農(nóng)民工管理及其工資發(fā)放管理制度

農(nóng)民工管理及其工資發(fā)放管理制度一、勞動用工管理

建筑施工單位招用農(nóng)民工應該依法與農(nóng)民工訂立勞動協(xié)議。所招用農(nóng)民工如持有《求職登記證》，可按要求享受就業(yè)優(yōu)惠政策。勞動協(xié)議中應該具備以下內(nèi)容：

（一）建筑施工單位名稱、地址和法定代表人或主要責任人；

（二）勞動者姓名、住所和居民身份證或其余有效身份證件號碼；

（三）勞動協(xié)議期限；

（四）工作內(nèi)容和工作地點；

（五）工作時間和休息休假；

（六）勞動酬勞；

（七）工資支付方式、時間及日期；

（八）社會保險；

（九）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；

（十）法律、法規(guī)要求應該納入勞動協(xié)議其余事項。建筑施工單位應該全方面建立勞動用工“一冊三賬一證一牌”制度（其中：一冊為考勤記工冊；一牌為農(nóng)民工維權(quán)通告牌；三賬為工資、考勤和勞動協(xié)議管理臺賬；一證為從業(yè)人員職業(yè)資格證書）。建筑施工單位應該指定專員作為記工員，加強對農(nóng)民工考勤記工冊登記、審核、確認和管理工作。

對從事技術(shù)工種農(nóng)民工，建筑施工單位應按照國家職業(yè)（技能）標準關(guān)于要求進行培訓，達成對應職業(yè)技能要求后方可上崗。建筑施工單位應該在施工現(xiàn)場以醒目方式設置農(nóng)民工勞動保障權(quán)益通告牌。通告牌格式及內(nèi)容由勞動保障行政部門設定，主要包含企業(yè)應與農(nóng)民工訂立勞動協(xié)議、農(nóng)民工工資應按月發(fā)放、當?shù)刈畹凸べY標準、每個月工資結(jié)算和支付情況、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)舉報電話和地址等內(nèi)容。

二、農(nóng)民工工資支付管理（注：工程款優(yōu)先發(fā)放給農(nóng)民工）

1.建筑施工單位應按勞動協(xié)議約定日期和工資標準按月以貨幣形式足額支付農(nóng)民工工資，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由隨意克扣或無故拖欠。

2.勞動協(xié)議約定月工資標準不得低于同級別各縣市企業(yè)職員最低工資標準。

3.建筑施工單位應嚴格執(zhí)行《工資支付暫行要求》，將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并由農(nóng)民工本人簽字確認，不得將農(nóng)民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格組織和個人。

4.農(nóng)民工本人因故不能領取工資委托他人代為領取，受委托人在代領工資時，應向建筑施工單位提供委托人署名或蓋章委托書以及身份證復印件（或其它具備法律效力身份證實文件）。

5.工程總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)應按要求將工程發(fā)包、分包給有用工主體資格勞務分包企業(yè)，并應對勞務分包企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)督?？偝邪髽I(yè)應按月核實已完成分包工程量，撥付分包工程款，確保分包企業(yè)按月支付農(nóng)民工工資。

6.建筑施工單位確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響而無法按期支付工資，經(jīng)與工會或農(nóng)民工代表就延期支付工資原因、期限及延期支付處理方法等關(guān)于問題協(xié)商一致，并報勞動保障、建設行政部門立案后，可延期支付農(nóng)民工工資，延期時間最長不得超出1個月。

三、農(nóng)民工工資確保金管理

1.凡在本州行政區(qū)域內(nèi)進行新建、改建（含裝飾裝修工程）、擴建工程建筑施工單位，在辦理建設工程項目施工許可證之前，均要按本方法要求繳納農(nóng)民工工資確保金。

2.農(nóng)民工工資確保金專戶由州勞動保障行政部門統(tǒng)一指定商業(yè)銀行設置，商業(yè)銀行機構(gòu)在統(tǒng)一專戶項下為各建筑施工單位分別建立單位賬戶。

農(nóng)民工工資確保金由建筑施工單位按要求存入，建設單位在撥付工程價款時，應該按本方法第二十七條要求百分比，單獨開列建筑施工單位農(nóng)民工工資確保金支票，直接轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資確保金專戶企業(yè)賬戶，所轉(zhuǎn)入資金列為已支付工程款。

