籌改革優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵步驟和實(shí)施步驟，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)增量帶動(dòng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存量改革。

改革總體目標(biāo)：建立政府主導(dǎo)制訂標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參加、協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量“硬約束”，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

三、改革方法

經(jīng)過(guò)改革，把政府單一供給現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制訂標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)共同組成新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制訂標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類，分別是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制訂標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場(chǎng)自主制訂標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

（一）建立高效權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各關(guān)于部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對(duì)跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭(zhēng)議標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制日常工作由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)擔(dān)。

（二）整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求范圍之內(nèi)。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院各關(guān)于部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、組織實(shí)施和監(jiān)督；國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一立項(xiàng)和編號(hào)，并按照世界貿(mào)易組織規(guī)則開(kāi)展對(duì)外通報(bào)；強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院同意公布或授權(quán)同意公布。強(qiáng)化依據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)和行政執(zhí)法。無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。建立強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)制度。

法律法規(guī)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂另有要求，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)有模式管理。核、航天等包括國(guó)家安全和秘密軍工領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

（三）優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系上，深入優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，推進(jìn)向政府職責(zé)范圍內(nèi)公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和規(guī)模。在標(biāo)準(zhǔn)范圍上，合理界定各層級(jí)、各領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)制訂范圍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制訂基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套標(biāo)準(zhǔn)；推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)制訂本行業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)可制訂滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣特殊技術(shù)要求。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院各關(guān)于部門(mén)和地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。充分利用信息化伎倆，建立制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)，強(qiáng)化制修訂流程中信息共享、社會(huì)監(jiān)督和自查自糾，有效防止推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制訂過(guò)程中交叉重復(fù)矛盾。簡(jiǎn)化制修訂程序，提升審批效率，縮短制修訂周期。推進(jìn)無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)定機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效處理標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理，提升廣泛性、代表性，確保標(biāo)準(zhǔn)制訂科學(xué)性、公正性。

（四）培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)制訂主體上，激勵(lì)具備對(duì)應(yīng)能力學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制訂滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選取，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制訂公布，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院關(guān)于部門(mén)制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。在工作推進(jìn)上，選擇市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多領(lǐng)域，先行開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（五）放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)依照需要自主制訂、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)企業(yè)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具備競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)立案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展比對(duì)和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（六）提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。激勵(lì)社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)主動(dòng)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，爭(zhēng)取負(fù)擔(dān)更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、評(píng)定和轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，推進(jìn)與主要貿(mào)易國(guó)之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，創(chuàng)建中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)品牌。結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建，推廣中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。深入放寬外資企業(yè)參加中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制訂。

四、組織實(shí)施

堅(jiān)持整體推進(jìn)與分步實(shí)施相結(jié)合，按照逐步調(diào)整、不停完善方法，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作改革分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）第一階段（-），主動(dòng)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。

——加緊推進(jìn)《中華人民共和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》修訂工作，提出法律修正案，確保改革于法有據(jù)。修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。（6月底前完成）

——國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院各關(guān)于部門(mén)及地方政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全方面清理，集中開(kāi)展滯后老化標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂，處理標(biāo)準(zhǔn)缺失、矛盾交叉等問(wèn)題。（12月底前完成）

——優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審批程序，縮短標(biāo)準(zhǔn)制訂周期。改進(jìn)推薦性行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)立案制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施后評(píng)定。（12月底前完成）

——按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制訂標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)不再適用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)給予廢止，對(duì)不宜強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（12月底前完成）

——開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)和行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。（12月底前完成）

——選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多領(lǐng)域開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范。（12月底前完成）

——開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)和監(jiān)督制度改革試點(diǎn)。企業(yè)自我申明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，視同完成立案。（12月底前完成）

——建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制訂相關(guān)制度文件。建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過(guò)程信息公開(kāi)和共享平臺(tái)。（12月底前完成）

——主導(dǎo)和參加制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)成年度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂總數(shù)50%。（完成）

（二）第二階段（-），穩(wěn)妥推進(jìn)向新型標(biāo)準(zhǔn)體系過(guò)渡。

——確有必要強(qiáng)制現(xiàn)行強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步整合上升為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（完成）

——深入明晰推薦性標(biāo)準(zhǔn)制訂范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系，逐步向政府職責(zé)范圍內(nèi)公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡。（完成）

——培育若干具備一定著名度和影響力團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)，制訂一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。（完成）

——企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)和監(jiān)督制度基本完善并全方面實(shí)施。（完成）

——國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度顯著提升，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)成95%以上。（完成）

（三）第三