工程建設(shè)安全文明施工管理規(guī)定

1.工程建設(shè)安全文明施工管理要求一、目標意義為了對新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)電廠一期2×350MW基建工程項目標安全、文明施工進行有效管理，更深入規(guī)范各參建單位安全、文明行為，特制訂本要求。二、基本標準各參建單位在新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站基建工程施工中務(wù)必嚴格執(zhí)行。三、適用范圍本要求適適用于新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站基建工程項目。四、引用制度中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、原電力部頒發(fā)、《電力建設(shè)安全施工管理要求》、《電力建設(shè)文明施工要求及考評方法》、《火電機組移交生產(chǎn)達標考評評定方法》等。五、詳細內(nèi)容第一章總則第一條新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)安全文明施工管理目標是：確保創(chuàng)國優(yōu)；方針是：安全第一、預(yù)防為主。參加新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)設(shè)計、監(jiān)理及各施工單位，在組織工程建設(shè)過程中，切實做到“科學管理、嚴密組織、遵章守紀”。第二條本方法編制依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《安全工作要求》、《電力建設(shè)文明施工要求及考評方法》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作要求》、《火電機組移交生產(chǎn)達標考評評定方法》及《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》。第三條本要求適用范圍為：新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站基建工程。第四條各單位工程項目開工，必須做到“五同時”和“五落實”。其五同時是：在計劃、布置、檢驗、總結(jié)、考評施工工作同時，計劃、布置、檢驗、總結(jié)、考評安全文明施工工作；五落實是：圖紙、方法、設(shè)備材料、機具和勞動保護。第五條各施工單位在進場施工前，必須建立安全文明施工監(jiān)察機構(gòu)，成立安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和安全文明施工三級網(wǎng)絡(luò)，并將安全文明監(jiān)察系統(tǒng)組成情況和安全文明施工管理等制度書面送新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站安全委員會和監(jiān)理企業(yè)，不然不得同意開工。第六條各級安全文明管理機構(gòu)及專監(jiān)職安全文明監(jiān)察員應(yīng)具備：深入現(xiàn)場、堅持標準、秉公辦事、科學實際、遵章守紀、廉潔奉公職業(yè)道德。第七條建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)和施工單位各級行政正職是本單位安全文明施工第一責任人，對本單位安全文明施工負全方面責任。第八條安全文明工作必須實施目標管理。各施工單位依照新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)總目標、制訂施工安全文明工作目標，每季度度進行一次檢驗、考評，將考評情況寫入施工單位業(yè)績評價欄作業(yè)績判定。第九條各施工單位應(yīng)嚴格按《安全生產(chǎn)法》、原電力工業(yè)部《電力建設(shè)安全施工管理要求》、《電力建設(shè)文明施工要求及考評方法》和本方法關(guān)于要求，編制本單位安全文明施工管理制度，一并認真落實執(zhí)行。第二章機構(gòu)與職責安全文明管理機構(gòu)。第十一條新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程由業(yè)主組織成立工程建設(shè)安全文明管理委員會，其辦事機構(gòu)為新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室。第十二條各施工單位必須建立安全文明施工三級管理網(wǎng)絡(luò)。第一級安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組。第二級分企業(yè)（處、隊）安全文明小組。第三級班組專、兼職安全文明監(jiān)察員。第十三條各級安全文明施工組織組成。（一）新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)安全委員會由新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站（電廠）總經(jīng)理、總工程師、電廠基建辦責任人、監(jiān)理企業(yè)以及主要施工單位項目經(jīng)理和安全監(jiān)察責任人等組成。