建筑施工單位開立專用賬戶所需資料：

（一）

營業(yè)執(zhí)照（正本）；

（二）

組織機構(gòu)代碼證（正本）；

（三）

稅務登記證（國、地稅）；

（四）

法定代表人身份證；

（五）

基本賬戶開戶許可證；

（六）

所承建工程（含改建、擴建、裝飾裝修）施工協(xié)議；

（七）

單位開立賬戶申請；

（八）

其余應該提供資料。

農(nóng)民工工資確保金存入銀行專戶后，由銀行機構(gòu)在《農(nóng)民工工資確保金確認表》上簽署確認意見，建筑施工單位持《農(nóng)民工工資確保金確認表》在勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)立案登記。

建筑施工單位應按以下標準預存農(nóng)民工工資確保金：

（一）工程協(xié)議價款在500萬元以下，按工程協(xié)議價款4%預存；

（二）工程協(xié)議價款在500萬元以上至1000萬元，按工程協(xié)議價款3%預存；

（三）工程協(xié)議價款在1000萬元以上至1億元，按工程協(xié)議價款2%預存；

（四）工程協(xié)議價款在1億元以上，按工程協(xié)議價款1%預存；

（五）包工不包料工程按工程協(xié)議價款8%預存。

工程協(xié)議價款調(diào)整，追加部分按本方法上一條要求百分比補存農(nóng)民工工資確保金。

建筑施工單位存入農(nóng)民工工資確保金不足時，勞動保障行政部門應及時責令建筑施工單位限期補繳。

總承包企業(yè)將工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)或具備獨立法人資格勞務企業(yè)，農(nóng)民工工資確保金由施工總承包企業(yè)按要求百分比提取并存入農(nóng)民工工資確保金專戶；發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，由總承包企業(yè)負擔連帶責任。

農(nóng)民工工資確保金專題用于拖欠農(nóng)民工工資時應急支付，勞動保障行政部門對建筑施工單位支取農(nóng)民工工資確保金情況實施監(jiān)督。

工程項目完工前，由建筑施工單位在農(nóng)民工居住地或施工現(xiàn)場將農(nóng)民工工資支付情況公告5日，5日內(nèi)無農(nóng)民工欠薪投訴，建筑施工單位可向勞動保障行政部門申請?zhí)崛∞r(nóng)民工工資確保金。

建設工程完工后，經(jīng)勞動保障行政部門審查，確認建筑施工單位無拖欠農(nóng)民工工資，并簽署同意返還農(nóng)民工工資確保金意見，銀行機構(gòu)方可向建筑施工單位一次性支付農(nóng)民工工資確保金本息。

建筑施工單位申請?zhí)崛∞r(nóng)民工工資確保金，需向勞動保障行政部門提供以下資料：

（一）施工協(xié)議、勞動協(xié)議或勞務協(xié)議原件及復印件；

（二）企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；

（三）申請返還農(nóng)民工工資確保金匯報；

（四）《農(nóng)民工工資確保金發(fā)放申報表》；

（五）工程完工五方驗收認證文件（原件及復印件）和完工立案匯報；

（六）農(nóng)民工工資支付表；

（七）繳納農(nóng)民工工資確保金發(fā)票原件及復印件。

建筑施工單位出現(xiàn)以下情況之一，可從其繳納農(nóng)民工工資確保金中先予墊付：

（一）建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)核查當事人雙方確認；

（二）建筑施工單位責任人或項目責任人逃匿或死亡，造成拖欠；

（三）建筑施工單位將農(nóng)民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格組織或個人造成拖欠；

（四）工程分包企業(yè)未按關(guān)于要求支付農(nóng)民工工資造成拖欠；

（五）其余情形造成拖欠農(nóng)民工工資:

建筑施工單位有以下情形之一，農(nóng)民工有權(quán)向勞動保障行政部門投訴舉報，或依法申請勞動仲裁。

（一）建筑施工單位未依法與農(nóng)民工訂立勞動協(xié)議；

（二）建筑施工單位未按期支付農(nóng)民工工資；

（三）建筑施工單位未按勞動協(xié)議約定支付農(nóng)民工工資；

（四）工資支付標準約定不明確，建筑施工單位支付工資低于當?shù)刈畹凸べY標準；

（五）其余影響農(nóng)民工工資發(fā)放情形。

建筑施工單位未依法與農(nóng)民工訂立勞動協(xié)議，由勞動保障行政部門按照《勞動協(xié)議法》、《勞動保障監(jiān)察條例》及關(guān)于法律法規(guī)給予處理。

總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)將勞務分包給不具備用工主體資格組織或個人引發(fā)拖欠工資或承包人卷資逃匿造成拖欠農(nóng)民工工資，發(fā)包單位負擔清償拖欠農(nóng)民工工資連帶責任。

建筑施工單位違反要求招用未取得對應職業(yè)資格證書勞動者從事技術(shù)工種工作，由勞動保障行政部門責令改過，并依法給予處罰。

屬于無故拖欠農(nóng)民工工資，由勞動保障行政部門責令建筑施工單位限期支付拖欠農(nóng)民工工資，逾期不支付，責令建筑施工單位按照拖欠工資額50%以上1倍以下標準向農(nóng)民工加付賠償金，并依法給予處罰。

建筑施工單位在要求期限內(nèi)不能提供工資、考勤、勞動協(xié)議管理臺賬和關(guān)于工資支付憑證，勞動保障行政部門參考同類企業(yè)同類崗位工種工資標準責令建筑施工單位支付農(nóng)民工工資；逾期不支付，依法給予嚴厲處理。

建筑施工單位按照《工資支付暫行要求》支付農(nóng)民工工資，由勞動保障行政部門出具《建筑施工企業(yè)用工信用及無拖欠農(nóng)民工工資證實》。

建筑施工單位未按《工資支付暫行要求》支付農(nóng)民工工資，造成拖欠或克扣農(nóng)民工工資，將作為不良行為記入建筑市場信用檔案，并由勞動保障行政部門將所掌握企業(yè)拖欠工資情況及相關(guān)信息及時通報關(guān)于部門，各相關(guān)部門依照各自職責進行處理。建設行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并按要求依法給予對應處罰。

勞動保障、建設、交通、水利等行政部門未嚴格推行職責，造成建筑施工單位拖欠農(nóng)民工工資或引發(fā)群體上訪事件，追究單位責任人和關(guān)于當事人責任。

對在預防和阻止拖欠農(nóng)民工工資工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊國家機關(guān)工作人員，依法追究其行政責任；組成犯罪，依法移交司法機關(guān)處理。

上崗管理實施“一卡通”工地，農(nóng)民工無償領到一張“靈通卡”。這張卡上詳細收錄了農(nóng)民工照片以及姓名、籍貫、工種、培訓、繼續(xù)教育、從業(yè)流動等信息。持卡人刷卡上崗，記入考勤。1、建設單位應在招標文件和工程發(fā)包協(xié)議中明確實施“平安卡”管理條款。

2、施工單位主要責任人對本單位“平安卡”管理負總責；項目責任人對本項目“平安卡”管理實施負責。

工程項目實施總承包，由總承包單位對“平安卡”管理負總責，分包單位應服從總承包單位“平安卡”管理。

3、勞務分包企業(yè)在實施“平安卡”管理制度同時，應將建筑工人工資發(fā)放和技能培訓等納入“平安卡”管理，拓展“平安卡”管理內(nèi)涵。

4、監(jiān)理單位應將實施“平安卡”管理納入安全監(jiān)理工作范圍，及時檢驗人員在位情況、建筑工人“平安卡”申領使用情況，督促施工單位實施“平安卡”管理。

5、建筑工人進入施工現(xiàn)場應隨身攜帶“平安卡”，接收施工單位管理和相關(guān)部門監(jiān)督檢驗。建筑工人可憑“平安卡”查閱本人工作統(tǒng)計，維護本身正當權(quán)益，施工單位和“平安卡”管理中心應予配合。

6、各級建設工程安監(jiān)機構(gòu)應將實施“平安卡”管理納入安全監(jiān)督工作范圍，監(jiān)督檢驗施工單位實施“平安卡”管理。附則