（二）各施工單位安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由正、副經(jīng)理、總工程師、主管工程、質(zhì)量、安監(jiān)等部門責任人等組成。（三）各施工單位內(nèi)分企業(yè)（處、隊）安全文明小組，由分企業(yè)（處、隊）行政一把手及專兼職安全文明責任人、作業(yè)班長以及專、監(jiān)職安全員等組成。（四）班組專、兼職安全文明監(jiān)察員，必須由具備本工種以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗專業(yè)人員擔任。第十四條職責（一）安委會職責1、落實上級關(guān)于安全健康與環(huán)境工作指示，動員、組織、監(jiān)督各參建單位、監(jiān)理單位學習，執(zhí)行國家關(guān)于安全、健康與環(huán)境方面法律、法規(guī)、方針政策和上級關(guān)于這方面布署，要求并在施工過程中監(jiān)督執(zhí)行。2、正確處理好各參建單位處理、協(xié)調(diào)好安全與質(zhì)量、安全與工期、安全與效益關(guān)系，確保本單位不發(fā)生“短期行為”而損害工程安全基礎(chǔ)。3、決定工程中重大安全文明施工問題處理議案。4、討論經(jīng)過項目法人單位制訂建設(shè)項目工作方針、安全目標、安全技術(shù)方法計劃及項目法人單位基建工程項目安全文明施工管理制度，并動員、組織、監(jiān)督參建單位、監(jiān)理單位落實。5、建立建設(shè)項目施工過程中事故匯報制度，隨時掌握建設(shè)項目施工過程中人身傷亡、設(shè)備損壞和質(zhì)量事故情況，并報項目法人單位，由項目法人單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和關(guān)于要求向企業(yè)匯報。6、協(xié)調(diào)各施工單位之間包括安全文明施工問題關(guān)系，主持召開安全文明施工例會。（二）安委會所屬安全辦職責1、監(jiān)督、檢驗各參建執(zhí)行安委會決議情況。2、負責建設(shè)項目關(guān)于安全方面審查工作。3、監(jiān)督檢驗并協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場日常安全文明施工，防火、交通、機械、安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在問題。4、建立現(xiàn)場安監(jiān)部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動，協(xié)調(diào)與安全監(jiān)理工程師之間工作配合。5、每七天對施工現(xiàn)場最少進行1次全方面安全、文明施工檢驗。檢驗發(fā)覺工程中通常問題及時向參建單位下達整改通知或口頭上通知，對不安全、文明違規(guī)、違紀行為提出考評意見，對各參建單位整改情況認真監(jiān)督和驗證。6、完成安委會授權(quán)或交辦其它工作。第三章安全文明工作例會第十五條安全文明工作例會每季度召開一次，例會由基建工程安全文明委員會主持，各單位行政一把手、安委全體組員參加。第十六條與會單位匯報本季度安全文明施工方案、方法落實情況，提出需要協(xié)調(diào)、處理問題，對存在問題分析、處理以及對安全文明工作例會形成決定執(zhí)行情況，提出下季度安全文明施工重點工作。第十七條安全委員會針對施工現(xiàn)場實際，對每個月安全文明施工情況作總結(jié)。協(xié)調(diào)施工中存在不安全文明施工問題，布置下月工作重點，對安全文明施工優(yōu)劣單位進行通報并公布處理結(jié)果。第十八條各施工單位也應(yīng)每個月組織召開一次安全文明工作例會，對安全文明施工中存在問題及時分析、協(xié)調(diào)處理。第十九條各施工單位安全文明小組，每七天主持召開一次安全文明生產(chǎn)檢驗、對影響安全文明施工問題及時整改，并建立和完善關(guān)于安全文明管理臺帳、統(tǒng)計。第二十條事故匯報分析制度（一）各參建單位在施工中發(fā)生重傷、死亡、設(shè)備損壞、施工機械損壞和質(zhì)量事故時，在按事故管理要求上報同時報新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站安全委員會，并由安全委員會對其進行分析、處理、考評。（二）事故發(fā)生后不論大小，首先由發(fā)生事故單位按照“四不放過”標準，依照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》召開事故分析會，分析會由各單位安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組召開，對故障、異常情況分析、討論應(yīng)形成處理、整改、處理意見，結(jié)果送新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)安全文明辦公室。（三）各施工單位凡發(fā)生不安全情況，必須立刻匯報新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站新建工程安全文明辦公室，并在事發(fā)5日內(nèi)報送詳細調(diào)查、分析、處理結(jié)果，同時在季度報表中反應(yīng)。第二十一條各施工單位必須認真組織落實安全文明工作會議形成意見和決定，不然由此而造成一切后果，概由責任單位負責，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)責任。第四章安全文明檢驗第二十二條各施工單位應(yīng)經(jīng)常性開展《火電工程施工現(xiàn)場專業(yè)安全檢驗表》和《電力建設(shè)安全施工管理工作檢驗表》（以下簡稱“兩表”）檢驗工作。第二十三條安全設(shè)施必須按《火電工程施工安全設(shè)施要求》要求完善，不符合要求必須限期整改。第二十四條對重大安全隱患，并填寫“安全施工問題通知書”限期整改，當一時不能整改，也必須采取暫時、可靠安全方法，并制訂規(guī)劃報本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批（送新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室）創(chuàng)造條件組織整改。第二十五條各施工單位對安全檢驗“兩表”使用，必須填寫檢驗統(tǒng)計，對查出問題，要落實責任人進行整改，同時按關(guān)于要求進行處罰，并將處理結(jié)果統(tǒng)計清楚。第二十六條新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室，將組織不定時監(jiān)督檢驗，督促各單位認真開展好檢驗整改工作，對使用“兩表”檢驗、安全設(shè)施布置合理、安全文明施工條件和作業(yè)環(huán)境得到改進，并取得成效單位，將給予通報和表彰。對不認真開展檢驗工作，安全文明施工局面得不到改進單位，將給予處罰，并出示黃牌警告。安全施工管理細則第二十七條各施工單位在新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)從事施工作業(yè)安全作業(yè)標準，除本行業(yè)要求嚴于電業(yè)行業(yè)者外，一律以《安全生產(chǎn)法》、《電力行業(yè)安全工作要求》、《安全工作獎懲要求》為準。第二十八條施工中必須嚴格執(zhí)行安全技術(shù)標準和安全文明施工方法，任何人不得違反或私自更改安全技術(shù)標準和安全文明施工方法要求。第二十九條凡進場施工單位，均需在作業(yè)區(qū)域按規(guī)程和現(xiàn)場工作要求設(shè)置安全、防火通道，施工警界、施工公告、安全紀律牌醒目，符合規(guī)范，不然停頓施工。第三十條施工單位在施工現(xiàn)場和生活區(qū)域，應(yīng)成立消防組織，并有完備消防設(shè)備和設(shè)施，任何施工單位和個人，不得將消防設(shè)備、設(shè)施挪為它用。第三十一條爆炸藥品和易燃等有害氣體及物資，必須設(shè)專員保管、領(lǐng)取和使用。第三十二條施工現(xiàn)場氧氣和乙炔瓶，應(yīng)實施定置要求距離擺放，不得隨意亂動，并做到隨用隨開，誰開誰關(guān)和定人下班檢驗。第三十三條起重機械在以下情況下禁止使用。（一）非專業(yè)單位設(shè)計制造坦克吊、塔吊、龍門吊或設(shè)備。（二）坦克吊、塔吊、龍門吊或設(shè)備，安裝后未經(jīng)判定和試吊合格。（三）安全保護裝置失靈者。（四）沒有當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門發(fā)放“準運證”。第三十四條超重機械必須嚴格按部頒《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》施工機械設(shè)備管理要求和制造廠關(guān)于要求使用，特殊情況需超銘牌、超規(guī)范使用時，必須采取可靠方法，經(jīng)上一級法人監(jiān)察機關(guān)核準并試驗合格。第三十五條在工程建設(shè)中，對鍋爐大板梁吊裝、汽包吊裝、汽輪機缸體吊裝、汽輪機轉(zhuǎn)子吊裝、汽輪機凝結(jié)器就位組裝、除氧器水箱就位、加熱器吊裝就位、發(fā)電機定子吊裝、發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子、變壓器就位、設(shè)備系統(tǒng)分部試運、機組整組試運、氫氣站、靠近帶電區(qū)域或燃油罐區(qū)內(nèi)明火作業(yè)等，必須制訂經(jīng)施工單位上一級安全技術(shù)部門同意安全施工方法，并送新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站安全文明辦公室立案，不然安全委員會有權(quán)停頓其施工。第三十六條全部起重機械，不論大小必須定時進行安全裝置檢驗，并建立檢驗檔案。第三十七條主要機械實施專機專員管理，操作人員必須經(jīng)特種培訓(xùn)，并經(jīng)當?shù)貏趧硬块T或地、市級勞動部門考試合格，取得操作合格證。第三十八條全部施工項目在開工前，必須進行諸如：工程內(nèi)容及特點、設(shè)計意圖和施工范圍，現(xiàn)場安全平（立）面布置和力能源情況，施工次序、方案和施工圖紙解釋，確保安全文明施工方法和注意事項，設(shè)計變更和設(shè)備材料代用情況等安全技術(shù)交底，建立登記、簽到制度。第三十九條施工單位對爆破工程，特殊或主要部位混凝土澆筑，重型或大型設(shè)備運輸?shù)跹b、汽機吊大蓋、主蒸汽管道沖洗、鍋爐水壓試驗、酸冼或烘煮爐、大型電氣設(shè)備干燥、新型電氣設(shè)備安裝、重大技術(shù)革新項目標試驗或?qū)嵤┑?，必須召開專業(yè)安全會議研究，制訂有效安保方法。第四十條交叉施工現(xiàn)場組織施工時，盡可能防止立體交叉施工。當確無法回避時，必須嚴格恪守以下要求：（一）工程建設(shè)應(yīng)堅持先土建后安裝，先下部后上部，先主機后輔機主從標準進行，同日在同一施工空間施工時，必須在時間上錯開安排。（二）發(fā)生立體交叉施工時，施工包括各方必須在現(xiàn)場設(shè)專職安全文明監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，雙方聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按主從標準，由從方聯(lián)絡(luò)插空施工，并由從方在立體交叉施工處設(shè)置安全標志和采取安全隔離方法，不然禁止施工。（三）立體交叉施工時相關(guān)單位在監(jiān)理企業(yè)主持下訂立安全責任書后才能開始施工。第六章文明施工管理細則第四十一條進入新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)施工單位，均應(yīng)按要求負擔文明施工責任，搞好文明施工管理。第四十二條按施工現(xiàn)場總平面布置劃給施工單位施工作業(yè)區(qū)，生活臨建區(qū)，由施工單位負責管理和維護。廠區(qū)道路及道路邊溝清掃和維護，實施動態(tài)管理，由新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站基建工程安全文明辦公室、監(jiān)理企業(yè)分階段和施工實際劃分到施工單位。第四十三條對可能發(fā)生三不論死角，由新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室、監(jiān)理企業(yè)暫時協(xié)調(diào)。第四十四條對包括上下工序文明衛(wèi)生責任區(qū)交接，從交接完成簽字之日起，由接手方負責。對局部交接施工作業(yè)區(qū)，由交接雙方在交接工作同時進行責任區(qū)域劃分，不然，仍由交方負責。第四十五條施工平面圖劃定以后，各施工單位應(yīng)嚴格實施統(tǒng)一管理，并依照施工需要，搭暫時建筑設(shè)施、辦公室、修施工便道，堆放設(shè)備材料、構(gòu)件、停放施工機械等，不得超出劃定區(qū)域。凡包括改變施工平面布置施工單位，應(yīng)提前三天向新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)部電廠基建辦提出書面申請，同意后方可進行。第四十六條凡施工用氧氣、乙炔、水、電、消防設(shè)施和安全器具、設(shè)備應(yīng)符合安全規(guī)程要求，安裝由持有合格證專業(yè)人員進行，做到管線走向統(tǒng)一規(guī)劃、整齊美觀、不交叉、不混亂，標志清楚齊全。任何施工單位和個人不得隨意移動和損壞。暫時接水、接電應(yīng)提前三天向新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站安全文明辦公室書面申請，經(jīng)同意后方可進行。安全器具、設(shè)備購置必須由定點生產(chǎn)廠家和銷售商銷售。并以現(xiàn)場檢驗試驗合格后方能使用，不然禁止使用。第四十七條禁止在廠區(qū)道路、路基、排水溝上堆放設(shè)備、材料、棄土或停放車輛機械，不準在道路上直接拖拉設(shè)備、材料、機具、不準任意開挖路面和接道口，如確需暫時開挖路面、接道口或者斷道施工，必須提前三天向新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室書面申請并報送監(jiān)理企業(yè)，同意后方能施工。第四十八條施工現(xiàn)場應(yīng)做到：場地平整，無坑洼、積水，物料、設(shè)備堆放整齊，擺放有序，標志清楚，機、電、爐、化、輸煤、熱工系統(tǒng)等設(shè)備分區(qū)統(tǒng)一堆放，禁止將設(shè)備、材料直接擱置在地上。堆放設(shè)備、材料要保持一定安全距離，符合防火安全標準，防水、防凍設(shè)備必須采取對應(yīng)防護方法。棄土和取土場所按統(tǒng)一規(guī)劃進行，棄土堆區(qū)應(yīng)由棄土單位負責推平、壓實。及時回填施工造成坑、溝、在工程交工驗收前，必須將現(xiàn)場清理潔凈，無零碎磚、瓦、砂、水泥、構(gòu)件，工具以及棄雜物。施工用力能系統(tǒng)布置合理，配足完備安全、消防設(shè)施。第四十九條對已安裝設(shè)備、系統(tǒng)和已形成廠區(qū)永久道路及建筑物等，不準任意破壞和拆除，包括變動以上設(shè)施時，必須向新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安全文明辦公室申請。第五十條在機械運輸、檢驗、存放、起吊、安裝等各工序施工中，必須杜絕橫蠻施工行為，凡因橫蠻施工造成設(shè)備和主要結(jié)構(gòu)損壞，概由責任單位負擔經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重，將追究其關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)責任。第五十一條施工現(xiàn)場設(shè)置測量樁、水準點、沉降測量標點。任何施工單位和個人不得移動、損壞和在其上面堆放物料，在各施工單位施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)測量樁、水準點、沉降測量點，由所在單位負責保護。第五十二條各施工單位之間，施工單位與建設(shè)單位之間，都要提倡講文明、禮貌、杜絕打架斗毆、尋釁鬧事和其它不文明現(xiàn)象。第六章獎懲第五十三條獎勵各施工單位整年實現(xiàn)新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)安全施工目標，新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程安委會將按電力行業(yè)《安全工作獎懲要求》，對施工單位進行表彰和獎勵（獎勵方法另行文）。新疆嘉潤資源控股有限企業(yè)動力站工程建設(shè)安全施工目標：（一）不發(fā)生人身群傷、死亡事故；（二）不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；（三）不發(fā)生重大質(zhì)量事故；（四）不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。有以下表現(xiàn)之一單位和個人，由施工單位或業(yè)主給予獎勵：（一）消除事故隱患、防止了重大事故發(fā)生；（二）發(fā)生事故時，主動搶救并采取方法預(yù)防了事故擴大，使員工生命和國家財產(chǎn)免受或降低損失。第五十四條懲處（一）對發(fā)生死亡事故施工單位，給予公開曝光，給以“黃牌警告”，限期整改，業(yè)主將向施工單位上級提議撤換項目部安全第一責任人。（二）死亡1人罰施工單位1～3萬元，施工單位行政正職寫書面檢驗，送業(yè)主，并給以500～1000元罰款。（三）發(fā)生重大傷亡事故，罰施工單位2～4萬元，并終止施工協(xié)議，給予清退處理。（四）發(fā)生重大設(shè)備、機械、火災(zāi)、交通事故，處責任單位1～2萬元罰款，處安全第一責任者1～2千元罰款，并寫書面檢驗，限期整改。（五）在同一施工單位發(fā)生性質(zhì)相同責任事故，罰責任單位1～3萬元，罰安全第一責任人1000元。（六）發(fā)生嚴重未遂事故，罰責任單位～5000元，罰安全第一責任人300元。（七）發(fā)生人身傷亡事故，罰責任單位10000～0元，罰安全第一責任人1000元。（八）安全文明機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)組織不落實，施工作業(yè)人員進場不培訓(xùn)考試合格就上崗，管理制度不完善等，罰施工單位1000～元。（九）施工作業(yè)區(qū)施工警戒、施工公告、安全紀律牌、安全警告標志等不完善就組織施工，處1000～元罰款。（十）進入施工作業(yè)現(xiàn)場施工人員以及管理人員不正確佩戴安全帽，每人處100元罰款，將安全帽當?shù)首幼?，每人?00元罰款。（十一）高處作業(yè)不正確使用安全帶，每人處100～200元罰款。（十二）高處施工作業(yè)時不搭設(shè)腳手架、不使用跳板或搭設(shè)腳手架沒有經(jīng)過安監(jiān)部門驗收就使用等，處責任單位500～元／次罰款。（十三）高處施工作業(yè)中使用單跳板、跳板不固定，使用不合格跳板等，處責任單位200～500元罰款。（十四）不按施工方案采取安全方法組織施工，處責任單位500～1000元罰款。（十五）平臺周圍、大型設(shè)備留孔四面無欄桿、標志在2米及以上施工通道、斜梯不按要求設(shè)置安全立網(wǎng)或平網(wǎng)，處責任單位500～1000元罰款。（十六）全部井、坑、孔、洞必需設(shè)有可靠防護欄或其它防護方法，不然處責任單位100～500元／處罰款。（十七）設(shè)備安裝過程中，平臺、步道防護欄桿應(yīng)同時施工，不然增設(shè)暫時欄桿，每缺一處，處責任單位500元罰款。（十八）憑借防護欄桿、腳手架起吊重物，處100～300元罰款。（十九）施工作業(yè)現(xiàn)場無安全監(jiān)護或監(jiān)護人脫崗從事其它工作，處100～200元罰款。（二十）材料、設(shè)備不分類堆放、標志不清、堆場積水、堆碼設(shè)備不墊平整、無消防設(shè)施等，處責任單位1000～元罰款。（二十一）在廠區(qū)永久公路上開施工道口不申報者，處責任單位元罰款。（二十二）施工現(xiàn)場有坑洼積水